Resumen de la Ponencia:

Las grandes ciudades del país crean vastos espacios periféricos. Son espacios de animación política por excelencia que deben alojar nuevos patrones de la vida en sociedad con nuevos referentes culturales. En la zona periurbana, los habitantes se apropian del espacio, de las lógicas económicas y de los mecanismos políticos que se han desarrollado en torno a esta expansión de la ciudad. Dado que las ciudades llevan la huella de sus habitantes a lo largo de su historia, el territorio que las contiene sostiene las sucesivas capas que cimentaron la vida de largo alcance. El crecimiento urbano de la ciudad de Guadalajara conlleva demanda de vivienda. Si bien, la tendencia de concentración de las poblaciones en zonas urbanas aparece a nivel mundial, a nivel local esta tendencia se ve reflejada en la densificación de la ciudad y en la expansión de su periferia. La presión urbana sobre el territorio trastoca el entorno físico y cultural de la zona periurbana caracterizado por una compleja interrelación de procesos que actúan en el espacio como la tercerización de la actividad económica, la diversidad de uso del suelo, la baja densidad de la forma urbana y las diferentes vías de apropiación y organización del espacio determinado por la segregación. Las zonas periurbanas presentan características similares en todas las ciudades del Sur global, son espacios limítrofes de las ciudades que pierden atributos rurales, aglutinando atributos urbanos caracterizados por la segregación social o la degradación ambiental. Se pone la tela de juicio la “periferia” dado que responde a la discusión centro-periferia, desarrollo-dependencia. El concepto pierde alcance ante los nuevos fenómenos de crecimiento urbano de las ciudades conectadas con el capital global. Se habla ahora de zonas metropolitanas por la estructura de gobierno que implementan. En este marco se expone el Área Metropolitana de Guadalajara para poner a prueba el concepto de zona periurbana y lo que implica gestionar a futuro una planeación sostenible en función del ordenamiento territorial y el equilibrio ecológico. 

Resumen de la Ponencia:

 Este trabalho analisa a região metropolitana de São Luís que passa por transformações significativas em decorrência da expansão urbana da cidade orientada por interesses particulares motivados pela especulação imobiliária. A cidade é palco do processo de revisão do plano diretor e configura um cenário de conflitos discursivos sobre a cidade. São grupos de interesses e organizações políticas que estão refletindo a cidade em defesa de seus interesses materiais e comportam características de ação estratégicas (OFFERLÉ, 1998). Esse conflito soma a conquista do exercício do poder sobre as representações gerais que residem na influência sobre o poder político. (OFFERLÉ, 1998) (LAGROYE, 1997). Como objetivo reflito as diferentes práticas discursivas presentes no processo de revisão do Plano Diretor da cidade de São Luís e a defesa dos distintos “modelos de cidade”. Identifico as abordagens dos agentes e suas considerações discursivas e suas práticas sobre a modificação do espaço urbano e os conflitos de interesses em relação a distintas reflexões sobre a produção socioeconômica da cidade Conforme Foucault(2013), analisa o discurso como objeto de desejo de quem defende, ou seja, os agentes que estão lutando pelos seus ideais os quais pretendem implantar ou projetar. Tais agentes lutam em meio a um jogo político, e como todo jogo, construído em fases e trocas discursivas diante de uma ordem significante. A partir desse aspecto agentes interessados na produção do espaço urbano e no uso da cidade, desenvolvem discursos e práticas que apreendem formas e meios para a articulação de estratégias. A atuação de entidades e instituições na revisão do Plano Diretor reproduz influências sobre o processo da atuação no âmbito do Plano Diretor. Visto que a cidade é centro de um processo de construção e configuração de diferentes pontos de vistas e desafios que o Poder Público enfrenta decorrentes da luta e resistência de movimentos sociais urbanos, atuando como agentes e sujeito de forma coletiva e social e a luta de agentes econômicos que lutam pela especulação imobiliária.

Resumen de la Ponencia:

La presente ponencia tiene como objetivo realizar un estudio interpretativo acerca del proceso de transición de zona residencial a zona comercial en el boulevar Hidalgo de Hermosillo, Sonora. En los últimos años un segmento del boulevar, ubicado en una de las colonias más antiguas de la ciudad y considerado como parte del centro histórico, comenzó a abrir espacios de ocio en donde anteriormente solo quedaban casas y establecimientos abandonados; esto trajo nuevas propuestas culinarias y de disfrute a la población hermosillense, pero también ha generado conflicto con los y las residentes del vecindario. El estudio se llevará a cabo con el fin de realizar la tesis de licenciatura, utilizando una metodología cualitativa, donde se realizarían revisión de textos y documentos que han dejado un registro de este cambio, además de acercamientos hacia las personas que frecuentan estos espacios para conocer su punto de vista y lo que significa para ellos y ellas que esto esté ocurriendo en su ciudad, en contraste con las y los residentes de la colonia. Los resultados esperados son que, debido al crecimiento de la ciudad, se han generado oportunidades para que surjan estos espacios que cubran con los nuevos intereses y demandas de una sociedad hermosillense más moderna; el boulevar Hidalgo, con su ubicación céntrica y su relevancia histórica, ha sido el lugar ideal para establecer estos espacios de ocio, convirtiendo esta zona en un gran atractivo tanto para la población hermosillense como externa, pero sin respetar el hecho de que su alrededor sigue siendo una zona residencial, causando disturbios para los y las residentes. 

Resumen de la Ponencia:

Em 2016, a Prefeitura Municipal de Fortaleza, capital do Estado do Ceará – Brasil, finalizou o processo de elaboração do plano estratégico de longo prazo da cidade, denominado Fortaleza 2040, com a entrega de 33 planos setoriais em diferentes políticas públicas, dentre elas: habitação, mobilidade, inclusão produtiva, segurança, saúde, educação, desenvolvimento econômico sustentável. O objetivo principal do Plano Fortaleza 2040 é “ser um instrumento voltado para a construção de uma cidade de oportunidades, bem cuidada, mais acolhedora e justa” (FORTALEZA, 2016), com o foco na redução das desigualdades socioeconômicas territoriais.O Plano, que tem como prazo 24 anos de implementação das suas linhas de ações, possui um sistema de governança baseado em três instâncias interligadas: I) Câmaras Setoriais: responsáveis pela articulação de órgãos e instituições envolvidos na execução do Plano Fortaleza 2040, com atribuições de integrá-las na execução das ações de cada um dos 33 planos setoriais; II) Observatório de Fortaleza: encarregado pelo monitoramento e avaliação tanto da execução das ações do Plano, como dos indicadores estratégicos selecionados para acompanhar o cumprimento de metas do Fortaleza 2040; e, III) Fóruns Territoriais: são as instâncias de diálogo entre a gestão pública e as comunidades de cada um dos territórios da cidade. Abertas à participação de qualquer cidadão possuem, entre outras atribuições, a competência de propor agendas territoriais orientadas pelo Plano Fortaleza 2040 e acompanhar a implementação das ações pactuadas com o poder público.Os Fóruns Territoriais dividem-se em 39 subterritórios dentro do município de Fortaleza, sendo geridos por 12 Regionais Administrativas, que realizam a gestão territorial da cidade, assim como são responsáveis pela manutenção e organização dos Fóruns Territoriais.Alguns pontos, no entanto, merecem atenção: como instâncias idealizadas pela gestão pública são incorporadas as dinâmicas singulares dos territórios constitutivos de uma cidade? De que maneira as entidades de participação comunitária constituídas de forma “orgânica” se inserem dentro desses espaços de diálogos e deliberação instituídos de forma “artificial” pela Prefeitura? Podem a participação, a transparência e o controle social ser impulsionados e concretizados de forma efetiva nos Fóruns Territoriais? Quais disputas de poder atravessam os diversos grupos que fazem parte desses espaços?Portanto, este trabalho tem por finalidade, através do estudo de caso das instâncias denominadas Fóruns Territoriais em Fortaleza, aprofundar o debate acerca da temática do planejamento estratégico das cidades, e como este é implementado, monitorado e avaliado através de espaços territoriais de participação comunitária. Outros pontos a serem analisados nesse estudo são o modelo de governança adotado pelo Fortaleza 2040 e suas possíveis implicações no território; assim como a execução do Plano de forma concreta e o alcance do seu objetivo central, que se constituí na redução das desigualdades socioeconômicas e territoriais da cidade.

Resumen de la Ponencia:

Frente al proceso de intensificación de la crisis climática global, las regiones áridas, semiáridas y subhúmedas secas pasan a vivenciar um desgaste ambiental de gran magnitud: la desertización. Aunque también sea generada por um rango de factores naturales, esta degradación tiene fuertes influencias derivadas de la acción humana y del avance desenfrenado del capital sobre los recursos naturales, em sus más distintos procesos de extracción exarcebada y altamente dañina, como resultado del avance del capitalismo global y de sus correspondientes acionamentos de reestructuración econômica. En Latinoamérica, en particular, se estima que el 50% de sus suelos, por ejemplo, están sufriendo algún tipo de degradación. En cuanto al territorio del Nordeste, región brasileña que abarca un clima semiárido cuya escasez de agua y concentración de la tierra son estructuralmente históricas, cerca del 13% de su territorio se encuentra en proceso de desertificación; otro 9% de sus tierras son afectadas irreversiblemente por este dinamismo. Ante este escenario, los Planes Directores de los municipios brasileños deben contemplar una tarea mayor: ¿cómo adaptarse al contexto de la crisis climática para garantizar los derechos fundamentales de acceso al agua, al territorio y la soberanía alimentaria a través de su elaboración y revisión? Para dichas notas se utilizó una revisión de la literatura legislativa sobre los Planes Maestros vigentes en el Nordeste del Brasil. Los resultados apuntan a una urgente necesidad de adaptación, así como de ajustes hacia la materialización de una política de valoración de la convivencia con los biomas locales, a fin de asegurar garantías fundamentales a los ciudadanos de la región y promover una interceptación del proceso de deterioro de los recursos naturales y la biodiversidad de los territorios. Palabras-clave: Derecho urbanístico; Derecho ambiental; Crisis Climatica; Desertización; Semiárido.