ALAS 2022

#00249 | Examinando a hipótese das ‘geografias de oportunidades’ à luz do conceito de efeito-território: Evidências empíricas a partir de Salvador, Brasil

Stephan Treuke ¹

1 - Technical University Dortmund.

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Resumen de la Ponencia:

Neste estudo, examina-se o impacto do efeito-território na integração socioeconômica dos moradores de cinco bairros populares de Salvador, Bahia, partindo-se de uma leitura comparativa das contribuições teórico-metodológicas acerca desse conceito na sociologia americana, europeia e brasileira. Recorrendo ao método do estudo de caso estendido de Burawoy, a pesquisa se concentra na análise das articulações entre grupos socialmente distantes vivendo em proximidade geográfica. Conforme os resultados preliminares, uma maior fragmentação da organização socioespacial — que também se comprova em outras cidades latino-americanas — também pode ser evidenciada no caso de Salvador. Esse padrão de segregação na escala “microssocial” deve ser compreendido tanto como característica intrínseca ao desdobramento espacial da cidade desde o período colonial, quanto como resultado mais recente da construção de condomínios fechados de elite em regiões majoritariamente habitadas pelas classes baixas. Diferentemente dos contextos americano e europeu, as configurações de proximidade espacial entre grupos socialmente distantes emergiram sem a intervenção do governo municipal, por meio de políticas de dessegregação ou de social mixing; convém ressaltar que grande parte da população pobre de Salvador ainda se concentra nas regiões periféricas da cidade, conforme demonstra o caso de São João do Cabrito. Essa proximidade espacial a bairros das classes média e alta favorece a integração socioeconômica das populações pobres no seu entorno? O estudo sugere uma interpretação cautelosa dessa relação “virtuosa” de proximidade entre grupos socialmente distantes, dado que apenas sob determinadas condições as chances de integração socioeconômica se vêem potenciadas.Não obstante a maior “dispersão espacial” da pobreza em certas regiões da cidade, que se produziu a partir da construção de condomínios fechados de elite em regiões habitadas pelas camadas baixas, uma ampliação das geografias de oportunidades apenas se evidencia no bairro Calabar, localizado em uma região central da cidade onde há tradicionalmente maior inserção socioeconômica dos habitantes. Entretanto, as articulações sociais e econômicas entre os grupos socialmente distantes diminuem significantemente no caso do Bate Facho e se tornam praticamente inexistentes em Vila Verde, nomeadamente por dois motivos: 1) a falta de espaços públicos, que se conjuga com o forte isolamento físico dos condomínios fechados, e 2) elevadas taxas de criminalidade, que contribuem para a estigmatização territorial das populações locais. O estudo sugere a ampliação de pesquisas qualitativas que examinem as consequências das recentes alterações nos padrões de segregação residencial a partir das articulações econômicas, sociais e simbólicas entre grupos socialmente distantes em diferentes cidades brasileiras ou latino-americanas para verificar se mecanismos e processos similares operam em outros contextos de segregação residencial.

#00439 | Cuando la inseguridad alimentaria es la estrategia: efectos de la pandemia en el acceso a alimentos entre familias de estratos populares y medios, en una ciudad de México

Paloma Villagómez Ornelas ¹

1 - Centro de Investigación y Docencia Económicas, Región Centro (CIDE-RC).

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Resumen de la Ponencia:

La ponencia discute el efecto que la emergencia causada por el coronavirus y las medidas de mitigación establecidas por las agencias del Estado, en la capacidad de las familias mexicanas urbanas de estratos bajos y medios para acceder a alimentos sanos y suficientes de manera estable y satisfactoria, durante la contingencia. El estudio situado en la ciudad de Aguascalientes, México, identifica los espacios y prácticas de la alimentación que se plantearon como problemáticos durante la pandemia, los recursos de los que las personas echaron mano para sortear la crisis y las posibilidades que encontraron para movilizarlos en un entorno que también experimentó alteraciones, tanto por la crisis en sí misma, como por la reacción de los mercados alimentarios y la intervención pública que actuó (o no) para mitigar los riesgos. La discusión, además, explora cómo cambia la experiencia de la crisis y la respectiva capacidad de afrontar sus consecuencias, en función de la posición económica y social, incorporando al análisis una perspectiva de desigualdad.La información se desprende de un estudio original de corte cualitativo realizado durante 2021, basado en entrevistas semiestructuradas a profundidad con las personas encargadas de la alimentación en familias residentes en la ciudad. Entre sus hallazgos principales se encuentran:El impacto de la pandemia en la capacidad de los hogares para mantener empleos e ingresos es claramente diferenciado: mientras los hogares del estrato medio mantuvieron sus trabajos y salarios íntegros, con la posibilidad de trabajar desde casa, las familias de estratos populares perdieron empleos, ingresos y oportunidades para colocarse nuevamente en el mercado de trabajo, por lo que algunos de sus integrantes tuvieron que incursionar en el trabajo informal.Las familias percibieron variaciones en la calidad de su dieta durante el confinamiento, pero por razones distintas y con consecuencias diferentes en cada estrato socioeconómico: mientras el grupo medio recurrió a consumos menos nutritivos por razones de entretenimiento que después pudo “corregir” mejorando sus hábitos alimentarios, el grupo con menores ingresos hizo lo propio por razones económicas mucho más difíciles de revertir, sumando precariedad a hábitos alimentarios que de suyo consideraban no idóneos. }La satisfacción de necesidades básicas plantea una competencia por los recursos domésticos, tanto en el presente como en el futuro. La pandemia alteró los términos de esta competencia, obligando a hacer cambios que encontraron en la alimentación un primer espacio de ajuste. Disminuir porciones, adquirir alimentos más baratos, abandonar el consumo de alimentos preferidos u omitir comidas, no sólo son síntomas de un estado pasivo de inseguridad alimentaria, sino respuestas activas de las familias –especialmente de las que cuentan con menos recursos- para resolver otras necesidades en momentos de crisis.

#00847 | Extractivismo y territorio en las ciudades latinoamericanas: Aportes desde la ecología política del desarrollo petroquímico en Bahía Blanca (Argentina)

Emilce Heredia Chaz ¹

1 - Universidad Nacional del Sur.

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Resumen de la Ponencia:

El extractivismo ha signado los debates sobre la realidad latinoamericana durante los últimos tiempos, dando lugar a una profusa literatura académica. Hasta el momento, la mayor parte de los estudios han centrado su atención en espacios rurales, territorios indígenas y zonas campesinas, anclando su análisis en los sitios específicos donde tienen lugar las actividades extractivas de bienes primarios. No obstante, entendemos que resulta problemática esta perspectiva política inmediata que tiende a establecer una asociación exclusiva entre extractivismo y ruralidad. Por otro lado, en las formulaciones más recientes en torno a la noción de extractivismo urbano, observamos que las ciudades emergen como un compartimento estanco sin demás articulaciones con el extractivismo rural, al tiempo que se trataría, en rigor, de un extractivismo inmobiliario en tanto se encuentra anclado en problemáticas que tienen al suelo como el elemento que motoriza las disputas. Ante este estado de la cuestión, creemos que resulta necesario adoptar un enfoque que entienda al extractivismo como un proceso que instituye lógicas de territorialización que enlaza diferentes espacios, ya sean rurales o urbanos. Desde esta perspectiva, nos proponemos indagar el modo en que los procesos extractivos de acumulación capitalista intervienen en la producción y transformación de los territorios urbanos, tomando como estudio de caso instrumental la vinculación entre Bahía Blanca y un polo petroquímico recientemente privatizado, extranjerizado y ampliado, entre los años 1995 y 2002, en tanto contiene un alto potencial heurístico para indagar sobre el asunto en cuestión. Para ello, construimos una ecología política que se pregunta acerca de la explotación intensiva que las empresas hacen de los bienes comunes, y de la distribución social y territorial de su uso y contaminación, observando los procesos de conflictividad que se articulan en torno a estas dinámicas. A través de este marco interpretativo, buscamos interrogar las lógicas bajo las cuales los procesos extractivos enlazan acumulación y territorio en las ciudades. Nuestra hipótesis plantea que, bajo la territorialización de los procesos extractivos, en las ciudades se genera la apropiación capitalista de bienes comunes naturales y urbanos, produciendo un desarrollo que se revela como destructivo y en torno al cual se producen diversos procesos de conflictividad. Para trabajar sobre dicha hipótesis, establecemos diálogos y discusiones con los estudios sobre el extractivismo, especialmente con aquellos que confluyen en un abordaje territorial de los conflictos, y recuperamos a la ecología política como línea de indagación crítica. Asimismo, planteamos una estrategia metodológica en la que nos valemos simultáneamente de fuentes primarias y secundarias, y donde la información relevada es organizada y analizada mediante un esquema narrativo-histórico.

Introducción:

El (neo)extractivismo ha signado los debates sobre la realidad latinoamericana durante los últimos tiempos, dando lugar a una profusa literatura académica. Hasta el momento, la mayor parte de los estudios centran su atención en espacios rurales, territorios indígenas y zonas campesinas, anclando su análisis en los sitios específicos donde tiene lugar la extracción de bienes primarios (minerales, hidrocarburos, productos agrarios). No obstante, entendemos que resulta problemática esta perspectiva política inmediata que tiende a establecer una asociación exclusiva entre extractivismo y ruralidad (Gago & Mezzadra, 2015), considerando al sector primario manera individual (Arboleda, 2018). Por otro lado, en las formulaciones más recientes en torno a la noción de extractivismo urbano, observamos que las ciudades emergen sin demás articulaciones con el extractivismo rural, al tiempo que se trataría, en rigor, de un extractivismo inmobiliario (Heredia Chaz, 2021). De modo que dicho enfoque resulta tributario de las corrientes dominantes de los estudios urbanos, donde existe una fuerte gravitación a ubicar al mercado inmobiliario y a la renta de suelo como los elementos que, en última instancia, explican la producción de la ciudad y, por tanto, podríamos preguntarnos qué hay de nuevo en este concepto.

Ante este estado de la cuestión, creemos que resulta necesario adoptar un enfoque que entienda al extractivismo como un proceso (Galafassi y Riffo, 2018) que instituye lógicas de territorialización (Haesbaert, 2014) que enlaza diferentes espacios, ya sean rurales o urbanos. Desde esta perspectiva, no interesa indagar el vínculo entre acumulación y territorio que se organiza a través de los procesos extractivos, lo cual envuelve, entonces, dos preguntas: ¿cuál es la articulación entre `el campo y la ciudad´ que se produce bajo estos procesos de acumulación de capital?, ¿y de qué modo interviene el extractivismo en la producción y transformación de los territorios urbanos? En tanto que, para contestar la primera pregunta, resulta necesario ir más allá de la dicotomía rural-urbano que responde a la lógica binaria que marca a la ciencia moderna/colonial (Castro-Gómez & Grosfoguel, 2007) y que se erige como un obstáculo epistemológico para abordar la territorialización de los procesos extractivos, en especial en las ciudades, para contestar el segundo interrogante, se vuelve preciso ir más allá de la centralidad del mercado inmobiliario en la explicación de estos procesos de urbanización capitalista. Asimismo, vale aclarar que en nuestra Tesis de Maestría (Heredia Chaz, 2020) nos concentramos en el primero de los interrogantes planteados, mientras el segundo de ellos fue abordado de modo central en la Tesis Doctoral (Heredia Chaz, 2021), de la cual deriva el presente trabajo.

En esta investigación, tomamos como estudio de caso instrumental (Merlinsky, 2013) la vinculación entre la ciudad de Bahía Blanca y un polo petroquímico recientemente privatizado, extranjerizado y ampliado, en tanto contiene un alto potencial heurístico para indagar sobre el asunto en cuestión. Entendemos que la consideración de un complejo industrial localizado en un área urbana se aleja de los estudios más difundidos sobre el modelo extractivo. No obstante, creemos que el recorrido que planteamos permite, justamente, problematizar y aunar estas distancias, aportando al debate y la construcción ampliada de la concepción del extractivismo como proceso de acumulación capitalista. La cadena productiva del Polo Petroquímico Bahía Blanca (PPBB) se organiza por medio de una lógica reticular que incluye a Loma La Lata, el mayor yacimiento de gas convencional de Argentina, de donde extrae su materia prima esencial. Dicho yacimiento se localiza en la Provincia de Neuquén, en pleno territorio indígena de las comunidades mapuche Paynemil y Kaxipayiñ, las cuales han llevado adelante diferentes acciones de resistencia frente a la consolidación de Loma La Lata como una zona de sacrificio ambiental y social. De este modo, por medio de la extracción, procesamiento y exportación de diferentes componentes del gas, se produce un ordenamiento territorial extractivo (Machado Aráoz, 2016) que liga a el campo y la ciudad en un territorio-red (Blanco, 2007) verticalmente integrado a cadenas de producción controladas por el capital transnacional.

Frente a este problema de investigación, el objetivo de la ponencia es indagar la relación entre el polo petroquímico y la ciudad de Bahía Blanca entre los años 1995 y 2002, indagando las dinámicas a través de las cuales los procesos extractivos de desarrollo capitalista intervienen en la (trans)formación de los territorios urbanos. Para ello, construimos una ecología política que se pregunta acerca de la explotación intensiva que las empresas hacen de los bienes comunes, y de la distribución social y territorial de su uso y contaminación, observando los procesos de conflictividad que se articulan en torno a estas dinámicas. A través de este marco interpretativo, buscamos interrogar las lógicas bajo las cuales los procesos extractivos enlazan acumulación y territorio en las ciudades. Nuestra hipótesis plantea que, bajo la territorialización de los procesos extractivos, en las ciudades se genera la apropiación capitalista de bienes comunes naturales y urbanos, produciendo un desarrollo que se revela como destructivo y en torno al cual se producen diversos procesos de conflictividad.

El desarrollo del trabajo se estructura por medio de tres apartados. En el primero, exponemos el encuadre teórico-metodológico de la investigación. En el segundo apartado, presentamos nuestro caso de estudio, dando cuenta de la ciudad de Bahía Blanca como nodo estratégico de convergencia de diversos procesos extractivos. Y, en el tercer apartado, atendemos al radical proceso de privatización, extranjerización y expansión experimentado por el PPBB durante el período 1995-2002, concentrándonos en los efectos que ello tuvo sobre la apropiación de un conjunto de bienes comunes naturales y urbanos. Por último, en las conclusiones, exhibimos los principales hallazgos y aportes del estudio.

Desarrollo:

1. Encuadre teórico-metodológico

A continuación, trazamos las cuestiones centrales que hacen a nuestro marco interpretativo por medio de tres movimientos. En primer lugar, antes que definir al extractivismo como un ismo cerrado en tanto fenómeno sustantivo, lo entendemos como un proceso extractivo (Galafassi y Riffo, 2018) que exhibe una articulación subordinada a los procesos de acumulación capitalista y, por tanto, el tipo y la intensidad de las prácticas extractivas se ven definidas dialécticamente en relación a cada modo de acumulación. Así, resulta preciso definir al extractivismo dentro de la amplia geografía histórica del capitalismo, problematizando sus escalas temporales y espaciales. En el presente trabajo, si bien no nos detenemos en el análisis de las temporalidades de los procesos extractivos, en cambio, sí perseguimos la problematización de sus espacialidades. En ese sentido, entendemos que resulta problemática la perspectiva política inmediata del (neo)extractivismo, en tanto que, como sostienen Gago y Mezzadra (2015), “tiende a dejar de lado las complejas economías políticas de los territorios periféricos suburbanos, enfocándose en los sitios específicos de las actividades extractivas, de modo tal que termina por desconectar ambos espacios y ambas economías (p. 41)”. Ante ello, se impone la necesidad de indagar las implicaciones del extractivismo más allá de los límites del sector primario individualmente considerado (Arboleda, 2018) y de su territorialidad rural.

Por ello es que, en segundo lugar, interpretamos los procesos extractivos desde un marco que apunta a la superación del binomio rural-urbano que estructura a las ciencias sociales (Noel, 2017) y nos pone bajo el riesgo de escindir lo que el capital proyecta de modo integrado. Como resultado, antes que un extractivismo rural y un extractivismo urbano, lo que encontramos es un sólo extractivismo que instituye procesos de territorialización que enlaza al campo y a la ciudad. En esta tarea, la relación territorio-redes constituye una herramienta conceptual fundamental que posibilita trascender las limitaciones de pensar la espacialidad de manera compartimentada. Como plantea Blanco (2007) “la perspectiva de las redes coloca en primer plano las relaciones, los flujos que conectan distintos sujetos-actores-territorios formando un conjunto articulado (…) pone el acento en esa interacción y, al mismo tiempo, enfatiza la configuración de un espacio de relaciones” (pp. 56-57). La territorialidad de las grandes empresas se constituye predominantemente mediante una lógica reticular en tanto es el resultado de estrategias para controlar la circulación de productos y capitales.

Y, en tercer lugar, frente a las interpretaciones predominantes del extractivismo urbano como extractivismo inmobiliario, entendemos que los procesos extractivos intervienen en la urbanización capitalista más allá de la lógica inmobiliaria. De modo que, antes que entender la producción de la ciudad en articulación mecánica al mercado del suelo, la estudiamos en su vinculación al desarrollo integral de la acumulación capitalista (Pradilla Cobos, 2014). El proceso de producción social del territorio urbano está asentado sobre la contradicción entre el capital y las condiciones de producción (O´Connor, 2001), donde las territorialidades antagónicas y superpuestas entablan una disputa por diferentes de bienes comunes. Cuando nos situamos en la ciudad, y al igual que sucede en el campo, la territorialización del extractivismo se produce por medio de la apropiación no sólo del suelo, sino de una diversidad de bienes naturales y urbanos que incluyen, por ejemplo, al aire, el agua, los espacios públicos, las infraestructuras urbanas. En ese sentido, los procesos de urbanización capitalista y, en particular, de extractivismo urbano son dinamizados no sólo por el mercado inmobiliario sino también por los mismos sectores extractivos por medio de la apropiación capitalista de bienes comunes naturales y urbanos, haciendo a la persistente colonialidad de las ciudades latinoamericanas a través de un patrón de poder de larga duración que define el ordenamiento hegemónico del ambiente natural y el ambiente construido y que se impone sobre los pueblos.

Considerando el problema de análisis y el encuadre teórico, planteamos una estrategia metodológica en la que nos valimos simultáneamente de fuentes primarias y secundarias volcándonos, de este modo, hacia una triangulación de datos y donde la información relevada fue organizada y analizada mediante un esquema narrativo-histórico (Sautu, 2005). Las fuentes primarias estuvieron constituidas por entrevistas orales de carácter semiestructurado realizadas a informantes clave como referentes vecinales, funcionarios, representantes de las empresas, técnicos en cuestiones ambientales y abogados que han representado a los actores afectados por la actividad petroquímica. Asimismo, entre los materiales empíricos, resultaron centrales la prensa local, variadas fuentes pertenecientes a las compañías del polo industrial, informes oficiales de monitoreo de sus emisiones, documentos de planeamiento urbano, legislación correspondiente al Estado en sus tres niveles, demandas judiciales presentadas por vecinos y datos estadísticos.

2. Bahía Blanca como espacio nodal de procesos extractivos

Si atendemos al extractivismo como el ordenamiento hegemónico que el capital traza a través de un territorio-red verticalmente integrado a cadenas de producción de escala mundial, Bahía Blanca se revela como un nodo estratégico de convergencia de diversos procesos extractivos. Para dar cuenta de ello, vale atender brevemente a dos cuestiones centrales relativas a la historia de esta ciudad intermedia (Gorenstein et al., 2012), ubicada en el sudoeste de la provincia de Buenos Aires, en Argentina. Bahía Blanca presenta una marcada articulación con dos sectores extractivos que han empujado el incesante desarrollo de su complejo ferroportuario e industrial.

En primer orden, al calor de la inserción de la Argentina en la división internacional del trabajo como país productor de materias primas, hacia 1880, el rol de Bahía Blanca se vio definido como un punto nodal en el tendido de las vías férreas y en la construcción de los puertos necesarios para la exportación de la producción agropecuaria (Ribas & Tolcachier, 2012). Esta función agroexportadora de la ciudad, aunque con variaciones, persiste de manera vigorosa hasta el presente, constituyendo el segundo puerto de importancia a nivel nacional en lo que hace a la salida de granos (Costantini & Heredia Chaz, 2018).

En segundo orden, como parte de la política nacional de industrialización sustitutiva de importaciones, durante principios de 1970, se dispuso la instalación de un polo petroquímico en Bahía Blanca (Odisio, 2008). Con posterioridad, en los años 90, el complejo atravesó un proceso de privatización, extranjerización y ampliación, posicionándose como el de mayor magnitud en el país (Heredia-Chaz, 2021). El progresivo desarrollo del polo se produjo en articulación al avance de la frontera extractiva en la Patagonia y la creciente explotación de gas, su materia prima básica. La extracción e industrialización de este bien común de la naturaleza se ha producido bajo una lógica reticular que traza un ordenamiento territorial hegemónico que enlaza Bahía Blanca con la provincia de Neuquén, cuestión que es posible observar en tres momentos.

En primer lugar, durante los años 70, los factores más significativos que definieron la localización del polo petroquímico en dicha ciudad respondieron al aprovechamiento de las ventajas comparativas asociadas a la dotación local de bienes comunes, entre ellos, la convergencia de los gasoductos troncales provenientes de las cuencas patagónicas que proveerían al complejo industrial de su insumo básico. Por ello, una de las condiciones de posibilidad de la puesta en marcha del polo entre los años 1981 y 1986, bajo una estructura societaria con mayoría del Estado nacional en la planta madre, se encontró en el descubrimiento y la explotación del yacimiento Loma Lata por parte de YPF a partir de 1977 (Hechem, 2010). En segundo lugar, durante la década de 1990, la privatización, extranjerización y ampliación del polo bajo el control de grandes empresas transnacionales se encontró en vinculación con la expansión y profundización de las actividades en Loma La Lata a partir de la privatización de YPF y la llegada de Repsol (Pérez Roig, 2018) y, en este proceso, el Proyecto Mega resultó la pieza fundamental.Y, en tercer lugar, hoy en día, nos encontramos frente a diversos proyectos para una nueva ampliación del PPBB a partir del gas extraído mediante la técnica del fracking en el yacimiento no convencional de Vaca Muerta. De modo que, Bahía Blanca y las cuencas patagónicas se encuentran unidas por ductos por donde fluye incesablemente el gas, los cuales nos hablan de procesos extractivos que intervienen en la producción de ambos territorios y, también, de una diversidad de conflictividades sociales.

3. Ecología política del Polo Petroquímico - Bahía Blanca

Como parte de su política comunicacional, las empresas del PPBB han realizado periódicamente publicaciones en las que se proponen explicar a la población local el modo en que operan sus procesos productivos. En términos generales, el esquema resulta presentado del siguiente modo: hay un conjunto de materias primas (gas, agua, energía eléctrica…) que son procesadas por modernas tecnologías que resultan extrañas a los ojos del lego (compresores, saturadores, reactores…) con el fin de obtener un determinado producto (polietileno, soda cáustica, PVC…). Desde la perspectiva de las frías líneas del dibujo técnico, el funcionamiento del proceso industrial pareciera circunscribirse al interior del cerco perimetral de cada compañía. Sin embargo, si alejamos el foco, se distingue el conjunto indisoluble, solidario y contradictorio de objetos y de acciones que conforman el espacio (Santos, 2000), a partir del cual ya no resulta posible dar cuenta de dichos procesos industriales en términos de un límite preciso entre el adentro y el afuera, entre el complejo productivo y el área urbana, entre el polo y la ciudad.

En el desarrollo de su actividad, las empresas consumen de modo intensivo gas, energía eléctrica y agua, al tiempo que contaminan el aire, los suelos y el estuario, y realizan una ocupación intensiva del espacio y la infraestructura urbana. En esta apropiación de la naturaleza y la ciudad como condiciones de producción capitalista (O´Connor, 2001) se produce una diversidad de conflictos territoriales por el acceso y control de bienes comunes naturales y urbanos, y por el reparto geográfico y social de la contaminación (Martínez Alier, 2006). Los mismos portan una tensión fundamental entre los espacios de producción y los territorios de hábitat, entre la acumulación del capital y la reproducción social de la vida.

Considerando algunas de estas características de funcionamiento, la índole de los materiales que manipulan, y la calidad y cantidad de los efluentes al ambiente, los establecimientos del PPBB fueron considerados peligrosos según lo estipulado en la normativa provincial sobre habilitación y funcionamiento de industrias. En función del Decreto Ley N° 7.229/1966, que luego fue derogado por la Ley N° 11.459 de 1993, resultaron clasificados como de tercera categoría en tanto su actividad “constituye un riesgo para la seguridad, salubridad e higiene de la población u ocasiona daños graves a los bienes y el medio ambiente” (artículo 15).

En diciembre de 1995, en el contexto de una pronunciada reorientación de la política económica nacional, se completó la privatización del PPBB nacido poco más de dos décadas atrás bajo la administración del Estado nacional. A partir de ese momento, el complejo industrial comenzó a atravesar un proceso de importantes mutaciones de la mano de las grandes empresas transnacionales que tomaron su control. Al tiempo que Dow Chemical adquirió PBB Polisur y el Grupo Solvay hizo lo propio con Indupa, en los siguientes cinco años tuvo lugar el incremento de la capacidad productiva de las empresas existentes, la concreción del Proyecto Mega y la instalación de la fábrica de fertilizantes Profertil, concretándose una inversión global de aproximadamente 2.000 millones de dólares (Dichiara, 2002). Resulta sugerente detenernos a pensar que, por medio de este proceso, así como el volumen de producción se incrementó en un 450% (Centro Regional de Estudios Económicos de Bahía Blanca Argentina, 2005), se produjo un salto destacado en la riqueza generada y, también, un aumento sustancial en el uso de bienes comunes naturales y urbanos. De modo que, bajo el re-ordenamiento neoliberal del territorio, se consolidó la configuración de una estructura de desigual distribución social y geográfica de su uso y contaminación de la cual se deriva la producción de numerosos conflictos.

Los impactos territoriales del complejo petroquímico se articulan a través de un juego de escalas en el cual, si bien es en los barrios más próximos donde se concentran las injusticias socioambientales (Salamanca Villamizar & Astudillo Pizarro, 2016), simultáneamente, algunas de ellas desbordan esa zona, se definen en el nivel del conjunto urbano, y otras tienen incluso un alcance regional. Alguna de las problemáticas son: la creciente presión ecológica sobre el Estuario de Bahía Blanca, que alcanza una escala regional, afectando el trabajo de los pescadores artesanales y el uso del territorio como espacio de ocio y recreación; el consumo intensivo de agua por parte del PPBB y la configuración de una situación de desigualdad hídrica con los habitantes del conjunto de la ciudad; la contaminación del aire que produciría una serie de efectos perjudiciales sobre la salud de la población, constituyendo una problemática que no se circunscribiría a la localidad de Ingeniero White; la desvalorización y la rajadura de viviendas en Ingeniero White. Vale decir que en la Tesis de Doctorado (Heredia-Chaz, 2021) nos detuvimos en el análisis de estos cuatro indicadores, sin embargo, debido a los límites en la extensión del presente trabajo no podremos explayarnos al respecto.

Bajo esta dinámica de funcionamiento del complejo industrial, se organizan diversas disputas entre las territorialidades guiadas por la lógica de la acumulación de capital y aquellas otras basadas en la reproducción social y de la vida. En esta tensión de territorialidades, se puso en disputa no sólo el impacto ambiental del desarrollo petroquímico sino también múltiples dimensiones económicas, políticas, sociales y culturales. Ahora bien, en la espiral histórica del conflicto (Sabatini, 1997) en torno al PPBB, existe un desacople entre las escalas espaciales en que se organizan los impactos territoriales y las resistencias sociales respectivamente: es decir, mientras los primeros se extienden, aunque de modo diferencial, sobre el conjunto del aglomerado urbano de Bahía Blanca-Cerri (constituido por Bahía Blanca, Ingeniero White, Grünbein, Villa Harding Green y General Daniel Cerri), las segundas han tendido a manifestarse predominantemente como conflictos de proximidad (Azuela y Mussetta, 2009) en Ingeniero White. De allí se comprende que, si bien el ordenamiento extractivista que se cierne sobre el territorio urbano se organiza a una escala mayor, los conflictos sociales han tendido a tener una fuerte gravitación en dicha localidad.

Conclusiones:

En la presente ponencia abordamos el modo en que los procesos extractivos de acumulación capitalista intervienen en la producción y transformación de los territorios urbanos, tomando como estudio de caso instrumental la relación entre Bahía Blanca y el polo petroquímico, durante una temporalidad que se organizó en torno a su privatización, transnacionalización y expansión entre los años 1995 y 2002. En concreto, construimos una ecología política de la territorialización de los procesos extractivos en la ciudad, indagando los conflictos territoriales que se organizaron en torno a los mismos.

La perspectiva del extractivismo como un proceso que se organiza a través del espacio, nos permitió desestabilizar la idea de un extractivismo rural que se circunscribiría a actividades primarias. En cambio, en la organización de la cadena productiva del PPBB por medio de un territorio-red, la explotación e industrialización hidrocarburífera forman parte de un mismo proceso extractivo de acumulación capitalista. Asimismo, ante el anclaje en los territorios rurales que singa a los estudios sobre el extractivismo, indagamos su territorialización en las ciudades. Además, a diferencia de aquellos análisis que hacen uso de la noción de extractivismo urbano, presentamos un caso en que el mismo no tiene al mercado inmobiliario como el agente que motoriza las disputas. A partir del estudio de la relación entre el polo petroquímico y Bahía Blanca, pudimos dar cuenta cómo, de modo más complejo, la apropiación capitalista de la ciudad se produce en torno a un conjunto de bienes comunes naturales y urbanos que incluye no sólo al suelo, sino también a la atmósfera, el agua, el espacio marítimo y costero del estuario, las viviendas cercanas, las infraestructuras urbanas, los espacios públicos.

Por ello, consideramos que la investigación implicó un conjunto de aportes a los estudios sobre el extractivismo, en términos de entenderlo como un proceso que instituye lógicas de territorialización que se organizan más allá de las actividades primarias, de los enclaves rurales e, incluso, de la dinámica inmobiliaria. Es decir, los procesos extractivos se constituyen a través de territorios-red que articulan zonas rurales y urbanas por medio de la integración vertical a cierta industrialización localizada en las ciudades donde se produce una explotación intensiva de diversos bienes comunes, produciendo un desarrollo que se revela como destructivo y en torno al cual se producen diversos procesos de conflictividad.

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Palabras clave:

EXTRACTIVISMO - TERRITORIOS URBANOS - ECOLOGÍA POLÍTICA

#01142 | SEMIOSIS Y SEMIÓTICA SOCIAL, NUEVAS FORMAS DE INTERACCIÓN EN TIEMPOS DE PANDEMIA EN JÓVENES EN CONDICIÓN DE VULNERABILIDAD, PERTENECIENTES AL BARRIO ABAJO DE LA CIUDAD DE BARRANQUILLA.

Jaime Ríos ¹ ; Airlen Duran ¹ ; Miguel Miranda ¹

1 - Universidad Nacional Abierta y a Distancia.

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Resumen de la Ponencia:

Los sujetos constituidos en los diversos conflictos armados tienen sus maneras peculiares de conformar sus identidades, marcar simbólicamente los lugares, desde una perspectiva semiótica, y construir pautas de reconocimiento, que condicionan la convivencia ciudadana. El posconflicto es un imaginario exacerbado por los medios de comunicación tradicional a expensas de la política del Estado Colombiano, que contribuye a poner en evidencia las condiciones actuales del conflicto, más que a construir las condiciones de una convivencia ciudadana armónica con un desarrollo social sostenible. Por consiguiente, se propone la Inclusión de Jóvenes en condición de vulnerabilidad a políticas de desarrollo social en tiempos de pandemia, mediante el análisis de expresiones semióticas: Símbolos, signos, y en general síntomas, para comprender nuevas formas de interacción, particularmente los jóvenes pertenecen al barrio abajo de la ciudad de Barranquilla, inicialmente se identificarán principios de reflexión, reconocimiento, inclusión y participación ciudadana ante la pandemia en mención, la metodología de análisis se desarrolla de acuerdo a la Investigación acción participativa, se espera una participación masiva de la comunidad, quienes se constituirán de acuerdo a sus expectativas y a la manera como contextualizan su entorno.La inclusión social de jóvenes en condición de vulnerabilidad a políticas de desarrollo social en tiempos de pandemia, se materializa mediante sus expresiones semióticas, a través de símbolos, signos utilizando diversos colores llamativos, que predisponen a comprender la realidad del entorno y en cuanto a los síntomas, la nostalgia y alegrías propias de la colectividad se determinan como representaciones generacionales plasmados en grafiti, y toda clase de simbologías y dibujos plasmados en las paredes, columnas del sector barrio abajo, uno de los sitios con mayor tradición histórica y cultural de la urbe, es la representación del origen de la ciudad de Barranquilla a finales del siglo XIX y principios del siglo XX.

#04831 | Reivindicando el Derecho a la Ciudad ante el avance de propuestas desarrollistas marcadas por una lógica extractivista en el litoral norte uruguayo

Natalia Bisio ¹ ;

Rosmari Negrin ¹

1 - Universidad de la República - Cenur LN.

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Resumen de la Ponencia:

Decir que América Latina es el continente más desigual, no es una novedad; lo que sí resultan novedosas son las distintas formas en las que se manifiesta. Una de ellas, acentuada en los últimos años, es la explosión de megaproyectos urbanísticos acompañados de discursos que las presentan como “un antes y un después”, “un milagro”, “la ciudad que merecemos”, entre otras. Estas propuestas se van consolidando en forma silenciosa y de espaldas a la ciudadanía, reproduciendo los procesos de fragmentación social entendidos como la mayor expresión territorial contemporánea de la ciudad neoliberal. En Uruguay los procesos de transformación territorial y la consecuente conformación de las ciudades, no han permanecido ajenos a este modo desigual de construir ciudad y territorio, promoviendo un estilo de vida prototípico en un entorno homogeneizador, segregacionista y excluyente. En este escenario, el trabajo que se presenta, pretende dar cuenta de algunas reflexiones que el Grupo de Estudios Territoriales del CenUR Litoral Norte (Universidad de la República), ha venido desarrollando en torno a las características e impactos del modelo de desarrollo urbano segregacionista que promueven estos emprendimientos en términos sociales, políticos y ambientales, y la participación de la ciudadanía en tales procesos, tomando como referencia dos casos emblemáticos para el litoral norte uruguayo por su magnitud económica y espacial: El Milagro (en la ciudad de Salto) y Distrito Park (en Paysandú). Para su análisis se tomaron como referencia aspectos del fenómeno vinculados a dimensiones tales como el rol del gobierno departamental y de la ciudadanía en el proceso de discusión de las propuestas, así como la concepción de desarrollo que sustentan sus promotores y aquélla planteada por sus detractores. En un contexto internacional y nacional donde emergen con fuerza propuestas urbanísticas y expansionistas a espaldas de la ciudadanía y contraviniendo criterios de sustentabilidad ambiental y social fundamentales, el ejercicio del derecho a la ciudad adquiere especial relevancia pues implica “ser parte de” y defender la diversidad de voces y sentires en la disputa democrática del espacio que habitamos. Pensar y actuar desde el derecho a la ciudad es reconocer en ella las diferentes y variadas formas de vivirla, espacios donde se encuentran distintos rostros, trayectorias, profesiones y luchas. La ciudad es un acontecer que se construye desde lo cotidiano, trascendiendo las decisiones burocráticas y especulativas que miran lo urbano y su urbanidad desde matrices meramente desarrollistas.

#00012 | “Palmeira dos Índios da América”: a Aliança para o Progresso e a modernização conservadora no agreste de Alagoas - Brasil na década de 1960

Cosme Rogério Ferreira ¹ ; Silvaneide Maria da Conceição Freitas ²

1 - Instituto Federal de Alagoas - IFAL. 2 - Universidade Federal do Vale do São Francisco - UNIVASF.

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Resumen de la Ponencia:

Este trabalho tem por objeto a ajuda econômica regional estadunidense no âmbito do programa Aliança para o Progresso durante o governo João Goulart (1961-1964) e como tal ajuda repercutiu no Estado de Alagoas, sobretudo no município agrestino de Palmeira dos Índios nos anos 1960, década que é comumente referida, tanto em estudos acadêmicos como na memória popular, como aquela em que o Município viveu o seu auge – a “era de ouro” palmeirense –, recebendo, inclusive, o epíteto de “Cidade Modelo de Alagoas”. O trabalho analisa dois feixes de processos empíricos que se inter-relacionam e se complementam: a modernização da infraestrutura, dos meios de comunicação e de difusão cultural na cidade; e a modernização político-ideológica articulada com a Aliança para o Progresso, que alinhou as lideranças políticas do Município ao projeto golpista, patrocinado pelos Estados Unidos, que instaurou a Ditadura Civil-Militar no Brasil em 1964. O ponto de partida para pensar esses processos é o trabalho de Costa (2013), que estudou a relação entre o Governo de Alagoas e a Aliança para o Progresso durante a gestão do Major Luiz Cavalcante, representante da adoção de uma política de modernização conservadora do aparelho estatal. Outra referência fundamental é obra de Felipe Loureiro (2020), que destrincha documentos confidenciais (só liberados pelos Estados Unidos décadas mais tarde) que comprovam a operação Brother Sam – o plano secreto montado pelos EUA para apoiar o golpe militar no Brasil –, e revelam como a ação, disfarçada sob um programa de auxílio econômico, começou no mesmo ano em que o presidente Jango assumiu o governo brasileiro. O objetivo era evitar que o Brasil se tornasse uma “nova Cuba” na América Latina, sobretudo após a Revolução de 1959 e o alinhamento político e econômico da ilha caribenha com a União Soviética. De natureza eminentemente bibliográfico-documental, a pesquisa teve como fontes livros, jornais, legislações e outros documentos cujos dados lançam luz sobre os acontecimentos da quadra histórica em recorte. Diante das condições de possibilidade até aqui apresentadas, sustentamos a seguinte hipótese de trabalho: a modernização de Palmeira dos Índios, de caráter conservador, na década de 1960, se deu como resultado de disputas político-ideológicas influenciadas economicamente pelos Estados Unidos através da Aliança para o Progresso, demarcando um espaço de “americanização” na cidade de maior importância do interior alagoano daquela época.

#00539 | EL DESARROLLO ECONÓMICO SOSTENIBLE EN EL SECTOR RURAL COMO EJE RECTOR CONTRA LA MIGRACION

Romana Arriaga ¹

1 - Universidad Autónoma de San Luis Potosí.

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#03481 | Nociones clásicas para el análisis del discurso político y la narrativa mediática

Liliana Demirdjian ¹

1 - UBA/UNTREF.

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#04207 | La relación entre Argentina y el Fondo Monetario Internacional en el colapso del neoliberalismo

Sebastian Pedro Salvia ¹

1 - CONICET - Universidad Nacional de Quilmes.

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Resumen de la Ponencia:

La ponencia analiza la relación entre Argentina y el Fondo Monetario Internacional (FMI) en los años 2000-2001, en los que se profundizó la crisis política y económica argentina, finalizando en la caída del Gobierno nacional y en el abandono del programa económico basado en la Ley de Convertibilidad. Reconstruimos los cambios en la relación del Gobierno de la Alianza con el organismo financiero multilateral, teniendo en cuenta el agravamiento de la situación política y económica. Dicho gobierno expresaba una continuidad con el proyecto neoliberal triunfante en la Argentina en los años ‘90, pese a lo cual su relación con el FMI enfrentó fuertes dificultades, a diferencia del gobierno del Partido Justicialista que lo precedió. En la base de estas dificultades, se encontraba el agravamiento de la crisis económica y la desintegración del poder del propio Gobierno de la Alianza, ineficaz en su política y disgregado en sus disputas internas. En las negociaciones del país con el FMI, nos detenemos en particular en el acuerdo por el llamado “Blindaje” otorgado por el FMI en diciembre de 2000, así como en la Ley de Déficit Cero aprobada por el Congreso en julio de 2001. Para nuestro análisis, nos basamos en información obtenida en fuentes documentos del propio FMI, en documentos del Estado argentino, en estadísticas oficiales y en artículos de prensa escrita. Sostenemos que la relación del Gobierno argentino con el FMI era compleja, con momentos de apoyo y de retiro de ese apoyo, y que estas tensiones contribuyeron a dificultar la gobernabilidad y a erosionar la sustentabilidad del programa económico. Sostenemos que, al contrario de lo que plantea la mayor parte de la bibliografía, el FMI no fue parte de un alineamiento que buscara imponer la dolarización como salida de la crisis, sino que intentó sostener el régimen monetario argentino, al mismo tiempo que presionaba por la realización de ajustes fiscales de mayor envergadura. Finalmente, observamos que esta posición se modificó hacia finales del 2001, cuando el FMI decidió finalizar la asistencia financiera al país, profundizando la crisis hasta llegar a la bancarrota bancaria y a la destrucción de la goberbabilidad, con la rebelión popular del 19 y 20 de diciembre de 2001.

Introducción:

La relación entre Argentina y el FMI constituye una de las determinaciones fundamentales de las crisis económicas y financieras que ha atravesado nuestro país en las últimas décadas. Tal relación fue sido cambiante durante el período neoliberal. En el período de auge iniciado tras la crisis hiperinflacionaria de 1989, Argentina recibió un sólido respaldo y un cuantioso financiamiento del FMI, convirtiéndose en su “mejor alumno” (Ramírez, 2012), dada la profundidad del programa de reformas neoliberales (Beltrán, 2011; Bonnet, 2008). En el Gobierno del Partido Justicialista (PJ), las privatizaciones, la desregulación, la apertura comercial, la flexibilización laboral, la inversión extranjera directa, el endeudamiento externo, transformaron la economía (Basualdo, 2010; Lattuada, 2006; Marticorena, 2010; Viguera, 2000). El programa de reformas neoliberales se enmarcó en la Ley de Convertibilidad de 1991, que dispuso la fijación del tipo de cambio en la paridad US$1 = $1, prohibió la indexación y limitó la emisión monetaria al nivel de las reservas (Bonnet, 2008).

Este sólido apoyo se deterioró bajo el Gobierno de la Alianza, en 2000-2001. La crisis económica generaba dudas sobre la capacidad de pago de la deuda pública, notablemente incrementada en los ‘90, e incertidumbre sobre el futuro de la Convertibilidad. Dos sucesos sobresalen en el período: el salvataje financiero otorgado por el FMI en 2000 y la Ley de Déficit Cero aprobada en 2001, el mayor crédito del FMI a la Argentina y el mayor ajuste realizado por el Gobierno. Entre estos sucesos, la relación entre el FMI y Argentina se fue complicando, con sucesivos congelamientos de los fondos del Blindaje.

Este endurecimiento fue visto en la bibliografía en clave de una disputa entre dos formas de salida de la Convertibilidad: la dolarización de la economía y la devaluación del peso, asignando al FMI un lugar en el polo dolarizador (Basualdo, 2010; Rojas Breu, 2002), algo que no parece sustentarse en la evidencia empírica (Salvia, 2014). Nos preguntamos: el FMI tuvo una posición monolítica respecto a la crisis argentina? Tal posición puede leerse en clave de dolarización o devaluación? Cómo fue cambiando tal posición con el derrotero de la crisis?

Para abordar esta problemática, analizaremos los documentos publicados por el FMI en el momento de la crisis, así como su visión retrospectiva producida tras el estallido de la Convertibilidad. Se utilizarán estadísticas y documentos producidos por diversos organismos oficiales (como BCRA, INDEC y Ministerio de Economía), estadísticas privadas (como el EMBI+ elaborado por la banca J.P. Morgan), así como artículos de prensa escrita y bibliografía. Con ello, intentaremos reconstruir la relación entre el FMI y la Argentina vis a vis el avance de la crisis y dilucidar los posicionamientos del FMI respecto a la Convertibilidad.

Desarrollo:

El Blindaje y el apoyo del FMI:

En la segunda mitad de 2000, la crisis económica argentina llevaba ya dos años. El PIB caía 5,6% en el tercer trimestre de 2000, respecto a igual trimestre de 1998. Las cuentas fiscales se veían afectadas por la recesión y por la deflación, que llegaba al 2,6% en el tercer trimestre de 2000, respecto a igual período de 1998.1 Ambas reducían la recaudación, obligando al aumento de la presión impositiva. Con pagos de deuda creciente y recursos tributarios decrecientes, el Estado tenía un mayor déficit fiscal.

Durante 2000, el Gobierno buscó de reducir el déficit fiscal de dos maneras: primero, bajando el gasto público nacional y presionando por la baja del gasto de las Provincias; por otro lado, aumentando los impuestos. La política del Gobierno de apuntalar la recaudación con una mayor presión impositiva logró cierta eficacia: la recaudación del Estado nacional en 2000 fue de 1.459 millones de pesos superior a la del año 1999, un aumento del 3,1%, en una economía en deflación. La reducción de los gastos del Estado tuvo una eficacia dispar: excluyendo los pagos de deuda, el gasto público consolidado (nacional y provincial y municipal) del año 2000 se redujo en 2.739 millones de pesos, siendo un 3,6% menor respecto a 1999. El rubro gastos de capital, que incluye la inversión del Estado, explica el 90,3% de dicha reducción, explicando el resto el rubro gastos corrientes (salarios, insumos, seguridad social, etc.).2 Ciertamente, la caída de la inversión pública contribuía a la recesión, que estaba en la base de las dificultades fiscales.

Aún con este ahorro fiscal, la delicada situación financiera ponía en riesgo el régimen de Convertibilidad. El alto spread de Argentina (diferencial de tasas de interés sobre los bonos de Estados Unidos) generaba dudas sobre la capacidad de pago de la deuda pública. El creciente endeudamiento con una economía en contracción, incrementaba las probabilidades de entrar en default (cesación de pagos). En el año 2000, los pagos de deuda consolidados (Estado nacional y Provincias) llegaron al 4,1% del PIB, duplicando la proporción de 1995, tras la crisis mexicana; y alcanzaban el 14,4% del gasto público, la mayor proporción de toda la década, generando un déficit fiscal de 3,3% del PIB (ONP, 2005). Esta situación era insostenible en el tiempo.

En la Asamblea del Banco Mundial (BM) y el FMI de 2000, la Gerencia del FMI apoyaba al Gobierno y elogiaba las mejoras en la economía, aunque expresaba dudas sobre la capacidad de revertir las expectativas negativas de empresarios y consumidores. El Asesor económico, Michael Mussa, realizaba declaraciones negativas sobre el futuro de la economía argentina. Finalmente, el FMI no otorgaba nuevos fondos y decisiones como los waiver (dispensas) por el incumplimiento de las metas de déficit empezaban a ser cuestionadas en el Directorio (Salvia, 2012).

Las dudas sobre el futuro del país fueron confirmadas por la dinámica política. La Alianza, conformada por la Unión Cívica Radical (UCR) y el Frente País Solidario (Frepaso), mostraba serios conflictos internos: el Presidente Fernando De la Rúa, tenía dificultades para lograr apoyo de su propio bloque parlamentario, y los principales referentes de la UCR y el Frepaso, el ex presidente Raúl Alfonsín y el Vicepresidente Carlos “Chacho” Álvarez realizaban críticas a la política económica. La renuncia del Vicepresidente, que denunciaba hechos de corrupción en el Gobierno, dejó debilitada a la Alianza, en apariencia cerca de la ruptura (Peralta Ramos, 2007). Esto generó una fuerte suba del riesgo país de 300 puntos básicos (p.b.), acercándose a los 1.000 p.b., nivel que sólo había sido superado tras la devaluación de Brasil en 1999.3

En este contexto, a principios de noviembre el Estado convalidó una tasa de interés cercana al 16% en el mercado voluntario de deuda, duplicando la obtenida antes de la renuncia del Vicepresidente. Esto dejaba al país al borde del default. Ante ello, el FMI otorgó un salvataje al país, para garantizar el pago de la deuda pública. El 21 de diciembre de 2000, el FMI aprobó el Acuerdo de respaldo financiero, por 39.700 millones de dólares. Conocido como el Blindaje financiero, contó con la participación del BM y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Gobierno de España, y los bancos y AFJP locales, que garantizaron la renovación de los bonos del Estado que tenían en cartera (BCRA, 2001a).

Para el FMI, el Blindaje era necesario para evitar que Argentina entrara en default. La evaluación posterior de Anne Krueger, quien a fines de 2001 asumiría como Subdirectora Gerente, muestra la importancia del Blindaje para evitar la catástrofe financiera de Argentina y el escaso margen que tenía el FMI ante la necesidad de asistencia, en tanto continuaba apoyando la estrategia monetaria argentina:

¿Cuáles eran las alternativas en 2000, cuando Argentina acudió al Fondo en procura de asistencia? El FMI pudo haber rehusado razonablemente otorgar financiamiento invocando el hecho de que las medidas fiscales para evitar el incumplimiento habían dejado de ser política y económicamente factibles. Es probable que ello hubiera suscitado el incumplimiento [de la deuda] y puesto fin al plan de convertibilidad. (Krueger, 2002: 1).

Al recomendar la aprobación del Blindaje, el Director Gerente, Horst Köhler, afirmaba que el Gobierno debía “promover un crecimiento acelerado de la productividad y otras mejoras en la competitividad” y en el mismo sentido se pronunciaron el BM y el BID (Clarín 19/12/00). Para el Subdirector Gerente del FMI, Stanley Fischer, el Blindaje debía permitir que se afiancen medidas favorables a las inversiones y el crecimiento, que debería reenfocarse a las exportaciones (La Nación, 28/12/00). Así, podría lograrse la reactivación y los recursos fiscales para demostrar que el país no dependería en el futuro de la asistencia del FMI. Ahora bien, una aceleración de la productividad y las exportaciones requería de un tiempo que no estaba disponible, en tanto los acreedores esperaban ver los efectos positivos del Blindaje, en el primer trimestre de 2001.

Para el Gobierno, el Blindaje servía para revertir las expectativas negativas, despejando la incertidumbre sobre el futuro de la Convertibilidad. Con ello, debía bajar la tasa de interés, favoreciendo las decisiones de inversión y consumo. Sin embargo, las políticas de ajuste del Estado, deterioraban el mercado interno, al reducir los salarios estatales, la inversión y la demanda del sector público. El contexto internacional no era favorable, con Estados Unidos entrando en recesión, lo que generaba reflujo de capitales desde los países emergentes para cubrir las perdidas en Estados Unidos (Salvia, 2009). La crisis de Turquía y la nueva devaluación de Brasil agravaban la situación de los países emergentes (Piva, 2013). Así, con menor demanda interna y externa, salida de capitales y deterioro del tipo de cambio con Brasil, las perspectivas para la inversión eran desalentadoras.

Tras el Blindaje, el riesgo país caía desde noviembre de 2000, llegando en enero y febrero de 2001 a los niveles anteriores a la escalada de noviembre y las tasas de interés de los bancos cayeron desde fin de diciembre. Pero el PIB se redujo un 2% en el primer trimestre de 2001.4 Así, el diagnóstico del Gobierno se mostraba errado: no había condiciones para transformar la baja de las tasas de interés en inversión. Sin más posibilidades de realización de las mercancías (en el mercado interno o externo) no hay mayor inversión, aún con menores tasas de interés.

Así, no podía romperse el círculo vicioso de economía real y cuentas fiscales: en tanto la actividad económica proveía los recursos del Estado, la recesión agravaba el déficit fiscal, lo que reducía la capacidad de pago de la deuda. Así, la mejora de las cuentas fiscales de 2000 contribuía a la recesión, que a su vez hacía imposible cubrir el aumento en los pagos de deuda (del 16%) y cumplir con las metas de déficit fiscal.5 Con el aumento del déficit en enero-febrero de 2001, el FMI suspendía los desembolsos del Blindaje, el Ministro de Economía renunciaba y empezaba una fuerte caída de las reservas.

Políticas de ajuste y subsidios a la producción tras el fracaso del Blindaje

Extinguidos los efectos del Blindaje, en marzo el Gobierno decidió profundizar la política de ajuste fiscal, con el impulso del nuevo Ministro de Economía, Ricardo López Murphy. El programa consistió en un recorte de gastos estatales y un aumento de recursos por 1.962 millones de pesos para 2001. Para reducir el gasto, los salarios de los docentes de educación primaria y los fondos de educación universitaria y terciaria se reducían en 361 millones de pesos en 2001 y 541 millones en 2002; y se recortaban transferencias y subsidios a las Provincias por 968 millones de pesos en 2001 y 1.147 millones en 2002. Para aumentar los recursos, se incrementaba el IVA en esparcimiento, se eliminaban exenciones impositivas, se enviaban al Congreso leyes para vender o concesionar las empresas del Banco Nación, la Lotería Nacional y la Casa de la Moneda y despedir a 40.000 trabajadores estatales (Salvia, 2012: 157).

El talón de Aquiles del programa de ajuste era su inviabilidad, ante un Congreso dominado por el PJ, el desgranamiento interno de la Alianza y la resistencia social al ajuste. Un editorial del periódico inglés The Financial Times sobre Argentina permite conocer la visión del mundo financiero. Aunque muy de acuerdo con el ajuste, reconocía sus escasas probabilidades de éxito y concluía que la situación argentina no mejoraría en el corto plazo. En un contexto apremiante, recomendaba una improbable paciencia a los inversores:

No será sencillo implementar una política fiscal más dura. A pesar de que los dirigentes de la Unión Cívica Radical y el Frepaso que conforman la coalición de gobierno habrían abandonado su oposición al nombramiento de López Murphy, todavía tienen algunas dudas sobre la conveniencia de otra dosis de medicina económica ortodoxa. El margen del Gobierno para los recortes de gastos es limitado. (…) Los peronistas ya dominan el Senado y se espera que en las próximas elecciones legislativas de este año hagan valer su ventaja. En síntesis, los obstáculos políticos son considerables. Lo más probable es que el camino hacia la recuperación sea accidentado. Los inversores necesitarán ser pacientes. (The Financial Times, publicado en Clarín, 07/03/01).

Estos obstáculos políticos se agigantaron con el aislamiento del Ministro López Murphy. Los principales dirigentes del Frepaso renunciaron al Gobierno: la Vicejefe de Gabinete, Graciela Fernández Meijide, el Secretario General de la Presidencia, Ricardo Mitre, el Ministro de Desarrollo Social, Marcos Makón y la Secretaria de Interior, Nilda Garré. También renunciaron dos ministros de la UCR, de Interior, Federico Storani y de Educación, Hugo Juri. El Presidente de la UCR, Raúl Alfonsín, rechazaba el ajuste, al igual que los Gobernadores y legisladores del PJ (Piva, 2013). La falta de apoyo político evidenciaba las dificultades para construir consenso social en torno al ajuste.

En paralelo, se produjeron fuertes acciones de protesta de trabajadores estatales, privados y estudiantes universitarios. Las tres centrales sindicales del país realizaban paros o movilizaciones, con la adhesión de entidades de pequeños empresarios. Los estudiantes realizaban gran cantidad de cortes de calles y más de 100 tomas de establecimientos educativos. A las protestas se sumaban distintas organizaciones de desocupados que realizaban cortes de calles en el Gran Buenos Aires (Iñigo Carrera y Cotarelo, 2006).

El fracaso del programa de ajuste llevó a la renuncia de López Murphy y su reemplazo por Domingo Cavallo, el creador de la Convertibilidad. Cavallo intentó cambiar la orientación de la política económica, buscando mejorar la competitividad de la producción, con subsidios, medidas arancelarias e impositivas. Para ello, creó los Planes de Competitividad, que establecían exenciones y rebajas impositivas para los sectores más golpeados por la crisis, mejorando sus costos operativos. La mayoría de los convenios fueron firmados en la industria, en diversos rubros que representaban el 46% del valor bruto de la producción industrial y el 69% del empleo industrial, con un aumento estimado de la rentabilidad del 20%, que se elevaba a 26,7% para las actividades trabajo-intensivas (Salvia, 2011: 121).

Para obtener recursos para los Planes de Competitividad, Cavallo logró la aprobación por el Congreso del llamado impuesto al cheque, con el que estimaba una recaudación de 3.500 millones de pesos. Además, esperaba lograr un crédito de 3.000 millones de dólares del Tesoro de EEUU, en una negociación directa (Salvia, 2012). La búsqueda de negociación directa se debía a la posición reticente del FMI a ampliar el Blindaje, en un escenario global caracterizado por el reflujo de capitales y el aumento de los spreads de los países emergentes (BCRA, 2002; Eskenazi, 2009).

Sin embargo, el Secretario del Tesoro, Paul O’Neill, se manifestó en contra de financiar a Argentina (Wainer, 2010a). La nueva administración republicana de George W. Bush sólo estaba dispuesta a financiar a países geopolíticamente estratégicos y que iniciaran programas de privatizaciones. Así, Turquía recibió un salvataje del FMI por 10.000 millones de dólares (Salvia, 2012). Argentina no tenía este carácter estratégico, ni disponía de empresas para privatizar. En consecuencia, el programa de reactivación del Ministro Cavallo se quedaba sin financiamiento externo.

La imposibilidad de ampliar el financiamiento externo hacía más importante el saldo comercial. El 21 de junio de 2001, el Congreso sancionó una ley que modificaba el patrón de convertibilidad y ampliaba al euro la paridad fija con el dólar –de manera que $1 equivaliera a US$ 0,5 + Euro 0,5. Cavallo decidió entonces no aplicar esa nueva paridad al sector financiero, sino a la economía real: creó el factor de convergencia, que aplicaba al comercio exterior –excepto los hidrocarburos– la paridad con la canasta de monedas dólar-euro (BO, 2001a). El objetivo era recuperar competitividad en la producción de bienes e impulsar la reactivación, mejorando el tipo de cambio de las exportaciones y encareciendo las importaciones. Esto lo convertía en un tipo de cambio doble, pero mediante impuestos y reintegros. Aunque el Gobierno y el FMI negaban que se tratara de un tipo de cambio doble (FMI, 2004: 89), el factor de convergencia elevaba el tipo de cambio real para el comercio exterior un 7,5% en el primer día de vigencia (Salvia, 2011). Esto moderaba el efecto de la depreciación del real, que llegaba al 17,6% desde el primer día de 2001.6 Así, el factor de convergencia era otra política heterodoxa, que se sumaba a los Planes de Competitividad en el intento de impulsar la economía real.

Apoyo y rechazo del FMI a las políticas económicas heterodoxas

El FMI apoyó la gestión de Cavallo desde su asunción, aún cuando éste confrontaba con el sector financiero, con la destitución del Presidente del BCRA, Pedro Pou, la flexibilización de los encajes para aumentar el crédito al sector privado o el factor de convergencia. Posteriormente, el organismo evaluaba que estas medidas habían complicado la situación financiera del país:

Muchas de estas medidas resultaron contraproducentes para restablecer la confianza del mercado, especialmente la propuesta de modificar el régimen de convertibilidad, la destitución del Presidente del Banco Central y la flexibilización de las normas de liquidez de los bancos. Estas medidas socavaron seriamente 10 años de trabajo en políticas encaminadas a dar independencia al Banco Central y fortalecer la situación patrimonial y de liquidez del sector bancario. (FMI, 2004: 83).

Mientras en el Directorio se debatía la posibilidad de forzar un cambio del régimen monetario, la Gerencia continuó apoyando al país, para evitar el default y la devaluación:

el personal técnico [del FMI] inicialmente se sintió obligado a conceder el beneficio de la duda al nuevo ministro de economía, y temía causar un desplome abrupto, y por ende desordenado, del régimen de política económica. En el informe del personal técnico se anotó que ‘una modificación del régimen [de convertibilidad] probablemente tendría consecuencias muy adversas en los balances del sector privado no financiero, el sistema bancario y el sector público, con perturbaciones y desórdenes generalizados en la economía’. (FMI, 2004: 85).

En mayo de 2001, el organismo destrabó los fondos del Blindaje (Nemiña, 2012). El riesgo país cayó hasta los 900 p.b. a principios de junio, ayudado tamién por el anuncio de una operación de canje voluntaria de deuda.7 Esta operación, denominada Megacanje, se concretó en junio. Al postergar el vencimiento de bonos por 29.493,5 millones de dólares, permitió un importante ahorro fiscal en pagos de deuda, estimado en 3.229 millones de dólares para 2001 y en 16.000 millones de dólares hasta el año 2015. A cambio, el Estado aceptó tasas de 15,4%, con un spread de 10 puntos porcentuales, contabilizando la entrega de bonos por un valor nominal superior al canjeado (FMI, 2004: 156-159; BCRA, 2001b: 10-13).

Pero el apoyo del FMI disminuyó hacia mediados de 2001. La fragilidad de la Convertibilidad quedó al descubierto en junio de 2001, cuando se combinaron la aplicación del factor de convergencia, la difusión de la tasa de interés del Megacanje y el déficit fiscal de mayo, que fue un 73% superior al mismo mes de 2000.8 Esta combinación ponía en duda la sostenibilidad del tipo de cambio fijo y el cumplimiento de los vencimientos de la deuda pública. El análisis posterior del FMI destacaba el efecto del factor de convergencia en las expectativas sobre el tipo de cambio:

[El factor de convergencia] equivalía a una devaluación en el sector de los bienes transables no energéticos al copiar mediante medidas fiscales la propuesta anunciada previamente de adoptar una paridad frente a una canasta de monedas. En vez de impulsar la competitividad, la señal que se dio a los mercados fue que admitía que el régimen cambiario ya no era viable. (FMI, 2004: 89).

En el contexto descripto, se potenció la volatilidad financiera. El riesgo país escaló hasta los 1600 p.b. a mitad de julio.9 Esto cerraba de hecho el mercado voluntario de deuda y acercaba el default. El incumplimiento de las metas de déficit, la confrontación con el sector financiero y el crecimiento del riesgo país, aumentaron al máximo la tensión con el FMI, que decidió congelar nuevamente los fondos del Blindaje (Salvia, 2012).

La Ley de Déficit Cero y el FMI:

Ante el cierre del crédito, el Congreso aprobó la Ley de Déficit Cero, que estableció la reducción del gasto público en la proporción necesaria para cubrir el pago de deuda con recursos propios (BO, 2001b). Esto implicó el recorte del 13% en salarios, jubilaciones, insumos, etc., y eliminó el déficit fiscal durante dos meses, por primera vez desde el inicio de la crisis (BCRA, 2001c: 10).

Como otras medidas impulsadas por Cavallo, el Déficit Cero fue una decisión no consultada con el FMI. En ese momento, las posiciones en el organismo sobre el país estaban divididas: los economistas que auditaban al país eran poco favorables a extender la asistencia financiera, señalando la existencia de una “fatiga de ajuste” en la sociedad argentina; en cambio, el Director del Departamento Occidental, Claudio Loser, apoyaba el ajuste y descartaba un futuro default:

La situación financiera en Argentina va a mejorar en las próximas semanas, sin default y sin devaluación manteniendo la convertibilidad. (…) Con el megacanje el perfil de los vencimientos de la deuda argentina cambió. Ahora es mucho más manejable, y no existe la concentración de vencimientos como antes. (…) Pero como no se ha producido la reactivación económica que se esperaba y la recaudación impositiva no será la pronosticada, es imperativo reducir el gasto público para poder cumplir con las metas acordadas al mismo tiempo que se paga la deuda. (Claudio Loser, Director del Departamento Occidental FMI, Clarín, 13/07/01).

Más allá del apoyo al ajuste del Director Gerente, la llegada de nuevos fondos se demoró durante 40 días. El 21 de Agosto, Horst Köhler recomendó la continuidad del Blindaje y la ampliación del crédito a Argentina. Tras el leve superávit fiscal de agosto, el Directorio aprobó la recomendación el 7 de septiembre (FMI, 2004: 90-91). El crédito fue destinado a fortalecer las reservas, que habían caído 9.799 millones de dólares en julio y agosto (un 35,9%).10 El 10 de septiembre, llegaron 5.000 millones de dólares al país (BCRA, 2001c: 10). Además, fueron aprobados otros 3.000 millones de dólares para respaldar una reestructuración voluntaria de deuda (Nemiña, 2012: 234). Con ello, el FMI esperaba evitar los efectos del agotamiento de las reservas y el default.

El apoyo financiero de FMI contribuyó a la baja del riesgo país a un nivel que fluctuaba entre 1.400 y 1.450 p.b, algo que no alcanzó para abrir el crédito externo privado. Esta tendencia cambió en la segunda mitad de septiembre, finalizando el mes sobre los 1600 p.b. Desde allí, el ascenso del riesgo país fue imparable, superando los 3.300 p.b. en noviembre.11 La falta de lineamiento acordado por el Gobierno y el FMI, dio una señal de que la reestructuración de la deuda podía ser compulsiva (un default selectivo), como reconociera luego el organismo (FMI, 2004: 94-95). Junto a ello, el PIB profundizaba su caída, un 4,9% y un 10,5% en el tercer y cuarto trimestre de 2001, impactando en la recaudación, que caía 8,7% y 17% en iguales trimestres. Y en octubre los pagos de deuda crecían un 19,9%. Todo ello desbordó la Ley de Déficit Cero, reapareciendo el déficit fiscal por 1.000 millones de pesos en octubre.12 Esto hacía necesario un nuevo recorte del gasto primario, algo inviable por la debilidad del Gobierno, que había sido derrotado en las elecciones legislativas de octubre (Vilas, 2001; Escolar et al, 2002).

La inviabilidad de un nuevo ajuste y la incertidumbre por la reestructuración de la deuda, llevaron a una caída de las reservas de 3.609 millones de dólares en octubre (un 14,6%).13 Ante la inviabilidad de la estrategia económica, el FMI decidió cortar el crédito al país. Por estatuto, el organismo no podía recomendar el abandono del tipo de cambio fijo (FMI, 2004: 105), aunque el corte del crédito sólo dejaba la devaluación como salida:

Para diciembre de 2001, era obvio para la mayoría de los observadores que no podría evitarse una devaluación del peso y una reestructuración integral de la deuda que redujera su valor presente neto, y que ningún programa sería sostenible si las autoridades argentinas no estaban dispuestas a considerar estas opciones. En estas circunstancias, la decisión de no concluir la revisión estaba bien fundada (FMI, 2004: 104).

El corte del crédito por el FMI profundizó la caída de las reservas, de 5.995 millones de dólares en noviembre (un 28,3%). Como reacción, el 1º de diciembre el Gobierno restringió los retiros de los depósitos bancarios y su conversión a dólares, una medida conocida como el “corralito”. La Convertibilidad se convirtió en una ficción, ante la imposibilidad de comprar dólares y la incapacidad técnica de cubrir la base monetaria con las reservas de divisas, que habían caído en 24.396 millones de dólares tomando en cuenta el aporte de 5.000 millones de dólares del FMI.14

A partir de allí, se produjo una explosión de protesta social hasta la rebelión del 19 y 20 de diciembre, que unificó a fracciones pauperizadas de la clase trabajadora, ahorristas, comerciantes, estudiantes, etc. (Bonnet, 2008; Iñigo Carrera y Cotarelo, 2006). Esta rebelión sobrepasó el estado de sitio dispuesto por el Gobierno y logró la renuncia del Ministro Cavallo y el Presidente De la Rúa. La caída del gobierno habilitó la devaluación del peso, la pesificación de los contratos y el default con acreedores privados (Cobe, 2009; Grigera y Esquenazi, 2013; Wainer, 2010b). El período post-convertibilidad implicó una menor influencia del FMI y el sector financiero en el Estado, y un acercamiento del Gobierno a los empresarios industriales (Gálvez, 2011; Salvia, 2012).

Conclusiones:

En las páginas precedentes, analizamos la relación entre Argentina y el FMI en los años 2000-2001, en los que la crisis se fue agravando profundamente. Entre los hallazgos a los que hemos arribado, señalamos el acompañamiento del FMI al Gobierno argentino en su firme decisión de mantener la Convertibilidad, que había hecho posible las reformas neoliberales, pese a la crisis en la que se encontraba sumida. Este apoyo se vio con claridad tras el fuerte incremento del spread de noviembre de 2000, producto de la crisis política interna. Allí, el FMI otorgó un importante paquete de ayuda financiera, conocido como el Blindaje.

Sin embargo, el apoyo a la Convertibilidad fue puesto en suspenso por el FMI en dos oportunidades, con el congelamiento de los fondos del Blindaje: tras la renuncia del Ministro de Economía que había negociado el Blindaje, José Luis Machinea, y tras el fracaso de las políticas heterodoxas impulsadas por Domingo Cavallo, que generaron un aumento del déficit fiscal y el spread.

En ambos casos, el Gobierno buscó reabrir el Blindaje con sendos ajustes, con suerte dispar: en marzo de 2001, el ajuste fracasó antes de ser implementado; en julio de 2001, fue aprobada la Ley de Déficit Cero, que logró eliminar el déficit fiscal en agosto-septiembre y permitió recuperar el crédito del FMI. El costo de ello fue una fuerte caída de la actividad económica, la reaparición del déficit fiscal por la caída de la recaudación y la acelerada pérdida de reservas en octubre-noviembre.

Como resultado, el organismo decidió poner fin al acompañamiento a la Convertibilidad, con el corte del crédito al país en noviembre de 2001, empujando finalmente no a la cristalización del tipo de cambio mediante la dolarización de la economía, sino al abandono del régimen monetario mediante la devaluación del peso.

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Notas al pie:

1 Elaboración propia en base a INDEC.

2 Elaboración propia en base a Ministerio de Economía.

3 Datos de J.P. Morgan, EMBI+ Argentina.

4 Elaboración propia en base a INDEC.

5 Elaboración propia en base a Ministerio de Economía.

6 Elaboración propia en base a BCRA.

7 Datos de J.P. Morgan, EMBI+ Argentina.

8 Elaboración propia en base a Ministerio de Economía.

9 Datos de J. P. Morgan, EMBI+ Argentina.

10 Elaboración propia en base a BCRA.

11 Elaboración propia en base a J.P. Morgan, EMBI+ Argentina.

12 Elaboración propia en base a INDEC, Ministerio de Economía y BCRA.

13 Elaboración propia en del BCRA.

14 Elaboración propia en base a BCRA.

Palabras clave:

Palabras clave: FMI, Crisis, Convertibilidad

Key words: FMI, Crisis, Currency board

Palavras chave: FMI, Crise, Convertibilidade

#04398 | Cuba, la crisis y el diálogo político

Ariel Dacal Díaz ¹

1 - Centro memorial Martín Luther King.

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Resumen de la Ponencia:

Parecería hoy más urgente que nunca hablar de diálogo, política y bien común. La perentoria necesidad de reencauzar el proyecto de justicia, soberanía, igualdad y dignidad, curtido en nuestra historia emancipadora, exige asumir, en reflexión y práctica, estos asuntos. El diálogo, si bien no es el objetivo final de la política, se constituye en medio que la encamina, cuando por política se entiende la búsqueda del bien común, instrumento para remover las asimetrías de poder, e impulso para desmontar las desigualdades históricamente creadas.Un orden social sustentado en principio de soberanía, equidad, dignidad, justicia social, económica y cultural, tiene en el diálogo político una condición elemental. Entre otros asuntos, este propicia pactos sociales y encamina su concreción en políticas públicas. El diálogo político, en tanto medio para construir vínculos democráticos entre el individuo y el conjunto social, tendrá límites claros si no proyecta entre sus fines remover las diferencias estructurales e históricas que generan accesos desiguales a la política, los derechos y la justicia. ¿Qué elementos caracterizan la situación actual de crisis en Cuba? ¿Cómo interviene en ella el diálogo como parte del sistema político y de la cultura política? ¿Cuáles son las condiciones de posibilidad del uso del diálogo como recurso político para dirimir la crisis?En este contexto, Cuba describe un cuadro socio-estructural de heterogeneización social, que exhibe diferencias en cuanto a la propiedad, los ingresos y el tipo de trabajo de los individuos. La transformación de la estructura económica permite hablar de una economía mixta (formas públicas, privadas, cooperativas, familiares, individuales). En la misma persisten problemas históricos, y se añade otros que afectan negativamente el desempeño reciente.

#00367 | La política como riesgo: las nuevas formas de violencia política en América Latina

JUAN MARIO SOLIS DELGADILLO ¹

1 - Universidad Autónoma de San Luis Potosí.

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#01038 | LA RESPUESTA DEL ESTADO FRENTE A LOS FEMINICIDIOS. ESTUDIO DE LA DECLARATORIA DE ALERTA DE VIOLENCIA DE GÉNERO CONTRA LAS MUJERES PARA EL ESTADO DE ZACATECAS.

Norma Angélica Becerra Cuevas ¹ ;

Irma Lorena Acosta Reveles ¹ ;

Betsy Malely Linares Sánchez ¹

1 - Universidad Autónoma de Zacatecas.

[ver]

Resumen de la Ponencia:

La violencia contra las mujeres es un problema estructural y multifactorial, que se explica a partir de la existencia de un sistema de opresión patriarcal que establece relaciones de poder, de subordinación y dominación entre mujeres y hombres, desde las cuales se estructura la sociedad, en el que se gestan y reproducen una serie de violencias en contra de ellas. Este fenómeno se agudiza en regiones en las que convergen otro tipo de problemáticas, sostenidas a su vez por un conjunto de distintos sistemas de opresión. Así, en países como México, el sistema económico capitalista, la racialización y el colonialismo en conjunto con el patriarcado han creado las condiciones para que la violencia contra las mujeres exista, encuentre formas nuevas de manifestarse y sea normalizada e invisibilizada. Ese ejercicio de poder de hombres sobre mujeres se manifiesta de formas diversas y ha ido evolucionando con la sociedad misma; las mujeres están expuestas a sufrir cualquier tipo de violencia, tanto en el ámbito público como en los espacios denominados como privados, y aunque difícilmente podemos calificar como más grave una violencia respecto de otras, lo cierto es que, una de las más crueles y en la que generalmente se vuelcan todas las demás, es aquella que termina con la vida de las mujeres. Los feminicidios, entendidos como los asesinatos de mujeres cometidos en el ejercicio del poder patriarcal, son una forma de violencia respaldada por esos sistemas de dominación que les permitieron a los victimarios llegar hasta ese momento. Actualmente, uno de los mecanismos para hacer frente a los feminicidios es la Alerta de Violencia de Género, en Zacatecas esta ha sido declarada en dos ocasiones. Sin embargo, se vuelve necesario realizar un estudio para determinar en qué medida se ha cumplido con las declaratorias, pues a pesar de contar con este mecanismo observamos un alarmante aumento de feminicidios. Para realizar esta investigación se toma como punto de partida las medidas señaladas DAVGMZ, que se contrastan con las contempladas en el programa creado por el gobierno del estado para dar cumplimiento a la propia declaratoria, con el objetivo de determinar en un primer momento en que medida esas acciones pueden o no cumplir con los establecido en la declaratoria; y después, abordar las acciones concretas para establecer cuáles se han cumplido y cuáles no. Estudiar el cumplimiento de la DAVGMZ nos permite señalar cuál es la respuesta que da el Estado en Zacatecas frente a los feminicidios, y además, abonar en las acciones que podría llevar a cabo y hasta ahora no ha hecho.

Introducción:

En México la violencia contra las mujeres representa una de las problemáticas actuales de mayor gravedad. Las expresiones de esta son tan variadas como sus causas; sin embargo, el feminicidio se entiende como la más cruel las violencias, pues en este suelen volcarse muchas otras.

La historia reciente de los feminicidios en nuestro país, que comienza en Ciudad Juárez, Chihuahua, tomó relevancia justamente por las características del fenómeno. Las víctimas compartían características físicas, de edad y de clase, y el modus operandi de los victimarios también parecía ser el mismo. Las víctimas eran encontradas, luego de estar desaparecidas, con signos de extrema violencia, de diversos tipos. Todo esto en un contexto de impunidad e injusticia, en el que se revictimizaba a las niñas, adolescentes y mujeres víctimas de feminicidio y a sus familias.

Paulatinamente este fenómeno fue extendiéndose por todo el país, haciéndose también más visible, de manera que, en la actualidad, se cometen un promedio de diez feminicidios al día. No obstante la complejidad y gravedad de este fenómeno, las políticas públicas encaminadas a hacerle frente no solamente son pocas, sino que resultan la mayoría de ellas no son cumplidas y resultan insuficientes, además de que existe siempre una resistencia ante su implementación.

Es por ello, que frente a contextos de extrema violencia, consideramos imprescindible realizar un estudio cuyo objeto de análisis fuera justamente una de las pocas políticas públicas creadas en materia de feminicidios. Nos referimos a la Alerta de Violencia de Género. La investigación la realizamos sobre la alerta para el Estado de Zacatecas; y desde ahora podemos adelantar que es una medida que hasta ahora no ha presentado los resultados esperados.

Para aterrizar en el análisis de la Alerta, primero definimos nuestros marcos teórico e histórico, en los que nos hicimos de los conceptos elementales de nuestra investigación, así como de un recorrido por la historia reciente de los feminicidios en México y las principales acciones llevadas a cabo para hacerles frente -éstas sirvieron como antecedente para la creación de la medida objeto de nuestro estudio-.

Una vez superado este propósito estuvimos en condiciones de llevar a cabo nuestro anális, que partió de ofrecer un panorama respecto de las de violencias de que son víctimas las mujeres en la entidad zacatecana a través de estadísticas que dan cuenta de la gravedad de tales; posterior a ello entramos de lleno en el estudio de la alerta. Determinar si las medidas dictadas en la alerta han sido cumplidas fue el objetivo central de la investigación.

Desarrollo:

La violencia contra las mujeres: aproximaciones teóricas.

La violencia contra las mujeres en México es uno de los fenómenos sociales más arraigados, inherente a las relaciones sociales en los espacios públicos y privados, que se mantiene vigente y evoluciona con nuestra propia sociedad. Este grave problema se ha encrudecido durante las últimas décadas, y aunque los factores que la provocan son diversos, sabemos que la raíz de su existencia se encuentra en los sistemas de dominación que existen actualmente.

El concepto de la violencia contra las mujeres por razones de género refiere a raíz de la construcción cultural e ideológica de los géneros, y a las diferencias establecidas entre ambos, en las que se produce y reproduce la subordinación de las mujeres antes los hombres, así como las violencias en contra de ellas. A su vez, cuando referimos situaciones de sumisión y dominación, entendemos que estas se traducen en relaciones de poder, en palabras de Arce “la violencia contra la mujer es una ofensa a la dignidad humana y una manifestación de las relaciones de poder históricamente desiguales entre mujeres y hombres” (Arce Rodríguez, 2006, p. 36).

La teoría del género ha servido para explicar que la violencia es entonces esa relación de subordinación de mujeres a hombres, construida a partir de los roles de género, pero debemos considerar otros conceptos que suman a la explicación. Nos referimos a los de género, patriarcado y androcentrismo, desarrollados en teorías sumamente amplías y complejas que aquí no alcanzaremos a agotar, pero que es importante al menos señalar algunos aspectos básicos y puntuales de ellos.

El androcentrismo refiere las prácticas que posicionas a los hombres y sus necesidades, visiones, experiencias y realidades como universales, como si fuesen las únicas a considerar, y que dejan de lado las de las mujeres. El androcentrismo borra la visión femenina, los logros alcanzados por ellas, su propia historia, y las posiciona como sujetos secundarios. Luego, cuando hablamos del patriarcado entendemos que este es “una estructura de poder arcaica y universal que regula las relaciones entre hombres y mujeres colocando a éstas en posiciones de inferioridad y sumisión, asignándoles los rasgos y características de los oprimidos (inteligencia inferior, pasividad, instintivismo, sensualidad, hipocresía...) y ejerciendo una suerte de «colonización interior» de modo que este dominio resulte imperceptible” (Molina, 2003, en Osborne & Molina, 2008).

Es entonces en el patriarcado donde se gesta la violencia contra las mujeres, ahí se materializa la subordinación, y las mujeres además de ser invisibilizadas y dominadas, son violentadas. En este sistema donde los hombres aprenden que solamente los de su género son importantes, y que las mujeres con las que se relacionen tienen la obligación natural de satisfacer sus necesidades alimenticias, afectivas, sexuales, y cualquier otras, exceptuando las económicas, pues esas no pueden ser cubiertas por ellas, puesto esa al ser una función que denota un control sobre los recursos, deber ser satisfecha por ellos, así, “la identidad masculina fue construida alrededor de la figura del proveedor económico”. (Castro & Riquer, 2012, p. 11)

Existe entonces toda una estructura de violencias contra las mujeres, tal como lo menciona Expósito, las mujeres son violentadas tanto por los hombres que forman parte de su vida como por los que no, la violencia que viven es cotidiana, tanto que pasa desapercibida, es normalizada. (Expósito, 2011)

Así pues, entendemos que la sociedad se relaciona a través de relaciones de poder construidas a partir de las estructuras de sistema de dominación patriarcal, pero que la violencia contra las mujeres también es atravesada por otros, como es de raza o clase.

Feminicidios en México: concepto e historia reciente.

Hemos planteado ya que las mujeres viven violencia tanto en los ámbitos públicos como en los privados, y que ésta tiene formas diversas de manifestarse, de ahí que tanto las prácticas como la teoría feminista, han insistido en la necesidad de reconocer y nombrar los tipos de violencia a que se enfrentan las mujeres.

Así, de acuerdo con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, los tipos de violencia son psicológica, física, patrimonial, económica, sexual y “cualesquiera otras formas análogas que lesionen o sean susceptibles de dañar la dignidad, integridad o libertad de las mujeres”, y las modalidades en que estas pueden ser cometidas, entendidas éstas como “las formas, manifestaciones o los ámbitos de ocurrencia en que se presenta la violencia contra las mujeres”, son familiar, laboral y docente, en la comunidad, institucional, política, digital y mediática, y feminicida. (LGAMVLV, 2007, artículos 6, 7, 10, 16, 18, 20 Bis, 20 Quáter, 20 Quinquies, 21). Aunque todas las anteriores deben ser estudiadas y atendidas, esta investigación tuvo como punto de partida a los feminicidios.

El concepto de feminicidio significa no solamente los asesinatos de las mujeres a manos de hombres por razones de género, sino que refiere también que detrás de esos hechos existe todo un sistema que los encubre. El término femicide fue acuñado por primera vez en 1976 por Diana E. H. Russel, en el Primer Tribunal de Crímenes contra la Mujer; y posteriormente fue retomado en la obra que la misma autora y Jill Radford editaron: “Femicide: The Politics of Woman Killing”, en la que recogieron una serie de textos de otras autoras que hablaron sobre los contextos que envuelven a “los asesinatos misóginos de mujeres por hombres”, y establecieron que esos asesinatos son una forma de violencia sexual, término que se enfoca en el deseo de los hombres de poder, dominación y control sobre las mujeres (Radford & Russel, 1992).

Luego, tomando como base tal concepto, la antropóloga Marcela Lagarde (2005) retomo el término femicide y lo ajusto a la realidad que se vivía en México, no como femicidio, sino como feminicidios. La autora explica la diferenciación entre los términos de la siguiente manera: mientras que el femicidio constituye solamente “el asesinato de mujeres”, en cambio, el feminicidio es incluso un crimen de Estado

para que se dé el feminicidio concurren de manera criminal, el silencio, la omisión, la negligencia y la colusión de autoridades encargadas de prevenir y erradicar estos crímenes, hay feminicidio cuando el Estado no da garantías a las mujeres y no crea condiciones de seguridad de tránsito o esparcimiento. Sucede, cuando las autoridades no realizan con eficiencia sus funciones. Si el Estado falla, se crea impunidad, la delincuencia prolifera y el feminicidio no llega a su fin. Por eso el feminicidio es un crimen de Estado (pág. 156).

El feminicidio envuelve entonces, no solamente la muerte de las mujeres a manos de sus agresores, sino un Estado omiso y negligente que permite que eso suceda. La responsabilidad del Estado, o bien, su poca capacidad para cumplir con ella, toma relevancia en este término, pues por un lado, existe una sociedad que violenta a las mujeres como si se tratara de algo normal, y por otro, hay un Estado que no sólo es omiso, sino que sus acciones revisten también formas de violentar a las mujeres.

El concepto de feminicidio nombra una realidad que parecía estar siendo invisibilizada; y que en los ámbitos judiciales las muertes violentas de mujeres por razones de género eran investigadas y tratadas como cualquier otra –como homicidios–. Por ello, Fernández (2012), resalta lo importante que era tener un concepto que contraviniera los argumentos de que la violencia de género se trataba de un problema de carácter personal o privado, y lo relevante del concepto es que “muestra su carácter profundamente social y político, resultado de las relaciones estratégicas de poder, dominación, privilegio y fundamentalmente, propiedad de los varones con respecto a las mujeres en la sociedad” (p. 47).

Luego del concepto, entonces fue necesario contar con un término jurídico, pero el proceso para legislar el delito de feminicidio en nuestro país fue lento y se enfrentó a obstáculos y negativas constantes. El primer ordenamiento legal en definirlo fue la LGAMCLV, que es su artículo 2 define a la violencia feminicida como forma extrema de violencia de género contra las mujeres, producto de la violación de sus derechos humanos, en los ámbitos público y privado, conformada por el conjunto de conductas misóginas que pueden conllevar impunidad social y del Estado y puede culminar en homicidio y otras formas de muerte violenta de mujeres. (LGAMVLV, 2007, artículo 21, p.6)

Esta ley, resultó de suma importancia y relevancia, pues además de definir la violencia feminicida y los tipos y modalidades que ya mencionamos, también creó la Alerta de Violencia de Género. Esta es definida como un mecanismo de emergencia cuyo objeto es

“garantizar la seguridad de las mujeres, el cese de la violencia en su contra y eliminar las desigualdades producidas por la existencia de un agravio comparado a través de acciones gubernamentales y de Coordinación con las Entidades Estatales para enfrentar y erradicar la violencia feminicida”. (LGAMVLV, 2007, artículo 23, p. 7)

La propia ley y su reglamento establecen los requisitos para que esta sea declarada, así como el procedimiento a seguir.

En Zacatecas, el proceso para su declaratoria fue sumamente lento, lo cual representa una de las principales críticas a la misma, pues se define como una política de emergencia, lo cual en la realidad no se cumple. El proceso inicia la solicitud, que debe ser hecha por organismos nacionales o internacionales en defensa de los derechos humanos, o bien por organismos de la sociedad civil. La solicitud para la referida entidad fue presentada por la Coordinación Feminista Olimpia de Gouges, A. C. y el Centro las Libres de Información en Salud Sexual Región Centro A. C., en enero del año 2017. La alerta fue declarada el 8 de agosto de 2018. Y posteriormente, en el año 2019 se presenta una nueva solicitud, para una segunda declaratoria. Esta fue negada, por lo que se interpuso un amparo resuelto en favor de las solicitantes; se volvió a estudiar la solicitud, y el 1 de diciembre del 2020 se declara una acumulación de las alertas. Zacatecas entonces cuenta con dos alertas de violencia de género contra las mujeres; sin embargo, a pesar de que en la entidad se cuenta con las declaratorias, los índices de violencia contra las mujeres, y en específico, de feminicidios, no han disminuido, por el contrario, se observa un aumento.

Es necesario mencionar que la declaratoria de la Alerta se dio en un contexto en el que la violencia contra las mujeres iba al alza, en específico los feminicidios, pues precisamente en el año 2018 que se registró el mayor número de feminicidios en la entidad; los municipios más violentos fueron Fresnillo, Ojo Caliente y Guadalupe, con 8, 4 y 3 cada uno, respectivamente.

Alerta de Violencia de Género para el Estado de Zacatecas (DAVGZ): principales críticas y observaciones.

Para dar cumplimiento a este mecanismo, se contempla que un grupo interinstitucional y multidisciplinario con perspectiva de género, integrado por la sociedad civil y por los tres poderes de la entidad (a través de sus respectivas instituciones), creen un Programa de Trabajo que considere acciones concretas y específicas para llevar a cabo cada una de las medidas. Este grupo, definido por la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado de Zacatecas, como un órgano colegiado conformado por integrantes de diferentes instituciones, se denomina Sistema Estatal para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres (SEPASEV), tiene como objeto, de acuerdo, con el artículo 17 del mismo ordenamiento, “la coordinación, planeación, implementación y evaluación de lineamientos, políticas, programas, modelos, servicios, campañas y acciones para la prevención, atención, sanción y erradicación de la violencia contra las mujeres”. (LAMVLVEZ, 2009, artículo 17, p. 18)

Dicho grupo, de acuerdo a lo que establece el artículo 20 de la misma ley, se integra por los titulares el Ejecutivo del Estado (quien tiene la presidencia) así como los de las siguientes secretarías: General de Gobierno (que tiene la vicepresidencia), de las Mujeres (que funge como secretaría técnica), de Educación, Campo, Seguridad Pública, Salud, la Coordinación Estatal de Planeación, el Sistema Estatal DIF, el Instituto para la Atención e Inclusión de las Personas con Discapacidad, el Instituto de la Juventud, el Servicio Estatal del Empleo, la Fiscalía General de Justicia, la Legislatura del Estado (a través de la Comisión de Igualdad de Género), el Tribunal Superior de Justicia, la Comisión de Derechos Humanos, la Comisión Estatal para Adultos en Plenitud, las 58 instancias municipales de las mujeres, tres representantes de las OSC, y dos representantes de la academia; sin embargo, también se contempla la participación de invitadas e invitados de la Secretaría del Zacatecano Migrante, la Comisión Estatal de Atención Integral a Víctimas del Estado de Zacatecas, la Secretaria Ejecutiva del Sistema Estatal de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes y la Coordinación General de Comunicación Social.

Ahora bien, la DAVGZ estableció nueve puntos resolutivos y 32 medidas: 17 de prevención, 4 de seguridad y 11 de reparación y justicia. El tercer punto resolutivo es el que ordena la obligación de que el SEPASEV realice un programa de trabajo para cumplir con dichas medidas, en ese sentido, el SEPASEV crea el Programa de trabajo en el que establece que para cumplir con las 32 medidas se llevaran a cabo 309 acciones, que se dividen de la siguiente manera:

16 acciones para responder a una situación de emergencia (aquellas que debían llevarse a cabo de manera inmediata para responder a una situación de emergencia);109 acciones para la adopción de una política pública (aquellas que se encaminan a atender acciones estructurales para la generación o fortalecimiento de una política pública); y184 acciones especiales para los municipios del estado. (Programa de Trabajo del SEPASEV, 2017, p.23)

Los resultados que nos permitimos presentar aquí son muy breves, y señalaremos las cuestiones más puntuales. Abordaremos primero los resultados que obtuvimos de la revisión de las medidas destinadas a la prevención, en el entendido de que estas deben llevar a cabo acciones que auxilien en la identificación de factores de riesgo y por ende evitar actos de violencia; luego atenderemos las de seguridad, y por último las de justicia y reparación.

A este fin se avocan las primeras seis medidas, cuyo objetivo consistía en elaboración de diagnósticos de los índices de violencia. Para cumplir con ellas, el grupo de trabajo del SEPASEV, realizó reportes e informes, con datos e información proporcionada por diversas instituciones, como la Fiscalía General de Justicia o la Secretaría de Seguridad. No obstante que reconocemos necesario contar con tales diagnósticos que nos permitan conocer con certeza los contextos de violencia contra las mujeres en el Estado, también consideramos que es necesario afinar los procesos al respecto, pues hemos detectado una disparidad entre cifras de feminicidios y otros tipos de violencia, a pesar de que los reportes o informes son elaborados a partir de la información proporcionada por las mismas instituciones.

Por otro lado, consideramos que las acciones de prevención suponen llevarse a cabo una vez que ya se han cometido actos de violencia contra niñas o mujeres, lo cual claramente es una falla en el diseño y la implementación de las mismas, pues no se enfocan en prevenir, sino en todo caso, en atender y sancionar la violencia.

En lo que concierne a las medidas de seguridad, observamos que las que establece la declaratoria son adecuadas para enfrentar las situaciones de violencia que viven las mujeres; sin embargo, consideramos que las acciones propuestas en el programa son muy reducidas y no existe una concordancia total entre unas y otras. Otra cuestión que se observó a lo largo de la investigación es la falta de presupuesto y recursos, que no solamente son insuficientes, sino que incluso no se destinan éstos.

Ejemplo de ello es que a nivel nacional, desde el año 2019, los recursos otorgados fueron reducidos, y a nivel local, los presupuestos para la Secretaria de las Mujeres y la Fiscalía General del Estado también fueron disminuidos en comparación al año anterior, lo que representa un obstáculo para el cumplimiento de las medidas.

Dentro del rubro de seguridad, otra de las cuestiones que quedan fuera son los mecanismos que permitan conocer las situaciones en las que viven las mujeres, sus hijos e hijas dentro de los refugios o casas de medio camino, puesto que comúnmente otro de los tipos de violencia que suelen ejercerse en mujeres víctimas es el institucional. Así pues, consideramos indispensable que en primer lugar los presupuestos establezcan recursos destinados exclusivamente para estos fines; y además, que el personal de las instituciones sea capacitado de forma regular y constante, en materia de atención a víctimas de violencia de género.

Por último, en lo que respecta a las medidas de justicia y reparación, observamos que la declaratoria se avoca en que se garantice el derecho de acceso a la justicia a las víctimas y sus familias, y a que los delitos de feminicidio sean investigados y resueltos con la debida diligencia, lo cual resulta de suma importancia. Sin embargo, las acciones contempladas en el programa suelen resultar en capacitaciones al personal de las instituciones o informes sobre servidores públicos de los que se estén llevando a cabo investigaciones por violación al orden jurídico en materia de violencia de género contra las mujeres. Además, nuevamente observamos que lo que no se contempla es una capacitación profunda, un cambio radical en las instituciones, puesto que hasta ahora se han limitado a realizar capacitaciones esporádicas de las que no hay un seguimiento, y por lo tanto, poco alcance llegan a tener.

Conclusiones:

En suma, la investigación pudo dar cuenta de un incumplimiento de la Alerta, que a cuatro años de su declaratoria es necesario regresar a ella para diseñar nuevamente las acciones que la materialicen.

Podemos establecer que no existe total entre las acciones del Programa de trabajo del SEPASEV y las 32 medidas establecidas en la Declaratoria, pues el objetivo de algunas de ellas no ha sido comprendido en su totalidad por el grupo de trabajo, por lo que, a pesar de concebir una serie de acciones enfocadas en cada medida, estas no terminan de corresponder a los objetivos en concreto, es decir, no se observa una correlación con entre las medidas de la Declaratoria y las acciones del programa a la que atiende.

Además, a lo largo del análisis se determinó que un gran número de las acciones del programa de trabajo no han sido llevadas a cabo, y que frente a su incumplimiento no existe ningún tipo de sanciones o consecuencias que puedan ser impuestas a quienes sean omisos de cumplir con sus obligaciones, lo que nos demuestra que no existe un verdadero compromiso con cumplir con lo establecido por la Declaratoria.

Por último, observamos que las autoridades encargadas en llevar a cabo las acciones del plan de trabajo no consideran el objetivo propio de la Alerta de género. Es decir, no existen una concientización en las instituciones de que el objetivo de la alerta es incidir en la prevención, atención, sanción y erradicación de los feminicidios y de que en ese sentido deberían diseñarse las acciones, del programa de trabajo para entonces estar en condiciones de garantizar la seguridad de las mujeres y cese de la violencia en su contra.

Las presentes conclusiones las podemos explicar a partir de lo que el trabajo en conjunto de esta investigación nos ha permitido establecer, que el Estado es omiso en su obligación de hacer frente a los feminicidios en Zacatecas, y que las acciones que ha llevado a cabo siempre resultan ser insuficientes, aunado a que estas solamente llegan luego de que exista una exigencia por parte de la sociedad.

Bibliografía:

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Expósito, F. (2011). Violencia De Género. Ment Y Cerebo(48).

Fernández, A. M. (2012). Feminicidios: La Ferocidad Del Patriarcado. Nomadías, 47-73.

Informe Anual del Sistema Estatal para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres (SEPASEV) (2017). Secretaría de las Mujeres.

Informe Anual del Sistema Estatal para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres (SEPASEV) (2018). Secretaría de las Mujeres.

Informe Anual del Sistema Estatal para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres (SEPASEV) (2019). Secretaría de las Mujeres.

Informe del Programa Estatal para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres (Pase 2016-2021) (2020-2021). Secretaría de las Mujeres.

Irene Casique y Roberto Castro Coordinadores, Retratos de la violencia contra las mujeres en México. Análisis de Resultados de la Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares, 2011, Cuaderno de Trabajo No. 35, Instituto Nacional de las Mujeres, México 2012.

Lagarde, M. (2005). El feminicidio, delito contra la humanidad. En Feminicidio, justicia y derecho. H. Congreso de la Unión, Cámara de Diputados, LIX Legislatura. (pp. 151-164) Editoras. http://archivos.diputados.gob.mx/Comisiones/Especiales/Feminicidios/docts/FJyD-interiores-web.pdf

Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (LGAMVLV). (2007) Diario Oficial De La Federación. (01 de febrero de 2007).

Resolución de la Secretaría de Gobernación respecto a la Solicitud AVGM/01/2017 de Alerta de Violencia de Género contra las Mujeres para el Estado de Zacatecas. Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres. Secretaría de Gobernación. (7 de agosto de 2018)

Osborne, R., & Molina Petit, C. (2008). Evolución del concepto de género1 (Selección de textos de Beauvoir, Millet, Rubin y Butler). EMPIRIA. Revista de Metodología de las Ciencias Sociales, (15), 147-182.

Palabras clave:

Violencia contra las mujeres, Feminicidios, Políticas públicas, Estado, Alerta de Violencia de Género.

#03851 | DEMOCRACIA, POPULISMO Y LA DERIVA AUTORITARIA: EL CASO DE LA 4T EN MÉXICO Y SUS IMPLICACIONES

JOSE JUAN CERVANTES ¹

1 - UNIVERSIDAD AUTONOMA DE NUEVO LEÓN.

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Resumen de la Ponencia:

Los desequilibrios resultantes de la crisis económica capitalista del 2008 desestabilizaron las estructuras fundamentales del sistema internacional, provocando una serie de consecuencias que registraron efectos divergentes en lo político, económico y social. En el contexto de los sistemas políticos y de la democracia, las contradicciones generaron amplia inestabilidad en los procesos de transición y consolidación de la misma, tanto en los países desarrollados, como en desarrollo. Esta situación incentivo el resurgimiento de los movimientos populistas; mayoritariamente de izquierda y de derecha, mismos que cimbraron en muchas naciones los bloques hegemónicos prevalecientes y en algunos casos ascendieron al poder políticos por medio de procesos electorales y obteniendo una alta legitimidad en el accionar de los gobiernos. No obstante, la persistencia de la crisis y el advenimiento de la Pandemia de la COVID-19 (llegada de otra crisis económica), provocó el aceleramiento de una deriva autoritaria en muchos regímenes, mismos que justificaron la implementación de estrategias de control y estados de excepción, en lograr atender más eficientemente los estragos de la Pandemia y con ello evitar mayores tragedias. Las dinámicas anteriores se han reproducido rápidamente. Desde 2020, y los diversos agentes políticos, económicos, sociales y culturales no han logrado detener el avance de una derivada autoritaria en los regímenes democráticos, sean estos de derecha o izquierda, y practiquen o no el populismo, lo cual, en el corto, mediano y largo plazo amenaza la transición y consolidación de la democracia y la estabilidad económica de muchas naciones. En estos argumentos y para el caso de México, y en el ámbito de la presidencia de Manuel López Obrador (2019-2025), el objetivo del estudio es identificar desde un análisis documental las principales características de los procesos de deriva autoritaria, y de ahí derivar una explicación de los procesos que son coincidentes en el régimen actual, proyectar posibles escenarios que amplifiquen esta deriva o en su caso eviten que México llegue a un gobierno autoritario. Los primeros resultados (mayo 2022), indican la existencia de una serie de procesos políticos y económicos instrumentados por el régimen actual, que pueden provocar el advenimiento de un régimen autoritario dentro de la democracia, parecido al régimen Priísta que se mantuvo en el poder desde los años 40 y termino en el año 2000.

#03890 | La implementación del Acuerdo de Paz de Colombia desde una perspectiva internacional

Jorge Eduardo Suárez Gómez ¹ ; Dairo Sebastián Mendoza Arroyave ¹

1 - Universidad de Antioquia.

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Resumen de la Ponencia:

El “Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera” firmado en 2016 entre el Estado colombiano y la guerrilla FARC fue uno de los hitos más importantes de la Colombia contemporánea en la medida en que desactivó uno de los ejes de conflictividad más importantes del país andino y del hemisferio occidental, el cual acumulaba casi medio siglo de confrontación con un saldo lamentable sobre la vida, la integridad y la propiedad de los colombianos. Además de las víctimas que se cuentan por miles entre los civiles y los combatientes, otro de los efectos del conflicto fue la mezcla de política y narcotráfico que hasta hoy es un binomio que complejiza al extremo la vida social del país suramericano.Después de un largo proceso de negociación de aproximadamente cuatro años en la Habana-Cuba y apoyados (además del gobierno de la isla) por Noruega, Chile, la Unión Europea y Estados Unidos; la delegaciones firmaron un acuerdo permitió que aproximadamente 13.000 insurgentes entregaran sus armas a cambio del cumplimiento de seis puntos que incluyeron temas como penas alternativas, garantías para su desmovilización y reincorporación y transformaciones a ciertas características de la sociedad colombiana como en temas de tierras, apertura democrática, reconocimiento a las víctimas, sustitución a cultivos ilícitos, entre otros.La firma y la puesta en práctica de lo pactado ha implicado una merma considerable en ciertos tipos de victimización en esa guerra interna que dejó miles de víctimas entre la población civil y los combatientes. Sin embargo, el camino de la implementación no ha sido sencillo. Lo ambicioso del Acuerdo, los límites de los organismos estatales encargados de materializarlo y los factores de conflictividad que no desactivó; son los grandes retos que enfrenta la implementación.A más de 5 años de la firma existen diversos diagnósticos sobre el desarrollo de este pacto. Estos provienen desde diversos ángulos. La academia, los organismos nacionales encargados de implementarlo, las instituciones internacionales comprometidas con el seguimiento y hasta las comunidades asentadas allí donde se implementa. El seguimiento debe contar con la participación ciudadana, como queda explícito en el punto 2 (Participación política)“la construcción y consolidación de la paz, en el marco del fin del conflicto, requiere de una ampliación democrática que permita que surjan nuevas fuerzas en el escenario político.” (Gobierno nacional y FARC-EP, 2016, pág. 35).Conocer las principales evaluaciones y diagnósticos de la implementación a nivel internacional permite evidenciar los consensos, las diferencias y los lugares de enunciación que existen frente a un proceso que marca la Colombia contemporánea y a la región.

#04236 | La pacificación de la cultura en la política indigenista de Fernando Collor de Mello (1990-1992) y sus brechas para la implementación del Marco Temporal de 1988

Vanessa Rodrigues de Araújo ¹

1 - UAM-X.

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Resumen de la Ponencia:

Esta ponencia tiene como propósito hacer una aproximación crítica a las prácticas y discursos de las políticas indigenistas del gobierno de expresidente brasileño Fernando Collor de Mello (1990-1992), mediante el análisis del documento denominado la “A reconquista da América: serie de diretrizes para um novo Brasil” (una síntesis de su gobierno) en articulación con algunos marcos políticos de este mismo período, como la demarcación de la tierra indígena Yanomami y la ECO-92. Aunque la transición de Brasil de un régimen militar de 21 años a uno gobierno democrático, la gobernabilidad de Collor parece envuelta en un secreto operado fuera de los canales democráticos, las cueles violaban la orden constitucional recién- implementada y formalizada a través de la Constitución de 1988.Collor ocupa el según lugar como presidente que más demarcó tierras indígenas, siendo el Decreto n. 22/1991, considerado lo más favorable a la demarcación de las tierras indígenas en Brasil. Estos datos marcan una gran contradicción en el escenario político brasileño, una vez que hubo más demarcaciones de tierras indígenas en Brasil en los gobiernos considerados de derecha que en los gobiernos de izquierda. Collor, incluye los pueblos indígenas en su proyecto político de gobernanza para que la modernización y la democracia se desarrollen, siendo estos pueblos vistos como la solución en su gobierno y no como problema.Mi objetivo es impulsar reflexiones sobre una nueva modalidad de poder que modela la política indigenista implementada en gobierno Collor, la cual pasa a operar en distintos registros: a partir de requerimientos de lo que Charle Hale (2006) denominó de “multiculturalismo neoliberal” y de la instauración de un modelo de “indio reliquia “bajo una lógica de “pacificación de la cultura” (RUFER, 2019). Una reliquia que sería usada como “moneda de cambio del capital simbólico” (RAMOS,2012). El reconocimiento del multicultural y no de las “alteridades históricas” (SEGATO:1998), así como el uso de la pacificación cultural simulada, legitimaron prácticas de sometimiento y la dominación al mismo tiempo que velaron violencias simbólicas. Durante el gobierno Collor, la demarcación de las tierras se redujo a un acto performativo, una exhibición política a los ojos imperiales, un acto vaciado de sentido. Entiendo que este fondo, tejido por diferencias, esencialismos y otros marcadores de racialización, posibilitó la apertura de caminos para la implantación de la tesis político-jurídica del “Marco Temporal de 1988”, que por un lado puede ser leída como una “deshistorización de la experiencia”, una vez que exige la comprobación de la presencia física en el territorio en la fecha de 1988. Por otro lado, como metonimia que hace parte de una continuidad histórica, de una violencia funcional al capitalismo que utilizase del “hacer morir” como una práctica de intervención sobre los espacios vitales de los pueblos indígenas (Mbembe,2020).

#00057 | APARTADAS, INTERMITENTES, DESENGAJADAS: Um panorama sobre os papeis, realidades e dificuldades encontradas pelas mulheres deslocadas internas nos campos de refugiados

GUILHERME VIEIRA BARBOSA ¹ ; CARLOS EDUARDO DE ABREU BOUCAULT ¹

1 - UNESP.

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Resumen de la Ponencia:

Num mundo globalizado onde há o conflito entre valores gerados por sistemas que pregam conceitos distintos, há uma minoria que se encontra vulnerável e à mercê de quaisquer direitos efetivos, os deslocados internos, que são todo grupo numeroso de pessoas que foram forçadas, de forma súbita ou inesperada, a desenraizar-se e a abandonar as suas casas, fixando-se em locais diferentes no seu país, em razão de perseguições por razões diversas, mas que acabam não cruzando fronteiras, o que por si só gera graves e acentuados problemas, já que acabam se submetendo a condições de vida degradantes nos locais onde lhes são permitidos sobreviver. A situação se agrava ainda mais tendo em vista que os deslocados internos estão inseridos num contexto onde inexiste uma organização internacional específica para sua proteção, e pior, onde o próprio Estado de tais migrantes geralmente é o grande (ou único) propulsor e gerador dessas migrações internas de pessoas observadas dentro de suas fronteiras, o que o torna, na maioria das vezes, como o principal agente potencializador de resultados e agravamentos de violência, opressão e perseguição à situação já complicada desses grupos. A partir do levantamento bibliográfico e do método dedutivo, observa-se o panorama jurídico-social desses migrantes que fogem para sobreviver, mas em vez de encontrar respaldo no novo local que os acolhe, acabam encarando entraves, às vezes, ainda piores. Ademais, partindo da mesma premissa e metodologia, focar-se-á em analisar e expor os principais conceitos, questões e propostas que abarcam o panorama dessas pessoas reféns e vulneráveis de sua própria lamentável situação, e mais especificamente de grupos minoritários de direitos inseridos no âmbito já precário das migrações forçadas, como as mulheres deslocadas internas, existentes nas estranhas desse fenômeno migratório, já que as dificuldades que se levantam diariamente para efetivação dos direitos a elas inerentes fogem do controle e ultrapassam todo limite admissível de razão e bom senso, já que tais minorias frágeis lutam por preceitos basilares e direitos mínimos existenciais, tal como a ruptura do dogma de sujeito único e universal de direitos pautado em estereótipos e condições extremamente divergente das suas, o que acabam por acarretar em imensuráveis dificuldades de se desenvolverem e se inserirem no seu contexto social de maneira digna e formal, além de garantir e efetivar o seu direito de ter direitos como marco de tolerância e respeito à dignidade humana independente de estereótipos, como, os que causaram suas perseguições e migrações.

#00125 | Privaciones multidimensionales: el origen de la pobreza y la exclusión social. Un estudio para Argentina

Milena Poggiese ¹ ; Maria Maria Ibañez Martin ²

1 - Universidad Nacional del Sur. 2 - Universidad Nacional del Sur - Instituto de Investigaciones Económicas y Sociales del Sur.

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Resumen de la Ponencia:

Los fenómenos sociales de pobreza y exclusión social son ampliamente estudiados desde diversas disciplinas. La pandemia por COVID-19 ha puesto en relevancia ambas problemáticas sociales, debido al fuerte impacto que la situación sanitaria ha tenido sobre las economías y sus poblaciones. Adicionalmente, la consecuente crisis ha evidenciado la desigualdad social intrínseca de los países latinoamericanos. Argentina, producto de la pandemia y las medidas tomadas en consecuencia, presentó una fuerte caída en el nivel de actividad económica acompañada por un aumento del desempleo y de la pobreza. Los estudios previos y posteriores a la pandemia han demostrado cierta confusión en tratamiento de los términos de pobreza y exclusión social. Sin embargo, estos no son sinónimos sino que refieren a problemáticas sociales distintas, con características y consecuencias diferentes para la sociedad que las padece. Esta ambigüedad podría fundamentarse en que tienen como punto de partida situaciones de privación. Conocer el grado de pobreza y exclusión social de una economía se vuelve un aspecto clave para la programación de políticas, más aún en una situación de crisis como la ocurrida en el marco de la pandemia por COVID-19. El presente trabajo presenta una discusión teórica sobre la pobreza y la exclusión social y, a su vez, debido a su origen compartido, mensurar las privaciones multidimensionales en Argentina antes y después de la medida de Aislamiento Social Preventivo y Obligatorio establecido en el marco de la crisis sanitaria. Para cumplimentar el objetivo se esboza una exhaustiva revisión conceptual-teórica y se estima el indicador de privaciones multidimensionales agregado propuesto por Ibáñez Martín (2018) para los años 2019 y 2021. Adicionalmente, se analiza si las privaciones multidimensionales se distribuyen de forma desigual en función del género y de la región en la que habitan las personas, teniendo en cuenta que vasta literatura los considera como factores que propician la generación de situaciones de exclusión social. Los resultados preliminares permiten sostener que la pandemia por COVID-19 ha agudizado las situaciones de privación en Argentina en múltiples esferas. A su vez, esta crisis ha profundizado las diferencias entre grupos sociales con relaciones de dominación. Este trabajo constituye el punto de partida para realizar un análisis sobre la situación de exclusión generada como consecuencia de la crisis sanitaria vivida en 2020; para poder concluirlo se debe contar con un periodo temporal más extenso post pandemia que permita darle el dinamismo que caracteriza al fenómeno de la exclusión.

#00231 | Neoliberalismo e o Sucateamento das Políticas Públicas no Brasil: aumento das vulnerabilidades da população brasileira frente à pandemia

Luiz Claudio de Almeida Teodoro ¹

1 - CEFET MG.

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Resumen de la Ponencia:

Partindo do princípio de que a desigualdade social é um processo existente dentro das relações da sociedade capitalista, pode-se destacar algumas características de consenso no debate sobre a exclusão social: ela engloba a pobreza, porém vai mais além, pois se define como a impossibilidade inserção social; exclusão social é um fenômeno multifatorial e multidimensional, englobando às questões econômico-ocupacionais, isolamento dos indivíduos, abalo do sentimento de pertencimento social, anomia, crise de vínculos sociais e de coesão social. Na lógica da experiência do Estado de Bem Estar Social, as políticas públicas correspondem aos direitos assegurados constitucionalmente ou que se afirmam graças ao reconhecimento por parte da sociedade e/ou pelos poderes públicos. Neste sentido, as políticas públicas são fundamentais para minimizar as desigualdades sociais e promover a inclusão social dos mais vulneráveis. De forma geral, a inclusividade como horizonte propõe uma sociedade onde as pessoas, todas elas cidadãs e cidadãos de pleno direito, possam ter acesso a aqueles mecanismos de desenvolvimento humano e inserção em redes sociais que lhes permitam desenvolver seus projetos vitais em condição de máxima liberdade e igualdade, na ausência de relações sociais de dominação, em um contexto gerador de autonomia e de reconhecimento da diversidade. Nenhum sentido contrário , ou o neoliberalismo justifica a livre circulação de dois capitais e a diminuição da interferência do Estado na economia e nas questões sociais. Há ainda uma perspectiva individualista, ou um mercado sério, portanto, de acordo com a concepção epistemológica neoliberal, ou o único fator racional na organização da sociedade e sua organização econômica, bem como o sistema ótimo de alocação de recursos. Dessa forma, os neoliberais explicam a desigualdade social pela meritocracia e a superação da exclusão depende unicamente do esforço individual de cada um. A incorporação de ideias neoliberais no governo Bolsonaro desmantelou e/ou prejudicou a implementação do sistema de proteção social no Brasil, garantido pela Constituição de 1988. Pode-se apontar a incapacidade do governo neoliberal de lidar com a pandemia, devido às desigualdades evidentes na sociedade e as várias dimensões da exclusão social. Uma nova perspectiva de corte das políticas públicas, de menos Estado e mais economia, inviabiliza ou combate as complexidades das vulnerabilidades sociais. Pretende-se, para efeitos deste trabalho, discutir a incapacidade do atual governo para enfrentar os problemas causados pela pandemia de COVID-19 e analisar em profundidade os níveis de exclusão social no país.

#00477 | “Estudio de la pobreza en La Provincia Bolívar año 2020”

Stefanny Mishelle Naranjo Agualongo ¹

1 - Universidad Estatal de Bolivar.

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Resumen de la Ponencia:

La pobreza es una realidad a la que todos nos enfrentamos ya sea de manera directa o indirecta debido a que la la pobreza es hambre es falta de techo bajo el cual resguardarse es estar enfermo y no poder ser atendido por un médico es no poder ir a la escuela y no saber leer es no tener trabajo, tener miedo al futuro y vivir día a día es perder a un hijo debido a enfermedades relacionadas con el agua impura la pobreza es la impotencia que se tiene al no poder cambiar el estilo de vida , pero todo esto no parece importarle al Estado vulnerando así los derechos humanos y malgastando el dinero que debe ser empleado para la erradicación de la misma. La pobreza también es ola carencia de recursos, medios y oportunidades para la satisfacción de necesidades básicas, mínimas y de carácter cultural esto se da porque aún existe el pensamiento de que solo las personas pudientes tienen derecho a acceder a una educación de calidad o a ocupar un cargo de importancia a pesar de que otra persona tenga el mismo nivel de educación. Actualmente y más aun con la llegada de la crisis sanitaria hemos visto un escenario similar al antes mencionado pero esto parece no importarle a los grandes capitalistas dueños de empresas, bancos,farmacéuticas, exportadoras de alimentos y arrendatarios, los mismo que a costilla del dolor ajeno han llenado sus bolsillos con sobreprecios en los diferentes productos a un país que vive del trabajo diario. Se hizo evidente también que aún existe el privilegio en ciertos sectores como salud y educación, y la falta de inversión por parte del Estado en zonas rurales al no contar con escuelas, colegios bien equipados con tecnología de punta para garantizar una educación de calidad a los niños y jóvenes del sector rural, ya que si las futuras generaciones no se educan corren el riesgo de seguir el mismo patrón de pobreza que sus padres haciéndose hereditaria la pobreza.

#00674 | Desigualdad por “acumulación de desventajas”. El caso de Hueyapan (Morelos, México)

José Luis Rodríguez Vázquez ¹

1 - Universidad Autónoma de San Luis Potosí.

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Resumen de la Ponencia:

Esta ponencia presenta las características de vulnerabilidad y la carga de “acumulación de desventajas” (Merton, 1968) de la comunidad indígena de Hueyapan (Morelos, México), que quedaron manifiestas luego de que el sismo de 19 de septiembre de 2017 afectara el 90% de sus viviendas. La investigación permitió, a partir de la antropología, revisar el concepto de desigualdad desde el "enfoque multidimensional" propuesto por Luis Reygadas (2008) y su aplicación con fines de análisis en el sitio elegido para la investigación. A partir de la identificación de factores geográficos, étnicos, sociales, políticos y económicos, que hacen de Hueyapan una comunidad en situación vulnerable, el propósito fue contrastarlos con la propuesta de Reygadas como elementos de la trama de desigualdad en el nivel individual, institucional y estructural para comprender el sistema de reproducción de asimetrías que persisten en la localidad. El estudio, utiliza una metodología etnográfica que implicó trabajo de campo en el lugar de estudio, a finales de 2019 y de 2021. Durante la estancia, además de la observación participante, se utilizó un diario de campo y se realizaron entrevistas tanto de informantes internos, que vivieron los procesos de sismo y reconstrucción, como de informantes externos que ingresaron a Hueyapan luego del sismo con intención de apoyar. Por las condiciones de confinamiento impuestas por la pandemia que impidieron otra temporada de trabajo de campo, se dio un seguimiento remoto a la comunidad, a través de herramientas digitales —lo que permitió mantener el contacto con los informantes— y revisiones hemerográficas, a fin de conocer la evolución y estado, del proceso de reconstrucción. El presente trabajo muestra a diversos actores que han experimentado las condiciones de vulnerabilidad en Hueyapan, desde su papel de “beneficiarios”, “beneficiados” u “olvidados”, como están catalogados para efectos de la investigación. Los “beneficiarios” generalmente son actores externos que a través de organizaciones civiles, religiosas y gubernamentales ingresaron a la comunidad para implementar proyectos de reconstrucción de vivienda —y que para mediados de 2019 habían salido de la misma por falta de financiamiento para continuar con los proyectos—. Los “beneficiados” son los habitantes que recibieron apoyo de parte las organizaciones mencionadas para la reconstrucción de sus viviendas. Finalmente, el documento se refiere a los “olvidados”, aquellas personas que no han recibido beneficio alguno de organizaciones civiles, religiosas o gubernamentales en el proceso de reconstrucción, mostrando que siguen vigentes las brechas de desigualdad, las condiciones de pobreza y la carencia de vivienda digna. Las conclusiones evidencian que, aun cuando es innegable el trabajo que desarrollaron las diversas organizaciones en Hueyapan después del sismo, estas expresiones fueron un ejercicio subsidiario, vertical, de tipo asistencialista que dificulta apreciar una posible disminución en las brechas de desigualdad en la comunidad estudiada.

Introducción:

El objetivo de la presente investigación es evidenciar las características de desigualdad presentes en la comunidad de Hueyapan (Morelos, México), que quedaron expuestas luego de que el sismo de 19 de septiembre de 2017 afectara el 90% de sus viviendas. El evento sísmico hizo visible el grado de vulnerabilidad de la comunidad de Hueyapan que, siguiendo el concepto de Merton (1988) tiene una suerte de “acumulación de desventajas”, por sus altos niveles de pobreza, las brechas de desigualdad, su condición de comunidad indígena, además de que, por estar localizada en las faldas del volcán Popocatépetl, tiene alto nivel de riesgo volcánico y/o sísmico. A ese contexto económico, étnico y geográfico, se agrega un complejo contexto histórico que muestra los problemas políticos y el conflicto por los recursos naturales entre esta comunidad y el municipio vecino de Tetela del Volcán, con quien al momento del sismo tenía una disputa por la segregación de Hueyapan.

Tomando como referencia el “enfoque multidimensional” propuesto por Reygadas (2008), se analizaron los elementos que hacen de la comunidad estudiada un espacio vulnerable. Además del análisis teórico, se documentó el proceso de reconstrucción que estuvo a cargo de organizaciones civiles, religiosas y gubernamentales externas a la comunidad. La investigación intenta dar cuenta de la incidencia que estas organizaciones tuvieron para ayudar a cerrar brechas de desigualdad.

Desarrollo:

El 19 de septiembre de 2017 un sismo de magnitud considerable (7.1 grados en escala de Richter), sacudió el territorio mexicano. Cientos de miles de viviendas se vieron afectadas en los estados de Chiapas, Oaxaca, Morelos, Puebla y Ciudad de México. La comunidad indígena de Hueyapan en el estado de Morelos tuvo afectaciones de “daño total” en el 30% de sus viviendas y otro 60% de “daño estructural” o irreparable de acuerdo con Jesús Cortés Montaño, entonces comandante de la Guardia Civil Comunitaria, según lo consignado por Velasco (2017).

De acuerdo con el Censo de población y vivienda del INEGI (2010) el municipio de Tetela del Volcán (al que entonces pertenecía Hueyapan antes de segregarse) contaba con una población de 19,931 habitantes, 52% mujeres y 48% hombres. El censo consigna que el 74.8% de las personas que habitaban el municipio se encontraban en situación de pobreza y pobreza extrema, lo cual hacía que el lugar estuviera incluido en el programa de Zonas de atención prioritaria, que según el artículo 29 de la Ley General de Desarrollo Social, considera de esta manera a “las áreas o regiones, sean de carácter predominantemente rural o urbano, cuya población registra índices de pobreza, marginación indicativos de la existencia de marcadas influencias y rezagos en el ejercicio de los derechos para el desarrollo social” .

Tuirán Gutiérrez (2005) en el documento La desigualdad en la distribución del ingreso monetario en México ubicaba a Tetela del Volcán en el año 2000 con una elevada desigualdad, en un índice de Gini de 0.657, tomando en cuenta que este coeficiente mide la total igualdad como 0 y la total desigualdad como 1.

De acuerdo con el Censo de población y vivienda del INEGI (2020) el nuevo municipio de Hueyapan cuenta con una población de 7,855 habitantes de los cuales 4,131 son mujeres (52.62%) y 3,724 son hombres (47.32%). El censo registra además una población indígena de 5,519 personas (70.26%) y una población en situación de pobreza de 7,087 habitantes (90.2%). Estos datos sitúan a Hueyapan como una Zona de atención prioritaria, según se definió anteriormente, con un grado de rezago social medio y un importante grado de marginación.

Con el contexto de vulnerabilidad descrito y desde el carácter multidimensional que ofrece Reygadas (2008) para intentar una comprensión de tipo holístico sobre la desigualdad, podemos decir que la problemática descansa en una serie de razones en las que es necesario detenernos para ampliar el campo de análisis.

La desigualdad no se refiere únicamente a cuestiones económicas, sino que atañe a todos los aspectos de la vida. Si bien es cierto que el criterio más primario para medir tanto la desigualdad como la pobreza es el ingreso, reducir la mirada a la desigualdad por ingresos, nos privaría de ver la afectación al “conjunto de la experiencia social”. Es necesario tomarla, como punto de partida sin hacer de esta el análisis único.

La desigualdad es multidimensional porque las diferencias económicas entre las personas se encuentran estrechamente vinculadas con la clase social, el género, la etnia y otras formas de clasificación social. En el caso de la comunidad de Hueyapan, no bastó con revisar los elementos cuantitativos referentes al ingreso individual o familiar, sino la manera en que este ingreso está afectado por las relaciones de género entre hombres y mujeres o por el hecho de que la comunidad, una etnia indígena nahua, mantiene su lengua y sus tradiciones no solo en los aspectos sociales y religiosos, sino también en lo político y su forma de gobierno, ahora como municipio autónomo indígena.

La desigualdad es, en última instancia, una cuestión de poder. En Hueyapan, las relaciones de poder no tienen solo motivaciones políticas o económicas. El complejo análisis de las asimetrías comunitarias, que en el ideal y en el discurso se presenta como una cohesión identificada con su lengua y sus tradiciones, pasa por la pugna que se tienen por los recursos naturales como el agua y el bosque, elementos que son compartidos con las comunidades vecinas y que han desencadenado enfrentamientos e incluso muertes. Aunado a esta problemática, la comunidad enfrentó desde 2017 la decisión de separarse políticamente del municipio de Tetela del Volcán, al que pertenecía desde 1937, para convertirse en un municipio autónomo indígena. Esto desencadenó una serie de conflictos, lo mismo con el presidente municipal de Tetela, que no dio su firma para autorizar la separación, que al interior de la comunidad. Durante 2021 Hueyapan se debatía entre una forma de gobierno de municipio autónomo indígena o una de municipio libre —figura jurídica que generalmente rige en el país—, predominando la primera.

Este complejo entramado de asimetrías en la comunidad, debido a la diversa cantidad de factores geográficos, políticos, económicos, sociales, étnicos y culturales que estaban en juego, quedó expuesta con el sismo de 2017. Luego del evento sísmico y debido a las condiciones comunitarias descritas, ingresaron a la comunidad diferentes organizaciones civiles religiosas y gubernamentales para apoyar en el proceso de reconstrucción. El enfoque de la investigación se puso en “Corazones por México”, organización civil creada a raíz del sismo, que en conjunto con la organización católica internacional “Famvin Homeless Alliance” (FHA), implementaron el proyecto “13 casas”, que buscaba “dignificar” a los beneficiarios “haciéndolos partícipes de su propio desarrollo”. El proyecto tenía una meta inicial que pretendía construir 100 casas, pero debido a la falta de recursos cerró su meta en 35 de ellas. La investigación recogió además el trabajo de la organización católica internacional “Caritas”, la propuesta del gobierno estatal “Unidos por Morelos”, la respuesta del gobierno federal a través del Fideicomiso del Fondo Nacional de Desastres Naturales (Fonden), o incluso proyectos, aunque menores, como los del Banco Mundial o la fundación de la empresa de alimentos “La Costeña”.

Descripción del Método

Las dificultades de la investigación

Durante el desarrollo de la investigación se utilizó el método etnográfico. A decir de Restrepo (2016) “se ha considerado que la etnografía es una técnica de investigación que estaría definida por la observación participante”. Dicha observación implicó una estancia de trabajo de campo en la comunidad durante diciembre de 2019. Luego, la pandemia que afectó las condiciones globales impidió otra estancia presencial, por lo que se dio seguimiento a la comunidad de manera remota, a través del contacto telefónico con algunos habitantes y la revisión hemerográfica de lo que iba aconteciendo en la localidad. Finalmente se pudo lograr una segunda estancia de trabajo de campo en diciembre de 2021.

Para desarrollar el trabajo de campo, San Román (2009) propone dos etapas:

1) La observación e información cotidiana sobre las personas y situaciones que se estudian, que permiten trazar las regularidades, los procesos y dinámicas, las variaciones y la consistencia en las pautas de comportamiento;

2) la recogida de información a través ‒sobre todo, en este primer momento, aunque no sólo‒ de técnicas cualitativas adecuadas que permitan profundizar en ciertos aspectos y plantear las contradicciones y variaciones que se dan entre los miembros del grupo estudiado.

Partiendo de tales recomendaciones, durante las etapas de campo de la investigación se desarrollaron las siguientes técnicas en el trabajo de campo:

Observación participante. Para la que obtuvo el permiso de ingreso a Hueyapan, tanto de las autoridades comunitarias como de las organizaciones que implementaron el proyecto “13 casas”. Gracias a estos permisos se autorizó durante la estancia de campo, no solo la observación si no la convivencia con los actores de la comunidad y de las organizaciones, que participaban en el proceso de reconstrucción.

Diario de campo. A decir de Restrepo (2016), esta es una de las técnicas etnográficas de investigación más importantes, pues en una investigación etnográfica el éxito del trabajo de campo depende en gran parte de realizar un adecuado diario de campo. Dirá Restrepo que sin diario de campo los “datos” se pasean frente a las narices del investigador sin que éste tenga cómo atraparlos, organizarlos y otorgarles sentido para su investigación.

Uso de informantes. Que siguiendo a Restrepo (2016) quedan definidos “como aquella persona del lugar donde realizamos el trabajo de campo, fundamental para el proceso de la investigación, con quien establecemos de una forma respetuosa una relación sistemática de aprendizaje.” Entendido de tal forma, la investigación se apoyó tanto de informantes que residen en la comunidad estudiada (internos) y que fueron objeto de la implementación de los proyectos, como de informantes que formaban parte de las organizaciones a cargo de los proyectos de reconstrucción (externos) y que eran responsables tanto de la planeación como de la supervisión de estos.

Conclusiones:

Este trabajo investigativo muestra los diferentes factores que hacen de Hueyapan una comunidad vulnerable y asimétrica. La exposición de las desigualdades que quedó al descubierto con el sismo de 2017 intentó ser paliada por organizaciones externas a la comunidad que ingresaron a ella para apoyar el proceso de reconstrucción. El trabajo de campo recogió algunas voces de lo que pudiéramos llamar “los beneficiarios, los beneficiados y los olvidados”. Los “beneficiarios” a través de los testimonios de miembros de “Corazones por México” y la “Famvin Homeless Alliance”, relatan el papel que desarrollaron estas organizaciones en la comunidad después del sismo, las expectativas iniciales propuestas y sus resultados. Los “beneficiados”, a través de testimonios de personas que recibieron el apoyo de parte de dichas organizaciones, relatan como vivieron la implementación del proyecto de vivienda y finalmente, los “olvidados” se refiere a un par de testimonios de personas que hasta finales de 2021 no habían recibido beneficio alguno ni de organización civil, religiosa o gubernamental. Esto refleja lo complicado de la cobertura del proceso de reconstrucción a cuatro años del sismo en Hueyapan. Aún más evidencian que las brechas de desigualdad, las condiciones de pobreza y la carencia de una vivienda digna, sigue vigente.

Conclusiones

Apoyado en el soporte teórico de Reygadas (2008), en los reportes de INEGI (2010, 2020) y en el trabajo de campo desarrollado en la comunidad en diciembre de 2019 y diciembre de 2021, se logró una caracterización que permitía entender no solo la desigualdad y pobreza existente en la comunidad, sino que además permitía asomarse a los conflictos internos, debido a problemáticas políticas y el conflicto por el agua. Estos elementos, expuestos por el sismo, permitieron entonces un análisis que explicaba la reproducción comunitaria de las asimetrías, que se expresaban también al exterior de Hueyapan.

Del trabajo de “Corazones por México” y “Famvin Homeless Alliance” en el apoyo post sísmico, la investigación encontró que si bien, durante la estancia de estas en la comunidad, se apoyó con víveres, medicamentos, casas de campaña, laminas entre otros, en un primer momento y luego con el proceso de reconstrucción de 35 viviendas en un segundo momento, al final, las organizaciones salieron de la comunidad sin dar seguimiento a los procesos que motivaron su ingreso.

Aun cuando, las organizaciones eligieron una comunidad pobre, con condiciones de vulnerabilidad geográfica, de alta marginación y desigualdad, con la finalidad de “dignificar” a 35 familias otorgándoles una vivienda, no se pudo cumplir el objetivo de “hacerlos participes de su propio desarrollo”, como indicaba el ideal de su programa inicial y termino siendo un proyecto subsidiario, que sin dejar de ser muy importante, no permite apreciar efectos a largo plazo que hablen de una erradicación de la pobreza o una disminución de la desigualdad en la comunidad beneficiada.

Recomendaciones

Probablemente, el ideal de “hacer partícipe de su propio desarrollo” a una comunidad, en condiciones como las descritas en Hueyapan, pudiera sonar ambiciosa, no solo para las organizaciones revisadas, sino para cualquier proyecto de desarrollo. Tal vez este ideal no ha logrado cristalizarse debido a la misma problemática que mantienen las organizaciones gubernamentales, religiosas o civiles que administran recursos o apoyos para comunidades vulnerables: la dificultad de convertir un ejercicio vertical, normado por el poder económico, religioso, político y transformado en caridad o apoyo a los pobres, en un ejercicio horizontal en el que la comunidad sea la responsable de la gestión y manejo de sus proyectos y recursos en un ejercicio de solidaridad, que permita a los individuos reconocer y valorar los beneficios que pueden favorecerles a largo plazo, para cerrar las brechas de la desigualdad y erradicar en la medida de lo posible sus condiciones de pobreza.

Bibliografía:

Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), "Censo de Población y Vivienda 2010," (en línea), 2010, consultado por Internet el 16 de mayo de 2022. Dirección de internet: https://www.inegi.org.mx/programas/ccpv/2010/.

Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), "Censo de Población y Vivienda 2020," (en línea), 2020, consultado por Internet el 16 de mayo de 2022. Dirección de internet: https://www.inegi.org.mx/programas/ccpv/2020/.

Ley General de Desarrollo Social, "Artículo 29, " (en línea) 20 de enero de 2004, consultada por Internet el 16 de mayo de 2022. Dirección de internet: https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/264_250618.pdf.

Merton, R. K. "The Matthew Effect in Science, II: Cumulative Advantage and the Symbolism of Intellectual Property, " Isis (en línea), 79, no. 4, 1988, consultado por Internet el 14 de mayo de 2022. Dirección de internet: http://www.jstor.org/stable/234750.

Reygadas, L. "La apropiación. Destejiendo las redes de la desigualdad," Anthropos - Universidad Autónoma Metropolitana (UAM), 2008.

Restrepo, E. "Etnografía: alcances, técnicas y éticas, " Envión editores, (en línea), 2016, consultado por Internet el 03 de octubre de 2019. Dirección de internet: //www.ram-wan.net/restrepo/documentos/libro-etnografia.pdf

San Román, T. "Sobre la investigación etnográfica, " Revista de Antropología Social (en línea), Vol. 18, 2009, consultado por Internet el 03 de octubre de 2019. Dirección de internet: https://www.redalyc.org/articulo.oa?id=83817222011

Tuirán Gutiérrez, A. "La desigualdad en la distribución del ingreso monetario en México, " Consejo Nacional de Población (CONAPO), 2005.

Velasco, M. "Con daños irreparables, 90 por ciento de viviendas en Hueyapan, " Excelsior (en línea), 22 de septiembre de 2017, consultado por Internet el 14 de mayo de 2022. Dirección de internet: https://www.excelsior.com.mx/nacional/2017/09/22/1190075

Palabras clave:

Sismo, reconstrucción, desigualdad, desventajas, “enfoque multidimensional”

#02247 | DESIGUALDADE E POBREZA. UM ESTUDO SOBRE O TRABALHO ANÁLOGO À ESCRAVIDÃO EM ÁREAS RURAIS NO ESTADO DO PARÁ-BRASIL

Juliete Miranda alves ¹

1 - UFRA/SEDUC.

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Resumen de la Ponencia:

O trabalho análogo à escravidão segundo a Organização Internacional do Trabalho (OIT) inclui a noção de condições degradantes de trabalho, de jornada exaustiva, e ainda a de servidão por dívida. Os perfis dos trabalhadores resgatados em condições análogas à escravidão, principalmente em áreas rurais, são de homens jovens, com pouca ou nenhuma escolaridade e sem acesso às políticas públicas de saúde, segurança, ou emprego. No enfrentamento desta forma de escravidão contemporânea atuam em diversos níveis: o judiciário e o Ministério Público do Trabalho. A Comissão Pastoral da Terra (CPT) desenvolve um importante papel na denúncia e cobrança das punições cabíveis. Estes atores desempenham um papel importante no Brasil, tanto na denúncia como na punição daqueles autuados por trabalho análogo à escravidão. Contudo, a politicas de erradicação esbarram na ausência do Estado no enfrentamento do problema, principalmente neste último governo eleito em 2018 no Brasil, com uma pauta conservadora e redução das políticas públicas de combate ao trabalho escravo, restringindo, inclusive às informações por tempo indeterminado das operações fiscais realizadas e das empresas e fazendeiros envolvidos. Neste artigo, o objetivo principal reside em evidenciar as formas contemporâneas de escravidão, sob a luz das desigualdades no Brasil, principalmente em áreas rurais no Estado do Pará e as consequências do desmonte das politicas de combate ao trabalho análogo à escravidão. Os procedimentos metodológicos são resultados de uma pesquisa quantitativa sobre os dados e estatísticas de trabalhadores resgatados e de empresas e empresários integrantes da lista suja do trabalho escravo no Brasil. Procede-se com uma pesquisa qualitativa das entrevistas realizadas com trabalhadores resgatados em áreas rurais no Estado do Pará. Finalmente, procuro demonstrar que a negação do trabalho escravo por parte dos empregadores e empresas autuadas, só podem ser compreendidas pela desigualdade histórica em que foram construídas as relações sociais no Brasil.

#00516 | Una aproximación etnográfica al funcionamiento de las distinciones y fronteras sociales en la periferia urbana

Miguel Angel Monteverde ¹

1 - Cetys Universidad, campus Mexicali.

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Resumen de la Ponencia:

Mi objetivo en esta ponencia es ofrecer un relato etnográfico de cómo los recursos simbólicos son utilizados en las interacciones vecinales que legitiman fronteras sociales y morales en el barrio. Estas fronteras no solo determinan las oportunidades de participación y el acceso a lo público, sino que también dan lugares en la (re)producción de las jerarquías del espacio social. Lo haré a través de una descripción de las prácticas de los vecinos para recuperar un huerto urbano abandonado que está ubicado dentro de una colonia popular en Ecatepec, en el marco de sus relaciones con intermediarios políticos y demás autoridades locales. Aquí intento discutir sobre cómo estas prácticas están referenciadas a diferentes modos de comprender el espacio social del barrio. Lo que los actores que utilizo como informantes sugieren es que no solo se trata solo de arreglar el huerto, sino de convivir con los diferentes conflictos y contradicciones que implica la sociabilidad en el México urbano. Es decir, los vecinos no (re)producen las fronteras sociales y morales como entes pasivos; también están creando umbrales de inclusión/exclusión. Las marcas simbólicas de estigma y pérdida de estatus son utilizadas como formas de distanciamiento que se hacen los vecinos a través de una evaluación moral. Esa diferenciación de estatus y prestigio son cruciales en la sociabilidad de la colonia, pues determina los umbrales de inclusión y respetabilidad en las interacciones cara a cara en la colonia. Mis informantes decían que era necesario moralizar el espacio público de la colonia, otra forma de referirse a eliminar aquellas figuras —rasgos, marcas y prácticas— que se consideran amenazantes para un sector de la comunidad. El modo en que se desarrolló y culminó el conflicto sobre el huerto durante mi estadía en la colonia provee una ilustración sobre la dinámica de las interacciones a nivel microsocial, de donde surgen las subjetividades colectivas y se constituyen y reproducen de manera cotidiana las fronteras morales que sostienen las distinciones sociales del espacio.

#00795 | A pobreza e a exclusão no feminino- o caso das trabalhadoras domésticas em Portugal

Virgínia Baptista ¹ ; Paulo Marques Alves ²

1 - IHC- NOVA FCSH. 2 - Iscte-IUL e DINAMIA'CET-Iscte.

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Resumen de la Ponencia:

Por todo o mundo a pobreza é maioritariamente feminina - a nível de salários e das profissões historicamente desempenhadas por mulheres ligadas ao cuidar. Pretendemos demonstrar a importância do valor económico do trabalho reprodutivo na sociedade capitalista. Temos por objetivos compreender as condições de vida das trabalhadoras domésticas na sociedade portuguesa, comparando diferentes épocas históricas. Numa primeira parte iremos abordar quem eram as trabalhadoras domésticas no país e, por último, refletir sobre o trabalho doméstico das mulheres muitas atualmente imigrantes. Como vários autores salientaram para o resto da Europa (Danielle Chabaud et al, 1985) também a condição do trabalho doméstico, em Portugal, tem sido tradicionalmente marcada pela pobreza, vulnerabilidade e pela falta de direitos sociais, levando as trabalhadoras domésticos a uma subjugação permanente relativamente aos seus empregadores e a experiências de vida difíceis. Até ao final da década de 1950, Portugal era um país essencialmente rural. Verificou-se que desde o final do século XIX que a maioria das trabalhadoras domésticas eram jovens migrantes das zonas rurais, analfabetas, que vinham trabalhar nas cidades. Muitas viviam nas casas dos seus empregadores, sem horários fixos de trabalho e dormindo em espaços limitados, frequentemente enfrentando gravidezes e partos não desejados. Em regra, os filhos das trabalhadoras domésticas nasceram nas maternidades públicas, sendo muitos deles considerados ilegítimos, por não serem reconhecidos pelos pais. Nestes casos, algumas crianças, em Lisboa, eram entregues aos cuidados da Santa Casa da Misericórdia de Lisboa, uma instituição de assistência, até que as suas mães tivessem recursos económicos para cuidar delas. O que está a acontecer atualmente? Existem mulheres trabalhadoras domésticas, maioritariamente oriundas de África e do Brasil, com condições precárias de trabalho, muitas sem contratos e sem direitos sociais (Soeiro e al, 2020). Visamos debater estas questões: Como se situam estas mulheres isoladas no mercado de trabalho? Como se enquadram socialmente estas mulheres trabalhadoras que são sujeitas à dominação, frequentemente, de outras mulheres? Como atuam estas trabalhadoras para a mobilização associativa para superar aleatoriedades laborais? No atual contexto pandémico que vivemos estas trabalhadoras foram muito afetadas pelo desemprego e pela pobreza. Baseámos-mos em dados estatísticos de diversas épocas e realizámos entrevistas a trabalhadoras domésticas e a dirigentes do Sindicato dos Trabalhadores de Portaria, Vigilância, Limpeza, Domésticas e Actividades Diversas (STAD). Concluímos que apesar da profunda transformação social que ocorreu em Portugal nas últimas décadas, muitas características das trabalhadoras domésticas permanecem, em particular a condição precária e vulnerável, sendo a pobreza e a falta de direitos sociais um reflexo da desigualdade de género e das políticas estatais.

Introducción:

Introdução:

Este texto centra-se nas mulheres denominadas de trabalhadoras domésticas em Portugal. O nosso objetivo é demonstrar a importância do valor económico deste trabalho produtivo para a reprodução da sociedade capitalista.

Baseámo-nos, em fontes primárias, nos recenseamentos da população de 1890 a 2011, em bibliografia nacional e internacional e em testemunhos orais que recolhemos de trabalhadoras domésticas e de dirigente do STAD – Sindicato dos Trabalhadores de Serviços de Portaria, Vigilância, Limpeza, Domésticas e Actividades Diversas.

Em primeiro lugar, iremos referir as atividades que foram integradas na nomenclatura profissional «trabalho doméstico» nestas fontes primárias. Em seguida, mostraremos como as percentagens destas trabalhadoras evoluíram diacronicamente no mercado de trabalho, através dos números que recolhemos.

Numa segunda parte, debateremos as perspetivas e as realidades das trabalhadoras domésticas na atualidade, com base em entrevistas com trabalhadoras portuguesas e imigrantes e dirigentes sindicais do STAD.

Até ao final da década de 1950, Portugal era um país essencialmente rural. Raparigas e mulher jovens migraram dos campos para as cidades, a maioria para trabalharem como criadas de servir ou trabalhadoras domésticas (Brasão, 2012). Pelo Recenseamento Geral da População, sabemos que no ano de 1940, em Lisboa, a capital do país, as criadas de servir eram 45,5% da população ativa feminina e, no Porto, a segunda cidade mais importante, eram 40.6% das mulheres trabalhadoras. Em regra, os filhos das criadas de servir/trabalhadoras domésticas nasceram nas maternidades públicas, por serem muito pobres, muitas eram solteiras, grande parte dos filhos não eram reconhecidos pelos pais e eram considerados ilegítimos, ou bastardos pela sociedade. Devido à impossibilidade destas mães cuidarem dos filhos, muitas crianças eram entregues aos cuidados da Santa Casa da Misericórdia de Lisboa, uma instituição de assistência social, até que as suas mães tivessem recursos económicos para cuidar delas ou serem educadas pela instituição, aprenderem um ofício e começarem a trabalhar.

Na cidade de Lisboa, existiu um albergue noturno, fundado pelo rei D. Luís I, situado no Largo do Intendente, próximo de diversos hospitais: Hospital de S. José, Hospital de São Lázaro, Hospital do Desterro e Hospital D. Estefânia, para as pessoas necessitadas pernoitarem por alguns dias. Entre 1883 e 1899, o albergue noturno acolheu 3254 mulheres, destas 197 eram parturientes, a maioria das mulheres albergadas tinham o estado civil de solteiras, 2042, sendo 1798 criadas de servir (Baptista, 2016, p. 192-198).

Como vários autores salientaram para o resto da Europa (Chabaud-Rychter, D., Fougeyrollas-Schwebel, D., & Sonthonnax, F., 1985) também a condição do trabalho doméstico, em Portugal, tem sido tradicionalmente marcada pela pobreza, vulnerabilidade e pela falta de direitos sociais, levando as trabalhadoras domésticos a uma subjugação permanente relativamente aos seus empregadores e a experiências de vida difíceis. O que está a acontecer atualmente? Existem mulheres trabalhadoras domésticas, maioritariamente oriundas de África e do Brasil, com condições precárias de trabalho, muitas sem contratos e sem direitos sociais (Soeiro e al, 2020). Visamos debater estas questões: Como se situam estas mulheres isoladas no mercado de trabalho? Como se enquadram socialmente estas mulheres trabalhadoras que são sujeitas à dominação, frequentemente, do patronato e de outras mulheres? Como atuam estas trabalhadoras para a mobilização associativa para superar aleatoriedades laborais? No atual contexto pandémico que vivemos estas trabalhadoras foram muito afetadas pelo desemprego e pela pobreza.

Mostraremos que as representações dadas pelos números e as realidades mencionadas por estas trabalhadoras são divergentes, uma vez que uma grande parte delas são invisíveis nas estatísticas e na sociedade portuguesa, porque o seu trabalho pertence à economia informal.

Desarrollo:

A identificação dos trabalhadores/as domésticos/as (finais do século XIX - início do século XXI)

Desde o final do século XIX, a nomenclatura profissional «Trabalho Doméstico» (geralmente excluindo domésticas e donas de casa) tem sido expressa em Portugal nos recenseamentos.

Devido às visões dos tempos, os «trabalhadores domésticos» foram classificados de forma diferente nos censos ou permaneceram invisíveis, o que está relacionado com um universo de representações do trabalho realizado e a sua relação com o mercado de trabalho. É também preciso fazer a ressalva de que as categorias ou nomenclaturas profissionais mudaram ao longo dos tempos. No geral, nos recenseamentos as profissões estão claramente identificadas para os homens: cocheiros, cozinheiros, porteiros, sineiros, guardas de armazém, motoristas, jardineiros e sacristães. Para as mulheres observa-se uma grande diversidade de critérios para a sua classificação. Geralmente, neste grupo estão incluídas cozinheiras, governantas, lavadeiras, costureiras, criadas de servir, trabalhadoras domésticas e até as domésticas.

Com base nos censos, podemos ver como evoluíram as percentagens dos homens e mulheres no sector doméstico.

No contexto da população ativa verificou-se um aumento da proporção de mulheres registadas como trabalhadoras domésticas: em 1890, elas representavam 6% da população ativa, em 1900, 2,5%, em 1911, 1,4%, em 1930, 7% em 1940, 0,6%, em 1950 6,9%, em 1960, 5,5% em 1970, 3,2%, em 1981 2,6%, em 1991 0,6%, em 2001 5,5% e em 2011, 7,2% (Recenseamentos Gerais da População, 1890-2011).

Por outro lado, e tendo em atenção que as nomenclaturas profissionais mudaram decenalmente, verificamos que este sector do trabalho doméstico é altamente feminizado: 1890, 95%; 1900, 89%; 1911, 84,6%; 1930, 100,0% e 1940, 29,0%, 1960, 94,9%, 1970, 91,9%, 1981, 97,7%, 2001, 96,4% e 2011, 98,3% (Recenseamentos Gerais da População, 1890-2011).

Sabemos que até aos anos 70, as criadas de servir, em regra, eram de origem rural e tinham ido trabalhar para as cidades, para casas de patrões, ainda muito jovens, algumas a partir dos 12 anos, como se observa na imagem seguinte. Muitas ficavam solteiras, acabavam por servir toda a vida nas casas dos empregadores e só regressavam às suas terras de origem já numa idade avançada ou morriam em casa dos patrões (Baptista, 1999).

Trabalho reprodutivo versus trabalho produtivo para manter a sociedade capitalista

Foi com a Revolução Industrial, em meados do século XVIII, que surgiu o conceito de «mulheres domésticas», dando-se início à divisão sexual do trabalho e à separação entre as esferas privada e pública. Portanto, a emergência do trabalho doméstico e o desenvolvimento do capitalismo estão ligados.

Neste sentido se pronunciou Hole (1995 apud Roberts, 1995, p. 2), que colocou a formação desta «ideologia doméstica» entre 1780 e 1830, entre a burguesia. As mulheres domésticas eram um símbolo da sociedade burguesa, que transformou as mulheres das classes privilegiadas em «donas de casa», muitas contratando outras mulheres para realizar o trabalho doméstico ‒ as criadas de servir, muitas vivendo nas casas dos patrões, e as trabalhadoras domésticas, desempenhando diversas tarefas diárias, como a limpeza da casa, cozinhar, lavar a roupa e mesmo sendo amas de crianças e regressando as suas casas após a realização das mesmas. Assim, surgiu uma sociedade em que a produção inundou a vida quotidiana e em função da reprodução. Igualmente foi estabelecida uma fronteira entre pessoas ativas e não ativas, separando-se as classes sociais, bem como atividades dos homens e das mulheres.

Também, entre as mulheres somos confrontados com uma relação de classe - por um lado a «dona de casa», a empregadora, e por outro lado a trabalhadora doméstica assalariada, vista como subvalorizada, apesar de desenvolver atividades a bem da família.

Por sua vez, Roberts (1995) salientou que uma vez que todo o trabalho doméstico realizado por mulheres numa família era não remunerado, presumiu-se e interiorizou-se que não era trabalho real e, consequentemente, tornou-se inútil aos olhos da sociedade. Segundo Vandelac (apud Chabaud-Rychter, D., Fougeyrollas-Schwebel, D., & Sonthonnax, F., p. 73-74), como «trabalho doméstico» significa servir os indivíduos, as mulheres interiorizaram progressivamente a sua nova função «doméstica» como uma característica fundamental da sua feminilidade.

As mulheres eram responsáveis pelo trabalho de subsistência e reprodução familiar, atividades que embora indispensáveis para a sociedade, não eram oficialmente consideradas produtivas.

Os homens garantiam a produção através de trabalho remunerado diretamente relacionado com o mercado. Como referem Chabaud-Rychter, D., Fougeyrollas-Schwebel, D., & Sonthonnax, F.: «Todas as atividades que são identificadas com a reprodução de indivíduos são separadas da produção de bens. Esta separação está subjacente a esta identificação: a existência na sociedade capitalista de relações sociais de reprodução distintas das relações de produção» (Chabaud-Rychter, D., Fougeyrollas-Schwebel, D., & Sonthonnax, F., 1985, p.p. 49-51).

Por sua vez, Marguerete Benston (apud Chabaud-Rychter, D., Fougeyrollas-Schwebel, D., & Sonthonnax, F., 1985, pp. 73-74) retomou a definição marxista de trabalho doméstico feminino como a produção de valores simples: o trabalho feminino na família é importante devido à quantidade de tarefas realizadas e ao tempo gasto; é fundamental para o funcionamento do capitalismo porque contribui para a reprodução da força de trabalho masculina e para a produção de valor acrescentado, do qual se conclui a importância e o valor do trabalho doméstico.

O trabalho não remunerado, as atividades e serviços de subsistência na família explicam, segundo estas autoras a discriminação histórica do estatuto dos trabalhadores domésticos no mercado de trabalho e a integração no mesmo de mulheres em situação de pobreza e baixa escolaridade.

Através das entrevistas realizadas encontrámos agora como a novidade de identificar mulheres imigrantes nos trabalhos domésticos nas empresas ou em casa de particulares.

O trabalho doméstico exercido na atualidade: Representações da entrevistada sobre as vantagens e desvantagens do trabalho doméstico

Realizámos seis entrevistas com trabalhadoras domésticas, por telefone, em outubro de 2019, duas nascidas em Portugal, as outras imigrantes: uma nascida em São Tomé, outra em Cabo Verde, uma jovem proveniente do Brasil e uma imigrante da Suazilândia, que serão apresentadas de forma resumida. Em seguida, identificaremos as suas representações sobre as vantagens e desvantagens do trabalho doméstico. As entrevistas foram realizadas por telefone. Tivemos por critérios ouvir pessoas que tivessem nascido em Portugal e imigrantes de longa data e recente sobre as suas visões relativamente ao trabalho que realizam, vantagens e desvantagens.

A primeira entrevistada, nasceu em Portugal. Depois da concluída a Faculdade iniciou uma carreira numa profissão liberal. Durante a crise de 2012, com 50 anos, ficou desempregada. Como o subsídio de desemprego não era suficiente para as despesas correntes aceitou trabalhar, como governanta, em casa de um estrangeiro de idade já avançada. Tinha a seu cargo as tarefas da arrumação da casa, a ida às compras e cuidar da pessoa, levando-a ao médico e a passear, por exemplo. Ficou um ano com este trabalho e reconhece-lhe a dureza pelo cuidar permanente de pessoas que estão dependentes e com fraca mobilidade física. Mais recentemente, conseguiu retomar o seu anterior ramo profissional.

A segunda entrevistada, atualmente com 70 anos, nasceu em Portugal, oriunda de uma família rural muito pobre, na periferia de Lisboa. Grande parte das situações que foram contadas ocorreram durante a ditadura fascista do Estado Novo (até ao 25 de Abril de 1974). É analfabeta, não sabe ler nem escrever, o que lhe provoca um grande desgosto e profunda tristeza. Durante a infância, a mãe ia buscá-la à escola para ir trabalhar no campo, na agricultura, o que fez até aos 17 anos. Depois dessa idade, a mãe arranjou-lhe um trabalho como empregada interna numa casa particular, ou seja, como criada de servir, segundo a terminologia da época. Todo o dinheiro do salário que lhe era devido foi entregue diretamente à família. Lembra-se que trabalhou cerca de 14 horas por dia, durante todos os dias do ano, exceto aos domingos. Recorda a pobreza da sua família. Quando ia visitar os pais, o pai dizia-lhe para não comer em casa e ir comer a casa da patroa, para não gastar comida. Ficou lá até se casar, tendo depois a sua própria habitação. Com o casamento tornou-se trabalhadora doméstica, mulher a dias, segundo a denominação da época. Trabalhou em várias casas de famílias, na zona onde reside, considerando que sempre a respeitaram e pagaram-lhe o salário que pedia, segundo o que era usual na profissão. Apesar de ter trabalhado toda a vida não sabia que poderia descontar para a Segurança Social. Foi o marido que lhe fez o desconto e atualmente recebe uma pensão de 160 euros (em 2023 o salário mínimo nacional é de 760 euros).

A terceira entrevistada nasceu em São Tomé e veio para Portugal com 22 anos. Ainda está no ativo e tem trabalhado para empresas no setor industrial e também em casas particulares. Explicou que nas empresas descontou sempre para a Segurança Social, pelo que tem tido benefícios aquando de doenças e depois terá para a reforma. Mantém o trabalho em casas particulares para aumentar o seu rendimento mensal.

Outra das entrevistadas nasceu em Cabo Verde e veio muito pequena para Portugal, a seguir ao 25 de Abril de 1974, com a implantação da democracia. Quando lhe perguntei a nacionalidade respondeu-me que sempre foi portuguesa porque quando nasceu estava içada a bandeira portuguesa na sua ilha, logo é portuguesa desde sempre e não se considera imigrante. Viveu num bairro periférico de Lisboa, onde cedo as crianças abandonavam a escola, como foi o seu caso. Casou-se aos 17 anos e começou a trabalhar como empregada doméstica. Trabalhou sempre em várias casas. Considera que teve muita sorte porque foi o seu primeiro empregador que lhe explicou como fazer as contribuições para a Segurança Social. Atingindo a idade da reforma aos 66,6 anos irá reformar-se e ter direito a uma reforma, o que a deixa tranquila. Disse ter tido uma vida muito dura, deixando muito vezes as crianças a cuidarem umas das outras o que lhe causava remorsos porque «criaram-se sozinhos».

A quinta entrevistada nasceu na Suazilândia e está na casa dos 60 anos. Assume que não queria estudar e o trabalho doméstico, ou de mulher a dias, surgiu-lhe como uma oportunidade. Considera que sempre foi bem recebida em todas as casas e paga de acordo com o que se estipulava inicialmente, oralmente. Pensa que o trabalho doméstico é um trabalho que deve ser valorizado porque alguém tem de o realizar em cada casa.

A última entrevistada ainda é jovem, tem 30 anos e é casada. Nasceu no Brasil e é emigrante há 11 anos. Realizava um trabalho doméstico para uma empresa, mas devido à crise de 2012 ficou desempregada. Aceitou um convite de uma senhora para trabalhadora doméstica e não está arrependida. Vê vantagens neste emprego, porque pode escolher as horas, os dias e as casas de família em que trabalha. Gosta de no final do seu trabalho ver uma casa arrumada e cuidada por si. Ainda não paga contribuição para a Segurança Social, mas quer fazê-lo em breve.

Todas as mulheres trabalhadoras domésticas entrevistadas afirmaram que conseguiram um emprego facilmente. Fazem todo o trabalho em casa, assim como vão às compras, ou cuidam de crianças ou pessoas mais velhas e no geral mostram-se satisfeitas com o trabalho que realizam e valorizam-no. Veem como vantagens no seu trabalho o puderem gerir os horários de trabalho e conhecer pessoas diferentes.

Porém, apontam diversos aspetos negativos. É um trabalho mal pago e têm poucos direitos sociais. Inclusive, uma das entrevistadas relatou de apesar de ter as suas poupanças no banco, este recusou a conceder-lhe um empréstimo para comprar uma casa porque não ter um contrato de trabalho. Outra entrevistada salienta que no sector da indústria da limpeza as trabalhadoras têm alguns direitos sociais, como o gozo de férias, e como pagam contribuições o direito à segurança social, na doença, maternidade e na reforma, direitos que as trabalhadoras nas casas particulares não têm.

Várias das trabalhadoras referiram que é um trabalho duro que causa muitas doenças e fadiga. As mais velhas reconhecem que tiveram pouco tempo para cuidar dos seus próprios filhos. Em alguns casos, contam com culpabilização que foram os filhos que cuidaram de si; noutros casos tiveram de pagar a amas. A mais nova das entrevistadas considera a hipótese de não ter filhos devido ao facto de não ter direito à licença de maternidade nem ao subsídio de maternidade.

Concluímos que as trabalhadoras domésticas atualmente, são-no por terem ficado numa situação de desemprego, serem imigrantes ou terem uma reduzida escolaridade. A maior parte das entrevistadas trabalha em casas em que os empregadores/as pertencem à população ativa. Sendo Portugal um país com uma forte índice de envelhecimento, há já pessoas contratadas para cuidarem de pessoas dependentes ou com fraca mobilidade, como contou a nossa primeira entrevistada.

A vida laboral destas trabalhadoras é marcada pela insegurança, como se verificou durante a pandemia do Covid 19, muitas ficaram desempregadas e empobreceram. Para estas trabalhadoras existe uma grande pobreza, vulnerabilidade e falta de direitos sociais, levando as trabalhadoras domésticos a uma subjugação permanente relativamente aos seus empregadores e a experiências de vida difíceis.

Perspetivas dos líderes sindicais do STAD – Sindicato dos Trabalhadores de Serviços de Portaria, Vigilância, Limpeza, Domésticas e Actividades Diversas

Realizámos uma entrevista, por telefone, com um dos dirigentes do sindicato STAD, em 1 de outubro de 2019.

Foram-nos relatados os principais problemas que o sindicato identifica. Há trabalhadoras domésticas internas, que trabalham de manhã à noite, em regra com folga ao domingo, e trabalhadoras domésticas externas que trabalham 3 a 4 horas em casas de famílias. A maioria das trabalhadoras não tem contratos escritos e não possuem direito à Segurança Social. Há trabalhadoras domésticas em empresas com contratos de trabalho e direito à Segurança Social que podem acumular com o trabalho em casa de famílias.

O Sindicato calcula que 2/3 das trabalhadoras domésticas, em Portugal, são provenientes do Brasil, Cabo Verde e de Angola.

Há também homens classificados como trabalhadores domésticos, mas são uma minoria: motoristas, jardineiros, porteiros, trabalhos de bricolage e trabalham nas zonas mais ricas e privilegiadas das cidades, em Lisboa, no Restelo, em Cascais e no Porto, na Foz do Douro.

O trabalho doméstico é considerado desqualificado; os salários são baixos, mas tem uma grande importância social. O cuidar de crianças, de pessoas mais velhas, das famílias. As famílias, geralmente as mulheres que contratam uma empregada doméstica podem usufruir de mais tempo livre para o desfrutarem de muitas maneiras. Por estimativa, 95% dos empregadores/as são pessoas que estão no mercado de trabalho.

Em regra, as trabalhadoras domésticas só chegam ao Sindicato quando existem problemas com o patronato e este procura sempre a solução para os conflitos económicos, o pagamento de salários, o assédio sexual (no caso das empregadas internas) e a sobrecarga de trabalho.

As trabalhadoras domésticas podem descontar para a Segurança Social, com um certo número de horas de trabalho, mas verifica-se que a maioria das trabalhadoras domésticas, mesmo conhecendo a lei, não o faz, o que trará consequências no acesso a direitos sociais e na reforma. O facto de estrem isoladas a trabalhar em cada casa leva-as a não se associarem e reivindicarem contratos de trabalho escritos, com contribuições para a Segurança Social.

O Sindicato conclui que nesta profissão arranja-se sempre emprego, a procura de mão-de-obra excede a oferta, logo parece existir uma contradição no facto de não ser um emprego valorizado convenientemente.

Conclusiones:

Algumas notas conclusões

Tal como no início da sociedade capitalista, o trabalho doméstico continua mal remunerado, apesar da legislação o prever, é maioritariamente realizado com base num contrato informal, não escrito, logo não dando acesso a direitos sociais e desfavorável às trabalhadoras, pela insegurança causada. Pelo verificado, também muitas trabalhadoras domésticas em casas particulares optam por não descontar para a Segurança Social.

No século XIX, o trabalho doméstico era essencialmente realizado por mulheres das zonas rurais que afluíam para as zonas urbanas, hoje dois terços das mulheres trabalhadoras são imigrantes dos PALOP e do Brasil, como afirmou um dirigente sindical do STAD.

Efetivamente, esta trabalho permanece altamente feminizado e, embora mulheres mais qualificadas tenham acedido a ele por necessidade económica (como a primeira entrevistada), é fundamentalmente exercida por mulheres com baixa escolarização e imigrantes não qualificadas.

Esta situação acontece porque o trabalho doméstico é desvalorizado; a sociedade mantém a memória do trabalho não remunerado das mulheres que cuidam da sua casa e da sua família, contribuindo para a manutenção do trabalho produtivo do «chefe de família» masculino.

De notar que este contexto ocorre numa profissão onde a procura de trabalho excede a oferta de mão-de-obra existente.

É de relevar que existe uma diferença relevante de indicador da mudança social: atualmente, contratar uma trabalhadora doméstica deixou de ser um símbolo de luxo, é devido às necessidades que tem a pessoa que emprega, que também trabalha e precisa de ter alguém a cuidar de pessoas jovens ou mais velhas, com menos mobilidade ou por se ter um emprego em que não existe tempo para cuidar da casa e da família.

Assim, fica demonstrado que o trabalho doméstico tem um valor de produção porque contribui para a manutenção dos trabalhadores/as produtivos/as na sociedade capitalista. Contribui para a reprodução da força de trabalho e para a produção de mais-valia.

Durante a pandemia do coronavírus muitas trabalhadoras domésticas foram rudemente penalizadas ao serem despedidas. Concluímos que apesar da profunda transformação social que ocorreu em Portugal nas últimas décadas, muitas características das trabalhadoras domésticas permanecem, em particular a condição precária e vulnerável, sendo a pobreza e a falta de direitos sociais um reflexo da desigualdade de género, de classe e das políticas estatais.

Bibliografía:

Fontes escritas Arquivo da Câmara Municipal de Lisboa. Arquivo Fotográfico. Recenseamentos Gerais da População de 1890 a 2011.

Fontes orais Testemunho orais em outubro de 2019.

Bibliografia principal Baptista, V. R. (1999). As mulheres no mercado de trabalho em Portugal: representações e quotidianos (1890-1940. CIDM. Baptista, V. (2016). Proteção e direitos das mulheres trabalhadoras em Portugal 1880-1943. ICS. Brasão, I. (2012). O tempo das criadas. A condição servil em Portugal 1940-1970. Tinta da China. Chabaud-Rychter, D., Fougeyrollas-Schwebel, D., & Sonthonnax, F. (1985). Espace et temps du travail domestique. Librairie des Méridien. Roberts, E. (1995). Women´s work 1890-1940. Cambridge University Press.Soeiro, J., Araújo, M., & Figueiredo, S. (2020), Cuidar de quem cuida. Objetiva.

Palabras clave:

Trabalhadoras domésticas; pobreza; isolamento; sindicatos

#01199 | O impacto da Covid-19 no trabalho de cuidados intrafamiliares para mulheres em situação de extrema pobreza.

CASSIA CARLOTO ¹ ; Jessica Mandelli ² ; Nayara André Damião ¹ ;

Nayara Cristina Bueno ³ ; Suelen Lopes dos Santos ¹ ; Valdirene Peixoto ⁴

1 - Universidade Estadual de Londrina. 2 - Universidade Estadual de londrina. 3 - Unicentro. 4 - Secretaria de Assistência Social de Itambé.

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Resumen de la Ponencia:

As mulheres em situação de extrema pobreza são as mais prejudicadas com a sobrecarga que a família assumiu no novo ordenamento das políticas sociais, a partir de sucessivas crises econômicas e fiscais desde pelo menos a década de 1990, por ocuparem uma posição subalterna na hierarquia dos gêneros e terem um papel fundamental na reprodução social. Sem o Estado como principal agente da proteção social, por meio de serviços de acolhimento, de saúde, de educação ou de benefícios monetários para crianças, idosos e/ou doentes, as mulheres se veem desprotegidas e presas a funções e papéis tradicionais. A pandemia Covid-19 acentuou a precariedade das condições de vida, nesse contexto, atingindo de forma contundente a vida das mulheres pobres e negras. Os impactos da pandemia têm afetado de forma negativa o cotidiano de muitas famílias brasileiras em vários níveis: a perda de emprego e renda, a diminuição dos salários; as dificuldades de diferentes ordens com o ensino remoto, as condições de trabalho que potencializam o contágio (locomoção, ambiente, acesso aos insumos de proteção entre outros); o aumento e sobrecarga do trabalho de cuidados doméstico-familiares. Esses impactos se manifestam de forma diferenciada conforme a posição de classe, de gênero e da raça/etnia. Essas desigualdades acentuam-se nas instituições, oportunidades de ensino, mercado de trabalho, e nas próprias relações sociais cotidianas. Nesse contexto desenvolvemos uma pesquisa com o objetivo geral de investigar e analisar o impacto da pandemia Covid-19no cotidiano de cuidados intrafamiliares de mulheres beneficiárias do Programa Bolsa Família-PBF em três municípios do Estado do Paraná-BR: Londrina, Guarapuava, Itambé. Este trabalho irá discutir as dificuldades das mulheres beneficiárias do PBF para administrar os cuidados e uso do tempo no trabalho doméstico familiar com destaque para a educação formalde crianças e adolescentes. O tratamento teórico metodológico dado à análise dos dados coletados teve como principal referência os estudos feministas do campo da teoria crítica. Palavras chaves: Covid-19, cuidados intrafamiliares, gênero e pobre

#01415 | Más allá de la excepcionalidad: el desempleo ampliado juvenil y la desigualdad social en Costa Rica durante el periodo 2010 – 2021

Anthony García Marín ¹

1 - Universidad Estatal a Distancia (UNED).

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Resumen de la Ponencia:

El año 2020 ha significado un hito histórico, lo que inició como una crisis sanitaria, a partir de la propagación de la COVID-19, así como la declaración de pandemia por parte de la Organización Mundial de la Salud (OMS) con las respectivas políticas restrictivas sanitarias, impactó todas las esferas de la vida social, a tal punto que diferentes personas estudiosas están hablando de caracterizarlo como una sindemia, es decir, varias morbilidades confluyendo.Esta definición para el caso latinoamericano no es antojadiza, la incidencia, prevalencia y fallecimientos por diferentes enfermedades previo a la COVID-19, es un tema preocupante en nuestra región. Además, cuando se agrega al análisis las muertes ocasionadas por hechos violentos como los homicidios dolosos -Honduras y El Salvador- o feminicidios, el cuadro se complejiza, por lo cual estaríamos ante una gran sindemia, que tiene, ante todo, rostro de exclusión social.El impacto de la crisis sanitaria evidenció las desigualdades sociales preexistentes, el mundo del trabajo fue uno de los primeros en mostrar cambios abruptos en los diferentes indicadores, como puede ser la Tasa de Desempleo Abierto (TDA), la Tasa de Ocupación y la Informalidad laboral, a modo de ejemplo. En nuestro país, debido al esfuerzo que realiza el Instituto Nacional de Estadística y Censo (INEC) mediante su Encuesta Continua de Empleo (ECE), se registran estos indicadores y muchos más relacionados al tema laboral. Según datos de dicha encuesta, para el II cuatrismestre del año 2020 la tasa de desempleo nacional fue de 23,2 %, en comparación con el mismo trimestre del año anterior, aumentó estadísticamente en 11,8 pp. Este aumento en la TDA se ha registrado por medios de comunicación, e incluso por personas académicas, como algo excepcional en la historia reciente.Si bien es cierto se registró durante el primer año de la sindemia un aumento significativo en los indicadores de desempleo, habría que precisar cuál es la metodología e indicador utilizado para referirnos a este, de la misma forma no cabe la homologación con la desocupación. Estás precisiones son de suma importancia en la medida que los indicadores remiten a una situación específica, la cual capta a las personas que realizan acciones concretas y activas en la búsqueda de empleo en las semanas previas de referencia a la recolección de datos de las encuestas nacionales o de empleo.A partir de lo anterior, el objetivo de esta ponencia es analizar las tendencias del desempleado ampliado -desempleo abierto, intermitente y oculto- juvenil en Costa Rica durante el periodo 2010 – 2021, así como su vinculación con la desigualdad social.

#02688 | Desigualdad contra las mujeres: en tiempos de pandemia y postpandemia más que brecha salarial y precariedad del empleo

Aura Elizabeth Quiñonez Toro ¹

1 - Investigadora independiente.

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Resumen de la Ponencia:

Desigualdad contra las mujeres: en tiempos de pandemia y postpandemia, más que brecha salarial y precariedad del empleo.Por Aura Elizabeth Quiñónez Toro GT08 – Desigualdad, Pobreza y Exclusión Social- Línea Riqueza, dominación y reproducción de las desigualdades.Leer la dinámica de la acumulación neoliberal, desarticulando la producción asalariada de la producción doméstica gratuita ha impedido reconocer millones de horas gratuitas que invertimos las mujeres en el trabajo de reproducción diaria y generacional de la fuerza laboral y su impacto en los reacomodos del capital en los momentos de crisis.La pandemia demostró la dependencia humana del trabajo doméstico gratuito mal nombrado medido y categorizado como “trabajo del cuidado” por las distintas entidades internacionales y de distintos países de la región que deben producir enfoques, metodologías e instrumentos de medición del trabajo de las mujeres y por supuesto, que proponen y ejecutan políticas públicas orientadas hacia la “equidad de género”, una categoría que también requiere un profundo debate.En esta ponencia se demostrará que existen varias estrategias mediante las cuales se mantiene la dominación sociosexual, el control de la riqueza y la reproducción de las desigualdades en contra de las mujeres y de las poblaciones subalternizadas: uno, entidades internacionales y nacionales responsables de las políticas públicas, por más de dos décadas han mantenido como categoría de análisis el “trabajo del cuidado”, mediante el cual se invisibiliza el trabajo de reproducción biológica y diaria de la más importante riqueza social que es la especie humana misma, esto es, el trabajo sexual y el trabajo de producción biológica de hijos e hijas. Dos, se naturaliza el trabajo reproductivo ( gestación parto lactancia) y el trabajo afectivo y sexual, disfrazándolo y romántizándolo como relación amorosa y filial, imponiendo sobre las mujeres maternidades esclavizantes, no elegidas, que les imponen jornadas esclavizantes, cuyo beneficio se apropian las empresas y propietarios de la riqueza, mientras se produce un retroceso de más de 18 años ( Según CEPAL) en los derechos de las mujeres en materia económica, sexual y reproductiva, de participación política y ciudadana.Tres, las entidades responsables de promover la equidad y la autonomía de la mujeres, proponen redistribuir la carga de trabajos del cuidado, pero no su reconocimiento monetario. Así, las mujeres tendrán que “negociar” – otra tarea-con sus compañeros la distribución del trabajo doméstico sin conseguir avances significativos en su autonomía, ni acceso a tiempo libre y de calidad para la educación, la cultura y la recreación ni para la participación política.Propongo en cambio políticas públicas justas para las mujeres para rearticular el análisis de las dos dimensiones del trabajo de las mujeres, disminuir el impacto del modelo de sobreexplotación neoliberal y patriarcal sobre las mujeres, especialmente, considerando la fase de pandemia y postpandemia.

#03165 | Trabajo remunerado del hogar: la reproducción de desigualdades en el proceso de trabajo

Ana Sofía Chamberlin González ¹

1 - Facultad de Ciencias Políticas y Sociales.

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Resumen de la Ponencia:

El trabajo remunerado del hogar es, en términos de Larissa Adler (2016) un empleo marginal, en el sentido que no es reconocido por parte del gobierno ni de la economía industrial como un trabajo productivo. Aunque no sea reconocido como tal, no significa que no le sea funcional al sistema capitalista, de hecho, en su marginalidad es de donde se beneficia el sistema, pues es de donde se obtiene la plusvalía del trabajo. No es coincidencia que quienes desempeñan este tipo de empleos sean personas empobrecidas y, en contextos latinoamericanos, probablemente racializadas como indígenas o afrodescendientes, por lo que el sistema económico también se basa en estas ramas de opresión para funcionar sanamente. Tampoco es casualidad que personas con estas características terminen sirviéndole a gente con mayores ingresos económicos y probablemente racializadas como blancas o mestizas; ni que dentro de los trabajos marginados, el trabajo doméstico remunerado termine siendo uno en el que casi el 100% de las personas que lo llevan a cabo son mujeres. Aunque dentro del proceso de trabajo del trabajo doméstico remunerado sí se reproduce la vida, esta no es su principal función dentro del sistema como sí lo es su homólogo no remunerado, en cual se recarga en el cuerpo de las mujeres para desarrollarse y de paso ser invisibilizado. El trabajo doméstico que sí se remunera tiene como principal función reproducir las formas de clase de quien lo emplea, lo que reproduce y reafirma las desigualdades pues es un trabajo que se basa en las jerarquías y en la segregación, donde la aspiración juega un papel fundamental. En el análisis del proceso de trabajo es donde pueden encontrarse las labores que son para reproducir la vida, necesarias ahora que las mujeres han “salido” a la esfera “productiva” y no hay alguna otra mujer que se encargue de estas labores en casa, pero sobre todo para analizar la reproducción de las formas de clase que, aunque no se quiera, se basan en la desigualdad pues en parte de eso trata ser de la clase media o alta que emplea, es decir, de la distinción. Por ello, el trabajo doméstico remunerado en sí mismo es un vestigio colonial que reproduce y reafirma desigualdades sistémicas, incluso si el gobierno y los empleadores hacen un esfuerzo por cambiar esa situación.

#03697 | La “sana distancia” permanente entre las personas en situación de calle y la integración social

Jessica Hayde Casas Noyola ¹

1 - Mi Valedor.

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#00058 | PRECARIZAÇÃO LABORAL E OCUPACIONAL EM CONTEXTOS DE MUDANÇA: o meio ambiente do trabalho e as dificuldades encontradas pelo migrante em seu novo país

GUILHERME VIEIRA BARBOSA ¹ ; CARLOS EDUARDO DE ABREU BOUCAULT ¹

1 - UNESP.

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Resumen de la Ponencia:

Em um mundo sob constante modernização e globalização há o conflito entre valores gerados por sistemas que pregam conceitos distintos, pois países desenvolvidos e potências mundiais visam uma universalização dos povos, suas culturas e seus princípios sob suas dogmáticas crescentes e inovadoras, contudo há uma minoria que está vulnerável e à mercê de quaisquer direitos efetivos, os refugiados, que são todas as pessoas que se deslocam forçadamente e são perseguidas em razão de motivos diversos, como raça, cor, política, religião, etc. e que acabam se submetendo a condições de vida degradantes nos locais que, na verdade, buscavam amparo e socorro. Objetiva-se com o presente trabalho expor as opressões e desigualdades, ainda que sistêmicas ou implícitas, seja de ordem jurídica, política, econômica ou social, vinculadas às questões de oportunidades laborais e meio ambiente do trabalho para o estrangeiro, sobretudo os que se encontram em situação já fragilizada, como os refugiados, expostos a panoramas precários de trabalho, informalidade extrema, ausência de direitos, baixos salários e baixa remuneração, dentre outros, que só agravam ainda mais uma situação que já é muito delicada sobre sua fuga e migração. Versa a presente pesquisa sobre o trabalho do migrante forçado, em especial dos refugiados, no país que lhes recebe está intimamente relacionado com análise do respeito à diversidade ou então ao enquadramento de um modelo globalizado lastreado na produtividade em detrimento de valores e princípios. É vital observar qual o destino, expectativa e oportunidades que são conferidas aos refugiados nos países que os recebe, como por exemplo, se é permitido seu crescimento profissional e trabalhista, ou então se lhe é disponibilizado apenas atividades informais e inferiores. Assim, a partir de um levantamento bibliográfico e do método dedutivo, observar-se-á o panorama socioeconômico desses migrantes que fogem para sobreviver, mas em vez de encontrar respaldo e tutela nos países que os acolhe, acabam encarando entraves e barreiras, como a dificuldade de se desenvolver e se inserir no contexto social pelo trabalho através de um meio ambiente de trabalho seguro e estável e de uma relação labora digna e formal, como marcos de tolerância e respeito à diversidade e dignidade humana.

#00860 | Discursos sociales de exclusión desde el diseño

Eska Elena Solano Meneses ¹

1 - Facultad de Arquitectura y Diseño UAEMex.

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Resumen de la Ponencia:

La exclusión es resultado de sistemas funcionales mediante los cuales la sociedad permite el acceso a determinados grupos para participar de manera activa, al tiempo que, intencionalmente, margina a otros por atributos o características invalidados por la mayoría que ostenta el poder. Si bien se reconoce a la pobreza como el principal motivo de exclusión social, el aislamiento que sufren varios grupos de personas en realidad tiene una mirada interseccional, que conjuga un amplio abanico de diferentes motivos de discriminación y recrudece las condiciones de exclusión de ciertos grupos sociales.Este trabajo tiene como objetivo desentrañar los diferentes discursos de exclusión social que se detentan en el diseño, apoyándose en el análisis de sus manifestaciones, para comprender la manera en que el diseño contribuye a la legitimación y perpetuación de dicha exclusión.El análisis parte de la reflexión de las teorías sociales de la exclusión, la relación que guarda con las diversas formas de discriminación y la concreción de estos conceptos excluyentes en el diseño. En el diseño se concretan formas de a).- perjuicio, traducidas en una actitud y de b).-discriminación, traducidas en comportamientos, constituyendo un complejo sistema de opresión.Entre las diferentes ideologías que construyen este sistema de opresión en el diseño es posible distinguir:Capacitismo.- se basa en la desvalorización de aquellas personas que no tienen las capacidades asociadas como productivas, y que normaliza un cuerpo completo y funcional como esencial para vivir una vida plena y autónomaEdadismo.- consiste en valorar a las personas con relación a su edad, sobrevalorando la etapa económicamente productiva, y desdeñando la infancia y la vejez, por considerar etapas no útilesClasismo.- refiere a la segregación producto de una clasificación jerárquica de las personas en función de su nivel socioeconómico, potencializando de este modo la diferencia entre las clases poderosas y las no privilegiadasSexismo.- concepto que utiliza al sexo como criterio para atribuir capacidades y valores que superponen un sexo o género sobre otroRacismo.- es la exclusión que se produce en función de la raza, color de piel, origen étnico o lengua de una persona o grupo de personasHomofobia.- es el rechazo hacia las personas de género no binario, como las personas lesbianas, gays o bisexualesEl resultado muestra la manera en que los diferentes discursos de exclusión social son expresados en las diversas manifestaciones del diseño y la manera en que con una mirada interseccional esta exclusión se recrudece. Se concluye que si desde el diseño se toma conciencia de este discurso invisible de exclusión, podría esta disciplina contribuir a impulsar un cambio de paradigmas que reduzcan la desigualdad y resquebrajen los imbricados sistemas de opresión.Palabras clave: Discriminación, Diseño, Exclusión, Interseccionalidad

Introducción:

La exclusión es el resultado de sistemas funcionales mediante los cuales la sociedad permite el acceso a determinados grupos para participar de manera activa, al tiempo que, intencionalmente, margina a otros por atributos o características invalidados por la mayoría que ostenta el poder (Liberties EU, 2021).La exclusión afecta a un número importante y diverso de personas, teniendo como consecuencia la separación de las personas o grupos de ellas en términos laborales, económicos, educativos, políticos y culturales, impidiendo su realización e integración. Si bien se reconoce a la pobreza como el principal motivo de exclusión social, el aislamiento que sufren varios grupos de personas en realidad tiene una mirada interseccional, que conjuga un amplio abanico de diferentes motivos de discriminación y recrudece las condiciones de exclusión de ciertos grupos sociales (Ordóñez Barba, 2018). Bajo un esquema más dinámico se entiende la exclusión como un alejamiento progresivo de integración social que no solo entiende la pobreza como el origen, sino que se potencializa asimilado a la idea de interseccionalidad abriendo el enfoque a factores familiares, formativos, personales, políticos. La exclusión social implica la falta de acceso a servicios y oportunidades, relacionados con el sistema que proporciona el bienestar social. El diseño tiene en su haber la generación de propuestas de productos y servicios, cuyas características básicas son capaces de generar condiciones de exclusión, cuando en su proceso de diseño no consideran la diversidad de sus usuarios. Uno de los problemas más generalizados, sobre todo en un enfoque industrial del diseño, es considerar un usuario promedio, que tiende a ser el resultado de una idealización y estandarización tanto de necesidades, educación, cultura, posición económica, identidad, género, edad, etc. generalmente ligado a una idea de usuario como consumidor y no como persona.Este trabajo tiene como objetivo desentrañar los diferentes discursos de exclusión social que se detentan en el diseño, apoyándose en el análisis de sus manifestaciones, para comprender la manera en que el diseño contribuye a la legitimación y perpetuación de dicha exclusión.

Desarrollo:

A. Análisis de las teorías sociales de la exclusión

El análisis parte de la reflexión de las teorías sociales de la exclusión, la relación que guarda con las diversas formas de discriminación y la concreción de estos conceptos excluyentes en el diseño.

La discriminación, es un concepto que presume la exclusión, pero que además implica acciones sistémicas realizadas por la sociedad (Carrazco Valenzuela & Ruiz Hernández, 2022). En tanto, estas acciones de la sociedad implican no sólo la falta de accesibilidad a servicios y a procesos, sino que, además, manifiestan comportamientos de rechazo, desprecio, odio e incluso agresión dirigida a ciertos grupos sociales, cuyas características se consideran minoritarias.

Por tanto, en el diseño se concretan formas de:

a).- perjuicio, traducidas en una actitud

b).-discriminación, traducidas en comportamientos constituyendo un complejo sistema de opresión.

Entre las diferentes ideologías que construyen este sistema de opresión en el diseño es posible distinguir:

Capacitismo

El capacitismo se basa en la desvalorización de aquellas personas que no tienen las capacidades asociadas como productivas, y que normaliza un cuerpo completo y funcional como esencial para vivir una vida plena y autónoma. Toboso (2021) considera al discurso del funcionamiento único como la raíz del capacitismo. Este discurso parte del entendido que el cuerpo humano cuenta con sólo una alternativa posible de funcionamiento, por tanto, las formas de funcionamiento del cuerpo alternativo no son valoradas; con ello se construye un esquema que normaliza y privilegia las formas de funcionamiento convencionales del cuerpo humano. La contrapartida, propuesta por este autor, es la reivindicación de la diversidad funcional y la desmitificación que se le ha dado al cuerpo como componente esencial de la persona

2. Edadismo

El edadismo consiste en valorar a las personas con relación a su edad, sobrevalorando la etapa económicamente productiva, y desdeñando la infancia y la vejez, por considerar etapas no útiles en términos económicos.

El término de edadismo se atribuye al médico especialista en gerontología Robert N. Butler. Su base lingüística fueron términos como racismo y sexismo, que a finales de los años sesenta estaban muy presentes en los discursos sociales (Butler, 1969). Su intención fue visibilizar las actitudes negativas que se generan en torno a la edad. Para este autor la compleja discriminación de que las personas adultas mayores son víctimas presenta 3 caras:

a. Las actitudes negativas por parte de los jóvenes hacia las personas adultas mayores

b. La percepción de que las personas adultas mayores, al quedar fuera de la actividad económica, resultan poco útiles

c. Prácticas y políticas institucionales que restringen el acceso a servicios como la salud y el empleo, e incluso a productos, a causa de la edad.

Hoy en día, somos testigos de los albores en el discurso social de un edadismo en el que también las personas menores se ven afectadas, ya que las personas menores de edad también sufren de discriminación al no acceder a productos, bienes y servicios, o a estar sujetos a la voluntad de los adultos (CNDH, 2023).

3. Clasismo

El clasismo refiere a la segregación producto de una clasificación jerárquica de las personas en función de su nivel socioeconómico, potencializando de este modo la diferencia entre las clases poderosas y las no privilegiadas. Su construcción social se fundamenta en la conciencia de clase, que se caracteriza por la intolerancia y discriminación producto de la lucha de clases que configura a una sociedad, construyendo un sentido de pertenencia estratificado qué se sustenta en el avance o progreso social (Percastegui Rojas , 2019).

Uno de los argumentos en los que descansa el clasismo, es el paradigma que asocia el concepto de clase con el “buen vivir” y la felicidad, convirtiendo este estatus en la aspiración de las personas promedio, condenándolas a reconocer que existen clases privilegiadas que tienen derechos a los cuales las mayorías no pueden acceder.

4. Sexismo

El sexismo es un concepto que utiliza al sexo como criterio para atribuir capacidades y valores que superponen un sexo o género sobre otro. En la actualidad el sexismo se aborda con un enfoque de ambivalencia, que reconoce dos caras en una misma moneda: el sexismo hostil y el sexismo benevolente, pero que constituyen en su conjunto las estrategias de discriminación contra la mujer (Fundación Mujeres (FM) y Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED, 2011).

El sexismo hostil considera a la mujer como un género inferior, lo que legitima la concepción de un varón dominante y proveedor, en donde subyace el rol femenino tradicionalmente impuesto a la mujer como cuidadora y encargada del hogar. A este enfoque se suma la concepción religiosa en el que la mujer personifica la perversión, resultado de su dominio sexual (Fundación Mujeres (FM) y Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED, 2011).

Por otro lado, el sexismo benévolo se transforma en un paternalismo protector, ante el cual el varón se encuentra al cuidado de la mujer. Este sexismo benévolo también está presente en el fenómeno según el cual, ambos géneros se complementan de manera positiva.

5. Racismo.

El racismo es la exclusión que se produce en función de la raza, color de piel, origen étnico o lengua de una persona o grupo de personas. Esta forma de exclusión se fundamenta en una clasificación de los seres humanos en razas, según las cuales existen diferencias biológicas en las que se sustentan categorías jerárquicas, como resultado de algo natural. Esta categorización en realidad corresponde a una construcción social que suele beneficiar a un determinado grupo hegemónico. Debido a esta discrepancia, hoy en día se ha establecido una distancia entre el racismo “antiguo”, relacionado con un enfoque biológico, y el “nuevo” racismo, que tiene un origen cultural (Riedemann & Stefoni, 2015); el primero está sostenido por la existencia de razas humanas, mientras el segundo reconoce diferencias culturales.

El fenotipo es quizás el fenómeno de discriminación más enraizado en nuestra cultura, que fundamenta las diferencias en el color de la piel, sobrevalorando y asociando características positivas a las personas de tez blanca, al tiempo que devalúa y enmarca con características negativas a las personas de tez oscura, siendo una cara más de racismo.

6. Homofobia

La homofobia es el rechazo hacia las personas de género no binario, como las personas lesbianas, gays o bisexuales. Su argumento se sustenta en un concepto de la homosexualidad como una perturbación psicológica o una desviación, y con ello, una inferioridad respecto de la heterosexualidad (Cornejo Espejo, 2012). Los prejuicios morales existentes con relación a la homosexualidad tienen como consecuencia la exclusión de que son objeto estos grupos de personas, lo que trasciende en barreras que tienen como consecuencia su falta de participación política, religiosa, profesional, etc. La violencia homofóbica abarca también a otras diversidades como los travestis, los transexuales, los bisexuales y todas aquellas manifestaciones sexuales que se conciben como trasgresiones que merecen un castigo y se deben corregir o eliminar.

Todos estos discursos de exclusión y discriminación, si bien señalan diferentes características e ideologías humanas, concuerdan en la falta de consideración, empatía y deshumanización para con el otro. Todos y cada uno están presentes de forma invisible en muchas manifestaciones del diseño, que no es otra cosa que la concreción de una ideología predominante.

B. Análisis de la repercusión en el diseño de los discursos de exclusión

Existen en las propuestas de diseño, formas pasivas de exclusión, que responden a los discursos discriminatorios que persisten en las sociedades actuales; y que intencionalmente o no, corresponden a los paradigmas de enseñanza en las escuelas de diseño orientadas a una visión mercadológica, y no la construcción de una conciencia social como base formadora en los estudiantes de diseño.

De esta manera, los diseñadores reproducen en sus propuestas: arquitectónicas, urbanas, de diseño gráfico, industrial, de moda, etc. ideas hegemónicas que generan privilegios para ciertos sectores de la sociedad, a la vez que señalan y excluyen, o fomentan conceptos excluyentes para grupos como las personas con discapacidad, personas enfermas, personas adultas mayores, personas en situación de pobreza, mujeres, grupos LGTTBIQ+, personas pertenecientes a pueblos originarios, etc.

De este modo, los diferentes discursos de exclusión están presentes en propuestas cuando obedecen a un concepto que niega la diversidad y se apoya en la idea de un usuario ideal y universal, que comparte características antropométricas, funcionales, etc.

A continuación, se desarrollan ejemplos de las diferentes formas de exclusión presentes en las manifestaciones de diseño que promueven entre sus principios la creatividad, la originalidad, la exclusividad y el lujo como principios deseables en los objetos y servicios.

Capacitismo

El diseño que no reconoce la diversidad funcional de las personas presenta una respuesta industrial que obedece a un enfoque de optimización y economía; propuestas “tipo” que se ajustan sólo a los grupos predominantes. Este diseño promueve la absurda idea de atender a las mayorías, sin percibir que las minorías detentan los mismos derechos, y que esta práctica vulnera a diversos grupos al tiempo que los excluye. Diseñar con base a una concepción de un cuerpo ideal con función única, excluye a personas con discapacidad o con talla baja.

Se presenta como ejemplo el diseño de teléfonos públicos, donde la altura responde a medidas estándar, inaccesibles para niños, personas de talla baja y usuarios de sillas de ruedas. Lo mismo ocurre con la colocación de letreros, colocación de lavabos en baños, altura de mostradores, altura de teclas y posición de los tableros de cajeros automáticos, altura de gavetas en cocinas, estantes en supermercados, etc.

En los espacios urbanos la presencia de banquetas y desniveles, la colocación de coladeras con rejillas abiertas, la falta de cruces peatonales sin rampas, la falta de semáforos sonoros, y un largo etcétera concretan estas formas de exclusión por capacitismo desde el diseño.

2. Edadismo

El edadismo se manifiesta en el diseño, cuando este ignora las variaciones que el cuerpo y la mente del ser humano presentan con relación a su edad.

Por un lado, con base al desarrollo intelectual, los niños transcurren por diferentes estadios evolutivos que los dejan vulnerables si el diseño se concentra sólo en las habilidades desarrolladas en la etapa madura, que se alcanza cuando las personas llegan hacer adultos tempranos. Ello implica que, si el diseño presenta alta complejidad, resultará inaccesible para los infantes.

De la misma manera, los adultos mayores presentan deterioro tanto en sus capacidades motoras y cognitivas, así como decrecimiento en el tamaño de su estructura ósea. A ello se agrega la brecha digital, con la que se enfrentan actualmente los adultos mayores, pues la digitalización les presenta una barrera cognitiva. Los diseños que basan sus propuestas en la digitalización, sin considerar principios de accesibilidad cognitiva, excluyen a las personas adultas mayores ya que les impide la comprensión y manipulación de dispositivos digitales, creándoles dependencia y falta de autonomía.

#01446 | Trayectorias vulnerables en el contexto de pandemia: el caso de las empleadas domesticas en Argentina

Valentina Maria Passone Vece ¹ ;

Victoria Servidio ¹

1 - Facultad de Ciencias Sociales-Universidad de Buenos Aires.

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Resumen de la Ponencia:

La siguiente ponencia se propone analizar los cambios que la pandemia del COVID-19 ha producido en las condiciones laborales y en los ingresos de las empleadas domésticas en Argentina tomando como referencia el período 2019-2021. En este contexto de excepcionalidad, se conjetura que esta ocupación, caracterizada por altos niveles de informalidad y precariedad al encontrarse por fuera de la legislación de la Ley de Contrato de Trabajo, pudo haber experimentado una mayor desprotección que el resto de las ocupaciones. A su vez, es de interés el estudio de este sector, considerando que el empleo doméstico se presenta como una puerta de entrada “natural” al mercado laboral para mujeres de menores recursos económicos y bajo nivel educativo, al ser un trabajo que no requiere calificación. En este sentido, el advenimiento de la pandemia podría significar la precarización de una población con una trayectoria ya vulnerable como también una oportunidad para la visibilización y posterior mejora de sus condiciones de contratación. Para el cumplimiento de nuestro objetivo de trabajo, se llevó a cabo una metodología de tipo cuantitativa con base en la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) elaborada por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC). A fin de poder observar los cambios que pudieron producirse con el advenimiento de la pandemia por COVID-19, se tomarán como referencia los segundos y cuartos trimestres de los años 2019 y 2020 a la vez que se ilustrará una situación más cercana a la actualidad con el tratamiento del 2do trimestre 2021. El análisis de los datos secundarios, de manera congruente con nuestra hipótesis de trabajo, nos permite poner de manifiesto que el impacto de la pandemia afectó de manera diferencial a las empleadas domésticas. En este sentido, si bien la pandemia y sus consecuentes restricciones a la circulación tuvieron un carácter regresivo en todas las ocupaciones, en el sector del empleo doméstico estas medidas tuvieron un mayor impacto negativo, comprometiendo tanto el sostenimiento de la fuente de trabajo como el ingreso de las trabajadoras. A su vez, se pudo evidenciar la presencia de transferencias monetarias estatales para el sostenimiento económico del sector, pero sin modificar las condiciones de precariedad del mismo, abriendo el interrogante sobre el alcance de las medidas de gobierno. En esta línea, se observa también que con la flexibilización de las restricciones, la informalidad del sector volvió a subir, pudiendo conjeturar que se recuperaron los antiguos puestos de trabajos en las mismas condiciones de vulnerabilidad. En este sentido, si bien hubo un reconocimiento estatal sobre la necesidad de brindar transferencias monetarias para el sector en un contexto crítico, esto no parece traducirse en la posibilidad de introducir reformas más amplias ni para cuestionar las limitaciones de las instituciones existentes.

#01512 | Corporalidades en intersección: Exclusión social, discriminación y tránsitos post-pandemia

Carlos Viscaya ¹

1 - UNAM.

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Resumen de la Ponencia:

Esta ponencia es el resultado de mi investigación de maestría y plantea, desde la interseccionalidad, una propuesta teórico-analítica para analizar la discriminación y exclusión desde una perspectiva corpóreo-etnográfica, a fin de dar cuenta de las formas en que la ciudad y sus espacios generan dinámicas de discriminación y desigualdad que colocan en riesgo a poblaciones vulnerables en la CDMX; usando como base los resultados de encuestas de discriminación sobre quiénes y cómo son esas poblaciones, se problematiza el análisis interseccional de mujeres con discapacidad, mujeres no heterosexuales con discapacidad, mujeres trans no heterosexuales con discapacidad y la forma en que hacen frente a la exclusión a través de técnicas corporales. La propuesta teórica está fundamentada en los aportes epistemológicos de la teoría queer, crip, los estudios de género y los estudios del cuerpo, con el tejido transversal de la interseccionalidad como marco teórico-analítico y herramienta metodológica de esta investigación. Esta ponencia abre, también, un espacio de espejeo crítico que permite la problematización de los resultados a partir de las formas en que la pandemia por COVID-19 modificó no sólo las dinámicas sociales, sino que trasladó los espacios físicos a la virtualidad, ampliando no sólo la participación en espacios públicos y privados, sino también los significados atribuidos al cuerpo, el higienismo que marca distancia y las nuevas técnicas corporales que suman a la resistencia ante la exclusión social en términos de desigualdad y discriminación durante y post-pandemia.El trazado metodológico de este trabajo es una triangulación de técnicas que toman como base el método etnográfico a través de: Análisis cualitativo de datos estadísticos (data institucional), observación etnográfica (recorridos en ciudad) y método biográfico (3 historias de vida con foco en las distintas diferencias que conforman sus experiencias).De esta forma, esta investigación presenta una apuesta novedosa en la lectura estadística, ya que se propone una perspectiva integral e interseccional de las categorías de diferencia, desigualdad y exclusión, a fin de encontrar claves analíticas y teóricas que contribuyan no sólo a una perspectiva reflexiva de la interseccionalidad cuando nos referimos a la discriminación y desigualdad, sino al conocimiento en general y en las estrategias que suponen la atención e intervención en estas problemáticas, dejando atrás la perspectiva tradicional de los datos estadísticos institucionales que arrojan resultados y análisis desagregados.

#02436 | Huellas de la pandemia en la vida de les jóvenes: género, trabajo y participación

Consuelo González Clariá ¹ ;

Susana Andrada ² ;

Luis Arévalo ²

1 - Centro de Investigaciones y Estudios sobre Cultura y Sociedad - Facultad de Ciencias Sociales - Universidad Nacional de Córdoba. 2 - Facultad de Ciencias Sociales - Universidad Nacional de Córdoba.

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Resumen de la Ponencia:

En la siguiente ponencia damos cuenta de algunas de lecturas, análisis e interpretaciones sobre los resultados del trabajo de campo realizado durante el 2020 y el 2021 en el marco del proyecto de investigación Jóvenes, educación, trabajo y participación: Estrategias y circuitos de acceso que lxs jóvenes de sectores populares despliegan en contextos y tiempos de restricciones. La pandemia nos obligó a reformular objetivos, preguntas y métodos, por lo cual realizamos dos estudios cuantitativos a través de encuestas a un muestreo de 500 jóvenes entre 14 y 22 años de la Ciudad de Córdoba, entre los meses de abril - mayo del 2020 y noviembre - diciembre del 2021. En ambos casos se intentó recuperar las prácticas y percepciones en torno a los cambios y dificultades que imponía el ASPO / DISPO y la crisis social en el acceso a la educación, la salud, el trabajo y la participación, así como sus miradas en torno a las políticas públicas implementadas por los gobiernos para este sector etario. Los datos del estudio ofrecen elementos para describir el modo en que la pandemia impactó en las desigualdades preexistentes de este segmento poblacional, especialmente aquellas referidas al nivel socioeconómico, el género, y la generación (atendiendo una división en rangos etarios al interior del grupo encuestado: un primer grupo de 14 a 17 años y un segundo de 18 a 22). En este trabajo, nos centraremos en los datos referidos al trabajo/empleo, las formas de tramitar emocionalmente los cambios en la vida cotidiana y la participación de jóvenes en diferentes espacios sociales. Las desigualdades de género y de nivel socioeconómico son una constante en ambos estudios. Lxs jóvenes de niveles socioeconómicos más bajos se encuentran más insertxs en el mercado laboral, en peores condiciones y con mayores niveles de desempleo. El aislamiento provocó una significativa pérdida de ingresos y puestos de trabajo. En el caso de las mujeres se registra una mayor carga en las responsabilidades de cuidado y son ellas quienes dijeron vivenciar en mayor medida emociones como angustia, cansancio o ansiedad. Durante el primer año de pandemia hubo una pérdida significativa de acceso a espacios de participación, y en el 2021, parece que lxs jóvenes encontraron espacios para reactivar solidaridades frente al empobrecimiento y los obstáculos que generó la pandemia. ¿Dónde se plantearon los mayores impactos de la pandemia en la vida lxs jóvenes? Para ello se elaboró un índice que apuntó a reconstruir el impacto, considerando distintas dimensiones de la vida cotidiana que refieren a sus principales ámbitos de socialización, y ubica a las mujeres e identidades no binarias como el grupo que vió afectados más aspectos de su cotidianeidad, marcando un desafío central para abordar las desigualdades en las juventudes post pandemia.

#02622 | El impacto de la pandemia en la industria maquiladora del municipio de Chihuahua

NAYELY GUADALUPE VALENZUELA PALMA ¹ ; HELI HASSAN DIAZ GONZALEZ ¹ ; ADRIANA LOPEZ GARCIA ²

1 - TECNOLOGICO NACIONAL DE MEXICO/CAMPUS INSTITUTO TECNOLOGICO DE CHIHUAHUA I. 2 - UNIVERSIDAD AUTONOMA DE BAJA CALIFORNIA CAMPUS TIJUANA.

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Resumen de la Ponencia:

A finales de la década de 1960, las industrias maquiladoras habían industrializado la mayor parte de las comunidades de la frontera norte de México. Las maquiladoras sirvieron para industrializar gracias a su marcada competitividad e innovación constante. La fundación y el crecimiento del sector de la transformación de las maquiladoras dio lugar a un aumento significativo del empleo en las comunidades de los estados del norte de México. así como el crecimiento de manufactura para exportación. El grueso de las ganancias del comercio entre México y Estados Unidos, según el Consejo Nacional de la Industria Maquiladora y Manufacturera de Exportación, se queda en las empresas de propiedad estadounidense (Riquelme, 2018). Ante la actual pandemia que infectó a todo el planeta a parir del 2019, los trabajadores del sector maquilador del municipio de Chihuahua se vieron afectados por la emergencia sanitaria y con esto su grado de competitividad e innovación durante este lapso. La COVID-19 supuso un peligro para la supervivencia del sector maquilador de este municipio lo que provocó un agravamiento de la crisis, con varias maquiladoras amenazando con detener o reducir la producción. Como resultado, el problema perjudicó a las economías de México y Estados Unidos.El objetivo de este estudio es analizar la influencia de COVID 19 en el sector maquilador y la manera como afectó a la competitividad empresarial. El papel que jugaron los trabajadores al solicitar protección y las medidas implementadas por las empresas para proteger a sus empleados. Así como describir los impactos de esta crisis en términos del aumento de personas en condiciones de pobreza y pobreza extrema en el comparativo de antes de la pandemia con él durante la pandemia del municipio de chihuahua a consecuencia del desempleo provocado por el cierre parcial o total de actividades no esenciales. Y con ello poder proponer estrategias que ayuden y den soporte a futuros escenarios de pandemia. partiendo de la hipótesis que existe una relación lineal entre innovación con bienestar laboral y márgenes de utilidades.La presente investigación implica una revisión y estudio de numerosas publicaciones y datos que dan seguimiento a este nuevo reto económico que tienen las maquiladoras.

#03831 | LA MOJANA: UN ESCENARIO DE PERCEPCIONES Y MARGINALIDAD.

Estephanía Salgado Navarro ¹ ; Adrián Vergara Berrocal ¹

1 - Universidad de Córdoba.

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Resumen de la Ponencia:

Esta ponencia tiene como eje central estudiar las diversas percepciones socio- ambientales que tienen las comunidades de la Mojama cordobesa, mediante la construcción de una línea base que permita entender la dinámica social, la realidad de las comunidades, sus percepciones, significados y experiencias en el contexto veredal de Sincelejito. El objeto principal de esta investigación es estudiar las diversas problemáticas socio- ambientales que se evidencian en dicho territorio. Asimismo, se busca visibilizar las situaciones pasadas y presentes que caracterizan a este corregimiento por medio de sus tradiciones en la construcción de su tejido social. En este sentido, las bases teóricas con las cuales se abordarán las categorías de trabajo de este proyecto están dadas por investigadores como Víctor Negrete (2011), Orlando Fals Borda (1979) y Ángela Aguilera (2004). Dichos autores moldearán la estructura de análisis que esta investigación demanda para el estudio del contexto socio- ambiental de uno de los territorios que padece con auge el fenómeno de vulnerabilidad de los Derechos Humanos en temas educativos, ambientales, seguridad alimentaria, salud, así como la creación y optimización de políticas públicas que garanticen la calidad de vida de la población del corregimiento de Sincelejito. Para finalizar, este trabajo permite dar a conocer la decadencia de un territorio que se sumerge en la marginalidad y la desigualdad social debido al abandono estatal, la falta de oportunidades, las inundaciones y al precario desarrollo de su comunidad. En esta medida, la metodología para conseguir este objetivo es de tipo mixta ya que se deben estudiar y comparar datos (cuantitativo), así como analizar la información que se obtenga en el proceso de interacción con la comunidad (cualitativo), este ejercicio implica la aplicación de instrumentos como la encuesta, la entrevista semiestructurada, el estudio de caso, inmersión y monitoreo. Palabras Claves: Percepciones socio-ambientales, tejido social, marginalidad, abandono estatal.

#03941 | Marginalidad y espacialidad: un acercamiento a la realidad de los asentamientos irregulares Zarabanda y Nuevo Milenio de la ciudad de Montería.

Brian Manuel Contreras Martínez ¹ ; Estephania Salgado Navarro ¹

1 - Universidad de Córdoba.

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#02631 | Condiciones de vulnerabilidad y pobreza de la población del estado de Hidalgo

Jorge Alberto Dettmer González ¹ ;

Angélica Elizabeth Reyna Bernal ²

1 - Instituto de Investigaciones Sociales UNAM. 2 - Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo.

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Resumen de la Ponencia:

A partir de la década de 1990, la reestructuración económica mostró la exposición de diferentes grupos sociales a nuevas condiciones de deterioro de sus condiciones de vida, surgiendo como problemática la vulnerabilidad social. En América Latina, la noción de vulnerabilidad ha resultado útil para explicar el aumento de la indefensión y la pobreza que afecta a gran número de familias de clase media y baja tanto en contextos urbanos como rurales. Por ello, el concepto de vulnerabilidad resulta más adecuado para explicar la exposición al riesgo de amplios segmentos de la población por efecto del nuevo patrón de desarrollo capitalista y las afectaciones socioeconómicas derivadas de la pandemia.El objetivo del presente trabajo es analizar algunas dimensiones de la vulnerabilidad social relacionadas con la pobreza de la población considerando el caso del estado de Hidalgo, México. Desde una perspectiva sociológica y demográfica se presentan los enfoques teóricos más relevantes y conceptos de “vulnerabilidad social” y “pobreza”, se analizan algunas de sus dimensiones sociales y demográficas, y finalmente se destacan algunas problemáticas relevantes de la población del Estado de Hidalgo. Tomamos como fuentes de información los datos censales y resultados de la Encuesta Nacional de Ingreso y Gastos de los Hogares 2020, así como información complementaria para el caso del estado de Hidalgo.Entre los resultados obtenidos de la investigación se destacan los impactos provocados por el modelo económico y el contexto de la pandemia, en términos de niveles de pobreza, que inciden en la vulnerabilidad a partir de características básicas de la población como su condición rural o urbana, laboral e ingresos, el cambio de la estructura por edad, focalizando la situación de la juventud, la vejez y el género como factores de mayor desigualdad y pobreza en el estado de Hidalgo.

#03302 | O circuito da venda “doméstica” de crack realizado por mulheres na favela do Oitão Preto na cidade de Fortaleza-Ceará-Brasil.

Maria Gomes Fernandes Escobar ¹ ; Maria Glaucíria Mota Brasil ¹

1 - Universidade Estadual do Ceará.

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Resumen de la Ponencia:

O texto é um recorte de pesquisa etnográfica realizada na Favela do Oitão Preto em Fortaleza – CE e subsidia a construção da tese de doutoramento em Sociologia pela Universidade Estadual do Ceará - UECE. Trata-se de problematizar a inserção de mulheres pobres, pretas e velhas no circuito precário da venda de crack como forma de acesso a renda em uma atividade que se realiza no espaço doméstico. Foram acompanhadas quatro mulheres que tem em comun o não acesso à direitos de cidadania e marginalidade nas esferas de produção e de consumo, lançando-se na economia ilegal da venda de drogas, geralmente, de forma subalternizada, ocupando baixos postos, raramente tendo o comando do negócio. Estando mais expostas na cadeia de produção e consumo de drogas, são mais suscetíveis a sofrer abordagens e o encarceramento, entendendo que a marginalidade social, a criminalização e as práticas punitivas são parte de um processo de subordinação racial das mulheres, notadamente as negras. A presença das mulheres no comércio varejista de crack se dá nos patamares mais baixos, precários e arriscados do mercado varejista de drogas onde prevalece uma hegemonia masculina que impermeabiliza as organizações do tráfico a quaisquer pretensões “emancipatórias”. A estrutura do mercado de crack apresenta forte estratificação por género, bem como por “raça”/etnicidade, se estabelecendo principalmente a partir de redes parentais masculinas que acabam por envolver suas esposas, namoradas, irmãs, amigas que se tornam pequenas distribuidoras. As comerciantes pesquisadas mantêm relações subordinadas aos fornecedores que realiza com elas um contrato verbal, informal, sigiloso e fundado na lealdade. Em suas casas, o improviso dos tabuleiros com as pequenas “pedras” se agrega a rotina doméstica em uma atividade pouco lucrativa e com muitos concorrentes. Nesses termos as mulheres pesquisadas não se percebem enquanto traficantes estabelecendo a diferença entre a venda de crack em casa, sem o uso de armas ou violência, sua condição de vulnerabilidade social e econômica, como marcadores da diferença entre o trabalho “para viver” e aquele realizado por traficantes. Para um determinado grupo de mulheres, o trabalho será sempre aquele lugar desprivilegiado, marcador da dominação rotineira a que elas são alvo. Muitas mulheres, notadamente as não brancas, são sobrecarregadas pela pobreza, responsabilidades de assistência a familiares e a falta de habilidades de trabalho. Esse acúmulo de desigualdades sociais e econômicas, às dificuldades de absorção de setores da população pelo mercado de trabalho e a marginalização lançam uma parcela da população ao crivo das ilegalidades sendo o comércio de crack mais acessível e com clientela certa.

Introducción:

A pesquisa foi realizada na Favela Oitão Preto, localizada na periferia oeste da cidade de Fortaleza, Ceará - Brasil entre os anos de 2018 e 2019. Quatro mulheres residentes em Oitão Preto foram acompanhadas nesse período e estiveram envolvidas na microeconomia de crack, realizando ou microcomércio doméstico do produto. Percebeu-se a banalidade com que estas atividades compõem o contexto de vida dos outros dois residentes/frequentadores do local. Tal análise é certamente apenas uma das muitas possibilidades de compreensão desse fenômeno que surge a partir da presença nas periferias e favelas de grupos e facções criminosas que estabelecem um circuito de distribuição e venda de substâncias que conta com a participação de "novos vendedores" e novos pontos de venda, dias diferentes têm sido conhecidos como “bocas de fumaça”.

O comércio de crack, além do seu caráter ilícito, está comumente relacionado ao aumento da violência e dos índices de crimes violentos observados em todas as grandes cidades brasileiras, o que ratificaria o caráter perigoso da substância e justificaria a necessidade de seu extermínio, bem como a intervenção policial, médica, social aos envolvidos com a droga. Segundo dados da Secretaria de Segurança Pública e Defesa Social (SSPDS), em 2021 o Estado do Ceará contabilizou 2970 Crimes Violentos Letais e Intencionais (CVLI). Esse número é menor que o quantitativo de 2021 quando foram contabilizados 3299 CVLIs, no entanto, persiste o expressivo número de mortes violentas no Estado.

No Brasil o tráfico de crack tem suas origens na cidade de São Paulo tendo o primeiro relato de apreensão policial da substância ocorrido em em 1991, de acordo com Oliveira e Nappo (2008). A partir dessa primeira apreensão, houve um aumento progressivo de apreensões progredindo de 204 registros em 1993 para 1.906 casos em 1995, demonstrando a rápida popularização do crack em território brasileiro. Os traficantes e suas habilidosas estratégias de mercado contribuíram a esse processo. Os autores informam que a princípio, como ainda era desconhecido, para facilitar a apresentação do crack e a adesão por parte do usuário, os traficantes esgotaram as reservas de outras drogas nos pontos de distribuição, disponibilizando apenas crack. Logo, diante da falta de alternativas, os usuários viram-se obrigados a optar e aderir ao seu uso.

Assim, o comércio e uso de crack se tornaram visíveis, até pela presença maciça de usuários que consomem a substância em espaços públicos principalmente com a disseminação de lugares popularmente conhecidos como “cracolândias”. Tal situação passou a receber a atenção de diferentes setores que passaram a “dar voz” ao problema, tais como Igrejas, profissionais de saúde, a mídia, atores indiretamente afetados que cobram e empreendem esforços para a resolução do problema que consideram prejudicial. Dentre as ações cobradas e ofertadas pelo poder público, estão as repressivas, de controle e de policiamento.

Para tanto delineou-se uma etnografia tendo em perspectiva a compreensão de Clifford (2002) para quem a etnografia deve ser pensada como uma negociação construída entre o pesquisador e seus interlocutores, entendidos como sujeitos conscientes e politicamente significativos. Dessa forma a etnografia se realizou em interlocução à quatro mulheres negras, pobres, todas na faixa etária maior de 60 anos e moradoras da Favela do Oitão Preto. As temáticas que subsidiam a pesquisa surgiram a partir de diálogos com essas mulheres a quem visitei e de situações presenciadas a partir dos itinerários transcorridos. Assim, os diálogos foram sistematizados e organizados em pequenas narrativas, entendendo a etnografia como uma interpretação possível e sempre parcial de dados.

Na perspectiva deste artigo, cabe, no entanto, “olhar” para as narrativas que estão presentes nos contextos de venda de drogas e constituem o que podemos chamar de “ciclo do microcomércio doméstico de drogas” e que envolve atores sociais que estão em o espaço de vendas, dá economia de crack e atendimento a esses indivíduos. Assim, privilegia -se uma discussão teórica com base no que se obtém como produto da pesquisa, tendo em vista a necessidade de delimitar as discussões às normas operativas deste documento.

Desarrollo:

O microcomércio doméstico de crack na Favela do Oitã oPreto

Na Favela do Oitão Preto, a adesão às atividades de venda de drogas é algo bem heterogêneo se levado em consideração o sexo, idade e estilo de vida. Neste local está construída uma estrutura de ilegalismos que se desenvolvem em uma tênue fronteira entre as escassas oportunidades de trabalho formal e legal e as múltiplas formas de inserção em atividades ilegais sendo a venda de drogas “em casa” uma atividade pouco complexa e capaz de abranger um grupo heterogêneo de participantes inclusive mulheres e velhos.

Vera Telles e Daniel Hirata (2010) construíram uma discussão interessante quanto a questão dos ilegalismos nas sociedades urbanas traçando um paralelo até o aparecimento das atividades envolvendo o tráfico de drogas.

O cenário urbano é atravessado pelos circuitos superpostos de ilegalismos novos, velhos ou redefinidos, entre expedientes de sobrevivência, o trabalho irregular, pequenos empreendimentos locais e os negócios do crime que gravitam em torno dos pontos de venda de drogas ilícitas. É nesse plano que o varejo da droga se enreda nas tramas urbanas em que os fluxos de dinheiro, de mercadorias, de bens, de produtos ilegais e ilícitos se superpõem e se entrelaçam nas práticas sociais e nos circuitos da sociabilidade popular (TELLES e HIRATA, 2010, p. 45).

Os mercados de drogas, como já dito, apresentam especificidades diversas e agregam diferentes atores que atuam em diversos níveis de sua organização e estabelecem por exemplo, os fluxos de hierarquia e dominação dos territórios e as práticas de uso ou não de violência no cotidiano das transações comerciais sendo possível, segundo Daudelin e Ratton (2017), a distinção entre mercados de drogas considerados de natureza pacífica e aqueles que apresentam alto teor de violência. O que os autores deixam claro em sua pesquisa é que a ilegalidade, em si, não pode ser apontada como fator quase exclusivo da violência prevalente na maioria dos mercados de drogas. Nesse sentido, apontam outros determinantes que poderiam estar presentes nesses circuitos, influenciando um maior ou menor grau de uso da violência.

Nesses termos os autores identificam mercados abertos e fechados, cobertos e descobertos. Essa classificação é importante para o estudo em tela quando por exemplo os autores estabelecem que “estranhos podem interagir em mercados abertos, enquanto apenas pessoas que se conhecem e confiam umas nas outras podem fazê-lo em mercados fechados [...] Em tais mercados, a violência física, ou a ameaça do seu uso, é efetivamente substituída pela sanção social” (p.118-119) o que implicaria em quebra da confiança, ostracismo daquele que não cumpriu com o acordo e perda de credibilidade dentro da comunidade.

No cenário da Favela do Oitão Preto em relação às práticas de venda de crack foi possível observar as regularidades nas transações de venda tendo as vendedoras que acompanhei desenvolvido uma “clientela” de certo modo fixa e, nesse sentido, estava presente as relações de confiança necessárias ao fluxo de venda de crack. Os autores demarcam que a venda de crack no varejo se configura em um mercado completamente descoberto em locais amplamente conhecidos pelos usuários, por vizinhos e pela polícia. Ali o consumo é realizado no próprio local ou pelas redondezas e, nesse sentido, os autores sustentam, a partir de seus informantes, que tais locais são propícios a práticas violentas como furtos, roubos, assassinatos e confrontos entre facções, além de intervenções da polícia.

A etnografia realizada no Oitão Preto demonstra, ao contrário a existência de um comercio de crack fechado e coberto que se desenvolve sem que sejam acionadas práticas violentas e que atraem um certo perfil de clientes justamente por possibilitar tais garantias. Nas casas das mulheres que visitamos não estão expressos os códigos de intimidação, desconfiança e medo que nos parece estar presentes nos mercados analisados pelos autores. Ao contrário, a venda do crack se desenrola em meio a rotina dos afazeres diários e se coloca como mais uma atividade da qual elas são responsáveis. A venda de drogas da forma como estamos situando está centrada muito mais no âmbito doméstico sendo possível sua realização sem que sejam deixadas a segundo plano as tarefas do cuidado da casa e de outros familiares dependentes.

A família, no contexto da adesão a prática da venda de drogas tem papel primordial tendo em vista que das quatro mulheres pesquisadas, três apontam sua entrada nessa atividade sendo agenciada por outros familiares, marido, filhos. A partir da adesão de outros familiares ao tráfico de drogas, estava aberto o canal de interlocução entre elas e os “comerciantes do topo” a partir de relações que estão amplamente fundamentadas na perspectiva da confiança tendo em vista que os pagamentos pelas mercadorias comercializadas são feitos apenas após o “comerciante doméstico” realizar suas vendas.

Chaves (2013) diferencia dois tipos de traficantes: os “traficantes do topo” que estão em maior escala, gerenciando transações com grupos importadores de drogas, e os “traficantes intermediários” que vendem drogas diretamente ao consumidor final. Aqui alargo essas categorias a mais de um tipo de microcomerciantes domésticos que, na experiência de Oitão Preto, estão em grau inferior a dois “comerciantes intermediários”, estando a eles subordinados. As mulheres que me acompanham recebem crack de dois “comerciantes intermediários” têm pouco ou nenhum contato direto como “mercadores-toupeira”. Com base em relações amplamente pautadas na perspectiva de confiança, considerando que os pagamentos das mercadorias comercializadas só são efetuados após o "comerciante nacional" efetuar suas vendas.

O intermédio de alguém que estabeleça a ligação entre o “comerciante do topo” e os “comerciantes intermediários” é importante tendo em vista que a venda de drogas, por ser uma atividade em cadeia, passa por diferentes etapas até que de fato se concretize. Cada uma das etapas mobiliza uma rede de confiança, proteção e sigilo que estabelece entre os envolvidos um esquema não contratual, mas fortemente internalizado podendo a quebra desse contrato verbal ser punido inclusive com a morte. A droga chega até essas microcomerciantes domésticas através de distribuidores que trazem o crack já cortado, pesado e embalado em pequenas pedras cujo preço varia entre 1 e 2 reais, a depender do tamanho. Em casa, as pedras são dispostas em pequenos tabuleiros, à vista e alcance dos consumidores que podem escolher tamanho e quantidade. Junto ao tabuleiro um recipiente contendo moedas e cédulas de dois reais para facilitar o troco.

Ao final da semana, os mesmos distribuidores que vieram deixar o produto retornam para recolher “o apurado”. Nessas transações pouco se fala. Não temos registro por exemplo de ouvirmos das interlocutoras uma única menção a venda de crack. Quando se falava da substância era sempre em relação aos usuários de crack e o quanto a droga era prejudicial a eles.

Por ser uma atividade ilegal, apesar de todas as especificidades da venda em casa, o comercio doméstico de drogas também agrega um certo risco, por isso a importância de que as vendedoras conheçam os consumidores que normalmente são moradores do bairro ou pessoas que vem de fora, mas que são apresentadas por outros já conhecidos das vendedoras. Forma-se assim uma rede de contatos que busca, em última instância, garantir a proteção e o sigilo quanto as atividades das vendedoras e o consumo dos clientes. Ao mesmo tempo que as mulheres não desejam a identificação enquanto “traficantes”, os usuários que as procuram se interessam pelo anonimato e tendem a evitar que seu uso seja exposto no bairro ou em outros locais. Todas as vezes em que chegamos em alguma casa em que se fazia a venda e o uso do crack, a ação imediata das mulheres era retirar o tabuleiro da sala e, no caso de existirem clientes no local, estes sempre pareciam constrangidos, envergonhados ou mesmo assustados com nossa presença.

Observou-se assim um perfil diferenciado entre a clientela que essas mulheres agregam. Seus clientes querem evitar a compra das drogas nas bocas ou na rua onde a exposição e os riscos podem ser maiores e desejam o sigilo de suas condutas. Esse público de certa forma diferenciado, também faz com que as mulheres não precisem acionar mecanismos ostensivos de violência, não fazem uso de armas ou qualquer outro artefato que sugestione as práticas violentas amplamente relacionadas ao tráfico de drogas. Conhecer os clientes pessoalmente se torna uma ferramenta importante para garantia da proteção das vendedoras. A forma de venda como a que está sendo aqui demarcada só é possível a partir dessa vertente que também se fortalece pelo sigilo e proteção garantidos pela vizinhança. As mulheres interlocutoras da pesquisa detinham uma posição de certa forma privilegiada entre os vizinhos que garantiam certa proteção a realização das atividades.

Uma das questões apontadas por elas para se distinguirem dos traficantes era o baixo lucro que obtinham na realização das atividades. Ao tentar saber das mulheres em relação ao rendimento médio de suas atividades, elas sempre referiram que o lucro “não dava para quase nada”, apenas garantia o sustento básico. Talvez a questão da pouca lucratividade esteja relacionada ao baixo valor da mercadoria, uma pedra de crack era vendida a 1 real. Além disso, por muitas vezes encontrava as casas fechadas o que demonstrava que elas não trabalhavam no negócio todos os dias. A pouca lucratividade também foi apontada, mais de uma vez para diferenciar a venda realizada por elas e aquela relacionada aos traficantes.

A estrutura da microeconomia do crack se organiza a partir do somatório de uma rede de conhecimentos e organização que tem como base a confiança estabelecida entre os “comerciantes do topo”, os “comerciantes intermediários” e as micorcomerciantes domésticas, os contratos de sigilo e proteção que se estabelecem na vizinhança e a presença de consumidores também interessados no sigilo e proteção do seu consumo. Nesse sentido, a geopolítica das drogas se embaralha a microeconomia da venda de crack estabelecendo novas sociabilidades e fortalecendo as bases de enriquecimento dos grandes traficantes enquanto os pequenos estão muito mais sujeitos ao encarceramento e a punição resultante de seus ilegalismos. Labrousse (2010) chama a atenção para o fato de que o tráfico de drogas mobiliza uma rede internacional que estimula o interesse da indústria bélica e dos bancos que financiam a “guerra às drogas” ao mesmo tempo que alcançam grandes lucros a partir do narcotráfico. Zaluar (2004, p.35) lembra que “o tráfico de drogas, organizado internacionalmente, mas localizado em suas pontas nos bairros pobres e nos centros de boemia das cidades, além de criar centros de conflitos sangrentos nessas vizinhanças, além de corromper as instituições encarregadas de reprimi-los, também criou na população da cidade um medo indeterminado, aumentou o preconceito sobre os pobres em geral, tomados como os agentes da violência, e auxiliou a tendência a demonizar os usuários de drogas, a considerá-los a fonte do mal, de toda a violência”.

Vendedoras e compradores: retratos de algumas interações

O caráter ilegal da atividade de venda de crack foi, por um certo tempo um ponto dificultador na realização da pesquisa pois as mulheres aparentavam certo receio em falar sobre a prática. Tal atitude é compreensível tendo em vista o caráter ilegal da atividade e a necessidade de transparecer aos compradores a segurança do anonimato e a proteção contra possíveis abordagens policiais. Assim a venda do crack ocorria de forma discreta, não se pronunciava o nome da droga e a aproximação dos compradores sempre era feita como se a intenção de estar ali fosse outra que não a compra de drogas. É claro que talvez, sem a nossa presença no local, a aproximação e o comportamento tanto de vendedoras como de compradores fosse outro e isto é bastante compreensível.

Muitos meses se passaram até que presenciassemos, pela primeira vez, a venda da substância nas casas dessas mulheres. Elas, de início, mandavam seus clientes retornarem depois e, em muitas ocasiões, encerravam o assunto conosco dando a entender que estávamos atrapalhando. As abordagens dos clientes eram sempre muito rápidas, os códigos não verbais frequentemente utilizados para evitar ao máximo a pronúncia de palavras. Os compradores se aproximavam já com o dinheiro na mão e rapidamente eram repassadas as pedras. Praticamente nenhum diálogo entre eles. Nós, nesses momentos procuravamos olhar em outra direção, evitando despertar nos clientes a desconfiança.

Essas cenas de venda de crack, de alguma forma protegidas, garantem muitas vezes o sigilo e a segurança de usuários que não querem e não podem estar na rua. Em várias casas, além da compra da substância, é também possível realizar o uso, na sala ou em um cômodo ao lado. A maioria das pessoas que utilizam as casas das mulheres para o uso querem preservar sua “imagem” em um uso reservado e diferente de clientes que utilizam o espaço das ruas e que compram a substância para usar na praça ou em calçadas próximas. É um grupo diferente que deseja proteção, a menor exposição possível e a maior discrição. Da mesma forma, são usuários mais “controlados”, colocam limites ao uso e dificilmente causam problemas.

Alguns clientes utilizam-se do horário de almoço quando podem sair do trabalho e vão até o Oitão Preto, que fica bem próximo da área comercial da cidade, e fazem ali o uso da substância para logo após retornarem ao trabalho. Tem-se ai um perfil de usuários de crack, aqueles que fazem um uso “controlado” mantendo suas atividades como trabalho, por exemplo. Para Rui (2012) a perspectiva dos usuários e os cenários de uso possibilitam a existência de níveis distintos de envolvimento com o crack. Cada um deles é produto e produtor de diferentes atributos físicos e morais, que, por sua vez, demarcam pequenas fronteiras. A partir disso, a diferenciação entre usuários levando-se em conta o grau de dependência, além da situação social e de vida década um. As próprias vendedoras diferenciam esse público entre aqueles que usam crack, mas trabalham, e os “drogueiros” que usam sem limites e que “se acabam na pedra”. Espinheira (2004) chama a atenção para as formas de usos de drogas e a heterogeneidade de seus usuários.

A cena da droga nunca é a mesma, assim como não o são os seus agentes e isto não apenas no tempo, mas também nos diferentes espaços da cidade. Em outras palavras, as formas de consumo nunca são iguais, assim como os produtos não são os mesmos, nesses espaços diferenciados. E podemos afirmar, ainda, nos casos de as substâncias pertencerem à mesma espécie ou identidade, que estas não se igualam em termos de qualidade química nos espaços diferenciados. As drogas não têm o mesmo efeito para pessoas socialmente diferentes. E elas não são as mesmas para clientes diferenciados por renda e classe social. Se a questão é posta nesses termos, não são as drogas, mas as razões de consumo e a natureza do que se consome que caracterizariam a ação social de uso das drogas e, mesmo, a toxicomania (ESPINHEIRA, 2004, p. 12-13).

Ainda segundo o autor, não se pode atribuir à droga uma autonomia em relação ao indivíduo ou mesmo ao contexto social, mas, ao contrário, perceber o indivíduo e o seu contexto para compreender o tempo e os espaços das drogas em suas vidas, questões culturais, sociais, econômicas podem interferir nos significados que as drogas têm para uns e para outros, apesar de seus efeitos serem quimicamente parecidos.

Interessante observar que nesse tipo de venda de crack, não está implícito o uso da violência e o uso de armas e ameaças, senão verbais. Zaluar (2004, p. 62) aponta que um dos elementos que produzem uma cultura na qual é generalizado o recurso à violência para a resolução de conflitos é “uma concepção extremamente autoritária de poder e o ethos da virilidade masculina que impõe ao homem que não deixe nenhuma provocação sem resposta”. No caso estudado, a venda é feita por mulheres e, nesse contexto a diferença em relação à forma de apropriação e manifestação do poder. O comércio aqui realizado está mais próximo daquele descrito por Grillo (2008) quando estudou as redes de tráfico “da pista” onde o emprego da força é condenado e evitado, mesmo nas situações de não pagamento de débitos. Com as mulheres vendedoras de crack do Oitão Preto também pudemos relacionar tal característica. As formas de cobrança dos mau pagadores passavam da cobrança ostensiva a ameaças verbais, no entanto, quando não atendidas, ainda havia a possibilidade de “repassar o caso” para o traficante da área, este sim nomeado por elas como os donos das mercadorias.

Para Misse (2003, p.6) a estrutura dos grupos locais do varejo de drogas foi sempre baseada no sistema de consignação de vendas, a partir do “dono” ou “gerente geral”. Em uma verticalização decrescente, a mercadoria é repassada aos subgerentes e o processo continua até os vendedores diretos. De acordo com o autor, o retorno do pagamento é baseado na noção de “dívida” e deve ser feito, impreterivelmente, dentro de um prazo mínimo. As mulheres vendedoras do Oitão Preto gozam de certa credibilidade e confiança por parte dos “vendedores intermediários” e desta forma, acabam também por receber deles o apoio na cobrança de dívidas, quando elas não conseguem resolver o caso de forma “amigável”. No entanto, a pesquisa de Misse (2003) dá conta de um sistema de consignação que articula-se a uma hierarquia mortal de “credor/devedor” em que na primeira reincidência, o devedor é morto num ritual público de crueldade. Acreditamos que a confiança e a credibilidade alcançadas pelas mulheres interlocutoras tenha a ver primeiro com sua condição de mulher, a idade e o tempo em que vivem no local. Assim, são conhecidas por todos e inclusive tem relações de afeto e proximidade com os “vendedores intermediários” e até com aqueles do “topo”, sendo eles a maioria muito mais jovens. Ainda que não haja nenhuma garantia que regulamente a atividade da venda ilegal de drogas, não sendo também possível garantir que os acordos de compra e venda serão cumpridos, existe nas situações descritas, um componente implícito que se vincula a confiança dentro da comunidade e os custos sociais que essa quebra de confiança possa gerar, abalando a sua reputação dentro do território.

Assim, fica claro que quem toma parte nessas atividades precisa entender seus valores, incorporar suas regras e ser leal aos laços sociais que organizam a vida nessa comunidade política e moral. Nos termos de Paiva (2022), a lealdade é um elemento central no julgamento dos integrantes do grupo e é preciso ser demonstrada constantemente. Nesse sentido, respeitar as posições de poder é fundamental para sobreviver e conquistar o reconhecimento dentro deste comércio.

Conclusiones:

O artigo em tela buscou demonstrar que a partir de uma estrutura piramidal, observamos a existência de diferentes categorias de vendedores de drogas atuando no Oitão Preto. A partir dessa observação preliminar, tomamos emprestado de Chaves (2013) a terminologia utilizada para diferenciar os “vendedores do topo” e os “vendedores intermediários” e a partir daí, identificamos uma outra categoria nomeada por nós de “microcomerciantes domésticas”. Ao traçarmos a venda doméstica de crack por mulheres na Favela do Oitão Preto em Fortaleza, Ceará - Brasil, estabelecemos um eixo de análise que buscou compreender a microeconomia do crack dentro deste território e como tal atividade, aliada a marcadores de gênero, classe, raça e geração, toma centralidade e cria novas modalidades de “vendedoras” de drogas que por amplos aspectos buscam se diferenciar da ideia do traficante seja pela inexistência de padrões violentos de sociabilidade em torno da comercialização dessas mercadorias ilícitas que ocorrem em casa, seja pela baixa lucratividade que a realização das atividades ofertam a esse público em específico.

A diferenciação entre as categorias de vendedores de drogas e a observação de uma microeconomia cada vez mais doméstica e interligada a vida cotidiana de famílias nos parece uma situação relativamente nova no contexto de Fortaleza. O caráter novidadeiro a que nos referimos não está tanto relacionado ao tempo em que ocorrem e se desenvolvem tais atividades no território, mas a amplitude e centralidade que alcança essa microeconomia do crack a partir de um perfil cada vez mais heterogêneo de integrantes. Embora a investigação seja especializada em Oitão Preto, a capilaridade dos anos e a forma como a venda do crack é estruturada leva à integração de uma população de vendedores em diferentes faixas etárias. Em um caso específico, as mulheres da família têm mais de 60 anos e veem a venda de crack em casa, com poucas possibilidades de obtenção de renda, dadas suas fragilidades corporais e responsabilidades familiares, não cuidando e sustentando a casa, dois filhos e dois filhos líquidos. A estrutura dos ilegalismos desenvolve-se numa tênue fronteira entre as poucas oportunidades de trabalho formal e legal e as múltiplas possibilidades de inserção em atividades ilegais, sendo o comércio de drogas "em casa" uma atividade pouco complexa e capaz de abarcar um universo heterogêneo grupo de participantes incluindo mulheres com mais de 60 anos de idade.

Bibliografía:

CHAVES, M. Casal Ventoso: da gandaia ao narcotráfico: marginalidade econômica e dominação simbólica em Lisboa. Lisboa: Instituto de Ciências Sociais, 2013.

CLIFFORD, J. A experiência etnográfica: antropologia e literatura no Século XX. Rio de Janeiro: Editora UFRJ, 2002.

LABROUSSE, A. Geopolítica das drogas. São Paulo: Desatino, 2010.

DAUDELIN, J.; RATTON, J. L. Mercados de drogas, guerra e paz no Recife. Tempo social, v. 29, n. 2, p.115-134, ago. 2017.

ESPINHEIRA, G. Os tempos e os espaços das drogas. In: ALMEIDA, A. R.; FERREIRA, O. S.; MACRAE, E.; NERY FILHO, A.; TAVARES, L. A. (orgs). Drogas, tempos, lugares e olhares sobre o seu consumo. Salvador: EDUFBA, Cetad/UFBA; 2004.

GRILLO, C. C. O “morro” e a “pista”: um estudo comparado de dinâmicas do comércio ilegal de drogas. DILEMAS, v. 1, n. 1, jul/ago/set. 2008.

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OLIVEIRA, L. G.; NAPPO, S. A. Crack na cidade de São Paulo: acessibilidade, estratégias de mercado e formas de uso. Revista de Psiquiatria Clínica, São Paulo, v. 35, n. 6, p. 212-218, 2008.

RUI, T. Nas tramas do crack: etnografia da abjeção. São Paulo: Terceiro Nome, 2014.

TELLES, V. da S; HIRATA, D. V. Ilegalismos e jogos de poder em São Paulo. Tempo Social, revista de sociologia da USP, v. 22, n. 2, p. 39-59, 2010.

ZALUAR, A. Integração perversa: pobreza e tráfico de drogas. Rio de Janeiro: FGV, 2004.

Palabras clave:

drogas; mulheres; Comércio.

#03334 | Personas adultas mayores, brechas de equidad e interseccionalidad. Estudio de caso en comunidad santiaguera.

Caridad Cala ¹

1 - Universidad de Oriente.

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Resumen de la Ponencia:

El envejecimiento poblacional es una realidad que afecta de forma significativa a diversos países del mundo. Dentro del reordenamiento de la dinámica demográfica de Cuba y su perspectiva de desarrollo futura, los estudios advierten para 2030, una duplicidad de las personas de 60 años y más con relación a los menores de 15 años. Al respecto, válido es destacar la voluntad política del gobierno por promover una vejez de calidad y bienestar; dispuesto desde la Constitución de la República como en diversas políticas y normativas gubernamentales. Sin embargo, las grandes crisis económicas de los últimos tiempos, afianzadas con la pandemia del coronavirus, el recrudecimiento del bloqueo económico y comercial hacia Cuba, y una reestructuración de su sistema sociopolítico y económico complejizan y tienden a lacerar su materialización. Por ejemplo, investigaciones en distintos territorios del país apuntan sobre las asimetrías de equidad social, económicas, de género, etarias y en que en el cuidado de las personas mayores los afecta. En tal sentido, el trabajo ilustra las brechas de equidad social y económica que median las relaciones sociales de hombres y mujeres de 60 años y más de distinto color de piel en la comunidad de Los Maceos de la provincia de Santiago de Cuba, para contribuir a las políticas locales destinadas a su atención. En el estudio se asume la perspectiva interseccional (Hill, 2000; Wade, Urrea, Viveros, 2008), privilegiando el enfoque cuantitativo sobre el cualitativo, a partir de reconocer los efectos de las estructuras de desigualdad social en las vidas individuales de un grupo comunitario y poblacional específico. Los principales resultados, en base a la metodología mixta empleada, advierte sobre la existencia de desigualdades en relación con el género y el color de piel de las personas adultas mayores respecto a su situación económica, de convivencia, etaria y de salud. Desde el análisis horizontal y vertical subsisten condicionantes objetivas y subjetivas que refuerzan la feminización de dichas asimetrías, donde las mujeres negras se encuentran en proporciones más desfavorables respecto a las mestizas y blancas en relación con su nivel de instrucción, ingreso per cápita, redes de apoyo y situación de convivencia. Mientras, en los hombres, estas ocupan mayor relevancia en los de piel blanca sobre los mestizos y negros.

#04490 | CONDICIONES DE VIDA Y LABORAL EN TIEMPOS DE COVID-19 DE LOS JORNALEROS AGRÍCOLAS MIGRANTES EN LA COSECHA DE CAÑA DE AZÚCAR EN INDUSTRIAL AZUCARERA SAN CRISTOBAL, S.A. DE C.V.

ARTURO HERIBIA VIRUÉS ¹

1 - Tecnológico Nacional de México.

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#04592 | Análisis de las condiciones de estudiantes madres cabeza de familia y su permanencia en la educación superior

Diana Milena Rodríguez Pabón ¹ ; Johana Nayibe Solarte Cerón ¹ ; Rosa Valentina Zarama Moreno ¹

1 - UNIMINUTO.

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Resumen de la Ponencia:

Esta ponencia surge del proyecto de investigación Programa de Acompañamiento Integral a Estudiantes Madres Cabeza de Familia (EMCF) de la Corporación Universitaria Minuto de Dios sede Pasto desarrollado por el área de Bienestar Asuntos Estudiantiles. En esta institución el 70% de sus estudiantes son mujeres y 12% de ellas son madres cabeza de familia, se identifica que el 30% de ellas han abandonado en algún momento sus estudios, por lo tanto, se requieren estrategias de acompañamiento con perspectiva de género. En esta ponencia se analizan las condiciones personales-familiares, sociales, económicas-laborales y académico-institucionales que afecta la permanencia de las estudiantes en la educación superior. La metodología fue cualitativa, el tipo de estudio investigación acción y las herramientas utilizadas fueron Sensemaker y Design Thinking a través de grupos focales, la población fueron 110 EMCF de los programas de pregrado de UNIMINUTO Pasto. Sensemaker es considerada una de las herramientas más novedosas de investigación, pues permite tener un amplio alcance de población, a través de esta herramienta se recogieron micronarrativas, se analizaron diadas y triadas y se realizaron 23 preguntas de opción múltiple. Los resultados dan a conocer que el 85% dependen económicamente de sus propios ingresos, 21% son víctimas de conflicto armado, 33% cuentan con un contrato laboral, el 43,9% tienen entre 26 y 32 años. 73,6% son solteras y 89% pertenecen a los estratos 1 y 2. Además se destaca que el 45% tienen como principal reto el dinero, 73% se automotivan para salir adelante, 86% se sienten motivadas por ser mamás y el 78% cuentan con apoyo de sus hijos y familia. Estos elementos permiten evidenciar que para las EMCF es un reto la permanencia en la educación superior. Como conclusiones, se destaca la importancia de reconocer los factores que pueden afectar la permanencia de las EMCF en la educación superior con el fin de proponer estrategias integrales para garantizar su acompañamiento y graduación oportuna durante todo el ciclo de vida en la institución. Se proponen elementos para el diseño de un programa de acompañamiento integral para las EMCF de UNIMINUTO Pasto. Finalmente, se reconoce la necesidad de generar políticas públicas para garantizar la permanencia y graduación oportuna de las EMCF en educación superior.

#04596 | Análisis del abandono universitario de estudiantes madres cabeza de familia, desde una perspectiva de género a partir del uso de Sensemaker.

Rosa Valentina Zarama Moreno ¹ ; Diana Milena Rodríguez Pabón ¹ ; Johana Nayibe Solarte Cerón ¹

1 - UNIMINUTO.

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Resumen de la Ponencia:

Esta ponencia surge del proyecto de investigación Programa de Acompañamiento Integral a Estudiantes Madres Cabeza de Familia (EMCF) de la Corporación Universitaria Minuto de Dios sede Pasto desarrollado por el área de Bienestar Asuntos Estudiantiles.Este proceso se desarrolló a través de la innovación social, que permitió plantear soluciones a problemáticas sociales con la participación de las estudiantes madres cabeza de familia, en este caso facilitó el diseño de estrategias integrales para fortalecer el acompañamiento, la permanencia y la graduación oportuna.Las herramientas utilizadas fueron Sensemaker y Design Thinking a través de grupos focales; en la aplicación de sensemaker se contó con la participación de 110 EMCF y en Design Thinking con 30 EMCF. Sensemaker® a través de una pregunta incitante permite la recolección de micro-narrativas, como respuesta a un interrogante inicial, a partir de este paso, se plantea una recolección de información a través de: triadas, diadas y preguntas de selección múltiple en la que las participantes dan respuesta a éstas, interpretando su propia historia. (Khondker et al., 2018).Como resultado de estas respuestas, nos encontramos con los significantes polimórficos, que representan de forma simple patrones de la realidad asociada al sistema complejo sobre el cual se está indagando, y se transforman en datos que se pueden representar y analizar visualmente para revelar patrones con grandes volúmenes de datos (Snowden, 2007). Se asemeja a un paisaje tridimensional, en los cuales se pueden ver patrones, actitudes y sistemas de creencias, a medida que las historias forman grupos en torno a temas particulares, los datos posteriormente se pueden filtrar según las variables que se deseen.Una vez realizado el proceso de recolección de la información se lleva a cabo un proceso de Sensemaking en donde se sintetizan unos vectores, o los caminos posibles para la solución de las problemáticas complejas, los vectores nos posibilitan ir de una situación “A” a una situación “B” con el menor esfuerzo y distancia. Es decir, encontrar los diferentes caminos que en este caso aportan a la disminución del abandono universitario de las EMCF. Como conclusión trabajar con herramientas de innovación social permitió reconocer las necesidades de la comunidad para que las estrategias propuestas sean pertinentes y permitan tener impacto en la población.

#05019 | Desigualdades Territoriales en Costa Rica

German Masís ¹

1 - Alterdes.

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#03299 | El corrido en el contexto de un conflicto religioso. El corrido del conflicto Cristero en Zacatecas y Norte de Jalisco. (1926-1940).

Luis Rubio Hernansáez ¹ ; Jesús Becerra Villegas ¹

1 - Universidad Autónoma Zacatecas.

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Resumen de la Ponencia:

El corrido en el contexto de un conflicto religioso. El corrido del conflicto Cristero en Zacatecas y Norte de Jalisco. (1926-1940).Luis Rubio Hernansáez, Jesús Becerra Villegas.El corrido representa una de las principales expresiones culturales y populares de México, sin embargo, al contrario de lo que se piensa no es un fenómeno general en el país, siendo poco empleado en los estados caribeños y del sur de la república. Su objetivo primordial era informar a las poblaciones esencialmente rurales y analfabetas, o cuando menos carentes de medios de comunicación de las principales noticias y sucesos fundamentalmente del entorno inmediato. Sin embargo, con los grandes acontecimientos de la Revolución asciende a un nivel de fuente de primera magnitud. Es por ello que el corrido mexicano vive una auténtica Edad de Oro en este periodo y también con los conflictos posrevolucionarios, especialmente el conflicto cristero. De igual forma la estabilización política, los cambios culturales y sociales, la emigración a las ciudades etc., propician su decadencia. Actualmente ya poco se compone que tenga relación con las antiguas creaciones, ni tan siquiera el instrumento principal que era el arpa (y en ninguna manera del acordeón) apenas se emplea. Zacatecas y el Norte de Jalisco fueron unos de los estados más afectados por el llamado conflicto cristero que en realidad se extenderá, aunque ya en decadencia hasta principios de los años 40´s. Con ya una rica tradición de corridos en las épocas anteriores, este conflicto propicia una gran cantidad de composiciones cuyo objetivo es analizado en este trabajo. Las preguntas que nos plantemos son ¿Cuánto fue de abundante? ¿Qué cuentan y cómo?, ¿cuáles son las afiliaciones con respecto al conflicto sí las hubo? Para ello presentaremos las principales composiciones, su desigual distribución geográfica dentro del estado, las razones de esto, y su vital importancia como auténtica referencia en cuanto a la mentalidad popular y rural. Después de analizar los rasgos distintivos de los corridos que permiten postularlos como un género épico y lírico, estudiaremos uno en concreto, y que además sigue siendo uno de los más interpretados en la actualidad, El Corrido de Valentín de la Sierra para mostrar cómo las circunstancias políticas posteriores a los hechos, y los acuerdos Iglesia-Estado propiciaron que se modificara la letras con fines interesados a fin de propiciar la estabilidad política, dentro del marco del statu quo iniciado a partir de los años cuarenta en México.

#04086 | A CONSTRUCAO ARQUEOLOGICA MUSICAL NO TAHUANTINSUYU: Um estudo decolonial sobre a construção da colonialidade das músicas andinasEsse trabalho objetiva investigar o discurso colonial sobre as expressões artísticas das epistemologias do Tahuantinsuyu

SAIRA ESPERANZA VARGAS SANCHEZ ¹

1 - UNIVERSIDADE FEDERAL DE PERNAMBUCO.

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Resumen de la Ponencia:

A CONSTRUCAO ARQUEOLOGICA MUSICAL NO TAHUANTINSUYU: Um estudo decolonial sobre a construção da colonialidade das músicas andinasEsse trabalho objetiva investigar o discurso colonial sobre as expressões artísticas das epistemologias do Tahuantinsuyu, focalizando-se na construção discursiva colonial da musicologia sobre “a música andina” como uma categoria musical válida a partir da legitimidade de sua construção sonora com base na escala diatônica. Esse é um diálogo espaço/temporal sobre as evidências arqueológicas musicais precedentes ao Tahuantisuyu que contribuem para explicar a presença e o presente das músicas andinas como parte dos processos identitários peruanos, compreendendo as práticas musicais da cultura incaica, seu passado histórico verossímil, assim como sua cosmovisão indigenista e sua conservação como legado de um Estado/Nação. Com esses tópicos, pretendemos contextualizar as músicas peruanas ainda no encontro decolonial, a partir da crítica do giro decolonial e da arqueomusicologia como linha de estudos dedicada à cultura andina antes e durante seu império (Olsen, 2002; Mendívil, 2009; Salles e Feitosa, 2019). Considerando que a música tem sido parte intrínseca de uma humanidade sonoramente organizada em cada uma das culturas, é importante reconhecer que seu espaço imaterial espiritual reflete na vida material, na realidade e nos seus imaginários ou cosmovisões do mundo. Compreendemos que as cosmovisões andinas estão presentes em cada vestígio arqueológico objetivado nas tentativas de fortalecer as identidades culturais e reinventar, reconstruir e reconhecer práticas ancestrais antes, durante e na transformação das civilizações incas. Assim, para fortalecer o discurso decolonial sobre as músicas andinas como construção arqueológica musical, se realizou uma análise documental de registros antigos, como os de Guamán Poma de Ayala (1980 [1613]), e se dialogou com estudos recentes sobre a construção e invenção da música incaica, como os de Mendívil (2009). Portanto, os processos discursivos musicológicos sobre as expressões artísticas do Tahuantinsuyu, especificamente das músicas desta cultura e civilização, formam parte do projeto de modernidade que se mantem legitimado em cada aspecto das culturas do Abya Yala e em cada espaço invadido, sendo que as expressões artísticas se legitimaram e ainda se legitimam como parte do folklore regional latino-americano.Palavras-chave: Músicas andinas, arqueomusicologia, decolonialidade da arte, filologia histórica, análise discursiva

#04478 | La New Age como herramienta conceptual para el análisis de las practicas espirituales que se apartan del paradigma occidental

Vanessa Fermín García ¹

1 - Universidad Autónoma Metropolitana - Azcapotzalco.

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Resumen de la Ponencia:

Recuperaremos el concepto de New Age entendido como una corriente teórica surgida de los intereses de la sociología de la cultura y la sociología de la religión, provenientes de los nuevos paradigmas de la sociedad moderna. Tomaremos como referencia histórica la época de los sesentas poniendo especial énfasis en las practicas juveniles que más tarde se conceptualizaron como contracultura y que se caracterizaron por la búsqueda de nuevas identidades y la renuncia a viejos paradigmas que habían derivado en una crisis de sentido y la incertidumbre del futuro. Es en este período de vacío ideológico en el que mayormente los jóvenes comenzaron prácticas de una búsqueda identitaria y se vieron reflejadas en movimientos sociales, políticos y sobre todo culturales. Con menor protagonismo debido a su alto grado de individualización en un contexto marcado por lo colectivo, estaban las practicas espirituales que escapaban del paradigma religioso occidental y que parecían no tener impacto porque se enfocaban en la auto reflexión, el autodescubrimiento, el auto cuidado y la auto realización. Dentro de todo este marco de desorientación no resulta extraño que las salidas hacia esta búsqueda de identidad escaparán no solamente de las propuestas ideológicas sino también de las propuestas de fe occidental acudiendo a prácticas que como menciona Menéndez (1997) eran desvinculadas y contradictorias provenientes de épocas y tradiciones diferentes. Proponemos debatir el papel de la New Age en la espiritualidad indígena en México y cuestionar si juega un papel transgresor frente la espiritualidad de occidente o si es en verdad una falacia que actúa como una nueva forma de captura hegemónica sobre las tradiciones espirituales. Esto con el fin de saber si estamos frente a una nueva expresión de individualismo egoísta o ante la posibilidad de reivindicación de prácticas y sentimientos colectivos que parecen ser parte de la cosmovisión indígena. Aunado a ello centraremos la reflexión en la importancia de las practicas dentro de la New Age que tuvieron especial énfasis en la reconfiguración de la vida social durante la pandemia y ampliaremos el debate sobre si responden a lógicas individualistas o colectivas.

#00091 | César Moro: El surrealismo trashumante

Demian Ernesto Pavón ¹

1 - PUEDJS-UNAM.

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#00739 | Escala urbana, sociabilidad y gestión cultural en una pequeña ciudad de provincia

Valeria Ré ¹

1 - Universidad Nacional de Avellaneda \ CONICET.

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Resumen de la Ponencia:

La ponencia presenta resultados de una investigación que tiene como objetivo el estudio de procesos y tramas generados desde las prácticas culturales y artísticas desarrolladas en/desde ciudades de pequeña escala. La pregunta que lo guía es acerca de cómo se articulan la escala urbana, el orden de lo social y la producción simbólica en la gestión cultural a nivel local. El trabajo releva organizaciones culturales en ciudades de hasta 150.000 habitantes que se encuentren distantes de centros metropolitanos (más de 150km), con los que se mantienen relaciones de menor frecuencia y cotidianidad. La definición de organización cultural de la que se parte tiene un sentido amplio, refiere a toda agrupación de personas que establezca vínculos de cooperación entre sí, con cierto grado de previsibilidad y formalidad, para lograr determinadas metas vinculadas con el desarrollo de actividades artístico-culturales. Entre estas se encuentran grupos musicales, de teatro, asociaciones de escritores, ballets, galerías de arte, entre otros. Esta investigación aporta a los estudios sobre la cultura en las ciudades pequeñas, al reconocimiento de su especificidad en un contexto marcado por su crecimiento sostenido y la profundización de su heterogeneidad y fragmentación social. Asume que estos territorios configuran espacios sociales complejos en los que la proximidad, la movilidad y la experiencia del tiempo y el espacio adquieren modos propios que afectan a las disposiciones y las apuestas que tienen que ver con la producción cultural y artística local. En este caso se exponen los resultados de un trabajo de campo que lleva más de tres años, a partir del cual se analizan las conexiones con el lugar [la pequeña ciudad] recuperando referencias de experiencia y continuidad, articulando nociones nativas que ligan lo móvil y lo estable desde la perspectiva de las organizaciones culturales.Abordar estos fenómenos requiere de estrategias flexibles capaces de captar la dinámica de lo que aparentemente se presenta como estable en un contexto de cambio y heterogeneización. Metodológicamente, se propuso un abordaje centrado en los actores culturales y a través de ellos se persigue la trama que va configurando sentidos de lugar y de paisaje. Esta presentación en particular -surge de un trabajo en proceso- se basa en registros etnográficos, una serie de entrevistas en profundidad y un corpus de encuestas semiestructuras implementadas durante los años 2019-2021 a organizaciones culturales que habitan una ciudad de pequeña escala (40.000 habitantes aproximadamente) del noroeste de la provincia de Buenos Aires, Argentina. A través de estos instrumentos se indagaron el quehacer, el habitar y el sentido de lugar, la situación actual (pre y post-pandemia), las relaciones con el afuera de la ciudad y el devenir de su actividad.

#00966 | UNA ARCHIVA DISIDENTA DEL CENTRO. La creación de un no-archivo de las prácticas artísticas y la performance de género en Centroamérica y República Dominicana

Margarita Sequeira ¹

1 - Independiente.

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Resumen de la Ponencia:

Esta investigación es un ejercicio de creación de un archivo no ofcial y contemporáneo, que contenga los discursos, las prácticas y las estrategias de resistencia de las comunidades pertenecientes a la disidencia sexual en Centroamérica y el Caribe mediadas por estratétgias artísticas. Está conformado por las experiencias de vida, el trabajo artístico y los discursos de seis artistas de la región de Centroamérica y el Caribe, así como de dos colectivas centroamericanas que enfatizan en la revisión y construcción genealógica de la historia de lo cuir de la región. La Archiva Disidenta del Centro se construye desde la perspectiva de la investigación artística y desde la epistemología de la experiencia, y utiliza herramientas como las historias de vida, el análisis de imágenes, la mediación artística y la documentación poética, como métodos para obtener y registrar información, así como para establecer relaciones entre los referentes y los contextos, y finalmente para analizar las experiencias individuales y el trabajo artístico. El trabajo con los artistas locales es el punto de partida para entender como se han ido transformando las estrategias de resistencia en diversos momentos de la historia, y como esas estrategias adquieren relevancia en un contexto como el actual, en el que se incrementan las desigualdades a raíz de los efectos de una pandemia, y cómo han vivido su experiencia de la disidencia en ese. La intención del archivo es sistematizar las imágenes y los discursos que se presentan de forma individual y local, registrar sus similitudes y diferencias, las prácticas de resistencias, así como las formas de existencia dentro de cada territorio por separado, pero también dentro de la región como conjunto, enfatizando en como esas estrategias se han transformado con el contexto actual de la pandemia. Uno de los objetivos es fortalecer el trabajo de la memoria en la región, sobre todo de esa memoria local y propia, a partir de la búsqueda en las raíces, los archivos y lo ancestral en el presente, con el objetivo de construir una memoria menos influenciada por los discursos hegemónicos que se producen en los nortes y que afectan y contaminan esas memorias más marginales. Esta memoria profundiza en los orígenes de la disidencia sexual, la historia de esta comunidad en el Centro del continente, y sus particularidades, así como las temáticas más importantes en cada localidad y también las que que son mas universales. La archiva también analiza la construcción discursiva de la práctica de los artistas invitados, la relación de esta con su existencia, los métodos, los soportes y las técnicas con las cuáles trabajan, así como las estrategias de articulación y de trabajo en red que les han permitido la resistencia y la sobrevivencia en cada contexto particular.

#01695 | FLUJOS MIGRATORIOS CONTEMPORÁNEOS. Refiguración del imaginario del paisaje migratorio desde la contribución del arte.

CLAUDIA BERDEJO PÉREZ ¹

1 - UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA.

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Resumen de la Ponencia:

Previo a la pandemia uno de los fenómenos de movilidad contemporánea más importantes fue la llegada a México de las caravanas de migrantes que viajan a los Estados Unidos desde Centroamérica. En este tránsito la percepción de estas caravanas fue vista por algunos sectores de la sociedad mexicana como una amenaza al orden del país, lo cual generó un clima de hostilidad contra la población migrante debido a los prejuicios relativos a la forma de circular de manera indocumentada, lo cual aumentó su condición de vulnerabilidad. Situación que se agrava aún más a la llegada de la crisis sanitaria, ya que durante la pandemia sucede el cierre de fronteras, quedando parte de esta población migrante atrapada en el territorio mexicano al no poder retornar a sus países de origen ni seguir su tránsito hacia los Estados Unidos. Ante este contexto, sensibilizados y motivados por las afectaciones de estos grupos, se plantea un proyecto de investigación y producción artística realizado de manera colectiva entre profesores investigadores y estudiantes del área de las ciencias sociales y las artes de la Universidad de Guadalajara (UdeG), México, la Universidad de la República, Uruguay (UdelaR) y la participación de activistas y expertos internacionales del tema migratorio (OIM, Uruguay); cuyo propósito fue el de explorar las posibilidades que tiene el arte como herramienta de justicia simbólica, a fin de incidir sobre el imaginario excluyente, hacia una refiguración incluyente desde la perspectiva o defensa de los derechos humanos. El escenario de este proyecto artístico se sitúa previo y durante la pandemia en la ciudad de Guadalajara, Jalisco, México; la cual ha sido testigo de este tránsito migratorio en las últimas dos décadas.Dada la complejidad del fenómeno, el trabajo constituyó un reto para la producción artística, por lo cual se construye un marco teórico- metodológico inter y transdisciplinar basado en el paradigma de la investigación-creación, y en cuanto a la exploración epistemológica, se auxilia de otras disciplinas de conocimiento como son; el derecho, la sociología y la antropología, teniendo como base la exploración etnográfica de las narrativas o voz propia de las personas protagonistas de esta travesía, a fin de generar una reflexión artística ante los discursos y prácticas hegemónicas que permean socialmente e impactan de manera negativa estigmatizándolos y haciendo invisibles a esta población.El resultado es un trabajo colectivo artístico de ilustración, plástico y fotográfico llamado “Invisibles del Paisaje”, el cual invita a una mirada auto referencial y poética de las personas que transitan por este paisaje migratorio desde la contribución del arte. Palabras claves: Arte, migración, imaginarios, interdisciplina, derechos humanos.

#03419 | Memória e arte: a diáspora palestina em Emily Jacir e Mona Hatoum

Gabriela Fortunato Castro ¹

1 - Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC).

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Resumen de la Ponencia:

Este trabalho tem o objetivo de discutir alguns entendimentos sobre o conceito de memória, suas possibilidades coletivas e pós-coloniais, um diálogo teórico-epistemológico entrelaçado a partir das produções artísticas “Memorial to 418 palestinian villages destroyed depopulated and occupied by Israel in 1948” (2001) e “Where we came from” (2001-2003) de Emily Jacir, juntamente à instalação “Tempo Presente” (1996) de Mona Hatoum, a fim de pensar sobre as memórias da diáspora do povo palestino, este que resiste à invasão territorial pelo movimento sionista. Trata-se de uma análise de obras artísticas, partindo da memória como conceito analítico, por ser fruto do trabalho final do Curso Internacional que compõe a Especialização em “Epistemologias do Sul” do Conselho Latino-americano de Ciências Sociais, o referencial teórico utilizado está centrado nas aulas: “Memórias, patrimônios, passados: Reflexões poscoloniais” de Mario Rufer, “Colonialismo y estéticas feministas (pos) descoloniales frente a la nueva razón imperial moderna” de Karina Bidaseca e “Compreender Palestina - Israel desde uma perspectiva decolonial” de Jorge Ramos Tolosa. A ciência moderna reconheceu a existência do colonialismo histórico estabelecido com a invasão colonial de territórios estrangeiros no além mar, mas não reconheceu o colonialismo como parte fundante de uma sociabilidade patriarcal e capitalista, esta que não terminou e segue em permanente manutenção e nos impõe hoje um dos momentos mais destrutivos compartilhados em nossa história recente. Inseridos neste sistema global, há não só a violência exploratória sob a natureza, mas também há a violência contínua exercida sobre os corpos de pessoas consideradas inferiores e até não humanas. Essa temporalidade linear e homogênea instaurada pelo Estado moderno assentado em uma lógica de dominação é constantemente desafiada por narrativas que pensam de outra forma a memória e sua transmissão. Nesse sentido, tais narrativas acabam por ser desejadas por órgãos reguladores de narrativas hegemônicas, que de algum modo empenham-se em reprimir, frustrar e violentar tais povos, deslegitimando seus saberes. Como consequência percebemos que instrumentos institucionais coloniais de uma forma estratégica tem sempre colocado a memória em um lugar de uma abstração narrativa sobre o passado, mas nunca como produções históricas feitas no presente de um povo. Deste modo, a fim de estabelecer uma análise mais ampla da memória, à luz da crítica pós-colonial, recorreremos a outras formas metodológicas e conceituais de compreender e analisar o mundo, nas quais a arte é uma possibilidade. Sendo assim percebe-se como Emily Jacir e Mona Hatoum realizam apropriações contra hegemônicas de espaços museais, urbanos e dispositivos estatais para realizar trabalhos artísticos e políticos, nos iluminando sobre o quanto pensar acerca da memória não se faz apenas como um trabalho de rememoração, mas também, de conexão por meio de registros sensíveis que possam abrir novas compreensões do tempo presente.

#03163 | Historia de la institucionalidad minera en Panamá

Jorge Luis Roquebert Leon ¹

1 - Universidad de Panamá.

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Resumen de la Ponencia:

La actividad minera en Panamá es una realidad reciente, que con sus beneficios económicos y afectaciones ambientales, de no ser reguladas tendrán alto impacto social. Por esta razón, hay que resaltar que la institucionalidad en nuestro país debe ser reformada en lo concerniente al tema minero y energético. En la actualidad, en la Asamblea Legislativa existe un proyecto de Ley, fechada el 20 de abril del 2020, por la que se busca regular el dominio patrimonial y la propiedad del Estado sobre los recursos minerales metálicos en la república. Es importante señalar que en Panamá la Dirección Nacional de Recursos Minerales forma parte del Ministerio de Comercio e Industria y la Secretaría Nacional de Energía del Ministerio de la Presidencia.La nueva ley busca crear una Corporación Estatal de Fomento y Desarrollo de la Industria Minera Metálica (CORESFODEMIN), que contará con una Junta Directiva presidida por un director, nombrado por un periodo de nueve años y que tendrá condición de ministro de Estado, con derecho a voz y voto en los consejos de gabinete. Relacionado a la Junta Directiva y al hecho de que la Dirección Nacional de Recursos Minerales pertenece al MICI, llama la atención que se proponga como directivos al ministro de Economía y Finanzas (MEF), el ministro de Desarrollo Social y el ministro de Ambiente, mas no el de Comercio e Industria. Como antecedente de CORESFODEMIN se puede mencionar la creación de la Corporación de Desarrollo Minero Cerro Colorado (CODEMIN) en 1975, en donde se estipulaba claramente que pertenecía al MICI y que el ministro de Planificación y Políticas Económica (antecesor del MEF) era uno de los directivos. En el presente, existe una Dirección Nacional de Recursos Minerales, por lo que una solución razonable podría ser elevarla a ministerio, y de forma que se dedique a los proyectos mineros metálicos, sean empresas de capital estatal o mixto. Dentro de las funciones de la Junta Directiva de CORESFODEMIN también estará proponer los límites de las cuencas hidrográfica de las empresas mineras de capital estatal y mixto. Siendo el Canal de Panamá otra de las instituciones que históricamente se han dedicado a una actividad extractivista importante para la país, de realizarse la ampliación programada de la cuenca hidrográfica del Canal, al construirse la represa del río Indio, queda el cuestionamiento de si siendo Minera Panamá exclusivamente de capital privado canadiense, a cuál institución le corresponderá la coordinación con la Autoridad del Canal de Panamá, responsable a nivel constitucional de la administración, mantenimiento, uso y conservación de los recursos hídricos de la cuenca hidrográfica del Canal de Panamá, en coordinación con los organismos estatales que la Ley determine.

#03632 | Processos de mercantilização e apropriação capitalista no contexto de crise: as terras, as águas e a fome no Brasil.

Juliana de Oliveira Sales ¹ ; Daniele de Oliveira Lazzeres ²

1 - Universidade Federal do Tocantins. 2 - Pontifícia Universidade Católica do Paraná.

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Resumen de la Ponencia:

O Brasil presenciou nos últimos anos uma escalada neoliberal de cunho extrativista predatório. As florestas e seus povos foram crescentemente ameaçados pelo garimpo, pela mineração de grandes empresas, pelo desflorestamento do comércio ilegal de madeira e pelo agronegócio, com o aumento das fronteiras agrícolas e enfraquecimento do arranjo institucional de controles socioambientais. Nesse contexto, ao qual se adiciona a tragédia sanitária ocasionada pela pandemia de Covid-19, presenciou-se a volta da fome como problema social amplo. Enquanto as causas mais imediatas desse fenômeno são facilmente observadas pelos aspectos político-econômicos, da ausência de medidas de assistência, amparo e fortalecimento à segurança alimentar, outras implicações adjacentes podem ser estudadas. Este artigo pretende relacionar processos de mercantilização e de apropriação capitalista das terras e das águas com o que pode ser compreendido como uma política de fome e de morte. Por meio do levantamento bibliográfico e de dados, emprega-se o método dialético visando a estudar como a radicalização da exploração das terras e o ingresso das águas na lógica de mercado podem acentuar o problema da fome e trabalhar em prol do aumento das desigualdades sociais, gerando cidadãos de segunda espécie, que não possuiriam acesso às instâncias mais básicas da existência. Para tanto, teóricos como Karl Polanyi e Karl Marx contribuem na base das discussões, enquanto a literatura clássica brasileira como a de Jacob Gorender e Alberto Passos Guimarães é conciliada à bibliografia contemporânea sobre os temas. Sabe-se que o Brasil é um país agroexportador, no qual as elites latifundiárias assentaram seu poder e, por meio da grilagem e da tomada violenta, passaram a explorar as terras em uma reinvenção das plantagens escravagistas. A exploração dessas terras em caráter capitalista e predatório não é novidade, produz-se nelas comodities e não alimento. O chamado agronegócio, quando fortalecido, não representa combate à fome, mas ao contrário, sua agudização, uma vez que toma o lugar e sufoca uma outra agricultura (a familiar/camponesa), produtora de alimentos saudáveis. Por outro lado, a novidade aqui reside no alargamento da mercantilização sobre outro bem essencial: as águas. Em julho de 2020 foi promulgada no Brasil a Lei nº 14.026/2020, chamada de “marco legal do saneamento básico”, que estabelece uma gestão das águas e do saneamento básico centralizada em mãos particulares. Embora muito distintos os processos, eles parecem fazer parte de um mesmo movimento: de passar às mãos das classes capitalistas a hegemonia de bens que deveriam ter acesso universalizado – seja por meio da reforma agrária integral, seja por meio do reconhecimento da água como bem de todos, não apropriável economicamente. O ciclo capitalista parece se retroalimentar, ocasionando consequências graves – da destruição da natureza e seus povos, da acentuação das diferenças, da geração da fome e subnutrição como problemas de difícil superação.

#03647 | Neoextrativismo e conflitos socioambientais: considerações a partir do caso da Serra do Curral, Brasil

Ricardo Carneiro ¹ ; Flávia de Paula Duque Brasil ¹ ;

Bruno Dias Magalhães ¹ ;

Clara de Oliveira Lazzarotti Diniz ¹

1 - Fundação João Pinheiro.

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Resumen de la Ponencia:

A Serra do Curral configura-se como uma referência para a cidade de Belo Horizonte – capital do estado de Minas Gerais. Estendendo-se geograficamente aos municípios circunvizinhos de Sabará e Nova Lima, a Serra tem sido objeto de crescente ocupação antrópica, com destaque para a atividade minerária, cujo histórico deixa um rastro de degradação, sem os devidos cuidados de preservação e reparação, o que se faz acompanhar de diversos conflitos socioambientais. Assim, desde os anos 1960, a área tem suscitado mobilizações da sociedade civil em torno de sua proteção, das quais resultaram, dentre outras medidas, o tombamento por parte dos governos federal e municipal. Ocorrido em 1961, o tombamento federal envolveu uma parte do complexo da Serra localizada em Belo Horizonte. O tombamento municipal engloba a área da Serra pertencente ao território de Belo Horizonte e ocorreu em 1996. A partir desse último tombamento, as atividades minerárias locais foram paralisadas, mas não descartadas como forma de exploração econômica. No contexto do neoextrativismo que (re)impulsiona as atividades primárias na América Latina, a exploração mineral tem experimentado crescente saliência na estrutura produtiva das economias nacionais. No caso brasileiro, esse movimento vê-se favorecido, em anos mais recentes, pelo progressivo desmantelamento dos arranjos legais e institucionais de proteção ambiental, que ganha contornos críticos no mandato do atual presidente Jair Bolsonaro, ilustrado pela extinção do Ministério do Meio Ambiente.O estado de Minas Gerais, que se destaca historicamente pela exploração de seus recursos naturais, tem ocupado posição de relevo na expansão recente da mineração no pais. Responsável pelo licenciamento das atividades mineradoras no território estadual, por meio da Câmara de Atividade Minerária do Conselho Estadual de Política Ambiental (CMI/COPAM), o governo estadual autorizou, em maio de 2022, a mineração de uma área da Serra do Curral, localizada em Nova Lima. O empreendimento licenciado, com oito votos favoráveis, incluindo os representantes do Executivo estadual, e quatro contrários, todos de representantes da sociedade civil, valeu-se do vácuo de tombamento da Serra pelo governo estadual, cujo projeto, pronto desde 2020, continua pendente de aprovação pelo Conselho Estadual do Patrimônio Cultural. O licenciamento da atividade mineradora mobilizou a sociedade civil de Belo Horizonte e de sua região metropolitana, com repercussões no nível nacional, articulando atores coletivos atuantes em conflitos socioambientais e culturais ao lado de outros atores de perfil variado em torno da revogação da decisão favorável à extração minerária na área e a proteção da Serra por meio do tombamento no nível estadual. Diante deste cenário, o artigo tem por objetivo examinar o licenciamento e seus desdobramentos, problematizando o largo escopo de conflitos socioambientais potencializados pelo neoextrativismo e suas implicações para o processo de políticas públicas. A análise empreendida lastreia-se em pesquisa documental e levantamento da cobertura da mídia.

#04195 | México y la financiarización de los minerales estratégicos: una perspectiva geopolítica.

Carlos Álvarez ¹

1 - PPELA-UNAM.

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Resumen de la Ponencia:

La minería es un sector productivo que no escapa al proceso de financiarización. Al menos en las últimas dos décadas, las finanzas han ido determinando el proceso productivo de la minería, a través de mecanismos especulativos sobre la configuración del espacio mediante concesiones mineras para los procesos extractivos, así como por papel de los minerales como activos financieros, resultando en la acentuación de la compraventa de estos productos en las principales bolsas de valores del mundo por parte de bancos comerciales, sociedades de inversión, fondos de cobertura, y demás conglomerados financieros que buscan ganancias rápidas sin necesidad de tener una participación directa en la producción. Dentro de este horizonte, la expansión de las finanzas ha tenido un empuje claro que se deja entrever a partir de la necesidad por adquirir un mayor porcentaje de ganancias para las firmas –tanto pequeñas, medianas y grandes–, que se involucran en el sector minero, dentro de un período de tiempo menor. Sin embargo, este impulso ha tenido actualmente un nuevo aliciente, ya que la especulación dentro de la minería se ha reconfigurado gracias al papel que ha desempeñado el tema del “calentamiento global” y de la búsqueda por transitar a un nuevo patrón energético. Según un informe emitido por la Agencia Internacional de Energía de Estados Unidos, dicha transición hacia el uso de nuevas energías no basadas en el patrón fósil, requiere del aumento exponencial y acelerado en el uso de minerales considerados como “críticos” o “estratégicos”. Entre estos minerales, se consideran aquellos que tienen un uso esencial en el proceso productivo de tecnologías de energía “limpia”, principalmente autos eléctricos, baterías y dispositivos de energía eólica y solar. El presente trabajo busca dar cuenta sobre el fenómeno de la financiarización de los minerales estratégicos en un contexto geopolítico de “transición energética”, mismo a partir del cual México adquiere una relativa importancia de acuerdo a los intereses del capital financiero minero-extractivista.

Introducción:

Minería y financiarización de la naturaleza

La financiarización supone un fenómeno que ha tomado particular relevancia a partir de la larga fase de crisis global capitalista iniciada en 2007. Por financiarización, se debe comprender en primer lugar un concepto que tiene alcances y límites concretos, para poder afirmar sus condiciones de posibilidad como fenómeno particular. En ese sentido, la comprensión de dicho concepto implicaría no tratar a las finanzas como un conjunto de actividades “parasitarias” o “especulativas”, para poder trascender hacia el argumento de que la financiarización expresa un fenómeno con normas y actividades específicas. Esto sugiere que tales actividades deben ser comprendidas en su contexto histórico concreto, considerando aquellos actores y agentes que definen dicho fenómeno en diversas esferas de la cotidianidad, incluyendo las económicas, políticas, e inclusive las culturales (Lapavitsas, 2016). En suma, por financiarización debe entenderse aquella fase o etapa histórica dentro del capitalismo, a partir de la cual el capital que deviene interés, tiene un lugar predominante dentro del proceso de acumulación, extendiendo ese predominio de manera intensiva y extensiva, a cada vez más áreas de la reproducción social y económica (Fine, 2013).

Si buscamos simplificar este concepto, nos daríamos cuenta de que las finanzas han alcanzado un lugar prioritario en actividades económicas y sociales que antes se suponían diferenciadas en tanto actividades propias de las esferas de producción o circulación económicas. De ese modo, se puede afirmar que la financiarización significa el aumento de los motivos, agentes y mercados financieros en las operaciones de la economía doméstica e internacional (Meireles & Villavicencio, 2019), lo que implica un mayor grado de inestabilidad, especulación y desigualdad dentro del sistema global capitalista (Guevara, 2013). Esto incluiría aquellos mecanismos partir de los cuales el capital que deviene interés se inserta y toma el control de los procesos productivos a nivel macro, así como aquellos que se sitúan en las economías locales. En esa medida, se puede tener en cuenta que estas determinaciones de carácter financiero atraviesan actividades como las de la producción de bienes de capital, industria, y sectores estratégicos, o aquellas que tienen un impacto directo en el ámbito cotidiano, tales como el sistema alimentario, transporte o de servicios, donde los recursos naturales fungen como elementos prioritarios dentro de este fenómeno.

Por consiguiente, la minería es un sector productivo que no escapa al proceso de financiarización. Al menos en las últimas dos décadas, las finanzas han ido determinando el proceso productivo de la minería, a través de los procesos de inversión financiera y de los mecanismos especulativos sobre la configuración del espacio mediante concesiones mineras para los procesos extractivos, así como por el papel de los minerales como activos financieros, resultando en la acentuación de la compraventa de estos productos en las principales bolsas de valores del mundo por parte de bancos comerciales, sociedades de inversión, fondos de cobertura, y demás conglomerados financieros que buscan obtener ganancias en cada vez menores cantidades de tiempo, sin necesidad de tener una participación directa en la producción (Tellez & Sánchez, 2022). El mercado de dichos activos financieros –conocidos como over-the-counter– se basa en contratos cuyo valor se deriva del precio de otro activo financiero conocido como valor de referencia, de ahí el nombre de “derivados”. Entre estos, se encontrarían los llamados futuros o los fondos de inversión cotizados (ETF por sus siglas en inglés), por mencionar los más comunes y relevantes.

Dentro de este horizonte, la expansión de las finanzas ha tenido un empuje claro que se deja entrever a partir de la necesidad por adquirir un mayor porcentaje de ganancias para las firmas –tanto pequeñas, medianas y grandes–, que se involucran en el sector minero, dentro de un período de tiempo cada vez menor. Sin embargo, este impulso ha tenido actualmente un nuevo aliciente, ya que la especulación dentro de la minería se ha reconfigurado gracias al papel que ha desempeñado el tema del “calentamiento global” y de la búsqueda por transitar hacia un nuevo patrón energético. Esto es así, debido a que el modo de producción capitalista requiere incesantemente de un cambio en la estructura tecnológica que permita impulsar nuevamente el ciclo de valorización de capital, pero además, porque las condiciones materiales planetarias imponen un límite al desmedido consumo que propaga el modo de producción capitalista y que conlleva al colapso mismo de la especie humana (Bruckmann, 2022). Aunque no se tenga certeza de la posibilidad real sobre el tránsito hacia un régimen de uso de energías “totalmente limpias”, es sabido que dicha transición supone la demanda de grandes cantidades de bienes naturales, entre los que destacan minerales metálicos y no metálicos que intervienen en el proceso productivo de tecnologías de energía “limpia”, tales como autos eléctricos, baterías y dispositivos de energía eólica y solar, por mencionar los más comunes.

Desarrollo:

La financiarización de los recursos estratégicos

Tomando en consideración el informe publicado por la Agencia Internacional de Energía de Estados Unidos en mayo de 2021 y que lleva por nombre The role of the critical minerals in energy transicions, se puede llevar a cabo un análisis general de lo que implica para algunas naciones centrales, el proceso de transición hacia el uso de nuevas energías no basadas en el patrón fósil, tomando en cuenta como punto de partida el aumento exponencial y acelerado en el uso de minerales considerados como “críticos” o “esenciales”.[1] Entre estos bienes naturales que se muestran en dicho informe y que forman una lista de 32 minerales, destacan aquellos que se consideran de mayor necesidad o que tienen una participación mayor en los procesos productivos de cambio tecnológico, y que se encuentran dentro de la categoría de focus minerals (AIE, 2021). Tales materiales, conjuntan además del litio y las tierras raras –minerales que han merecido una gran atención por parte de los estudiosos en la materia–, otros de suma relevancia como el cobalto, grafito, manganeso, cobre y níquel, por mencionar solo algunos.

Imagen 1: Proyección del aumento de la demanda de minerales estratégicos en dos posibles escenarios

Fuente: Agencia Internacional de Energía, 2021.

Los datos presentados por la Agencia Internacional de Energía, muestran una proyección sobre el aumento exponencial en el consumo de minerales, que va de tres, hasta seis veces más el porcentaje de aquellos que son utilizados para las energías convencionales. Las expectativas proyectadas en este informe, que giran en torno a una posible transición energética, considera dos escenarios que tienen como meta el año 2040. El primero de estos escenarios, estaría caracterizado por un consumo que tenga como lineamientos generales las políticas actualmente establecidas en torno al patrón energético fósil. El segundo, en cambio, asume un patrón de consumo donde se imponen los limites considerados en el Acuerdo de París propuesto en 2015 en el marco de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (Véase imagen 1).

Los problemas a los que apunta este informe, se centran en la proyección acelerada del aumento en el consumo de los materiales mencionados, la centralización de los países y empresas en donde se concentra la producción y procesamiento de los mismos, la dirección del consumo destinada a los países que tienen capacidad de compra de las nuevas tecnologías de transición energética, así como sobre el problema del acceso a dichos mienrales –principalmente en la zona de la periferia capitalista– y el impacto ambiental generado por su extracción y producción. Esto supone no solo un cambio en el escenario geopolítico y espacial que implica la disputa por los territorios ricos en estos minerales estratégicos para el futuro, sino además, en el aumento de la dinámicas y procesos de financiarización dentro de los mercados de commodities de tales minerales, en el financiamiento e inversión para dinamizar los procesos extractivos, y en la determinación de los precios que inciden en la rentabilidad de dichos procesos, teniendo un efecto directo en la esfera de la producción, así como en los territorios donde acontecen conflictos y disputas en torno a los procesos extractivos (Clapp, 2014).

Esto quiere decir que la financiarización de la actividad minera implica una intensificación de las actividades de actores, mercados y transacciones financieras en relación con la prospección, exploración, producción y consumo de los minerales mencionados, a través de agentes y compañías a escala local y global en aquellos espacios donde se encuentran localizados dichos materialss. En un panorama como este, donde el régimen de acumulación capitalista asume un dominio financiero (Guillén, 2015), es de destacar el papel y las actividades de las empresas y naciones centrales en la búsqueda, acceso y uso de los bienes naturales considerados críticos o estratégicos, y el de aquellas naciones que tienen un alto potencial en cuanto a las reservas que se sitúan dentro de sus territorios, así como en el ejercicio de la administración, gestión, soberanía y control de los mismos.

Por otro lado, la relevancia geoestratégica sobre la administración de los bienes naturales que muestra la Agencia Internacional de Energía de Estados Unidos a través del presente Informe, se deja entrever a través de los usos que los llamados focus minerals tienen en los procesos productivos de industrias como la de motores eléctricos, energía eólica, paneles solares, energía nuclear, e inclusive en la industria del gas natural (Véase imagen 2).

Imagen 2: Minerales utilizados y requeridos en algunas tecnologías de “transición energética”

Fuente: Agencia Internacional de Energía.

Para poner un ejemplo, el cambio tecnológico en los procesos productivos de los autos eléctricos, supone el aumento exponencial y diversificado de minerales considerados como críticos o estratégicos, de una a seis veces más que en los autos convencionales, incluyendo materiales como cobre, litio, níquel, manganeso, cobalto, grafito y tierras raras. Esto quiere decir que el cambio tecnológico no sólo requiere de baterías eléctricas donde se le ha dado mayor importancia al litio, sino de todo un “paquete” de minerales sin los cuales no sería posible dicha “transición”. Lo mismo se puede decir para todos y cada uno de los diferentes mecanismos o tecnologías de transición energética, mismos que suponen altos porcentajes de minerales en torno a los procesos productivos que los hacen posibles (Véase imagen 3).

Por dicha razón y teniendo en cuenta la lista de minerales presentada por el Informe emitido por la Agencia Internacional de Energía que se basa en los requerimientos de tales tecnologías, se debe comprender la importancia geoestratégica que tiene la región de América Latina en torno a los objetivos e intereses mencionados. Es de destacar el caso de Brasil que concentra dentro de su territorio el 84.6% niobio, el 37.7% de tantalio, el 24% de grafito, el 18.5% de hierro, el 18.3% de tierras raras, el 17.2% de manganeso, el 14.8% de estaño, el 12.3% de níquel y el 8.6% de bauxita, por mencionar algunos materiales. También es de gran relevancia el lugar que ocupa Perú ya que concentra el 16.1% de las reservas mundiales de molibdeno, así como el 13.1% de las reservas de selenio. Por su parte, Chile concentra en su territorio el 54.1% de las reservas mundiales de renio y el 22.9% de las de cobre. Además, se puede considerar también el caso de Bolivia que conserva una gran cantidad de las reservas mundiales de litio así como el 20.6% de las reservas de antimonio. Para el caso de México este tema debe ser de vital importancia, ya que, tal y como se presenta en diversos estudios e informes emitidos por diversas instituciones como el Servicio Geológico Mexicano o el Departamento del Interior de Estados Unidos, el territorio mexicano resguarda grandes reservas probadas de materiales como cobre, cobalto, grafito, litio y níquel (Mineral Commodity Summaries, 2022).

Imagen 3: Uso de minerales críticos y estratégicos en vehículos eléctricos en comparación con vehículos convencionales.

Fuente: Agencia Internacional de Energía.

Si se considera que los grandes grupos mineros nacionales y trasnacionales han controlado la producción minera mexicana alrededor de los últimos cincuenta años, es necesario tener en cuenta sus formas de operación, tanto productiva como financiera, para determinar sus impactos en términos territoriales, ambientales, económicos, sociales y culturales.

Empresas y financiarización de la minería en México

Aunque las grandes empresas mineras tanto nacionales como extranjeras han sido los conglomerados más importantes a nivel histórico que operan dentro del territorio mexicano, es necesario considerar para el fenómeno de la financiarización de los minerales estratégicos, aquellas compañías “junior” que tienen un papel determinante en las operaciones de configuración espacial y de relación social con las comunidades y territorios en donde se localizan las reservas de los minerales mencionados. Esto debido al hecho de que dichas compañías, se dedican a la venta de concesiones y proyectos mineros con base en el trabajo de exploración y prospección del territorio, determinando si existen condiciones potenciales para su explotación. De ese modo, logran el financiamiento necesario en las grandes bolsas de valores donde cotizan las empresas mineras que operan en México, y que en su mayoría son de capital extranjero, donde figuran principalmente empresas provenientes de países como Canadá, Estados Unidos, Australia, Reino Unido y más recientemente de China.

Al respecto, se puede decir que la actividad minera en México considera tres categorías para las empresas que se dedican al proceso extractivo, entre las que se encuentran las grandes, medianas y pequeñas. Una empresa grande es aquella compañía o corporación cuyos ingresos derivan de la explotación de minas a gran escala. Por su parte, las empresas medianas son consideradas como tales, debido a que se incorporan a la fase de producción sobre la base de sus propios hallazgos prospectivos. Finalmente, las pequeñas empresas, nombradas también como empresas junior, son aquellas firmas que restringen sus actividades a la identificación y exploración de yacimientos, con la finalidad de vender sus proyectos a una empresa mediana o grande (Téllez & Sánchez, 2022). Aunado a ello, las grandes empresas se caracterizan por su elevada capacidad operativa y financiera en todas las fases del proceso productivo, integrándose de manera sencilla en otras ramas industriales, lo que contrasta con las pequeñas y medianas empresas que carecen de la capacidad de financiamiento de las primeras (Urías, 1980).

No obstante, las empresas junior tienen un papel de suma relevancia en los procesos productivos mineros, ya que éstas inciden de manera prioritaria en las etapas de exploración, principalmente por su capacidad de penetración en regiones aisladas o que suponen un alto “riesgo” en la generación de conflictos sociales. Además, estas empresas poseen un elevado grado de especialización que se manifiesta en la calidad y experiencia de sus equipos de exploración (Torres, 2015), o en la experiencia de su planta productiva, que generalmente es reducida (Téllez & Sánchez, 2002). En muchos sentidos, el objetivo de las compañías junior, consiste en proveer a las grandes empresas de proyectos mineros para su posterior explotación, adquiriendo el financiamiento necesario y la posibilidad de obtener una rentabilidad positiva dentro de los límites de sus actividades.

Ejemplos de este movimiento se pueden reconocer en diversas empresas que pasaron del proceso de prospección y exploración, a la venta de proyectos con un grado alto de rentabilidad a empresas medianas o grandes dentro del territorio mexicano, tanto en el pasado como en el presente. Este es el caso de la compañía junior, de nombre Kennecott, misma que en 1994 a través de diversos procesos de prospección y exploración, descubre el yacimiento de “Peñasquito”, ubicado en el valle de Mezapil en Zacatecas. Dicho yacimiento fue cedido posteriormente a la compañía Western Silver a través de la obtención y compra de los derechos de concesión en el año de 1998. Posteriormente, en 2006, la compañía Glamis Gold, compra el proyecto minero de Peñasquito, para pasar al año siguiente a ser absorbida por la transnacional canadiense, Goldcorp Inc., quien obtuvo todos los derechos y beneficios para extraer oro y otros minerales considerados como críticos dentro de dicha región (Garibay et. al., 2014).

De la misma forma, al interior de la Costa Chica de Guerrero, se localiza la mina “San Javier”, en el ejido de Zitlaltepec, descubierta a mediados del siglo XX y cerrada en ese mismo momento por considerarse una actividad no redituable. Hasta 2009, la concesión fue otorgada a Diana Rebeca Castillo a través del Gobierno Federal y la Secretaría de Economía, de ahí el nombre de la mina “La Diana”. Esta, sin embargo, fue vendida posteriormente a la empresa canadiense Cam Sin Mining, en el año 2009 (Ramírez, 2014). Cabe destacar que las operaciones actuales de la zona son llevadas a cabo por la compañía Vedome Resources Corp., originaria de Canadá, quien compró las concesiones de los pequeños empresarios, teniendo participación en la extracción de cobre, hierro, oro, magnesio, mercurio y zinc (Servicio Geológico Mexicano, 2020).

Lo mismo ha sucedido para el caso de empresas que se han dedicado a la extracción del litio, y que iniciaron como proyectos derivados de las actividades de empresas junior, pero que finalmente han pasado a manos de corporaciones que pueden considerarse como grandes empresas mineras. Entre estos proyectos se pueden mencionar el proyecto Sonora Lithium, y el proyecto Elktra, ubicados en Sonora., los proyectos de la empresa Silver Valley Metals, ubicados en Zacatecas y San Luis Potosí; los proyectos de la Zenith Minerals Limited, que se localizan principalmente en Zacatecas; el proyecto Lithium Brine, en Coahuila; o el proyecto Cerro Prieto, ubicado en Baja California, solo por mencionar algunos de los existentes actualmente en la zona norte del país (Olivera, Tornel & Azamar, 2022).

Pero a pesar de las posibilidades que se tienen para vender un proyecto y obtener una rentabilidad positiva a través de la exploración minera, el riesgo más grande al que se enfrenta una compañía junior, es el de la obtención de capital para inversión, ya que depende del financiamiento de las instituciones nacionales y bancarias, así como del financiamiento bursátil o de inversionistas privados que buscan obtener ganancias en períodos cortos de tiempo, y en muchas ocasiones sin tener ningún tipo de interés en la producción misma. Esta situación incide directamente en el proceso productivo a través de la constitución de los precios, la especulación de los mismos y en las directrices mismas del financiamiento que determinan las prioridades extractivas de las grandes firmas. De ese modo, el papel de las compañías junior en cuanto a los procesos de prospección y exploración mineras, suponen el primer nivel, dentro de la escala del fenómeno de financiarización, que rige la producción de recursos considerados como estratégicos en el panorama global.

En ese sentido, es importante mencionar el caso de compañías como Carbón Mexicano S.A y la Cía. Minera Caopas que tienen actividades en Coahuila en la producción de mineral de manganeso; la Compañía Minera Carson, Grafitos Mexicanos, o la Minera Real de San Javier, que operan en territorio de Sonora en relación a la producción de grafito. Asimismo, es de considerar las actividades de compañías como Minera y Metalúrgica del Boleo, que opera en Baja California Sur, o la de Representaciones Técnicas, mismas que tienen actividades en Nuevo León y que se involucran directamente en la producción de cobalto, minerales que en todos los casos, tienen una incidencia directa en la búsqueda por alcanzar un nuevo régimen energético de acuerdo con el consumo de dichos materiales para la producción de plantas de energía eólica, baterías, autos eléctricos, entre otros (Directorio del Sector Minero, Secretaría de Economía, 2020).

Estas y otras compañías, significan el primer paso para la introducción financiera a los territorios y comunidades que son afectados de manera directa por la producción minera y que afectan los marcos legales y normativos que permiten facilitar la gestión, administración y soberanía de los territorios en donde se ubican aquellos bienes naturales considerados como estratégicos al interior de la periferia y semi-periferia capitalistas, incluido por supuesto el territorio mexicano. De ese modo, la ampliación del marco de conocimiento de estas actividades, debe ser una respuesta para crear escenarios que puedan generar una alternativa para el avance del capital financiero tanto a nivel local como a nivel global. Esto quiere decir que las alternativas, solo tendrán lugar en la medida en la que se pueda conocer a profundidad la forma a partir de la cual operan las finanzas y el capitalismo en su condición actual.

[1] El concepto de recurso crítico, supone el desplazamiento de la categorización del uso del concepto “recurso estratégico” que fue una constante en el panorama geopolítico de la Segunda Guerra Mundial y el mundo de la Guerra Fría. Esto implica la necesidad por analizar las implicaciones que tiene el uso del concepto de recurso estratégico como fundamento para buscar encubrir los verdaderos requerimientos o necesidades de dichos bienes naturales en un panorama de conflicto hegemónico y de disputa por su administración y aseguramiento. Al respecto puede verse Alvarez, 2020 y Ceceña & Barreda, 1995.

Conclusiones:

Consideraciones finales

Más que dar una respuesta sobre los problemas que se desprenden a partir del fenómeno de la financiarización de los minerales estratégicos, o de dar cuenta de los conflictos territoriales que actualmente se manifiestan dentro del territorio mexicano como consecuencia propia del problema, lo que se pretende con esta intervención, es mostrar la relevancia geopolítica de dichos minerales en un panorama de transición energética y de colapso climático tal y como se asume actualmente, con el objetivo de explorar posibles rutas de investigación que den cuenta de las condiciones actuales con las que opera el capital financiero. Una de estas posibles rutas puede situarse en el estudio de los fenómenos acontecidos en el pasado, y que proyectan un problema similar en relación a la necesidad de los países centrales y de las empresas y corporaciones transnacionales que articulan sus esfuerzos mutuamente, en la búsqueda por adquirir y asegurar bienes naturales considerados como “recursos estratégicos” en distintos momentos históricos de crisis, cambio tecnológico o fases de acumulación capitalista (Álvarez, 2020).

Este panorama histórico plantea un desafío para el análisis y reconocimiento estructural de los actores que tienen un papel directo en los procesos de administración, extracción, comercialización y consumo de tales bienes naturales en contextos de dependencia estratégica (Saxe, 2009). En esa medida, cabría preguntarse por todos y cada uno de los actores que tienen una incidencia en las cadenas productivas que van desde la prospección y reconocimiento del territorio hasta el procesamiento y consumo de los diferentes minerales estratégicos requeridos en el presente cambio tecnológico, pasando por los procesos de adquisición, comercialización y traslado de los mismos. Por tanto, las respuestas se podrían enfocar en las instituciones, empresas, gobiernos o grupos de poder que facilitan el acceso a tales bienes naturales, a las actividades específicas a partir de las cuales les permiten a dichos actores el acceso a los territorios y comunidades donde se localizan tales minerales y que preparan el terreno para la depredación y colonialismo extractivos.

Acaso la pregunta central que pudiera guiar dicho análisis, podría situarse desde el cuestionamiento de la diferencia con la cual se plantean estos problemas en la actualidad, en contraste con aquellos que se localizan en el pasado. En otras palabras, ¿cuáles serían las características que toma el actual patrón de acumulación capitalista con régimen financiero, y cómo es que éste determina los procesos productivos que giran en torno a la administración, extracción, comercialización y consumo de los minerales considerados como estratégicos? Desde esta perspectiva, un análisis como el que se plantea, sugiere por tanto un intercambio constante entre los acontecimientos histórico-geopolíticos que han supuesto los fenómenos del colonialismo, del extractivismo, el imperialismo o la dependencia entre los países capitalistas centrales y la periferia y semi-periferia globales, es decir, un intercambio constante y crítico entre la historia y el presente.

Bibliografía:

Bibliografía

AIE, The role of the critical minerals in energy transitions, 2021.Álvarez, García Cano, Juan Carlos, América Latina en la geopolítica de los recursos estratégicos, Tesis de Maestría, México, UNAM, 2020.Barreda & Ceceña, Producción estratégica y hegemonía mundial, México, Siglo XXI, 1995.Bruckmann, Recursos naturales y la geopolítica de la integración sudamericana, Quito, Editorial IAEN, 2012.Clapp, Jennifer, “Financialization, distance and global food politics, en The Journal of Peasant Studies, Vol. 14, pp. 797-814.”Fine, Ben, “Financialization from a Marxist Perspective”, en International Journal of Political Economy, vol. 42, núm. 4, Winter-2013, pp. 47-66.Garibay, Claudio, et. al., “Corporación minera, colusión gubernamental y desposesión campesina. El caso de Goldcorp Inc. en Mazapil, Zacatecas”, en Desacatos, 2014.Guevara, Castañeda, D. A., “Finanzas y desigualdad, una mirada exploratoria desde la perspectiva de la financiarización”, en Revista Panorama Económico, No. 21, Octubre 2013-Septiembre 2014, pp. 53-73.Guillén, Arturo, La crisis global en su laberinto, México, UAM-Iztapalapa, 2015.IEA, The Role of Critical Minerals in Clean Energy Transitions, 2021.Lapavistas, Costas, Beneficios sin producción. Cómo nos explotan las finanzas, Madrid, Traficantes de sueños, 2016.Servicio Geológico Mexicano, Panorama minero del Estado de Guerrero, México, 2020.Téllez, Ramírez, I., & Sánchez, Salazar, M. T., “Financiarización y nueva geografía minera de oro en las inmediaciones de la Zona Arqueológica de Xichiacalco, Morelos-México”, en Cuadernos de Geografía, Vol. 31, No. 1, ene.-jun. de 2022, pp. 146-163.Torres, Álvarez, H., “Exploración minera, compañías mineras junior y aspectos a tomar en cuenta para su promoción”, en IUS ET VERITAS, No. 50, 2015.Urías, Homero, “¿Quién controla la minería mexicana?”, en Comercio Exterior, Vol. 30, núm. 9, 1980. U.S. Department of Interior, Mineral Commodity Summaries 2022, Virginia, USGS, 2022. U.S.G.S., Mineral Commodity Summaries, 2022.Meireles, M., & Villavicencio, G., “Discusión teórica sobre la financiarización: marxistas, poskeynesianos y en economías subdesarrolladas”, en Ola Financiera, 12 (32), Enero-abril, 2019, pp. 1-52.Olivera, Beatriz, Tornel, Carlos & Azamar, Aleida, Minerales críticos para la transición energética, México, UAM-X, Heinrich Böll Stiftung-Ciudad de México, Engenera, A.C., 2022.Ramírez, Ramos, Yoame, La territorialidad de los conflictos en torno a la minería, Tesis de licenciatura, México, UNAM, 2014.Saxe, Fernández, J., “Dependencia estratégica: una aproximación histórico-conceptual”, en Conceptos y fenómenos fundamentales de nuestro tiempo, México, UNAM-IIS, 2019.

Palabras clave:

Financiarización, minerales estratégicos, geopolítica.

#03167 | Comunicar la crisis climática y potenciar la transición ecosocial ¿Dónde nos encontramos?

Sara López Gómez ¹

1 - Universidad de Málaga.

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Resumen de la Ponencia:

Nos encontramos ante una crisis sin precedentes, una crisis planetaria o civilizatoria que se percibe en todos los ámbitos de la vida; ambiental, económico, social, político, ético, cultural y espiritual. Un sistema económico sustentado en la devastación del medio natural, la precariedad laboral y la espiral incesante del consumo. Una parte reducida de la población vive en el llamado “estado del bienestar”, mientras otra se enfrenta a niveles de pobreza, exclusión social, desempleo, despojo de sus territorios y situaciones de violencia. Es urgente plantear respuestas más allá del desarrollo, buscando una profunda reorganización de las relaciones dentro y entre las sociedades, y de las relaciones entre la humanidad y la naturaleza. (Kothari, Salleh, Escobar, Demaria, & Acosta, 2019). La crisis climática no se percibe como tal; décadas de negociaciones internacionales han demostrado que los objetivos climáticos trazados son insuficientes, y que las voluntades políticas continúan enfrascadas en el desarrollo económico de unos pocos. Han tenido que transcurrir más de treinta años para que la cuestión medioambiental se sitúe en el debate público, aunque no con el grado de urgencia requerido, debido en gran medida a la inyección de capital proveniente de los lobbies de la industria fósil y energética (Mayer, 2016; Mckie, 2018, Oreskes, Conway, 2010; Michaels, 2008; Beder, 2014; Bonds, 2011). La transición ecológica requiere de un proceso de sensibilización y transformación sin precedentes, de una comunicación ética, una que recupere su significado más primigenio; “poniendo en común, construyendo colectivamente, con la comunidad y para la comunidad, tejiendo puntos de encuentro y estableciendo signos de reconocimiento” (Velásquez, 2009). La comunicación debe servir como un medio para la transformación social y no como un fin en sí misma, escapando de las lógicas actuales del hiperconsumo y la economía de la atención que está en detrimento de la calidad de la información, en beneficio de una rentabilidad económica. De esta manera una problemática multicausal, con repercusiones en todas las esferas de la vida humana y no humana queda muchas veces reducida a lo “noticiable”, sin que sean abordadas las causas, consecuencias y posibles iniciativas de soluciones que aboguen por una transición ecológica y social. Esta investigación realiza un análisis descriptivo y una revisión sistemática de la literatura sobre comunicación de la crisis climática, destacando los principales enfoques investigativos (estudios de medios, de discurso, de emisores y/o receptores), teorías, aportaciones, retos y estrategias comunicativas para la transición ecosocial. Como resultados de los enfoques investigativos destacan: estudios de la cobertura mediática (Boykoff, 2016), efectos psicológicos de los mensajes en las audiencias (Garcés Prieto., et al, 2020), contenidos centrados en iniciativas y movimientos ciudadanos y de base (Chaparro., et al, 2020), discursos ético-animalistas ( Moreno y Almirón, 2021) entre muchos otros.

#03926 | “O DEVORADOR DE TUDO”: mudanças climáticas e a Lagoa do Piató, um olhar sobre as intervenções humanas e não humanas no contexto da bacia do rio Piranhas-Açu/RN. "

WINIFRED KNOX ¹ ;

LOUYSE RODRIGUES ¹ ; PEDRO FARIAS ¹ ;

ZORAIDE PESSOA ¹

1 - UFRN.

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Resumen de la Ponencia:

Objetivamos fazer uma reflexão sobre as relações humanas e não humanas, suas interações, na perspectiva de grandes projetos de desenvolvimento, transpassando as questões de mudanças climáticas (GIDDENS,2010) na bacia do Rio Piranhas-Açu, considerado o maior reservatório fluvial da bacia, que atravessa os Estados da Paraíba e Rio Grande do Norte, no semiárido nordestino. As intervenções humanas no espaço geográfico têm sido marcadas por relações de alteração de fluxo de rios, florestas artificialmente produzidas, árvores exóticas plantadas, conduzindo a mudanças de clima, temperatura, paisagem e modos de vida, com influências na esfera das relações sociais, ambientais e na psique dos povos (GUATTARI, 1990). As intervenções provocam aspectos positivos e negativos, propõem-se aqui ressaltar a reflexão “não domesticada” do “pensamento selvagem”, utilizando de reflexões antropológicas sobre a questão presente em LÉVI STRAUSS, 1997, ALMEIDA, 1979, MORIN, 2008, INGOLD, 2015, entre outros. Além do que, são perpassadas por conflitos e diferentes interesses, a dialética social e as insurgências de movimentos sociais, numa perspectiva de construção de direitos emancipatória e de transformação social (JUNIOR, 2019). O trabalho de campo foi de abordagem etnográfica, a partir de entrevistas semiestruturadas com moradores do entorno da Lagoa do Piató, evidenciando o conhecimento naturalístico e memorialístico, com destaque para a história oral na perpetuação de saberes (BENJAMIN, 1994), presente nas relações estabelecidas de longa data e, ao mesmo tempo, a presença das externalidades do desenvolvimento sobre a natureza nos relatos, ressaltando a luta por direitos, as subjetividades, e a importância histórica, sociocultural e econômica da Lagoa para toda a região. Referências BENJAMIN, Walter. O narrador: considerações sobre a obra de Nikolai Leskov. in: Magia e técnica, arte e política: ensaios sobre literatura e história da cultura. São Paulo: Brasiliense, 1994, p. 197-221.GIDDENS, Anthony. A política da mudança climática / Anthony Giddens ; apresentação à edição brasileira: Sérgio Besserman Vianna ; tradução: Vera Ribeiro. - Rio de Janeiro: Zahar, 2010.GUATTARI, Félix. As três ecologias. — Campinas, SP : Papirus, 1990.JUNIOR, José Geraldo de Sousa. O Direito Achado na Rua: condições sociais e fundamentos teóricos. Rev. DireitoPráx., Rio de Janeiro, V.10, N.4, 2019, p. 2776-2817. INGOLD, Tim. Estar vivo: ensaios sobre movimento, conhecimento e descrição / Tim Ingold ; tradução de Fábio Creder. - Petrópolis, RJ: Vozes, 2015.LÉVIS-STRAUSS, Claude. O pensamento selvagem / Claude Lévi-Strauss ; [tradução de Tânia Pellegrini]. - Campinas: Papirus, 1997.MORIN, Edgar. Ciência com consciência / Edgar Morin ; Tradução: Maria D. Alexandre, Maria Alice Sampaio Dória. - 10. ed. - Rio de Janeiro: Bertrand do Brasil, 2008.MOURA, Maria da Conceição de Almeida. Agricultura de subsistência no Rio Grande do Norte: produção e reprodução da força de trabalho / Maria da Conceição de Almeida Moura. - São Paulo: s.n., 1979.

#04182 | A transição energética brasileira e os desafios da sustentabilidade frente à emergência climática

Eunice Ferreira Carvalho ¹ ;

Zoraide Souza Pessoa ¹

1 - UFRN.

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Resumen de la Ponencia:

Atualmente o debate global sobre os impactos causados pela dependência de combustíveis fósseis tem contribuído decisivamente para o interesse mundial buscar soluções sustentáveis para geração de energia. Esforços para limitar as emissões de GEE pelas atividades humanas têm direcionado as pesquisas em torno de tecnologias mais eficientes e fontes de energia renováveis e/ou não emissoras. Outrossim, mudanças tecnológicas caminham na direção de padrões que degradem menos o meio ambiente e que promovam uma racionalização dos recursos naturais. No programa ‘Agenda 2030’ para o Desenvolvimento Sustentável, das Nações Unidas, o objetivo de número 07 trata da promoção da energia limpa (energia renovável), visando assegurar o acesso confiável, sustentável, moderno e a preços justos para todas as pessoas, e essa agenda convida os governos a alinharem suas políticas públicas a esse objetivo, de forma a contribuir para o desenvolvimento sustentável. Diante disso, a nova ordem mundial é a busca pela eficiência energética e, para isso, se faz necessário um planejamento energético que possibilite o atendimento da demanda de energia de forma eficiente, econômica, segura e confiável e que cause o mínimo possível de danos à natureza. Por possuir uma matriz energética com alto grau de inserção de recursos energéticos renováveis, principalmente, por usinas hidrelétricas, o Brasil, fica cada vez mais susceptível às variações climáticas que, à medida que afetam o volume das chuvas, agravam a situação hídrica e o volume de água disponível para a geração de energia. Essa alta concentração da matriz energética do país em fonte hidráulica, compromete a segurança energética e frequentemente envolvem impactos socioambientais de grandes proporções. No entanto, para que a participação de energia de fonte renovável cresça na velocidade desejada e na direção dos objetivos do desenvolvimento sustentável, da segurança energética e combate às mudanças climáticas é preciso superar diversas barreiras. Diante desse contexto, esse artigo tem como objetivo central refletir sobre a transição energética brasileira e os desafios da sustentabilidade frente a emergência climática partir de um levantamento bibliográfico especializado e com apoio de dados estatísticos, fornecidos pelo MME/EPE e outros. Conclui-se então que os novos desafios ambientais contemporâneos exigem que o Brasil, enquanto produtor de energias renováveis, adote políticas de governança alinhadas às questões climáticas globais e compatíveis com a sustentabilidade. Logo, essas políticas necessitam ser acompanhadas e delineadas em torno de um sistema energético que expresse ações concretas de bem estar social, econômico e ambiental, numa perspectiva de mitigação e adaptação face ao contexto climático.

#00653 | La agricultura alternativa y su comercialización en la Zona Metropolitana del Valle de México vista como movimiento social

Edwin Sosa Cabrera ¹

1 - Instituto de Ecología A. C..

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Resumen de la Ponencia:

El sistema agroalimentario hegemónico ha llevado a la agricultura hacia un modelo industrial con fuertes impactos ambientales y sociales; al mismo tiempo, el crecimiento urbano de la Ciudad de México y la Zona Metropolitana del Valle de México (ZMVM) ha presionado constantemente a las superficies agrícolas hasta el punto de reducirlas significativamente. Ante lo cual, la agricultura urbana yperiurbana y los movimientos agroalimentarios alternativos han surgido como respuesta ante tales conflictos socioambientales, encontrando en su composición interna, estructura organizativa, en las formas de acción e identidad, las estrategias de reproducción, adaptación y permanencia adecuadas ante el panorama agrícola adverso.Desde el punto de vista de la teoría de Movilización de recursos, se reconoce que los movimientos sociales no son espontáneos ni desorganizados, sino que analiza la acción colectiva como creación, pérdida, intercambio o redistribución de recursos, y que es movilizado por los actores para la consecución de sus objetivos. Asimismo, y de fundamental importancia, más que en el análisis desde las organizaciones, considera la participación de los individuos en la acción colectiva como un acto racional basado en el cálculo de costos y beneficios frente al modelo agroalimentario hegemónico. Precisamente, es mediante la movilización por los propios actores en torno a la creación, pérdida, intercambio o redistribución de recursos en beneficio propio; en este caso, ampliamente visible el fenómeno detonante en la presión de la mancha urbana sobre sus agroecosistemas, la falta de apoyos gubernamentales de fomento productivo, el coyotaje, la mala distribución de ganancias a través de la cadena productiva de alimentos y finalmente, como medida de mejora en salud y conservación ambiental.En este trabajo se analizan las diversas amenazas y oportunidades que derivan en el panorama de reproducción o abandono de la agricultura urbana y periurbana enfocada a los mercados alternativos en la Ciudad de México y su área metropolitana, desde el enfoque de la teoría de movilización de recursos partiendo del punto de vista de los actores que intervienen en dicho proceso.

#02851 | Consumo de alimentos naturais e a dinâmica produção agrícola na metrópole paulistana

Evandro Noro Fernandes ¹

1 - Universidade de São Paulo.

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Resumen de la Ponencia:

Este trabalho tem como objetivo explorar as relações de hábitos de consumo da população urbana da metrópole paulista com a preservação dos recursos e da produção agrícola natural, identificando os efeitos diretos e indiretos por meio da comercialização entre os agricultores, território e população paulista, que visa nessas relações a manutenção do território ambientalmente importante na porção sul da metrópole paulista, território, esse que abriga as áreas de proteção ambiental do Município. Para estimar estes efeitos o presente estudo adotou bases cartografias de uso e ocupação do solo, dados de pesquisa de campo, publicações da prefeitura de São Paulo acerca dos programas e projetos desenvolvidos nos últimos anos. A produção agrícola na porção sul sofre o enfrentamento com os espaços urbanos, beneficia-se das práticas e das demandas urbanas, favorecendo e possibilitando a produção de cultivos diferenciados direcionados para o consumo da metrópole. Consumo esse, de produtos orgânicos que tem aumentando a cada ano, hoje mais de 40% dos alimentos consumidos nas escolas municipais são orgânicos e provenientes da agricultura familiar, além da consolidação das feiras orgânicas que se espalham pela cidade. O que possibilita uma dinâmica singular na relação rural-urbano nesse espaço metropolitano, colocando em movimento um processo de reprodução da agricultura familiar, em momentos distintos da história da evolução da metrópole, passando do cinturão caipira, ao cinturão verde e atualmente a diversidade produtiva e populacional num espaço de Áreas de Proteção Ambiental. A preservação dos serviços ecossistêmicos o capital natural e sua importância para o equilíbrio ambiental frente a crescente degradação e depleção do mesmo, tem sido possível por conta da produção agrícola, por meio dos agricultores familiares em suas pequenas propriedades, por meio de projetos individuais e programas públicos, de assistência aos agricultores familiares e garantias nos processos de comercialização, especialmente por canais diretos com os consumidores, buscou-se revelar os processos de redes de resistência e permanência, contrariando toda uma lógica da metrópole urbana num embate cotidiano com o processo de urbanização, que se revela como eficaz, e dinâmico garantidor de renda, e empregos, produtor de serviços e como fim preservação do capital natural.

#03612 | “O BENEFÍCIO DO PÉ À XÍCARA”: cultivo sustentável do café e o turismo histórico local em Baturité – Ceará.

Sylene Ruiz de Almada Melo ¹ ; Kadma Marques Rodrigues ¹ ; Josefa Salete Barbosa Cavalcanti ²

1 - Universidade Estadual do Ceará. 2 - Universidade Federal de Pernambuco.

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Resumen de la Ponencia:

A cafeicultura em Maciço de Baturité - Ceará não ocupa espaço mais expressivo do que décadas passadas, pois alguns produtores resistem à pressão da especulação imobiliária e das adversidades climáticas e continuam produzindo. Nesse contexto, ou presente artigo Proponho uma discussão sobre as questões do espaço rural e urbano, na dimensão territorial e o turismo histórico como processo de cultivo, manejo, manifestações culturais e as práticas utilizadas por agricultores locais reconhecidos por oferecerem seus cafés e seus produtos refletindo a possibilidade de manter cultura do café como atração turística. Trata-se de uma pesquisa qualitativa, bibliográfica e de campo com uso de dados primários e secundários que busca descobrir e compreender o movimento da agricultura familiar atrelada à cafeicultura, como fenômeno sociológico e complexo, na composição das práticas de cultivo agroecológico do café. da sombra. Ao todo, foram entrevistados 30 cafeicultores, dentre eles, apenas 4 pertencem à Rota Verde do Café – RVC (programa de incentivo promovido pelo SEBRAE/CE). Tenho como hipóteses: i) no contexto territorial-ambiental, que os agricultores atentem para a promoção do cuidado como cultivo, agroecologia e produção sustentável de café, e; ii) no contexto de um turismo rural local, a história do café busca revitalizar memórias afetivas, preservando a importância das manifestações culturais, respeitando seus valores e crenças tendendo ou o turismo empreendedor como suporte. Os resultados alcançados abordam o entendimento de que somente os produtores que estão inseridos no RVC recebem incentivos e visibilidade para continuar produzindo e comercializando seus cafés. O empreendedorismo de oportunidade se destaca nesse processo, pois nós agricultores, além da produção de café, para nos mantermos, fabricamos diversos produtos baseados na história do café na região, que são: livros contando a história de dois sítios e suas cozinha local, diversos artesanatos, utensílios e trilhas ecológicas para poder manter viva a história do café na região e promover o turismo local. Os produtores que não participam do RVC, que em sua maioria, tentam ingressar nas Associações do Café Local não pretendem obter mais orientações sobre incentivos do governo, etc., outros ou enfrentá-los por conta própria, pois reconhecemos que muitos “ gargalos” ainda persistem devido à falta de investimento em cultivo, manejo, técnicas de produção e tecnologia para torrefação e embalagem do café. Bem como uma forte presença da especulação imobiliária que a cada dia explora as terras férteis para a construção de hotéis e resorts. No entanto, esses mesmos agricultores buscam manter a centenária safra de "café sombra", plantada à sombra da Ingazeira, de forma agroecológica, sem uso de agrotóxicos, preservando a tradição centenária de seus antepassados.

#01344 | Naturaleza y mundo social ¿una relación conflictiva? ¿Cómo impactan los cambios de la sociedad en la naturaleza y en la vida cotidiana de los individuos?

Carlos Cortés ¹

1 - FCPyS UNAM.

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Resumen de la Ponencia:

Pareciera como si la relación sociedad/naturaleza se planteara de manera excluyente y conflictiva, como si en la realidad estuvieran separados cuando, en realidad, se interrelacionan fuertemente gracias el humano. La existencia humana se inscribe en dos entornos, el entorno como medio material que le estimula físicamente (naturaleza) y el entorno inmaterial que orienta su conducta y le permite auto observarse con relación a la acción de otros semejantes (sociedad). Si aceptamos objetivamente esta precisión, podemos descomponer la dualidad sociedad/naturaleza para hacer un análisis sociológico que añada precisión a la observación de los fenómenos y la construcción de problemas: 1) partimos de la relación sociedad/naturaleza, entendiendo sociedad como el sistema comunicativo que crea una comunicación sobre la naturaleza según la forma de la sociedad, es decir nos preguntamos ¿qué dice la sociedad acerca de la naturaleza? 2) Derivado de la imagen creada acerca de la naturaleza nos preguntamos ¿cómo interpreta y asimila la sociedad un fenómeno natural? En la actualidad los fenómenos son percibidos como riesgo 3) Las consecuencias en la orientación de la acción individual que tiene la experiencia de un evento natural, es decir ¿cómo se asimilan la experiencia de un fenómeno en la vida cotidiana moderna? La forma histórica actual de la relación sociedad/naturaleza creó el concepto de Recursos Naturales para referirse a la naturaleza, un concepto propiamente económico, lo cual nos da una idea de las implicaciones que tiene su uso. Los conceptos nos dicen sociológicamente cómo es la sociedad y analizando el concepto de Recursos naturales quizá podamos entender el hecho de la Mercantilización de la Naturaleza y porqué esto se convierte es un problema socioambiental. Casi de la mano con el concepto de Recursos Naturales están los de desarrollo económico y desarrollo social, pero bajo esa idea se ignora la pregunta de si ¿Es posible mantener el mismo ritmo de desarrollo por siempre, considerando los límites naturales? ¿Los límites de la naturaleza se han ignorado por desconocimiento o por desinterés?Vivimos en una constante adaptación al entorno, nosotros mismos nos presionamos para adaptarnos a los cambios, cada vez más frecuentes, que provocamos en el ecosistema global. Es cada vez más evidente que existe un deterioro ambiental o deterioro de la naturaleza y de los ambientes creados por el humano, problemas relativos a los efectos de la degradación, de estos problemas surge la pregunta de ¿quiénes resultan más afectados? ¿qué grupos, de qué territorios, de qué clases? Hay un empeoramiento paradójico de la calidad de vida.

#02611 | Semióticas de la resistencia de las mujeres waorani en el Ecuador frente a los regímenes de verdad gubernamentales

Renata Mantilla ¹

1 - PLAGCIS.

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#03418 | La clave “desarrollo sostenible” como disputa hegemónica en el territorio amazónico

Douglas Euzebio ¹

1 - UNAM.

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Resumen de la Ponencia:

La idea de “Amazonía” o “Selva Amazónica” nunca estuvo aislada de los contextos sociopolíticos a partir de los cuales se fueron dibujando los conceptos y concepciones que la caracterizaron. Las mismas nociones de medio ambiente, conservación, preservación y riqueza natural que permean los debates socioambientales partieron fundamentalmente de un sistema semántico propio de la Modernidad, que ha operado como base discursiva hegemónica de la dominación material y subjetiva en esta y otras partes del planeta.Desde el período colonial, la visión que se fue construyendo de este espacio en el imaginario social de las “naciones del nuevo mundo” trató de interpretar a la Selva Amazónica y a sus pueblos originarios como un vacío geográfico, cultural y de sentidos, invalidando y oscureciendo las innumerables comprensiones y auto-imágenes de sus culturas milenarias. En el ámbito académico, el reconocimiento tardío de estas voces y de sus planteamientos refleja su rasgo colonial y eurocéntrico constitutivo.Históricamente, esto resultó en una disputa narrativa asimétrica. En el centro de este debate se encuentra la concepción de lo que es y lo que debe de ser el “futuro” de la Selva Amazónica. Como en los imaginarios colectivos locales y globales, también en la esfera pública se articulan narrativas y proyectos sociopolíticos. Así es que tales cuestiones involucran luchas simbólicas en torno a la definición y la imposición de ciertos significados, con implicaciones concretas para los distintos actores, en diferentes escalas y contextos políticos.Esta agenda de politización también refuerza silenciamientos y posturas paternalistas, en las que se considera a los pueblos originarios como sujetos incapaces de deliberar sobre su propio destino y el de su espacio vital. La negación del poder decisorio es enmascarada por el argumento de que su territorio tiene una importancia para todo el planeta y por tanto, configura un interés y una responsabilidad compartida. En ese sentido, la visión hegemónica es pautada por la necesidad capitalista de rediseñar y actualizar un discurso desarrollista sustentable para la región. Sin embargo, otras narrativas y significaciones contra-hegemónicas también actúan en este mismo juego, produciendo inestabilidad en la narrativa hegemónica y abriendo espacio para la posibilidad de rupturas.Este trabajo se propone, por tanto, a identificar el proceso de construcción de una narrativa hegemónica acerca del “futuro” de la Selva Amazónica, de acuerdo al aporte teórico de Antonio Gramsci y a partir de la metodología del Análisis Político del Discurso, elaborada por Ernesto Laclau y Chantal Mouffe. La propuesta es parte de mi investigación doctoral, actualmente en curso, en el Posgrado en Estudos Latinoamericanos de la UNAM. Se pretende con la presente exposición intercambiar ideas y promover debates sobre el tema con vistas a contribuir para el desarrollo de la propia investigación.

#04781 | Acción colectiva por la defensa del territorio la propuesta del CNI y CIG ante la gobernanza ambiental

Susana García Jiménez ¹ ;

Carlos Juan Núñez Rodríguez ¹

1 - Universidad Autónoma Metropolitana.

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Resumen de la Ponencia:

En México la lucha por el territorio históricamente ha estado vinculado a las clases subalternas, entre ellas los campesinos y los pueblos indígenas, lo cual fue emblema de la Revolución Mexicana a inicios del siglo XX. En las últimas décadas del siglo XX podemos identificar dos aspectos contradictorios en cuanto a la concepción del territorio, por un lado, con los cambios políticos y económicos a nivel global, y México fortaleciendo la etapa neoliberal, con la apertura comercial en 1994 mediante el Tratado de Libre Comercio de América del Norte, se establecía la concepción del territorio como fuente riqueza. Por otro lado emergía el Ejercito Zapatista de Liberación Nacional (EZLN) como un colectivo cuya visión del territorio es más amplia, el territorio como espacio de vida, fuente y repositorio de los bienes comunes, de las culturas, y de la historia de los pueblos que en él habitan.Es en este contexto que las luchas de los pueblos originarios toman una característica particular: aportan, desde una mirada histórica, compleja y comunitaria, una lectura multidimensional de la problemática, al tiempo que comparten experiencias de resistencia y prácticas concretas para imaginar alternativas, lo cual se impulsará a través de dos colectivos de los pueblos indígenas: el CNI y el CIG.El presente trabajo tiene como objetivo analizar la defensa del territorio como parte del proyecto político del Congreso Nacional Indígena (CNI) surgido en 1996 y reiterado veinte años después con la conformación del Consejo Indígena de Gobierno (CIG).Un aspecto importante del proyecto del CNI y del CIG está en la construcción de las autonomías de los pueblos, donde cada pueblo originario gestione su territorio y ejerza su cultura, tradiciones usos y costumbres, por otro lado esa postura frente al despojo da cuenta de una concepción del territorio como espacio de vida y esperanza, lo que representa la lucha por la vida como ellos mismos lo indican, al reconocerse como los pueblos, naciones, tribus y barrios originarios que “hacemos, con organización, al CNI- CIG; hablamos con la lucha colectiva de quienes en nuestras geografías no han dejado de soñar en extensos territorios, en colectivos de decenas, cientos o de miles de familias que hacemos eso que nosotros llamamos comunidad. Nos hablamos con nuestras luchas por defender la vida y en ese lenguaje nos entendemos, porque es el que nos abre la puerta para vernos y entendernos.”Con ello los grupos indígenas reivindicaron el derecho a la autonomía en sus territorios, a tener sus propias formas de seguridad y justicia, de agricultura y defensa de cultivos tradicionales, de formas propias de educación y comunicación.

#01013 | La Responsabilidad de la Academia con la sociedad.-

Daniela Ochoa M ¹

1 - Universidad Internacional del Ecuador sede Loja.

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Resumen de la Ponencia:

La Responsabilidad de la Academia con la sociedad.- Las políticas de confinamiento por la pandemia Covid 19, adoptadas en todo el mundo como respuesta ante la crisis sanitaria, conllevan la restricción de movimientos, la reducción de las interacciones en la comunidad, el cierre de servicios y el empeoramiento de las condiciones socioeconómicas. Estos factores están disparando los riesgos de sufrir violencia doméstica, ya que algunas personas pueden terminar confinadas en sus hogares o lugares de acogida, atrapadas con sus agresores y sin la oportunidad de distanciarse o de poder pedir ayuda en persona a alguien, razón por la cual la academia en este caso las universidades deben comprometerse a través de la Responsabilidad Social Universitaria con diferentes proyectos enfocados en el desarrollo sostenible de diferentes comunidades y grupos vulnerables con el fin de formar líderes conscientes de los problemas y necesidades de la sociedad y del país capaces de incluir en su gestión principios de Responsabilidad social.La Responsabilidad Social Universitaria debe tener como misión formar personas comprometidas con la sociedad, y generar proyectos en beneficio de la comunidad a través de los cuales se transfieran los conocimientos adquiridos, con el fin de mejorar la calidad de vida de grupos de atención prioritaria.Los estudiantes de las universidades deben tener como objetivo trabajar activamente en las problemáticas sociales aplicando los conocimientos que reciben en sus aulas para llevarlos a la práctica, motivándolos a involucrarse de manera activa y vivencial, palpando la realidad nacional y buscando estrategias de mejoramiento a la calidad de vida de los habitantes. El compromiso universitario se fundamenta en una estrategia motivacional hacia los estudiantes para que conozcan la realidad social de su entorno dando capacitaciones a través de webinars sobre temas como violencia intrafamiliar, sobre medidas de protección y resguardo de las víctimas antes y después de la denuncia, instituciones a quienes pueden acudir en casos de violencia.Estas capacitaciones tienen como objetivos principales prevenir nuevos casos de violencia dentro de los hogares, motivar a las víctimas a que denuncien sin temor alguno que sepan que no están solas, que hay instituciones que las protegen, y de una u otra forma reducir los niveles de impunidad. El desconocimiento de dónde y cómo denunciar es otro problema que aqueja, para lo cual es necesario capacitar, informar y sensibilizar sobre la problemática, si no se puede de manera presencial entonces a través de medios telemáticos.En este sentido la intervención de la academia en grupos vulnerable de alguna manera puede .-Reducir el riesgo de que las poblaciones de interés sufran violencia de intrafamiliar y,Garantizar que quienes hayan sobrevivido a la violencia intrafamiliar tengan acceso adecuado y oportuno a servicios de calidad que les permitan satisfacer sus necesidades.

#01349 | Una reforma universitaria democrático-participativa: el Congreso Nacional Universitario de la UPN (2019-2022)

YURI JIMENEZ NAJERA ¹

1 - UNIVERSIDAD PEDAGOGICA NACIONAL.

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Resumen de la Ponencia:

Desde una perspectiva sociológica constructivista social, en la ponencia presentamos un análisis crítico de un proceso de reforma universitaria democrático-participativa desarrollado en la Universidad Pedagógica Nacional (UPN) de México (institución pública creada en 1978 y colocada en la 8ª posición entre las diez universidades públicas con mayor matrícula en el país, con una matrícula de 70,437 estudiantes), en el periodo 2019-2021 -con un formato virtual, en plena pandemia de COVID-19-, a través del Congreso Nacional Universitario (CNU), organizado horizontalmente y en red por todos los sectores de la comunidad (personal académico, administrativo, estudiantes y autoridades), en un ejercicio de democracia directa (no por delegados) y en una escala progresiva local → estatal → regional → nacional.El CNU adoptó las reglas básicas de la democracia directa: promoción de la libre participación bien informada de la comunidad universitaria, promoción de la argumentación bien fundada durante los debates, y la toma de acuerdos basada en la identificación tanto de los consensos y disensos como de las tendencias mayoritarias y minoritarias distribuidas en todo el país. La agenda temática del CNU fue el resultado de una consulta nacional (septiembre-octubre de 2019), en la que se incluyeron temas como los siguientes: diagnóstico y perspectivas de la universidad, pertinencia de su proyecto académico, misión-visión y modelo educativo para incidir en la transformación de la educación nacional, revisión y redefinición de su estatus jurídico heterónomo, reestructuración organizacional, mejoramiento de las condiciones institucionales, planeación participativa y transparencia en el ejercicio presupuestal, etc. Para abordar dicha agenda, el CNU se organizó en dos fases: la primera (de octubre de 2020 a octubre de 2021) -interrumpida por la pandemia-, centrada en el diagnóstico, la revisión del proyecto académico y el cambio de estatus jurídico; la segunda (por realizarse) centrada en el rediseño del nuevo proyecto universitario y la reorganización nacional de la institución, con base en los consensos construidos en la primera fase.Entre los consensos alcanzados en la primera fase destacan: fortalecer, reestructurar y democratizar a la UPN -dado su régimen interno burocrático-autoritario y su carácter heterónomo-, restaurar su carácter nacional, enriquecer y renovar su proyecto y modelo educativo, homologación nacional de las condiciones laborales y estudiantiles -fuertemente precarizadas durante la era neoliberal-, y otorgarle mayor autonomía a la universidad -a 44 años de su fundación-; acuerdos cuyo propósito central es remontar los estragos causados a la institución y sus comunidades por las políticas neoliberales instauradas en el periodo 1982-2018. El CNU, como poder soberano comunitario, se convirtió en un foro nacional-regional-estatal-local a través de asambleas virtuales en las que se debatieron entre los actores (heterodoxos y ortodoxos) todos los temas de la agenda, como base para definir la inminente reforma universitaria postneoliberal.

Introducción:

La democracia universitaria y la reforma de una institución de educación superior son temas complejos de gran interés para la sociología de las universidades, de ahí la importancia de abordar un caso en particular, como el del Congreso Nacional Universitario de la Universidad Pedagógica Nacional de México -una de las universidades públicas con mayor matrícula en el país-, organizado con base en la democracia participativa con el propósito de transformar a la institución, el cual se realizó a través de medios virtuales en plena pandemia de la COVID-19, durante el periodo 2019-2021.

Una reforma universitaria democrática (no impuesta desde arriba por agentes-fuerzas dominantes internos y/o externos) requiere de la aceptación de amplios sectores de la llamada comunidad universitaria para tener la suficiente legitimidad[1] y posibilidad de realización, dado que implica modificar el orden social establecido imperante en el campo universitario, condición que se dio en el caso de la UPN y de su Congreso, como se podrá apreciar en la reconstrucción de su organización, desarrollo y resultados en las líneas siguientes.

Dada la complejidad de su agenda y organización multinivel, el CNU se organizó en dos grandes fases. En la primera fase se abordó la realización de un diagnóstico participativo, la revisión del proyecto académico universitario y el cambio de estatus jurídico. La segunda fase (interrumpida desde octubre de 2021 por las actuales autoridades educativas) fue acordada para rediseñar el nuevo proyecto universitario y reorganizar a la institución a nivel nacional, a partir de los consensos obtenidos en la primera fase.

[1] Legitimidad generada en gran medida a raíz del sinnúmero de afectaciones producidas históricamente por la imposición de políticas neoliberales en el campo de la educación superior durante 36 largos años.

Desarrollo:

Perspectiva teórica

Dentro del marco de la teoría de los campos diseñada por Pierre Bourdieu (2005) para el análisis de la compleja realidad social contemporánea, realidad estructurada por la acción de determinados agentes socio-históricos de manera cooperativa y conflictiva al mismo tiempo, se puede afirmar que el llamado Sistema de Educación Superior y, por ende, sus Instituciones, se organiza y funciona como un campo relativamente autónomo de relaciones sociales estructuradas, en disputa permanente entre los distintos agentes-fuerzas que lo conforman y/o que pretenden controlarlo desde el exterior; campo caracterizado por propiedades específicas como las siguientes: un origen y un desarrollo histórico propios, una estructura social y una dinámica interna particulares, un grado relativo de autonomía respecto a su entorno social (las influencias externas), determinados agentes que lo constituyen y que dependen del mismo campo, ciertos tipos de capital-poder (recursos) en disputa dentro del mismo campo, el establecimiento de un orden social legítimo (en algún grado) dentro del campo como resultado de la correlación de fuerzas entre los agentes intervinientes (internos y externos) en su estructuración.

Desde la perspectiva del constructivismo social bourdieano y de su teoría de los campos constructivista-estructuralista (Bourdieu, 1993, pp. 127-142) (Jiménez, 2015, 2019),[1] el Campo de la Educación Superior (CES) -conformado por el conjunto de Instituciones de Educación Superior (IES)- se muestra como una construcción socio-histórica generada por las prácticas y creencias, estrategias e intereses de los agentes-fuerzas (individuales y colectivos) involucrados en su configuración, y al mismo tiempo, como un espacio social estructurado (una estructura de relaciones sociales) bajo una lógica específica recurrente (un orden institucionalizado aceptado) que determina a su vez a los agentes involucrados en su seno. Es decir, el CES determina a sus agentes y estos lo determinan, en una relación dialéctica.

Dentro de dicha perspectiva, el CES y las IES no se ven como un simple sistema estático regulado por normas impuestas externamente por el “sistema social” para mantener su orden interno, ni como un sistema conformado por actores “receptores pasivos” de dichas normas (a la manera del estructural-funcionalismo y el neo-funcionalismo) (Ritzer, 2001, p. 546-549) (Ritzer, 2002, pp. 113-164) (Clark, 1991, pp. 152-157, 199-259), sino como un espacio vivo de relaciones sociales dinámicas en proceso permanente de configuración y reconfiguración, bajo determinadas condiciones sociales e históricas, relaciones sociales establecidas entre agentes internos y externos (individuales y colectivos). Los agentes internos individuales y grupales (académicos, estudiantes, directivos, trabajadores), e institucionales (IES, sindicatos universitarios, asociaciones de rectores, etc.) participan desde dentro en la producción-reproducción-transformación del mismo CES, desde distintas posiciones objetivas y tomas de posición[2] dentro del campo. Los agentes externos influyen en el CES y sus IES desde posiciones y tomas de posición externas (burocracia estatal -en primer lugar-, empresariado, asociaciones profesionales, organismos internacionales, etc., ubicados en distintos campos: estatal, económico, científico, global, etc.).

Como todo campo relacional, el CES es un espacio de relaciones sociales objetivas diferenciales (irreductibles a las interacciones cara-a-cara), es decir relaciones entre posiciones ocupadas por los agentes del campo en la distribución de recursos (tipos de capital) eficientes utilizados dentro de dicho espacio (Bourdieu, 1993, p. 131), es, por tanto, un “conjunto de posiciones” relacionales (“definidas en relación unas de otras”) (Bourdieu, 2002b, pp. 16-17), articuladas y diferenciadas entre sí, exteriores unas respecto a otras y jerarquizadas temporalmente (dominantes-dominadas); es, igualmente, un “campo de gravitación” en el que se dan relaciones de atracción y repulsión, de acercamiento y distanciamiento (“proximidad” y “distancia social”) entre sus diferentes agentes-posiciones que lo conforman. Dichas relaciones objetivas entre posiciones configuran la estructura objetiva del CES.

El CES (y las IES) es un universo ordenado de distanciamientos y de distribución desigual de agentes, construido sobre la base de sus posiciones en la distribución de determinadas “propiedades actuantes”[3] y eficientes (útiles para ciertos fines) en el campo, propiedades para la acción que se traducen en “poderes sociales” al proporcionar a sus propietarios cierta fuerza social reconocida dentro del campo, poderes que constituyen los “principios de diferenciación” (Bourdieu, 1990, pp. 282-283; 2002b, p. 18) histórico-contextuales que rigen la estructura y dinámica de un ámbito social, estructuras de diferencias comprensibles y explicables a la luz de la identificación del principio generador que fundamenta tales diferencias objetivamente, principio constituido por la estructura de distribución de las especies de capital (Bourdieu, 1990, pp. 282-283) eficientes en el CES (entendidas como formas de poder) (Bourdieu, 2002b, pp. 48-49).

Las especies de capital vigentes en el CES ‑entendidas como “principios de construcción” del campo‑, son las especies generales de capital[4] retraducidas y combinadas dentro del mismo campo, poseídas y acumuladas por sus agentes individuales y grupales (académicos, estudiantes, directivos, empleados) e institucionales (IES); los agentes individuales-grupales tienden a acumular capital cultural (heredado y adquirido, escolar, científico), capital social (heredado y adquirido), capital económico (“capital de poder económico” heredado y adquirido), capital político (“capital de poder universitario”, “capital de poder científico”, “capital de poder político”) y capital simbólico (“capital de prestigio científico”, “capital de notoriedad intelectual”) (Bourdieu, 2008, pp. 53-88); los agentes institucionales acumulan en su seno todos los tipos de capital (incluyendo el acumulado por sus agentes individuales-grupales), de manera que se puede hablar de un capital institucional acumulado (el “volumen global del capital poseído” por cada IES) (Bourdieu, 2000a, p. 239), conformado por capital económico-material (recursos económicos y materiales, infraestructura), capital cultural (interiorizado por sus agentes, certificado y objetivado en bienes culturales), capital social (vínculos sociales: académicos, científicos, profesionales, culturales), capital simbólico (reconocimientos sociales a sus miembros y a la institución).

El capital institucional “define el peso social de la institución” dentro del CES (Bourdieu, 2008, p. 103) ‑su “poder social‑”, es decir la posición objetiva de cada IES al interior del campo y, por ende, la estructura de distribución de capital-poder del mismo campo (Bourdieu, 2013, pp. 187-261) y su estructura de diferenciación, así como la jerarquización y la correlación de fuerzas entre las mismas IES en el campo. Consecuentemente, los agentes institucionales (e individuales) del CES se definen por sus “posiciones relativas” dentro del campo (las distancias dentro del mismo), en función del volumen y la composición del capital institucional acumulado de manera diferenciada por cada institución.

La distribución desigual de capital al interior del CES genera disputas permanentes entre sus agentes, por lo que se puede afirmar que dicho campo es un campo de relaciones de poder entre agentes colocados en posiciones divergentes, es un espacio de fuerzas sociales antagónicas, es una arena de “lucha de todos contra todos”[5], es, como todo campo relacional, el espacio de una lucha por la definición del orden establecido, incluyendo las condiciones y los principios legítimos de pertenencia y jerarquización vigentes en su interior, es decir las propiedades pertinentes necesarias ‑los tipos de capital‑ para producir los beneficios específicos asegurados por el campo, en el cual los grupos constituidos alrededor de dichas propiedades luchan por su reconocimiento como propiedades legítimas o capital específico en el “mercado universitario” y por aumentar sus oportunidades de beneficio (Bourdieu, 2008, p. 23).

En síntesis, todo CES es un espacio estructurado de lucha entre sus agentes-fuerzas, en el que las IES (y sus agentes internos) se disputan tanto la acumulación de distintas especies de capital que les confieren un determinado poder reconocido en ese universo (capital institucional legitimado), como la definición del orden instaurado dentro del mismo campo, lucha estructural que tiende a determinar la dinámica interna de dicho campo, siempre en función del grado de autonomía del CES (determinado en gran medida por su capital global acumulado colectivamente) y de sus formas de articulación con el entorno social-histórico (particularmente el campo del poder económico y estatal).

Antecedentes

En la historia de México, desde 1910[6] hasta la fecha, se han llevado a cabo diversos congresos universitarios con propósitos diversos, como ejercicios democráticos representativos y renovadores, siempre organizados por delegados, cuyos logros han sido múltiples: incidencia en políticas educativas, reformas universitarias, democratización del país, etc. Al igual que en otros países de América Latina,[7] los congresos universitarios representativos mexicanos se han realizado en respuesta a regímenes autoritarios de gobierno estatales y/o universitarios (porfiriano, postrevolucionario-corporativo, neoliberal-autoritario), como parte de su contexto.

Dentro de esta tradición latinoamericana de congresos universitarios renovadores y ante la crisis de legitimidad de las democracias representativas en el orbe (Bizberg, 2020) (liberales, corporativas y/o clientelares), no solo en los sistemas políticos sino en las instituciones (sindicatos, partidos, universidades, etc., controladas “desde arriba” por sus burocracias[8]), crisis que se expresa, por ejemplo, en protestas sociales contra el orden establecido[9] y en altos índices de abstención[10]; en la Universidad Pedagógica Nacional se optó por la realización -a partir de septiembre de 2019- de un Congreso Nacional Universitario (CNU) democrático-participativo (no por delegados[11]), convocado por el Consejo Académico de la UPN, con el propósito de fortalecer y renovar, de abajo hacia arriba, a la universidad y a sus comunidades de trabajadores y estudiantes que la sostienen (ver CNU Documento Completo en: https://bit.ly/3pvyLRk ).

Desarrollo del CNU

La agenda del CNU fue resultado de una consulta nacional (en septiembre-octubre de 2019), incluyendo temáticas como: diagnóstico participativo, modelo educativo y proyecto académico, figura jurídica, estructura organizacional y condiciones institucionales, universidad y compromiso social, asuntos laborales y estudiantiles, planeación participativa, transparencia en el ejercicio presupuestal, etc. (ver: Ejes temáticos del CNU en: https://bit.ly/3jEoEG7 ).

Repentinamente, la pandemia por COVID-19 interrumpió el proceso de organización del CNU por varios meses, reanudándose de forma virtual hasta noviembre de 2020, al ser elegidos los miembros de las Comisiones Organizadoras (CO) del CNU por cada sector universitario (estudiantil, académico y administrativo), para así conformar la CO intersectorial en cada centro de trabajo (de 267 fórmulas sectoriales inscritas, se eligieron 87 CO en 27 entidades federativas) en enero de 2021, cuyo propósito fue propiciar la organización y participación de sus comunidades en el análisis de los temas de la agenda del CNU.

En lo que se refiere a su desarrollo, el CNU se realizó por medios virtuales, en su primera etapa, entre noviembre de 2020 y octubre de 2021, al abordarse los siguientes temas de la agenda acordada: diagnóstico institucional participativo, modelo educativo y proyecto académico, figura jurídica, estructura organizacional y condiciones institucionales (ver sitio del CNU: https://bit.ly/3ABCH57).

Simultáneamente, durante el CNU se realizaron múltiples reuniones y foros de expertos(as) (internacionales, nacionales y de casa) sobre los puntos de la agenda, a nivel local, estatal, regional y nacional (ver videos en: https://bit.ly/3mzfkEg), en los que se dilucidaron las problemáticas propias de la institución y del campo de la educación superior (nacional e internacional), así como de la formación de profesionales de la educación, bajo la consideración de que una verdadera democracia es obligadamente una democracia informada.

La realización horizontal y virtual del CNU, en plena pandemia, ha sido todo un reto, al adoptar la democracia directa (Martino, 2018) como modelo, tanto por las dimensiones de la UPN, como por su heterogeneidad, fragmentación y dispersión en todo el territorio nacional: con una matrícula de más de 70 mil estudiantes, una planta académica de más de 5 mil académicas/os (52% contratada por horas) y 313 planteles educativos en la actualidad (con dimensiones muy diversas que oscilan entre los más de 6,000 estudiantes en la unidad mayor y un promedio de 51 estudiantes en cada una de las diez subsedes[12] menores).

El CNU en red se ha convertido en un hito sin precedentes en la historia de la Universidad, por su magnitud (instalación de Comisiones Organizadoras del CNU en 27 entidades del país), su pluralidad, niveles de participación (la Primera Reunión Nacional del CNU -7 al 14 de mayo de 2021- contó con más de 80 mil vistas[13]), agenda consensuada y resultados obtenidos.

Gracias al trabajo comprometido de sus comunidades, el CNU ha superado múltiples obstáculos técnicos, organizativos y político-burocráticos (puestos por grupos de intereses creados internos y externos), tales como: su organización e intercomunicación en red por diversos medios electrónicos (correo electrónico, videoconferencias, redes socio-digitales), su organización multiescalar (escalas micro-meso-macrosocial) y multinivel (local-estatal-regional-nacional)[14], la incomprensión y apatía de algunos escépticos, o la oposición y el sabotaje de otros (algunos/as Directores/as de Unidades, algunas dirigencias estatales del SNTE y otros grupos políticos: grupos de intereses de dominación, que buscan tener el control de los órganos de gobierno universitarios y de los recursos institucionales)[15], quienes emprendieron algunas campañas orquestadas de desinformación y deslegitimación del CNU y de desprestigio en contra de sus participantes, al colocar sus intereses particulares por encima del interés general.

La estrategia de deslegitimación del CNU por los grupos de intereses creados consistió en descalificar el proceso para generar desconfianza y apatía, para entonces ocupar los vacíos propiciados previamente y poder manipular el proceso mediante algunas de las Comisiones Organizadoras, estrategia que al final prácticamente no fructificó.

Respecto a la problemática institucional, el CNU evidenció que la UPN fue la única universidad pública desmantelada y semiprivatizada por las políticas neoliberales, afectándose severamente sus condiciones institucionales y precarizándose las condiciones laborales y estudiantiles de sus comunidades, situación agravada por la endémica corrupción burocrática y la desviación de sus escasos recursos. Así, por ejemplo, los salarios del personal académico y administrativo se devaluaron hasta en un 79% y las cuotas escolares se incrementaron en más de 1000%.[16] Incluso, se ha llegado al extremo de privatizar los procesos de evaluación al contratar los servicios del CENEVAL.[17]

La depauperación neoliberal de la UPN redujo notablemente su capacidad institucional para poder cumplir sus funciones sustantivas y atender los grandes problemas socioeducativos del país, marcados por una creciente desigualdad y pobreza extremas, depauperación que frenó el desarrollo de la institución (limitando el despliegue de sus programas educativos en todas sus modalidades, de sus proyectos de investigación, tareas de difusión y extensión a la comunidad, y actividades de intercambio, entre otros aspectos). Fue la resiliencia de sus comunidades lo que permitió mantener a flote a la institución e impidió su destrucción.

Respecto al proyecto académico y modelo educativo de la UPN, el CNU mostró la diversidad y complementariedad de las concepciones socio-sicopedagógicas prevalecientes en la universidad, una de sus fortalezas institucionales, sustentada en la libertad académica (de cátedra, investigación y pensamiento) siempre defendida por sus comunidades.

Otras fortalezas de la universidad destacadas en el CNU son: La configuración de una red nacional de 298 centros universitarios abocados a la formación y actualización de docentes. Una experiencia sostenida de formación de profesionales de la educación por ya 43 años. Conformación de una oferta de posgrados nacionales y regionales, destacándose una alta demanda del magisterio. Una producción editorial de acceso libre sobre problemas centrales del ámbito educativo. Intervención en diferentes ámbitos de las didácticas específicas y en el abordaje de temas educativos emergentes.

Asimismo, el CNU llegó a múltiples consensos: Rescatar y fortalecer el proyecto y carácter nacional de la UPN, desmantelado por las políticas neoliberales. Democratizar la vida universitaria, superando el régimen autoritario instaurado en el pasado. Fortalecer a la universidad en todos sus ámbitos, para un mejor cumplimiento de su responsabilidad social. Modificar la situación jurídico-política de la UPN (a 43 años de su creación, la universidad sigue siendo un organismo desconcentrado y subordinado a la SEP), para que pueda desplegar todas sus potencialidades y tareas educativas, siendo imprescindible contar con una mayor autonomía institucional.

En cuanto al cambio de estatus legal, el CNU debatió todas las alternativas existentes, resultando la figura jurídica autónoma por ley la preponderante y la más consistente para amplios sectores de la institución, al considerar que es el único estatuto jurídico que puede permitir superar la problemática institucional evidenciada y garantizar su pleno desarrollo y potencialidades, retomando los consensos nacionales identificados en el CNU, centrados en la recuperación del carácter verdaderamente nacional de la universidad y en su democratización.

Considerando que en la nueva Ley General de Educación Superior se establece la posibilidad de que la UPN modifique su situación jurídica[18] -como resultado de un acuerdo con el legislativo y como un logro histórico de la comunidad universitaria-, ahora corresponderá al H. Congreso de la Unión retomar los resultados del CNU y actuar en consecuencia, tomando en cuenta la problemática universitaria, los consensos de la comunidad y el papel de la UPN en el Sistema Educativo Nacional (centrado en la formación de profesionales de la educación), en el contexto de los cambios que requiere el país y la educación nacional en esta era postneoliberal.

[1] La perspectiva constructivista-estructuralista (o “estructuralismo genético”) propuesta por Bourdieu, parte de la co-determinación agentes↔estructuras (en una relación dialéctica), en el sentido de que un agente es un sujeto determinado y determinante (constructor de realidades estructuradas) y una estructura social es un todo estructurante y estructurado (Bourdieu, 1993, pp. 26, 127 ss.), y tiene el propósito de superar los puntos de vista unilaterales objetivista y subjetivista sobre la realidad social (Bourdieu, 2000b, p. 77 ss.).

[2] Las “elecciones” de los agentes dentro del campo de acción-relación.

[3] Propiedades en el sentido de posesiones o apropiaciones y en el sentido de atributos o cualidades, útiles para la acción de los agentes en los ámbitos relacionales.

[4] Bourdieu identifica distintos tipos de capital (cada una con sus propias subespecies) (Bourdieu, 1990, pp. 282-283; 1993, pp. 33-51, 105; 2000b, pp. 131-164; 2002a, pp. 113-122; 2002b, pp. 30; 2008, p. 99).

[5] El CES es un campo de “lucha de todos contra todos en la que cada uno depende de todos los otros, al mismo tiempo competidores y clientes, adversarios y jueces, por la determinación de su verdad y de su valor, es decir de su vida y su muerte simbólicas” (Bourdieu, 2008, p. 32).

[6] El Primer Congreso Nacional de Estudiantes, en septiembre de 1910, en pleno régimen porfirista, planteó entre sus demandas la democratización del sistema educativo autoritario existente. (Cfr. Garciadiego, 2000).

[7] Congresos organizados frecuentemente frente a regímenes liberales-autoritarios normalizados en toda América Latina (Moraga, 2014).

[8] Un claro ejemplo es el de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación que en 1979 se conformó frente a la pérdida de legitimidad del régimen corporativo-autoritario prevaleciente dentro del SNTE. Otro es el caso de las universidades controladas verticalmente por sus burocracias corporativas mediante Juntas de Gobierno y amplios poderes discrecionales: UNAM, IPN, Universidad de Guadalajara, Universidad Autónoma de Hidalgo, etc. (Cfr. Ordorika, 2006; Jiménez, 2014).

[9] Recuérdense los casos recientes de las grandes protestas sociales en Chile, Colombia, Francia, Ecuador, Perú o el caso del EZLN y el movimiento indígena en México y América Latina.

[10] En el año 2020, el 50% de los latinoamericanos/as pensaban abstenerse en las votaciones políticas próximas (“Intención del voto”), al responder a la pregunta: ¿Por cuál partido votaría si este domingo hubiera elecciones?; el 73.4% de las/os latinoamericanos se manifestaban decepcionados con la Democracia política -liberal- en su país (“Satisfacción con la democracia”), al responder a la pregunta: En general, ¿Diría Ud que está muy satisfecho, más bien satisfecho, no muy satisfecho o nada satisfecho con el funcionamiento de la democracia en {PAÍS}? Simultáneamente, el 69.9% de las/os latinoamericanos expresaron su rechazo a los partidos políticos (“Identificación con un partido político”), al resolver la pregunta: ¿Hay algún partido político hacia el cual se sienta usted más cercano que hacia el resto de los partidos? (Fuente: https://www.latinobarometro.org/latOnline.jsp ).

[11] Tradicionalmente, los congresos universitarios (o sindicales) se han basado en la democracia indirecta o representativa, al adoptar formas de organización más o menos representativas, en las que son los delegados los que toman las decisiones finales (consultando o no a sus bases). La clave está en las formas de participación directas desde abajo, en los mecanismos de control de los delegados por parte de las asambleas y en los niveles de participación de las bases en la toma de decisiones.

[12] La UPN cuenta actualmente con 313 sedes en todo el país: 70 Unidades UPN, 208 subsedes y tres Universidades Pedagógicas Estatales descentralizadas con 35 planteles educativos (Chihuahua -con 11 campus-, Durango -8 sedes-, Sinaloa -16 planteles-). Ver: https://www.upn.mx/index.php/red-de-unidades/upn-nacional ; https://www.upnech.edu.mx/ ; https://upes.edu.mx/portal/index.php ; http://www.upd.edu.mx/ .

[13] Considerando el conjunto de vistas de las diversas actividades de la Primera Reunión Nacional del CNU, se registraron más de 80,000 vistas, subdivididas en 34,306 en You Tube (hasta el 17 de mayo) y más de 46 mil vistas en Facebook (17 de mayo a las 01:00 h.). Cfr. videos del CNU en https://www.facebook.com/CNU.UPN.2020/videos/?ref=page_internal y en https://www.youtube.com/watch?v=ZSl9ME2KBBs&list=PL0lTQwrrPbHkqUaiNfbJO55Liq4SqM6Qr .

[14] El CNU se planeó a partir de la realización de asambleas locales de análisis compartidos (por centro de trabajo o de estudio: Unidad Académica, Área Académica, Subsede, Programa Académico, Cuerpo Académico, etc.) como base (primer nivel/escala microsocial), para luego ascender al segundo nivel de discusión (estatal), después al tercer nivel de discusión (regional) para, finalmente, poder arribar al cuarto nivel (nacional) de debates, siempre con el fin de definir de manera argumentada los consensos y los disensos respecto a la Agenda Nacional del CNU (Ver: Momentos del CNU (http://congreso.upnvirtual.edu.mx/index.php/trayectoria-del-cnu/momentos-del-cnu.html ) y Niveles de participación (http://congreso.upnvirtual.edu.mx/index.php/trayectoria-del-cnu/niveles-de-participaci%C3%B3n.html )).

[15] Entendemos por grupos de intereses de dominación a aquellos grupos de interés o de presión que se organizan no solo para influir en los órganos de gobierno establecidos sino para acceder a ellos y tenerlos bajo su control (cfr. “Grupos de presión” en: Bobbio, 2008: 726-736.), conformando verdaderos micro partidos políticos internos que no solo buscan influir en las instancias de poder sino controlarlas (Weber, 1984: 682-694). Ver: Grupos de interés o presión (acción de) (lobbying) en: https://bit.ly/3BgWCqb ; Grupos de presión en http://sil.gobernacion.gob.mx/Glosario/definicionpop.php?ID=118 .

[16] Ejemplos de cuotas escolares en la UPN: Estado de México: Licenciaturas: Examen de selección a licenciatura $ 573.00, Inscripción a licenciatura $ 1,092.00, Reinscripción a licenciatura $ 873.00, Exámenes de regularización o extraordinarios $ 344.00, Expedición de certificado de estudios $ 458.00; Maestrías: Proceso de selección a maestría $ 1,146.00, Inscripción a maestría $ 1,419.00, Reinscripción por semestre (2 al año) $ 1,419.00, Expedición de certificado de estudios $ 573.00; Doctorado: Proceso de selección a doctorado $ 2,163.00, Inscripción a doctorado $ 2,678.00, Reinscripción por semestre (2 al año) $ 2,678.00, Expedición de certificado de estudios $ 1,081.00 (http://upn151tolucacontrolescolar.blogspot.com/2017/08/nueva-tarifa-de-servicios-2017-para-la.html ). León, Gto.: Licenciatura semestral $ 1,635.00, Maestría semestral $ 4,224.00, Doctorado semestral $ 4,969.00, Asesoría de titulación de Licenciatura $ 1,626.00, Asesoría de titulación semestral (maestrías y doctorado) $ 3,523.00 (http://upn113leon.edu.mx/servicios/servicios-escolares/cuotas-2021 ).

[17] El Centro Nacional de Evaluación para la Educación Superior (CENEVAL) es un centro privado de certificación estandarizada creado en 1994 por el gobierno neoliberal de Carlos Salinas de Gortari. Un ejemplo es Yucatán: un requisito para la inscripción a sus licenciaturas es presentar el examen EXANI II del CENEVAL [con un costo en 2021 de $229.00/$240.00]. Ver: http://upnmda.edu.mx/index.php/servicios/mision-y-vision-2/licenciatura-3 y http://upnmda.edu.mx/index.php/servicios/mision-y-vision-5/mision-y-vision-6 .

[18] La nueva Ley establece en su artículo transitorio Vigésimo Primero: “Dentro de los ciento ochenta días siguientes a la entrada en vigor del presente Decreto, la Universidad Pedagógica Nacional, por conducto de su Consejo Académico, convocará a un espacio de deliberación y consulta con el propósito de analizar la viabilidad de modificar su naturaleza jurídica.

Los acuerdos adoptados en dicho espacio se harán llegar al H. Congreso de la Unión para que, en su caso, analice la posibilidad de realizar las modificaciones respectivas a los ordenamientos jurídicos correspondientes.” (ver http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGES_200421.pdf ).

Conclusiones:

Los efectos negativos de las reformas educativas neoliberales en las universidades mexicanas durante el periodo 1982-2018 han sido múltiples, destacando en el caso de la UPN su desmantelamiento, privatización, fragmentación, precarización económica-académica-laboral y debilitamiento de sus programas educativos y su proyecto académico nacional.

La transformación democrática de un campo universitario, a cargo de una serie de agentes internos y externos, requiere de un diálogo permanente entre las partes involucradas para lograr hacerse realidad, tal y como se puede apreciar en el caso del CNU de la UPN.

Asimismo, cuando hay voluntad entre las partes involucradas, una reforma universitaria siempre es posible, pero cuando esa voluntad no se da la reforma se torna imposible, como se ha evidenciado en la UPN y en otras instituciones universitarias en México (por ej. UNAM, IPN), en las que la burocracia dominante impide la transformación demandada por la comunidad.

La realización del CNU de la UPN demuestra que la democracia participativa/deliberativa es perfectamente factible en la configuración de una reforma universitaria, cuando existe la voluntad política de las partes involucradas: los actores de la vida universitaria (burocracia, académicos, estudiantes, personal administrativo, sindicatos, etc.) y los actores externos (poder ejecutivo, poder legislativo).

En el CNU se demostró también que la democracia deliberativa y, por ende, argumentativa, impide (o limita) el control corporativo de los grupos de poder dominantes establecidos, los cuales suelen manipular y utilizar a la democracia representativa a través del control de delegados-representantes para imponer sus proyectos de poder, tal y como ocurre en el ámbito sindical mexicano.

Por otra parte, en el CNU se debatieron entre los actores participantes (heterodoxos y ortodoxos) dos grandes proyectos universitarios: un proyecto neoconservador que pretende cambiar lo necesario para mantener sus espacios de poder verticales (las burocracias universitarias) y conservar el carácter heterónomo de la UPN (descentralización, desconcentración) y un proyecto transformador que reivindica la plena democratización y autonomía por ley de la universidad.

También se evidenció en conclave universitario que el uso adecuado de las nuevas tecnologías facilita la organización, interacción y realización de un congreso universitario participativo, masivo e intersectorial, llevado a cabo de manera simultánea en múltiples sedes distribuidas en todo el territorio nacional.

Finalmente, en los debates del CNU en torno a los temas de la agenda nacional consensada, se ha puesto sobre la mesa la posibilidad de definir una verdadera reforma universitaria postneoliberal, la cual ha sido detenida por las actuales autoridades universitarias.

Bibliografía:

Bizberg, Ilán. Fuentes de la crisis de la democracia representativa actual. Otros Diálogos de El Colegio de México, 2020, núm. 11. Disponible en: https://otrosdialogos.colmex.mx/fuentes-de-la-crisis-de-la-democracia-representativa-actual .

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Bourdieu, Pierre (1990). Sociología y cultura. México: Grijalbo-Conaculta.

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Jiménez N., Yuri (2019). Introducción a la sociología constructivista. Colección Cuadernos de Investigación (digital) de la UPN. 72 páginas. (disponible en línea: http://editorial.upnvirtual.edu.mx/index.php/publicaciones/colecciones/cuadernos-de-investigacion/432-introduccion-a-la-sociologia-constructivista).

Martino, A. A. (2018) «Crisis de la democracia representativa: alternativas participativas o democracia directa con medios electrónicos, EUNOMÍA. Revista en Cultura de la Legalidad, 0(14), pp. 9-32. DOI: 10.20318/eunomia.2018.4153 .

Moraga Valle, Fabio. Reforma desde el sur, revolución desde el norte. El primer Congreso Internacional de Estudiantes de 1921. Estudios de historia moderna y contemporánea de México, 47, enero-junio 2014, 155-195.

Ordorika, Imanol (2006). La disputa por el campus. Poder, política y autonomía en la UNAM. México: UNAM-CESU-Plaza y Valdés. Disponible en: https://www.ses.unam.mx/publicaciones/index.php?seccion=libro&id=5 .

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Ritzer, George (2002). Teoría sociológica moderna. Madrid: Mc Graw Hill.

UPN (2021). Consensos y disensos del Congreso Nacional Universitario de la Universidad Pedagógica Nacional. México: Universidad Pedagógica Nacional.

UPN (2021). Síntesis Ejecutiva de los Resultados del Congreso Nacional Universitario. México: Universidad Pedagógica Nacional.

Weber, Max. Economía y sociedad. México: Fondo de Cultura Económica, 1984.

Palabras clave:

Democracia universitaria, democracia participativa, reforma universitaria; democracia universitária, democracia participativa, reforma universitária; university democracy, participatory democracy, university reform.

#01794 | LOS DESAFÍOS DE LA EDUCACIÓN PÚBLICA. El debate: Universidad para el mercado o Universidad para la región.

María Elena Erazo Coral ¹ ; Omar Giovanni Montilla Eraso ¹

1 - Universidad de Nariño.

[ver]

Resumen de la Ponencia:

Históricamente la función social de la Universidad es definida por los contextos políticos y económicos de una sociedad. A partir del año 90 del siglo XX se gestan políticas educativas desde organismos multilaterales con la pretensión de definir su rumbo. El objetivo de la presente ponencia es comparar las políticas educativas en el campo de la Educación Superior –ES- a nivel global y nacional con las construidas en la Universidad de Nariño a través de la Asamblea Universitaria –AU- en el marco de la discusión, movilización y la defensa por el paradigma Universidad y Región. Las categorías teóricas que permite el análisis de lo ocurrido en el proceso de Reforma Profunda llevado a cabo por la AU son el de Campo Cultural de Pierre Bourdieu y la “No simultaneidad de lo Simultaneo” de Carlos Rincón, porque posibilitan ver las tensiones que subyacen y se disputan un proyecto de universidad al interior de la Institución y ayudan a establecer las singularidad y semejanza que existen entre el proceso de Reforma de la Universidad de Nariño con las propuestas de reforma en el ámbito internacional, nacional y la del Consejo Superior.La investigación utiliza el método comparado, porque éste permite establecer las similitudes y las diferencias entre las políticas globales, nacionales y las de la Universidad en el proceso de debate, movilización y reforma en defensa del paradigma Universidad y Región. Por eso se elabora una matriz que consiente en comparar los textos bibliográficos, documentos de archivo de la Universidad de Nariño y los documentos oficiales de los organismos internacionales sobre política educativa y se establece la relación de similitud o diferencia a través de categorías como: - concepción y definición de la ES; -sentido político de las ES: Mercado global o nacional/sociedad o región; -Sentido Social (políticas de inclusión, equidad y justicia). El texto se desarrolla a través de tres temas: en el primero se hace un análisis de las políticas globales a través de la Organización como la UNESCO, la CEPAL, la OMC, el Plan Bolonia, y la OCDE- en materia de educación superior y la relación de éstas con las políticas asumidas por el Estado Colombiano a través del Ministerio de Educación Superior en el “Acuerdo por lo superior 2034”. En el segundo se hace, una comparación entre esas políticas que son asumidas por el Consejo Superior mediante el paradigma Universidad - Empresa y las planteadas por la AU en defensa del paradigma Universidad Región. El tercero explica qué se entiende en el contexto de la Universidad de Nariño por Región.

#02637 | Estrategias de los profesores investigadores que surgen ante los desafíos de la profesión académica en la Universidad Pública

Iris Paola Hernández Gutiérrez ¹ ; Carolina Hernández Gutiérrez ² ; Cándido Manuel Juárez Pacheco ²

1 - Universidad Autónoma del Estado de Morelos. 2 - Centro Nacional de Investigación y Desarrollo Tecnológico (TecNM/CENIDET).

[ver]

Resumen de la Ponencia:

La presente ponencia surge de una investigación fenomenológica sobre las trayectorias del profesor investigador en la universidad pública en México. Debido a las múltiples labores que realizan los investigadores en su práctica académica nos cuestionamos ¿Cuáles son las estrategias que realiza el profesor investigador dentro de la profesión académica en la universidad pública? Para conocer estas estrategias se partió del análisis de las prácticas científicas y del análisis de las características del trabajo académico considerando el contexto histórico y socioeconómico de la universidad de los últimos 50 años.Para contestar a la pregunta de investigación analizamos las trayectorias de los investigadores. Tomamos el concepto de Bourdieu (2000) sobre las trayectorias sociales. De esta forma se conocieron las posiciones que ocupa consecutivamente un investigador en un espacio, considerando sus transformaciones. Ya que las diferentes posiciones que ocupa un investigador llegan a definirlo socialmente como investigador (Bourdieu, 2003; Bourdieu, 2000). La investigación se realizó durante la pandemia producida por el COVID 19. Esta pandemia impactó su práctica científica como docentes, investigadores y administrativos llevándolos a implementar estrategias según sus disposiciones de organización de recursos. La investigación se llevó a cabo desde una postura fenomenológica interpretativa de naturaleza cualitativa. Es decir que fue abordado como un estudio que busca los significados construidos por los profesores investigadores ya que se consideran como agentes que tienen su propia percepción y comprensión de la realidad dentro de la universidad pública. La estrategia para contestar a esta pregunta de investigación se centró en entrevistas a profundidad situadas en un marco temporal transversal. Las entrevistas fueron realizadas a profesores investigadores astrónomos y físicos de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). El análisis de minería de datos se realizó a través del programa Atlas.ti. Se incluyeron características como el sexo, el origen social y la formación escolar. Estas características ayudaron a comprender las disposiciones de las cuales los investigadores se sirven en su práctica científica, sus puestos de trabajo, instituciones de adscripción, y estrategias realizadas en su práctica científica.Entre los principales hallazgos se encontró cómo los investigadores construyen sus trayectorias de vida para formarse como científicos; el desafío de pertenecer a redes internacionales; así como la percepción de los investigadores sobre la disminución de becas de posgrado en el extranjero y su impacto en la capacidad de conectividad internacional. La relevancia de la investigación radica en que al realizar el estudio se puede conocer la configuración de la profesión académica, las pautas y organizaciones propias de las estrategias de los investigadores inmersos en la universidad pública. ReferenciasBourdieu, P. (2003). El Oficio del Científico: Ciencia de la Ciencia y Reflexividad. Editorial Anagrama, S.ABourdieu, P. (2000). Poder, derecho y clases sociales.. Editorial Desclée de .Brouwer, S.A.

Introducción:

Planteamiento del problema y temas a desarrollar

El estudio de la profesión académica en los países desarrollados tiene una larga data (Merton, 1968; Altbach, 1991) así como también en Latinoamérica (Altbach y Gil, 2004; Pérez-Castro, 2005; Filippa, Tejada, Díaz, Martín y Cabrera, 2014) y en México (Grediaga, R. 2001; Pinto, Galaz y Padilla, 2012; Galaz y Viloria 2014; Ramos, Estévez y González, 2017).

Un académico, en el sentido contemporáneo del término, realiza sus actividades profesionales arropado por una institución de educación superior y de acuerdo a un conjunto de reglas, formalizadas o no, provenientes de la disciplina y la especialidad en la que se afilia.

El desarrollo de la formación académica constituye un proceso multifacético y multifactorial que inicia aún antes del ingreso a la profesión, hasta llegar al término, sea por jubilación, retiro o cualquier otra causa. A lo largo de tal proceso, se hacen evidentes las transformaciones que experimenta el trabajo académico, tan particular y diverso, así como la propia evolución del participante dentro de las instituciones de educación superior (Teichler, 2021).

El análisis de la construcción de las trayectorias académicas en México, como ocurre en otros países, impacta en la toma de decisiones de las instituciones de educación superior, particularmente en temas como los mecanismos de selección, socialización, permanencia, desarrollo de la carrera y jubilación de sus miembros (Gil Antón, 2012; Fernández y Marquina, 2012).

Los académicos tienen que luchar por una remuneración más alta, por ajustarse a las políticas de evaluación y rendición de cuentas, por sacar adelante sus proyectos de investigación pese a un sin número de condiciones adversas y por mantener su prestigio frente a otros grupos profesionales y frente a la sociedad misma. (Altbach y Gil, 2004).

Esto sin contar con que en la investigación y, principalmente, en la producción académica también se puede crear vicios. Como por ejemplo; la organización de grupos que monopolicen los medios y espacios de publicación o que los administrativos, encargados de distribuir los apoyos para la investigación busquen beneficiar ciertos proyectos o personas. Además, de enfrentar el doble discurso que el gobierno ha construido en torno la educación superior. Por una parte, se sostiene que ésta es un pilar fundamental para lograr el desarrollo económico, tecnológico, social y cultural, pero, por otra parte, se le destina menos presupuesto.

Ante este panorama surgen preguntas sobre cómo los investigadores actuales, en una universidad pública, logran concretar su trabajo investigativo y las actividades asociadas a la profesión académica, qué estrategias han desarrollado para sortear los obstáculos que desde dentro y fuera de la institución se les presentan para seguir desarrollándose profesionalmente. Por lo que la pregunta central de esta investigación es: ¿Cuáles son las estrategias que utiliza el profesor investigador dentro de la profesión académica en la universidad pública ante los desafíos actuales que enfrenta?

La relevancia de esta investigación radica en que permite analizar cómo se ha configurado la profesión académica, las pautas y organizaciones propias de las estrategias de los investigadores inmersos en la universidad pública, desde el conocimiento de las trayectorias del profesor investigador en la universidad pública en México.

Desarrollo:

Encuadre teórico-metodológico y análisis de la información

La investigación se llevó a cabo desde una postura fenomenológica interpretativa de naturaleza cualitativa. Es decir, como un estudio que busca los significados construidos por los investigadores ya que se consideran como agentes que tienen su propia percepción y comprensión de la realidad dentro de la universidad pública.

Con base en el concepto de Trayectorias sociales de Bourdieu (2000) se analizaron los discursos de tres investigadores astrónomos y físicos de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), con los cuales se realizaron entrevistas a profundidad, situadas en un marco temporal transversal. De esta forma se conocieron las posiciones que ocupa consecutivamente un investigador en un espacio institucional, considerando sus transformaciones. Ya que las diferentes posiciones que ocupa un investigador llegan a definirlo socialmente como investigador (Bourdieu, 2003; Bourdieu, 2000).

En particular el análisis se centró en el desarrollo de la Formación como especialista en su campo, los procesos de enseñanza y aprendizaje de la disciplina, la posesión de las acreditacionesreconocidas, que a su vez les brindan estatus, y la pertenencia a grupos de profesionales que ejercen tareas similares (Zabalza, 2009). Se analizaron las estrategias de estos investigadores, de acuerdo con la definición de Bourdieu (1984) las cuales se consideran como acciones objetivamente orientadas hacia fines que pueden ser o no los buscados.

Dado que la investigación se realizó durante la pandemia COVID 19 se observó cómo impactó en su práctica científica como docentes, investigadores y administrativos y cómo implementaron estrategias adicionales según sus disposiciones de organización de recursos.

El corpus de datos se analizó con ayuda de Atlas.ti. Las categorías incluidas fueron: sexo, origen social y formación escolar. Estas características ayudaron a comprender las disposiciones de las cuales los investigadores se sirven en su práctica científica, en sus puestos de trabajo, dentro de sus instituciones de adscripción y las estrategias realizadas en su práctica científica.

Resultados preliminares

Formación como especialista

La formación de los profesores investigadores en América Latina se visualiza en tres periodos, El primer periodo de institucionalización de las disciplinas científicas se dio entre finales del siglo XIX y principios del siglo XX; el segundo periodo abarca desde principios del siglo XX y hasta 1970; este periodo sobresale porque los estudiantes se formaban en las instituciones fundadas por los pioneros locales y posteriormente por la emigración para estudiar los posgrados en el exterior. Finalmente el tercer periodo surgió a partir de la internacionalización de los investigadores y se enfoca en la expansión empresarial (Kreimer, 2006).

La formación de los investigadores depende del espacio y tiempo correspondiente con cada informante; la formación de este informante corresponde con el segundo periodo de la formación de profesores investigadores en América Latina; a continuación el académico tiene clara la trayectoria que le correspondía.

Una de las cosas que era muy claro en ese entonces en la facultad, era que lo lógico era acabar e ir a hacer el doctorado a algún lado, cuando yo terminé pocos estudiantes se quedaban en México al posgrado. Si por alguna u otra razón había pocos posgrados y pocas áreas en las que pudieras hacer el doctorado a ese nivel. Ese no era sólo un sentimiento de los alumnos sino también de los profesores, los mismos profesores pensaban que lo mejor era que salieras a otro lugar e hicieras el doctorado y luego regresaras. (Informante F06U, comunicación personal)

El profesor investigar entrevistado comparte cómo, desde la pertenencia a su institución de origen, que en su caso es la UNAM, se tenía clara la secuencia en su formación, cuando afirma que “lo lógico era acabar e ir a hacer el doctorado a algún lado” (informante F06U, comunicación personal). Esta afirmación es congruente con lo descrito para el segundo periodo de desarrollo en la formación de la profesión académica en América Latina: “Ese no era sólo un sentimiento de los alumnos sino también de los profesores, los mismos profesores pensaban que lo mejor era que salieras a otro lugar e hicieras el doctorado y luego regresaras”. (Informante F06U, comunicación personal). Se observa que la trayectoria marcada y lógica para el informante empieza en la universidad pública para continuar con los estudios de posgrado en el extranjero.

Continuando con el tema de la formación en el extranjero. El informante nos expresa que después de la licenciatura se especializó con un Doctorado en EUA:

Me voy a una universidad en Cleveland, se llama Case Western Reserve University. [después de un semestre se cambia] e Ingresamos a Penn State [Pensilvania, EUA] y ahí nos pasamos dos años más. Era una cosa muy puntual a nivel de los institutos, no diría que desde la UNAM. El Instituto de Astronomía sabía quiénes de sus estudiantes egresados de licenciatura se habían ido y en dónde

El informante narra que durante su estudio de posgrado en el extranjero y con sus colegas, la universidad pública lleva el seguimiento de egresados, de tal forma que la UNAM puede contactar al estudiante.

Con la trayectoria a seguir claramente definida, el informante comparte sobre el proceso que vivió para ser admitido y estudiar en un programa de posgrado en otro país:

Yo había estado intentando hacer los procesos para ir a Berkeley y ahí sí tenía un esquema mucho más directo en el que tú solicitabas y ya luego veían que podían hacer, pero acá se dio mucho más rápido porque conocían a la gente. Yo pedí una beca al Consejo Británico, pero obviamente si el Consejo Británico recibe las solicitudes y una de esas viene acompañada de un fulano importante en Inglaterra que está diciendo que quiere que te vayas con él, pues te dan la beca (Informante F06U, comunicación personal).

El informante al relatar su experiencia durante el proceso de solicitar la admisión a una universidad del extranjero hace una comparación entre su experiencia de admisión para Berkeley y el Consejo Británico para ingresar a Oxford. Cuando el informante expresa que “obviamente si el Consejo Británico recibe las solicitudes y una de esas viene acompañada de un fulano importante en Inglaterra que está diciendo que quiere que te vayas con él, pues te dan la beca” (Informante F06U, comunicación personal). El informante puede estar haciendo referencia a los capitales sociales con los que teje las redes académicas en la construcción de su trayectoria.

Las trayectorias de los investigadores abarcan sus estudios de licenciatura. En el relato de un informante quién cursó los estudios de licenciatura en Física dentro de la UNAM que se realizaron a partir de 1973. Nos narra que en esa época existieron disparidades en el trato con relación al sexo del estudiante:

A las mujeres, yo creo que alguno de los profesores nos trataba mucho más suave que a los hombres. Yo tengo nueves y dieces en materias en las que si me preguntas qué aprendí, puedo contestar que nada. No todos los maestros, pero en su mayoría yo creo que eran menos exigentes con nosotras que con los hombres. (Informante F07U, comunicación personal)

La narrativa expresa una diferencia de trato basada en la condición del sexo entre los estudiantes del mismo grupo en los años 1970. La informante expresa que ella piensa que la mayoría de los maestros les exigían menos a las mujeres que a sus compañeros de sexo masculino. Además en la primera parte del relato dice que aun teniendo notas altas en algunas materias, ella no aprendió nada. Estas dos señalizaciones nos indican la disparidad de trato entre hombres y mujeres que vivió un informante durante sus estudios a partir de los años 1973 dentro de la UNAM.

Pertenencia a grupos

Dentro de las características que define a un académico es la pertenencia a grupos, ya que entre pares se brindan apoyo y regulaciones en la búsqueda del conocimiento (Collins, 1994):

Yo estuve principalmente involucrada en la formación del grupo de astronomía en la Universidad de Guanajuato. Es un grupo fuerte y bueno que formamos cuando yo era directora del instituto de astronomía […] Además viví la creación del instituto de radioastronomía y astrofísica de Morelia (Informante F07U, comunicación personal).

El informante dentro de su trayectoria profesional perteneció a varios grupos y pudo ser parte de la creación de otros más. Esto es una labor que desarrollan académicos.

Estrategias durante la pandemia de la COVID 19

Durante la pandemia provocada por el COVID 19, los académicos realizaron diversas estrategias para continuar con su labor. Se valieron de recursos tecnológicos:

Hasta antes de la pandemia yo iba a CU al menos una vez al mes o cada dos semanas. Llegaba y le platicaba en dónde andaba y él me platicaba las mejoras o modificaciones que ha hecho al código y las pruebas que ha hecho. Ahora le escribo un mensaje y él me contesta. Si escribo un borrador él me hace ver si hay o no alguna incongruencia en algún lado (Informante F07U, comunicación personal).

El informante narra cómo se perdió el contacto de primera mano para realizar trabajo colaborativo, sin embargo, al emplear la tecnología continúa con la comunicación con su colega. El foco de interés en esta narrativa gira en torno al cambio de convivencia y en la ruptura de la percepción de las labores académicas dichas como un “antes” y un “ahora”. El cambio de convivencia antes conlleva una plática de las actividades académicas desarrolladas durante el lapso de tiempo en que no se han visto. En cuanto a la convivencia de ahora se piensa limitada a contestaciones puntuales.

Durante la pandemia por el COVID 19 las actividades académicas se podían realizar desde los hogares de los investigadores informantes. Al preguntar sobre el trabajo en casa durante la pandemia el informante nos expresa lo siguiente:

Sí, este año de pandemia ha sido, desde el punto de vista de la productividad. Para mí ha sido muy bueno. He podido trabajar, colaborar con mis colegas, he avanzado bastante bien (Informante F08U, comunicación personal).

El informante expresa como ha aumentado su productividad trabajando desde su hogar.

Estrategias emergentes

La pandemia modificó, en su momento, las dinámicas de trabajo de los investigadores, del mismo modo en que se modificaron las dinámicas de vida en general. El presente informante nos narra una estrategia a la que recurrió su grupo de investigación para adquirir infraestructura científica:

Paradójicamente el Coronavirus la ha ayudado, obviamente el trabajo científico, como cualquiera, se ha parado en todo el mundo. No se ha retrasado respecto al mundo por la pandemia y por la situación ahorita, pero lo que sí le generó un superávit por no gastar, porque al estar en tu casa ni tú gastas. Nosotros nos dimos cuenta de eso y dijimos: vamos a hacer una propuesta de un equipo caro, de un microscopio de fuerza atómica, vamos a armarlo bien, vamos a defenderlo porque vamos a ver que los vendedores de equipo científico también están enloquecidos, que nos hagan una buena oferta. Y luego les solicitamos a la coordinación y nos dieron el equipo. Está comprometido, hay tal desmadre con la pandemia que no lo hemos podido pagar, pero todo mundo, tanto las universidades como los proveedores nos entienden que esto va lento. (Informante F08U, comunicación personal).

En tanto al trabajo desde el hogar, además de aumentar la producción académica; tuvo como efecto secundario, dentro de la universidad pública, un superávit económico. El informante expresa que usaron esta condición para adquirir equipo que en otro tiempo no habían comprado.

Así mismo, la interacción entre los informantes investigadores y sus estudiantes se modificó como resultado de las recomendaciones surgidas por la pandemia. En tanto a la comunicación con los estudiantes. Este informante nos narra la impresión que tiene de un trabajo que considera revolucionario, así mismo se cuestiona por la transición que conlleva:

Tiene ventajas, esto va a revolucionar nuestra forma de trabajar, yo creo. Ya no hay paso atrás en el uso de las tecnologías y en clases, inclusive es muy interesante. Hay que ver qué sucede cuando ya se puede regresar. Hay ventajas de poder dar la clase así. (Informante F07U, comunicación personal).

Bajo el mismo tenor, el informante F08U, nos comparte su visión de esta pandemia en comparación con otras:

Con la tecnología que tenemos no ha sido tan ruda esta pandemia como seguramente lo fueron las pandemias anteriores. La del XVIII no me la quiero imaginar, cómo vivían las familias en los encierros. […] como Newton que escribió su principio en una pandemia (Informante F08U, comunicación personal)

Tanto el informante F07U como el informante F08U vivieron un cambio en su forma de trabajar enfocado en el uso de las tecnologías. Ambos informantes muestran una visión positiva hacia el cambio surgido por la pandemia.

Sin embargo, de la misma forma nos comparte algunas dificultades de académicos y estudiantes vividas durante la pandemia:

En la UNAM […] ahora en la pandemia. Los estudiantes que están a punto de doctorarse están viendo su suerte con la burocracia. En la UAEM desde antes. Los retrasos para sacar los papeles. [Se refiere a los estudiantes] Tienen que estar esperando tranquilamente a que pase la pandemia y los sinodales vayan a firmar (Informante F08U, comunicación personal).

Si bien, existe una visión positiva hacia el uso de la tecnología durante sus labores académicas durante la pandemia por COVID 19, este informante nos posiciona en una realidad dentro de un sistema de la universidad pública en que no se contaba con las herramientas o protocolos o procedimientos que pudieran desahogar las necesidades en cuanto a las cuestiones administrativas.

Conclusiones:

Conclusiones: principales hallazgos y asuntos pendientes

Este trabajo contribuye al estudio de la profesión académica contemporánea en México, en particular se hace un análisis de las trayectorias de investigadores de una universidad, apoyado del concepto de trayectorias sociales de Bourdieu.

Con base en el análisis del discurso de los investigadores ha sido posible la identificación de los principales hitos de las trayectorias de vida para formarse como científicos; el desafío que implica pertenecer a redes internacionales y la identificación de situaciones actuales, algunas provocadas por las actuales políticas del gobierno en la materia, que consideran son obstáculos para continuar desarrollando su profesión académica, tales como la disminución de becas de posgrado en el extranjero y la disminución de la capacidad de conectividad internacional.

Resulta relevante el surgimiento y adecuación de estrategias durante la pandemia del COVID 19, no sólo para realizar su profesión académica, sino para mejorarla o aprovecharla para adquirir herramientas útiles para su trabajo docente e investigativo.

Se requiere analizar con mayor profundidad el corpus de datos, para caracterizar con mayor detalle algunos de los hitos de su trayectoria académica y cómo estos repercuten en su trabajo como investigadores y docentes y con relación al posicionamiento social de sus productos de investigación. Queda pendiente incorporar el punto de vista de académicos de otras áreas de conocimiento, sociales y humanidades, de tal manera que se pueda ampliar la visión de la profesión académica en México.

Bibliografía:

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Zabalza, M. A. (2009). Ser profesor universitario. La cuestión universitaria, (5). 68-80.

Palabras clave:

Palabras clave: Profesión académica, Universidad pública, Trayectorias sociales.

Key Words: Academic Profession, Public University, Social Pathways

#04129 | A Universidade Popular dos Movimentos Sociais e a construção de ecologias de saberes em Pernambuco

Erick Morris ¹ ; Júlia Benzaquen ² ; Joana Santos ³

1 - CES - UC. 2 - UFRPE. 3 - Equip.

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Resumen de la Ponencia:

A Universidade Popular dos Movimentos Sociais (UPMS) caracteriza-se como um espaço de tradução intercultural e de articulação das lutas anticapitalistas, antipatriarcais e antirracistas, e de diferentes setores sociais, tais como de ativistas de movimentos sociais, artistas engajadas e acadêmicas militantes, numa elaboração de alternativas contra-hegemônicas de construção e validação do conhecimento, sempre em busca de uma sociedade socialmente mais justa. A UPMS surge de uma proposta do sociólogo Boaventura de Sousa Santos, no contexto do Fórum Social Mundial, no esteio da educação popular e do pensamento de Paulo Freire. É uma iniciativa de auto-educação para a dignidade e a emancipação social. Pretende ser um espaço de formação política intercultural que promove o interconhecimento e a auto-educação como duplo objetivo de aumentar o conhecimento recíproco entre os movimentos e organizações e, desse modo, a partir de uma leitura do mundo profunda e num movimento constante de ação-reflexão-ação, estimular a realização de ações coletivas. Em Pernambuco, desde 2019, diversos coletivos e movimentos sociais, do litoral ao sertão, se reuniram a partir de uma oficina da UPMS em Caruaru, para debater o papel dos movimentos sociais na universidade pública e como essa universidade precisa dos aportes da educação popular para se reinventar perante os novos desafios, agravados no contexto da pandemia e das ameaças fascistas. Sendo assim, esta proposta é um não ao fatalismo e um convite para aprofundar e ampliar esse diálogo. Neste trabalho buscamos apresentar um pouco desta trajetória como uma forma de contribuir com a ressignificação da universidade. Para isso, o texto está organizado em cinco partes: Primeiramente, “O que é a UPMS”, sua origem, características e objetivos; Segundo, “Processos de Normandia”, a construção da UPMS-Pernambuco, com os movimentos participantes, especificidades locais e contexto das lutas; Terceiro, “Processos de parcerias/convênio com a UFRPE”, o caminho de uma construção de uma parceria institucional e de uma “extensão ao contrário”; Quarto, “A UPMS e a Campanha de Paulo Freire”, continuidade do processo de articulação da UPMS com movimentos sociais e com a importância do legado de Freire; Por fim, “A universidade e a UPMS”, com uma reflexão sobre os caminhos da universidade e sua articulação para além dos muros como uma forma de construir agora os caminhos para uma sociedade e universidade pós-pandêmica mais justa.

#00986 | “Tejiendo saberes: Avances, retos y desafíos en el fortalecimiento y co-construcción dialógica de saberes entre la academia y los procesos comunitarios para la transformación social y la construcción de paz en el Pacifico y Caribe Colombiano”

Joanna Delgadillo Méndez ¹ ; Fernanda Fierro Lavao ¹

1 - Universidad Externado de Colombia.

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Resumen de la Ponencia:

Colombia es un país que a partir de la Constitución Política de 1991 se reconoce como pluriétnico y multicultural. Sin embargo, es evidente que la discriminación por raza, género, clase y la violencia estructural han profundizado las desigualdades sociales que se ven reflejadas en un deficiente acceso a educación de calidad, salud, servicios domiciliaros, etc., sumado al conflicto armado, que a pesar de la firma del Acuerdo de Paz de 2016, aún continua vigente. Es así como el papel de la Academia se convierte en un desafío importante que debe responder, no sólo al entendimiento de las problemáticas sociales, territoriales, económicas y políticas de nuestros contextos, sino además debe aportar a la transformación social y a la construcción de paz, reconociendo y dando lugar a esas otras formas de concebir el mundo que están bajo lógicas no occidentales. En este sentido, es ser un eje articulador entre el conocimiento que se produce desde la academia y los saberes que provienen de los pueblos originarios y afrocolombianos, desde un diálogo intercultural y transdisciplinar. La Universidad Externado de Colombia desde su fundación en 1886 surgió como una apuesta de formación de calidad para las clases medias de nuestro país, desde ideales del liberalismo radical y del humanismo. A mediados de los años 70´s nace la Facultad de Trabajo Social, que actualmente es la Facultad de Ciencias Sociales y Humanas y que desde 2002 abre su oferta académica con 7 programas entre los que se encuentra el Programa de Sociología, con una formación fuerte en investigación, una perspectiva inter y transdisciplinar y con el reconocimiento e integración de saberes no occidentales. Bajo este contexto, desde el 2020 el Programa de Sociología ha venido consolidando un Proyecto transversal que involucra la docencia, la investigación y la extensión, a partir de procesos organizativos comunitarios en el Pacífico y Caribe colombiano, desde un enfoque dialógico, en donde la paridad, la co-construcción y el diálogo de saberes son el eje articulador. Este Proyecto inició con un trabajo mancomunado y que ha vinculado: prácticas laborales de los estudiantes, las salidas de campo y eventos académicos. De esta manera, esta ponencia presenta los principales avances, retos y desafíos que surgen de esta experiencia dialógica y que se aborda desde la Investigación Acción Participativa I.A.P. integrando a su vez, metodologías propias comunitarias como “El comadreo”, la cual es una práctica ancestral de las comunidades afrocolombianas y que en la actualidad, se ha revitalizado como una herramienta de sanación, de fortalecimiento comunitario y de construcción de epistemologías propias. Esto propone una ruptura entre las formas hegemónicas de construir conocimiento e integra y reivindica otros saberes no occidentales, históricamente invisibilizados y desvalorizados.

#01220 | Universidad y modalidad virtual a distancia. Desafíos y consecuencias de los cambios originados en el contexto de pandemia global. Este trabajo se enmarca en investigación UBACyT“Transformaciones de los Sistemas universitarios en América Latina:

alicia iriarte ¹ ; juan roldan ¹ ; marina rango ¹

1 - universidad de buenos aires.

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Resumen de la Ponencia:

A partir del inesperado escenario de pandemia global, que provocó desde principios del 2020 una crisis sin precedentes, y, ante el reto que se presentó a la educación superior al reconvertirse de manera imprevista a una modalidad virtual, consideramos necesario evaluar y debatir cuáles son los desafíos y consecuencias que han enfrentado las universidades al adaptarse de manera forzosa a una modalidad de educación a distancia, considerando que la mayoría de los sistemas educativos no contaban con docentes, sistemas e instituciones preparados para implementar vertiginosamente esta virtualización.Esta emergencia dio lugar al cierre masivo de las actividades presenciales de instituciones educativas en más de 190 países para evitar la propagación del virus y mitigar su impacto. ¿Cómo se enfrentó esta situación, cómo ha impactado, qué modelos se plantean para el futuro? Extrapolando el ámbito sanitario, tuvo consecuencias en diversos ámbitos, provocando transformaciones en las relaciones interpersonales, en el devenir cotidiano, en las relaciones con los otros, en las instituciones, en el aspecto socioeconómico en general, nivel de empleo, pobreza, salud, sistema educativo y en el aspecto emocional de alumnos y docentes. En el ámbito de la educación superior cuál ha sido y será el impacto de la pandemia y la virtualización en el sistema educativo, en los estudiantes, en los docentes, en los conocimientos transmitidos, con la plataforma virtual como punto de encuentro, con la falta del maestro presente y del intercambio con los pares. Nuestro trabajo –con encuestas y entrevistas - exploró las consecuencias que la virtualización provocó en la institución educativa, y en sus principales actores, alumnos, docentes. ¿Cómo impactó este proceso en la calidad educativa, en los contenidos transmitidos, en la posibilidad de acceso y permanencia de los alumnos en la universidad y en el desarrollo de la cursada, en el trabajo docente, cómo afectó a los alumnos en su vinculación con la universidad, con los docentes y con sus pares, cuáles han sido los mayores inconvenientes que se presentaron y cuáles las ventajas. ¿Qué huellas dejó este camino recorrido desde marzo de 2020 y cómo se transita el camino que sigue? ¿Se conformarán los llamados sistemas híbridos? ¿Qué receptibilidad tendrá en los alumnos y en los docentes? Todas estas cuestiones serán materia de análisis y debate, pues nos permite interpelarnos sobre las huellas que la pandemia ha arrojado en nuestros estudiantes y en el sistema educativo en todos sus niveles.

#03550 | Gestão de IES: o que dizem os servidores técnico-administrativos de uma IFES do Brasil sobre a satisfação no trabalho

Juliana Rios ¹ ; Joel Dutra ¹ ; Jeniffer de Nadae ²

1 - Universidade de São Paulo - FEA USP. 2 - Universidade Federal de Itajubá.

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Resumen de la Ponencia:

O estudo sobre a não satisfação no trabalho mostra-se relevante em organizações públicas e privadas devido ao produto de sua pesquisa poder subsidiar as ações dos gestores, referentes à política de recursos humanos (HEDLER; CASTRO, 2015). No contexto das Universidades Públicas, a sociedade é exigida pelo servidor a prestar um serviço de melhor qualidade, mas em contrapartida a estrutura e os benefícios não foram conquistados por esses agentes. Diante desse fato, as pesquisas de satisfação não profissional para esse público se mostraram necessárias (HEDLER; CASTRO, 2015). Entre as possibilidades de mensuração desse assunto , destacamos os servidores técnicos das universidades públicas, que ao longo da última década vêm enfrentando uma diminuição de órgãos governamentais e um aumento no número de alunos, sem um aumento proporcional de servidores ( BRAZ, et. al, 2014).Este estudo justifica-se pelo impacto da satisfação/ insatisfação no trabalho sobre a saúde e bem-estar dos servidores bem como implicações sobre a eficiência, produtividade, qualidade das relações de trabalho (AZEVEDO; EGITO, 2012) na Universidade Pública. Com relação ao método, esta pesquisa encontra-se configurada como estudo de caso, de natureza quantitativa e abordagem descritiva. O instrumento utilizado na coleta de dados foi um questionário validado, composto por 30 itens divididos em seis dimensões que levaram os servidores a indicar o grau de satisfação com: os colegas de trabalho, chefia, natureza do trabalho, remuneração, comunicação e imagem da instituição. A escala utilizada foi do tipo Likert de 6 pontos. As respostas foram analisadas estatisticamente. Os resultados indicam que, na percepção dos 131 respondentes, a “Comunicação” realizada pela Universidade se mostra deficitária. Para mais, os itens “Instituição” e “Salário” também se apresentam como insatisfatórias para alguns grupos de servidores. Com relação as categorias analisadas, sugere-se maior atenção para os servidores lotados fora da sede, para as mulheres, para os servidores com tempo de trabalho entre 7 e 11 anos e para os servidores escolaridade até Graduação.Acredita-se que este estudo trouxe uma explanação inicial sobre os anseios dos servidores frente a Universidade podendo promover futuras discussões para realização de ações que proporcionem maior satisfação aos servidores técnicos. ReferênciasAZEVEDO, A.J.D.; EGITO, T.D.T. Fatores que influenciam a satisfação do trabalho: um estudo de caso da Godim Imóveis. UFRN,2012. BRAZ, C. A. ; MOITA, D. S.; CORREA, G. M.; SOUZA, K. O. O fenômeno da precarização e da flexibilização laboral no âmbito da universidade pública brasileira: o caso dos professores substitutos. Athenea Digital.v. 14,n.1,p. 173-193,2014.HEDLER,D.L; CASTRO, A.L. Satisfação do Servidor Público no Trabalho: um Estudo de Caso nos Centros de Referência de Assistência Social de Paranavaí. UNOPAR Científica. Londrina, v.16, n.2, p.192-198,Set.2015.MOREIRA, AD Satisfação no trabalho: implicações na vida pessoal. Monografia apresentada como requisito para a conclusão do curso de Psicologia do UniCEUB. 2003.

#04065 | ANALISIS SOCIODEMOGRÁFICO DEL INSTITUTO SUPERIOR TECNOLÓGICO RIOBAMBA ENTRE LOS AÑOS 2013 - 2018

TANIA PARRA ¹ ;

DAVID ARÉVALO ¹ ;

TANIA FIERRO ¹ ; JOSELYN AGUILAR ¹

1 - INSTITUTO SUPERIOR TECNOLÓGICO RIOBAMBA.

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Resumen de la Ponencia:

Resumen: La presente investigación tuvo como objetivo el análisis comparativo de la matrícula y provincia de procedencia de la población estudiantil del Instituto Superior Tecnológico Riobamba desde el año 2013 hasta el año 2018 en los períodos académicos comprendidos: Septiembre 2013- Febrero 2014; Marzo- Agosto 2014; Septiembre 2014 – Febrero 2015; Marzo- Agosto 2015; Octubre 2015- Febrero 2016; Marzo- Agosto 2016; Octubre 2016- Marzo 2017; Mayo- Octubre 2017; Noviembre 2017- Marzo 2018. La metodología que se usó fue cuantitativa, descriptiva-comparativa, retrospectiva y longitudinal. Los resultados arrojaron que el Instituto en al año 2013 contaba con una matrícula de 159 estudiantes y para el año 2018 alcanzó la cifra de 1255 con un incremento de matriculación del 700,9%. En la variable provincia de procedencia se encontró que el 83,6% de los estudiantes provienen de la provincia de Chimborazo. El estudiante del Instituto está dentro de la población del quintil más pobre de la población, esto se puede evidenciar en que la mayoría de los estudiantes provienen principalmente de instituciones de educación media fiscales subvencionadas por el estado. Esto es lógico dada la situación geográfica del Instituto al encontrarse ubicado en esta provincia, sin embargo, a partir del segundo período de 2015 hasta 2018 la situación geográfica de los estudiantes se diversificó hasta el punto de que el Instituto acogió a personas de todo el país. Se concluye que a partir de los resultados obtenidos la tasa de matriculación se ha incrementados de manera exponencial gracias a las políticas de acceso a la educación superior y al ejercicio de liderazgo institucional las autoridades del Instituto Riobamba.

Introducción:

Las instituciones públicas deben hacer sus actividades sustantivas, y dentro de ellas tomar en cuenta los indicadores que permiten medir logros, evaluar resultados y verificar el cumplimiento de los objetivos y metas planteados dentro de la planificación de la institución.El propósito de este estudio es recabar información en los distintos indicadores sociodemográficos de los periodos a estudio, mismos que son necesarios para un rendimiento social de cuentas y que serán información básica para futuras investigaciones como es el caso de eficiencia terminal o deserción Estudiantil.

Con los datos obtenidos el presente documento será el primero que servirá a la institución para saber el crecimiento o decrecimiento en el indicador matrícula, etnia, género, lugar de procedencia, institución educativa de la que provienen, ciudad de donde proceden, edad en la que inicia sus estudios, etc.Por ello es importante el levantamiento de la información y que a través de la interpretación estadística se pueda ver la situación de la institución entre la eficiencia terminal o nivel de productividad institucional y los indicadores sociodemográficos que afectan a este objetivo.

Desarrollo:

Antecedentes investigativos

Para la configuración de este estudio fue necesario revisar antecedentes de trabajos anteriores que permitan consolidar de mejor manera el presente trabajo, ya que es importante la direccionalidad y la guía de trabajos académicos que aporten en el desarrollo de la presente investigación.

La Universidad Técnica de Ambato desarrolla una investigación sobre el “Nivel socio económico y demográfico de los estudiantes de la Facultad de Ciencias Humanas y de la Educación”, por lo que Nuella (2016), llega a las conclusiones que el nivel socioeconómico y demográfico influyen en el proceso de enseñanza aprendizaje, determinando como principal problema la falta de atención de los estudiantes durante las clases siendo uno de las causas principales las crisis económicas que afrontan los estudiantes en sus hogares. Boucourt, J. y Gonzalez,M. (2006) desarrollan la investigación sobre el perfil socio económico y demográfico del estudiante de nuevo ingreso a la Universidad de Zulia, Análisis comparativo cohortes 98-99; 99-2000; 2000-2001; 2001-2002, obteniendo datos estadísticos interesantes como la edad promedio, la situación familiar del estudiante, el porcentaje de estudiantes que trabajan, entre otros.

Uno de los hallazgos más importantes es que tan sólo el 10% de estudiantes trabajan y abre las puertas para iniciar nuevas investigaciones con respecto al rendimiento académico y remuneraciones promedio de los estudiantes.Barrantes, H.; Padilla, J.& Riaño, F.(2016) desarrollan un estudio sobre el perfil del estudia de pregrado a distancia de la Universidad de Nueva Granada- Colombia un programa particular en la se determinó que el perfil de estudiante que opta por dicha modalidad la gran mayoría son personas adultas que terminaron la educación media hace cinco años.

Tres resultados fueron de relevancia al presentar la investigación: el estrato socioeconómico del estudiante, siendo el predominante el estrato socioeconómico 3, el segundo aspecto, alusivo a las expectativas de edad de ingreso de los estudiantes encuestados se encuentra en el rango de 26 a 45 años y el tercer resultado fue que la población estudiantil no guarda ninguna relación con las fuerzas militares y policiales.Para la configuración de este estudio fue necesario revisar antecedentes de trabajos anteriores que permitan consolidar de mejor manera el presente trabajo, ya que es importante la direccionalidad y la guía de trabajos académicos que aporten en el desarrollo de la presente investigación.

La Universidad Técnica de Ambato desarrolla una investigación sobre el “Nivel socio económico y demográfico de los estudiantes de la Facultad de Ciencias Humanas y de la Educación”, por lo que Nuella (2016), llega a las conclusiones que el nivel socioeconómico y demográfico influyen en el proceso de enseñanza aprendizaje, determinando como principal problema la falta de atención de los estudiantes durante las clases siendo uno de las causas principales las crisis económicas que afrontan los estudiantes en sus hogares.Boucourt, J. y Gonzalez,M. (2006) desarrollan la investigación sobre el perfil socio económico y demográfico del estudiante de nuevo ingreso a la Universidad de Zulia, Análisis comparativo cohortes 98-99; 99-2000; 2000-2001; 2001-2002, obteniendo datos estadísticos interesantes como la edad promedio, la situación familiar del estudiante, el porcentaje de estudiantes que trabajan, entre otros.

Uno de los hallazgos más importantes es que tan sólo el 10% de estudiantes trabajan y abre las puertas para iniciar nuevas investigaciones con respecto al rendimiento académico y remuneraciones promedio de los estudiantes. Acuña Barrantes, H.; Padilla, J.y Riaño, F.(2016) desarrollan un estudio sobre el perfil del estudia de pregrado a distancia de la Universidad de Nueva Granada- Colombia un programa particular en la se determinó que el perfil de estudiante que opta por dicha modalidad la gran mayoría son personas adultas que terminaron la educación media hace cinco años.Tres resultados fueron de relevancia al presentar la investigación: el estrato socioeconómico del estudiante, siendo el predominante el estrato socioeconómico 3, el segundo aspecto, alusivo a las expectativas de edad de ingreso de los estudiantes encuestados se encuentra en el rango de 26 a 45 años y el tercer resultado fue que la población estudiantil no guarda ninguna relación con las fuerzas militares y policiales.

Demografía

La demografía, del griego demos, población y grafos, descripción, es la descripción o el estudio de una cierta población. Así lo refiere el diccionario de la real academia de la lengua española, Demografía es el estudio estadístico de una colectividad humana, referido a un determinado momento o a su evolución.

La Organización de las Naciones Unidas (ONU) dice que la demografía es la ciencia que estudia a las poblaciones humanas y que desde un análisis cuantitativo trata la dimensión, estructura, y características generales de dichas poblaciones humanas. Si bien la demografía es principalmente cuantitativa, no solo se limita a medir sino también intenta explicar, en base a supuestos no demográficos, los datos y proyecciones obtenida en sus investigaciones (Boucourt & González, 2006).

Según Knolle (2005), la demografía es un área de la matemática aplicada, donde los números se relacionan directamente con la reproducción de la especie humana. Y reproducción implica crecimiento poblacional, aunque no se puede dejar de lado que donde hay nacimientos existen también muertes, de allí que aparecen los conceptos de tasa de natalidad y tasa de mortalidad. Ambas inciden directamente en el crecimiento demográfico, este mide el aumento poblacional en una época y región determinada pero también intenta explicar el porqué de este aumento. (Boucourt & González, 2006).

En el Ecuador en 2010 se realizó un estudio estadístico demográfico sobre la población y sus resultados fueron publicados por el Instituto Ecuatoriano de Estadística y Censo INEC en donde detalla por ejemplo el número de personas que viven en el Ecuador es de 483.499 (Villacís & Carrillo, 2011). La tasa de natalidad en el Ecuador en el año 2017 se situó en 13,4 nacidos vivos por cada mil habitantes. En tanto que la tasa de mortalidad se situó en hombres 4,6 y en mujeres 3,7 por cada mil habitantes (Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, 2017).

En lo que tiene que ver con la educación superior, en este caso la educación técnica y tecnológica, la matrícula es el número de estudiantes que cursan estudios en el Instituto Tecnológico Superior Riobamba, y la misión es “formar técnicos y tecnólogos con alto grado de preparación científica, tecnológica, humana y de conservación del medio ambiente”. (Instituto Superior Tecnológico Riobamba, 2018). Por ello que, en tanto los estudiantes sean parte de la institución, esta deberá manejar variables demográficas que brinden ciertos servicios para que los estudiantes se puedan desarrollar de manera integral. Las variables demográficas más importantes son: sexo, edad, provincia de procedencia, estado civil, etnia, discapacidad, si su lugar de residencia es diferente al de la institución, si el estudiante vive con su núcleo familiar, de qué forma se traslada a su lugar de estudios. Estas variables permiten fijar políticas sobre posibles becas, residencias, ayudas, transporte, y orientación. (Boucourt & González, 2006).

METODOLOGÍA

Investigación no experimental longitudinal-. Este tipo de investigación nos permitirá manejar las variables independientes y medir su efecto sobre una variable independiente. Se analizará los cambios de las variables a través del tiempo mediante la recolección, procesamiento y análisis de datos existentes en los archivos de Secretaría del Instituto Tecnológico Superior Riobamba.

Investigación cuantitativa, para poder analizar las condiciones socioeconómicas y demográficas de los estudiantes del Instituto Tecnológico Superior Riobamba se optó por recabar la información histórica que el Instituto posee.

El enfoque de la presente investigación fue un enfoque cualitativo y cuantitativo; cualitativo porque recolectó datos sin medición numérica a través de la revisión bibliográfica de información sobre la evolución de la educación técnica y tecnológica y tuvo un enfoque cuantitativo ya que recolectó datos a través de una ficha socioeconómica y demográfica aplicadas al momento de la matrícula y luego elevados a través del programa informático para obtener porcentajes y datos numéricos que permitan describir las condiciones socioeconómicas y demográficas de los estudiantes del Instituto Tecnológico Superior Riobamba.

Modalidad de la investigación

La investigación se la desarrollará a través de una modalidad bibliográfica- documental, que permitió recopilar información sobre la evolución y el contexto actual de la educación técnica y tecnológica en el Ecuador mediante la revisión de libros, artículos indexados, informes del Instituto Nacional de Censos y Estadísticas.También se desarrolló una investigación de campo porque se mantuvo contacto permanente con la realidad ya que se aplicó una ficha socioeconómica y demográfica a los estudiantes con dos pruebas pilotos que ayudaron a levantar datos inexistentes.

Nivel de la investigación

Es descriptiva porque caracteriza al perfil de estudiante que accede a la educación técnica y tecnológica según sus condiciones sociales, económicas y demográficas, fundamentando la incidencia de dichas condiciones en la baja tasa de eficiencia terminal.

Métodos

Método Deductivo-. Se caracteriza por partir de una premisa general para sacar conclusiones de un caso en particular, se pone énfasis en la teoría, la explicación, la abstracción, no en la recolección de datos empíricos o en la observación y experimentación.Las técnicas para el levantamiento de datos fueron dos: la revisión bibliográfica de libros, revistas académicas, artículos indexados, informe del Instituto Nacional de Censos y Estadísticas.Además de la elaboración de una ficha socioeconómica y demográfica que fue aplicada a los estudiantes después de dos pruebas pilotos al momento de la matrícula.

Técnicas e instrumentos de investigación

La técnica aplicada en la presente investigación es la ficha socioeconómica de matrícula de cada estudiante. Los datos recolectados fueron sistematizados en una base de datos y procesados en la hoja de cálculo de Excel.

ANÁLISIS Y DISCUSIÓN RESULTADOS

ANÁLISIS DE LA VARIABLE MATRÍCULA

Gráfico 1.

Número de matriculados períodos 2014-2017

Fuente. Equipo de investigación

Interpretación de datos:

En el gráfico 1 se muestra que en el período académico septiembre 2013- febrero 2014 se matricularon 159 estudiantes en el Instituto Superior Tecnológico Riobamba. En el período Marzo- agosto 2014 se matricularon 287 estudiantes. En el período septiembre 2014 – febrero 2015 se matricularon 154 estudiantes, en el período académico marzo- agosto 2015 se matricularon 214 estudiantes, mientras que en el período octubre 2015- febrero 2016 se matricularon 447 estudiantes. En el período de marzo- agosto 2016 se matricularon 619 estudiantes, en el período octubre 2016- marzo 2017 se matricularon 855 estudiantes, en el período mayo- octubre 2017 se matricularon 1029 estudiantes y en el período noviembre 2017- marzo 2018 se matricularon 1255 estudiantes.

ANÁLISIS DE LA VARIABLE PROVINCIA DE PROCEDENCIA

Gráfico 2.

Datos de provincia de procedencia correspondiente al período septiembre 2013 – febrero 2014

Fuente. Equipo de investigación

Interpretación de datos:

El gráfico 2. muestra la frecuencia de estudiantes matriculados correspondientes a la provincia de Chimborazo en total 159 estudiantes. En el período septiembre 2013 – febrero 2014 no existían estudiantes provenientes de otras provincias del país.

Gráfico 3.

Datos de provincia de procedencia correspondiente al período marzo – agosto 2014.

Fuente. Equipo de investigación

Interpretación de datos:

En el gráfico 3. se puede apreciar como la frecuencia de matriculados aumenta con respecto al período anterior, en este período los matriculados son 287 sin embargo, la provincia de procedencia de la totalidad de estudiantes aún sigue siendo la provincia de Chimborazo.

Gráfico 4.

Datos de provincia de procedencia correspondiente al período septiembre 2014 - febrero 2015.

Fuente. Equipo de investigación

Interpretación de datos:

El gráfico 4. muestra un decremento en la matriculación con respecto al período anterior con un total de 154 estudiantes matriculados, sigue siendo Chimborazo la provincia de procedencia con mayor número de estudiantes, sin embargo, se puede ver como ya existen este período estudiante de diferentes provincias como son El Oro con 1 estudiante al igual que Guayas.

Gráfico 5.

Datos de provincia de procedencia correspondiente al período marzo – agosto 2015.

Fuente. Equipo de investigación

Interpretación de datos:

El gráfico 5. Muestra un incremento en los matriculados, con respecto al período anterior, sigue siendo Chimborazo, la provincia que más estudiantes aporta con 199 estudiantes, sin embargo, se aprecia que se empieza a diversificar la provincia de procedencia con estudiantes de Bolívar, Cotopaxi, El Oro Imbabura, Morona Santiago, Napo, Pichincha, Tungurahua, Zamora Chinchipe, Sucumbíos, y Orellana, todas estas provincias aportan un total de 15 de los estudiantes.

Gráfico 6.

Datos de provincia de procedencia correspondiente al período octubre 2015 – febrero 2016.

Fuente. Equipo de investigación

Interpretación de datos:

El gráfico 6. muestra un incremento de estudiantes con respecto a la matricula del período anterior, Chimborazo sigue constituyendo la provincia con mayor aporte de estudiantes con el 341. La diversificación de provincias de procedencia aumenta, la provincia que más aporta, luego de Chimborazo es Morona Santiago con 16 estudiantes le sigue de cerca Napo con 11 estudiantes, Pastaza con 9, Tungurahua 9, el Oro y Cotopaxi con 7 estudiantes.

Gráfico 7.

Datos de provincia de procedencia correspondiente al período marzo – agosto 2016.

Fuente. Equipo de investigación

Interpretación de datos:

El gráfico 7. muestra que el número de estudiantes sigue en aumento de estudiantes con respecto al período anterior. La provincia de Chimborazo aporta la mayor cantidad de estudiantes con 448, seguido de Cotopaxi con 66 estudiantes, Pichincha y Tungurahua con 18 estudiantes cada uno. El gráfico muestra como cada período el Instituto Superior Riobamba acoge a más estudiantes de diferentes provincias, principalmente a estudiantes del centro del país.

Gráfico 8.

Datos de provincia de procedencia correspondiente al período octubre 2016 – marzo 2017.

Fuente. Equipo de investigación

Interpretación de datos:

El gráfico 8. muestra el incremento de estudiantes con respecto al período anterior, la provincia de Chimborazo aporta 706 estudiantes. Se puede apreciar como provincias de la amazonia han incrementado su matriculación sumando todas las provincias de la amazonia alcanzan los 71 estudiantes. Los 78 estudiantes restante corresponde a estudiantes de las demás provincias del país.

Gráfico 9.

Datos de provincia de procedencia correspondiente al período mayo – octubre 2017.

Fuente. Equipo de investigación

Interpretación de datos:

El gráfico 9. muestra un incremento de estudiantes con respecto al período anterior. La provincia de Chimborazo continúa siendo la provincia con mayor número de estudiantes con 705, sin embargo, aumentaron los estudiantes procedentes de otras provincias del país, Pichincha 72 estudiantes, Tungurahua 56 estudiantes, Guayas 21 estudiantes, Esmeraldas 18 estudiantes, Morona Santiago y Cañar con 17 estudiantes.

Gráfico 10.

Datos de provincia de procedencia correspondiente al período noviembre 2017 – marzo 2018.

Fuente. Equipo de investigación

Interpretación de datos:

El gráfico 10. muestra el incremento de estudiantes con respecto al período anterior. La provincia de Chimborazo aporta 761 de los estudiantes, seguido de Tungurahua con el 61 estudiante, Sucumbíos 48 estudiantes, y las provincias con menos estudiantes son Azuay con 1 estudiante y Santa Elena con 0 estudiantes.

Conclusiones:

El estudio nos demuestra que desde el principio del período septiembre 2013 a febrero 2014 el origen de los estudiantes es netamente de la provincia de Chimborazo, a medida que avanza la oferta académica y la credibilidad institucional esta cifra va variando especialmente en el origen de las y los estudiantes logrando que en el último período de matriculación investigada noviembre 2017 a marzo 2018 se cuente con al menos un estudiante de cada provincia del país, dándonos a entender el exponencial aumento de estudiantes interesados en la educación técnica y tecnológica provenientes de todo el país.Se concluye que a medida que avanza el derecho a la gratuidad a la educación superior, avanzan de parte de todas las instituciones los esfuerzos para mejorar la acogida y calidad académica y van en aumento especialmente en los institutos públicos del país, es así que desde el periodo septiembre 2013 a febrero 2014 que el instituto inicia con una tasa de matrícula de 159 estudiantes, esta asciende a lo largo de los años llegando con 1255 estudiantes en el periodo académico noviembre 2017 a marzo 2018, demostrando que el esfuerzo y gestión por parte de las autoridades, personal administrativo y docente de la institución ha tenido resultados, llegando a ser el Instituto Superior Tecnológico Riobamba uno de los institutos con mayor matriculación a nivel nacional.

Bibliografía:

Acuña Barrantes, H., Padilla Beltrán, J. E., & Riaño Pérez, F. A. (2016). Perfil del estudiante de pregrado de la Facultad de Estudios a Distancia de la Universidad Militar Nueva Granada. Revista Interamericana De Investigación Educación Y Pedagogía RIIEP, 9(2). https://doi.org/10.15332/s1657-107X.2016.0002.10

Boucourt, J; González, M.(2006) Perfil socioeconómico y demográfico del estudiante de nuevo ingreso a la Universidad del Zulia Análisis comparativo cohortes 98-99;99-2000; 2000-2001; 2001-2002.Revista Venezolana de Ciencias Sociales, 10(1), 86-104.https://www.redalyc.org/pdf/309/30910106.pdf

Instituto Nacional de Estadísticas y Censos ( 29 de junio del 2018).Noticias destacadas.https://www.ecuadorencifras.gob.ec/en-27-anos-tasa-de-natalidad-disminuyo-en-134-nacidos-vivos/

Instituto Superior Tecnológico Riobamba (2020). Informe de Rendición de Cuentas 2018. https://drive.google.com/file/d/1kDMMWAgi4TrHpwsLn2pSymEITMx07haE/view

Nutela, A. (2016) Nivel socioeconómico y demográfico de los estudiantes de la Facultad de Ciencias Humanas y de la Educación de la Universidad Técnica de Ambato [Tesis de Pregrado, Universidad Técnica de Ambato] .http://repositorio.uta.edu.ec/bitstream/123456789/24701/1/TESIS%20ARACELY%20NUELA%202017.pdf

Villacís, B; Carrillo, D. (2012)Estadística Demográfica en el Ecuador: Diagnóstico y Propuestas.Instituto Nacional de Estadísticas y Censos.

Palabras clave:

condiciones sociodemográficas, educación, estudiantes, matrícula

#04557 | Gobernanza universitaria: el desafío de contar con liderazgos directivos éticos

Marisol Alvarez Cisternas ¹

1 - Universidad de las Américas (Chile).

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Resumen de la Ponencia:

El presente artículo académico, aborda el tema de la gobernanza universitaria en el siglo XXI, y la necesidad de contar con líderes éticos en la gestión de las instituciones de educación superior. De esta manera, se proponen algunos lineamientos primigenios, perfectibles y situados, qué permitan avanzar hacia la reflexión y formalización, de cualidades y atributos que deben tener los líderes directivos, atendiendo a las demandas e interpelaciones que la sociedad en su conjunto, hace a las universidades, puesto que no basta que quién dirige las instituciones y el equipo de gestión que le acompaña, cuenten con extraordinarias competencias profesionales altamente calificadas, sino también deben tener competencias específicas que les permitan abordar temas asociadas a la ética en las instituciones que gobiernan. De esta manera, a partir de un enfoque metodológico cualitativo descriptivo basado en análisis documental y la entrevista a tres directivos superiores, se devela como resultados, las cualidades y atributos de un liderazgo ético, así como algunas ideas fuerza de como un líder directivo puede avanzar hacia un liderazgo ético en su gestión, se proponen lineamientos referidos a las sensibilidades, principios, valores, y disposiciones personales, que permiten al líder enfrentar y vivir conflictos éticos, aun cuando se pongan en juego sus propios valores. De igual manera, los resultados profundizan en la justicia social distributiva, contextualizada cuando el líder directivo es capaz de tomar decisiones, considerando que todos los estamentos tengan las mismas oportunidades de sentirse beneficiados. Tanto la justicia social conmutativa como distributiva, demandan de un liderazgo ético, competencias asociados a la dimensión del ser, como justicia, templanza, contemplación, sabiduría, empatía, respeto a la diversidad, a la inclusión, a la multiculturalidad, a la diversidad de género, que va más allá de meros aspectos instrumentales de la gestión y de las propias competencias profesionales.

#00532 | Consequências econômicas e sociais da crise no setor turístico cubano causada pela pandemia de COVID-19.

Aline Miglioli ¹

1 - UNICAMP.

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Resumen de la Ponencia:

O presente artigo tem como objetivo descrever as consequências econômicas e sociais da pandemia causada pela COVID-19 sobre o setor turístico cubano, relacionando-as com o projeto de unificação monetária iniciado em 2021 e com os protestos que eclodiram no dia 11 de julho de 2021 em Cuba. Em 1990, devido ao fim da União Soviética e ao acirramento do bloqueio econômico norte-americano, Cuba atravessou a pior crise econômica da sua história pós-revolução. Neste contexto, a economia cubana foi reorientada para setores que exigiam poucos recursos enérgicos e insumos importados, tal como o setor turístico, especificamente o turismo de sol e praia. Apesar dos esforços do governo em manter o setor turístico isolado espacialmente e socialmente do restante da sociedade, a sua abertura para visitantes internacionais passou a atrair um público curioso em conhecer a história e as paisagens cubanas e como consequência desenvolveu-se um segmento de turismo urbano, principalmente na cidade de La Habana. A qualidade da medicina nacional também se tornou uma atração turística, criando-se um segmento de turismo médico. A expansão e a segmentação dos produtos turísticos passaram a fazer parte das estratégias para evitar a sazonalidade e as crises do setor. Ainda assim, desde o início de 2020, a pandemia de Sars-Cov-19 reduziu drasticamente o número de turistas na ilha e os rendimentos do setor. Sendo está uma das atividades mais dinâmicas do país e sua principal fonte de moedas estrangeiras, os resultados da baixa atividade foram a redução da capacidade de importar produtos essenciais para a população, a inflação no preço dos produtos importados e uma queda generalizada da renda. Para contornar estes problemas, o governo cubano decidiu por iniciar no princípio de 2021 o seu plano de reunificação monetária, unindo a moeda nacional com a moeda conversível em dólar utilizada no setor turístico. O objetivo da reunificação é reduzir a inflação encoberta, no entanto, ela teve como consequência a perda do poder de compra da população. Desta forma, quando eclodiram as manifestações em 11 de julho de 2021, embora sejam produto da interferência norte-americana em Cuba, nela ecoaram as críticas sociais internas ao modelo de desenvolvimento baseado no turismo, aos investimentos estatais em hotelaria nos momentos de crise econômica e à perda de poder de compra da população devido à unificação monetária. Para explorar todos estes elementos este artigo conta com uma seção histórica que aborda as condições em que o turismo foi escolhido como setor estratégico para a economia cubana; uma segunda seção em que se explica como funciona o setor turístico atualmente; uma seção para discutir as consequências econômicas e sociais da queda no turismo causada pela pandemia de COVID-19 e uma última seção de considerações finais.

Introducción:

No dia 11 de julho de 2021 eclodiu nas ruas de Havana uma manifestação sem precedentes na história da Revolução Cubana. As transmissões ao vivo feitas pelos cubanos em suas redes sociais revelaram que as ruas estavam tomadas por diversos movimentos e diversas pautas políticas, desde pedidos para restauração capitalista até dizeres contra o bloqueio norte-americano imposto à ilha. A primeira característica que chamada atenção nas manifestações é “fator EUA”, ou seja, a presença maciça de camisetas, banners e mastros estampando a bandeira dos EUA. De fato, os EUA estiveram diretamente envolvidos nas manifestações do dia 11 de julho, incentivando, promovendo e financiando a ação de cubanos e cubanos-americanos contrários ao governo da ilha. Hoje em dia ainda se desconhece ainda a extensão do envolvimento norte-americano, mas é certo que a interferência do país conseguiu criar um cenário de caos e insatisfação, embalados pelos ritmos e letra do reggeaton “Pátria o Vida”, que conformaram o cenário específico para os EUA suscitar a ideia de uma nova ocupação na ilha, desta vez disfarçada de ajuda humanitária e com o claro propósito de desmantelar a Revolução.

No entanto, para além da interferência norte-americana, pôde-se ver durante os eventos do dia 11 de julho, que a redes sociais ocupam um novo espaço na política cubana. Por um lado, elas revelam um novo contato dos cubanos com o mundo. Até recentemente a internet era extremamente limitada e precária em Cuba, de forma que o contato com o estrangeiro só acontecia sob duas circunstâncias: através dos turistas que chegam a Cuba todos os anos ou pelas viagens dos cubanos ao redor do mundo. Por outro lado, a rede social também se tornou uma alternativa ao jornalismo oficial, promovido e regulado pelo governo, cedendo mais espaço interno para as dissidências. Não por acaso, as manifestações foram organizadas, propagadas e transmitidas pelo Facebook.

O terceiro elemento que nos interessa destacar nos atos do dia 11 de julho é que, apesar da interferência norte-americana, o clima de contestação resvalou e respondeu às críticas e demandas da sociedade civil cubana que não se opõe à Revolução, mas que encontrou no clima de contestação um espaço para pautar suas demandas. Diversas destas pautas podem ser encontradas em blogs ou redes sociais e algumas delas foram reunidas em dois dossiês escritos por proeminentes acadêmicos cubanos pelo periódico “Sin Permiso” (Delgado et. al, 2021; Santana et. al, 2021). Os autores expressam em seus textos os elementos que eles puderam identificar como correspondentes legítimos da demanda popular entre os cubanos, dentre elas destaca-se as dificuldades econômicas sofridas pela ilha durante a pandemia por COVID-19, o aumento relativo de casos por COVID-19 no segundo semestre; a dificuldade de aquisição de alimentos, a unificação monetária levada à cabo desde janeiro do mesmo ano, a insatisfação com a escassez de recursos frente a construção maciça de hotéis pelo Estado no mesmo período e a demanda por liberalização da regulamentação sob o trabalho privado autônomo.

Muitas destas pautas têm como pano de fundo o sentimento de exaustão dos cubanos frente às dificuldades de inserção do país no mercado internacional e aos limites impostos pelos EUA ao país na forma de um bloqueio econômico. No entanto, de diferentes maneiras, todas estas pautas relacionam-se também com os limites e com as contradições da especialização turística de Cuba, principalmente frente à crise do setor durante a pandemia e à dependência do Estado cubano destes recursos. Nas próximas seções, nós vamos descrever o setor turístico em Cuba – sua evolução histórica recente e suas características atuais – para poder refletir sobre as consequências econômicas e sociais da queda do turismo durante a pandemia por COVID-19.

Desarrollo:

Turismo em Cuba.

A reinserção de Cuba na rota do turismo internacional remonta ao início da década de 2000, no entanto, a história da ilha com este setor alcança períodos mais remotos de sua história republicana. Desde o começo do século XX, frente à crise econômica causada pela queda brusca do preço do açúcar, o turismo apresentou-se como uma fonte de rendimento para financiar a nascente república cubana. Neste contexto histórico, não eram somente as praias paradisíacas que atestavam à Cuba o status de destino de lazer, mas sua proximidade com os EUA, a dominação política dos EUA no país, a restrição ao uso de consumo alcoólico nos EUA durante a lei seca, a leniência do governo com relação às atividades predatórias dos cassinos, a exploração sexual e a privatização das praias tornaram o país o destino favorito da elite norte-americana e hollywoodiana (Chávez et al., 2019).

O modelo de turismo realizado em Cuba enriquecia as cadeias norte-americanas de hotel, explorava os trabalhadores urbanos, privatizava as praias e degradava ainda mais a condição social do país. Por isso, o fim da exploração turística era uma das pautas do movimento revolucionário que chegou ao poder em 1959. Como prometido, o novo governo revolucionário de 1959 tão logo assumiu o poder, estatizou os hotéis, nacionalizou as praias e interrompeu o fluxo de turistas internacionais.

A retomada do setor turístico em Cuba ocorreu sob outras circunstâncias do que aquelas do começo do século e assumiu outra forma de organização. Em 1976, elaborou-se o primeiro plano turístico do país que, além de fomentar políticas para o turismo nacional, estabeleceu locais e tipos de atividades que poderiam ser empregados para desenvolvimento do turismo internacional. A atividade então, passou a receber estímulo do governo em pequenas proporções, com o intuito de atrair visitantes do bloco europeu.

A mudança radical no setor deu-se em 1990, quando Cuba passava pelo Período Especial, uma crise econômica causada pelo fim da URSS e pelo agravamento das condições de bloqueio econômico impostas pelo EUA. Neste sentido, é importante assinalar que o fim da União Soviética significou para Cuba o fim dos empréstimos em rublo conversível, a extinção do mercado consumidor do açúcar cubano e a revogação das condições especiais de compra do petróleo soviético que garantiam à Cuba subsistência energética e divisas com a revenda da produção excedente. A mudança nas condições econômicas impôs à Cuba a urgente tarefa de reposicionamento no mercado internacional e reestruturação produtiva e o posicionamento em setores que, por um lado, não fossem intensivos em capital e tampouco em energia e, por outro lado, pudessem garantir à Cuba um fluxo de divisas que lhe permitisse garantir a compra de produtos importados para alimentar e satisfazer a população. Dentro desta chave, entre os setores encontrados para especialização da atividade cubana, encontra-se o turismo ao lado da biomedicina, medicina e química. No que tange ao turismo, para a escolha deste setor como uma solução para a saída da crise foram levados em conta tanto as paisagens naturais e praias da ilha como o contexto internacional de fluxo de investimentos estrangeiros em turismo para os países do Caribe (Cabrera, 2014).

A entrada de Cuba na indústria de turismo internacional foi feita de maneira a preservar a soberania do país sob seu território e a submissão dos interesses da indústria hoteleira aos interesses nacionais. Para tanto, foi elaborado um plano de longo prazo que permitisse às operadoras turísticas nacionais aprenderem com as empresas estrangeiras, a partir da conformação de empresas mistas compostas pelo capital estrangeiro e capital nacional estatal, este último sendo o sócio majoritário. A cooperação entre capital internacional e Cuba deu-se principalmente no setor de hotelaria, em que o Estado cubano é proprietário dos hotéis e os arrenda para - ou contrata os serviços - as hoteleiras internacionais.

Tal estratégia garantiu o sucesso da inserção de Cuba no circuito do turismo internacional através do prestígio que as grandes hotelarias internacionais possuem sob o principal mercado consumidor do turismo cubano: o público canadense e europeu (Gráfico 1) (Castro, 2020). Como consequência, desde princípios da década de 1990, Cuba tem atraído visitantes para ilha (Gráfico 2), o que auxiliou o país a resolver seu problema de déficits de moeda estrangeira, as divisas, garantindo-lhe possibilidades de superar o período mais duro da crise dos anos 1990.

Gráfico 1 – Procedência dos turistas internacionais em Cuba.

Fonte: ONEI, 2020.

Gráfico 2 - Ingressos de turistas em Cuba em milhões de visitantes por ano: 1985 – 2018.

Fonte: ONEI, 2020.

O turismo protagonizado pelos visitantes internacionais à princípios dos anos 1990 era principalmente do tipo “sol e praia”, ou seja, direcionado para desfrutar as praias cubanas contando com o visual do mar do Caribe e com a comodidade dos resorts all inclusive. No entanto, com o passar dos anos, foi ganhando força em Cuba um novo segmento do turismo internacional baseado no turismo urbano. Diferentemente do conceito de “sol e praia”, o turista do “turismo urbano” está mais interessado em conhecer a vida dos cubanos, seu cotidiano, sua história e arquitetura.

Para o desenvolvimento deste outro tipo de indústria do turismo foi preciso avançar em outras infraestruturas para além dos resorts lastreados no nome das hoteleiras internacionais. Para garantir a hospedagem dos turistas nas grandes cidades cubanas foi primordial o envolvimento da categoria de trabalhadores autônomos privados. Esta categoria surgiu também nos anos 1990 como resposta à crise do Período Especial. Levando-se em conta que neste momento, o Estado não possuía as capacidades orçamentárias – e nem a eficiência – para prestar todos os serviços requeridos pela população, em 1993 foi autorizada a execução de uma lista de atividades econômicas por trabalhadores privados autônomos, que em Cuba levam o nome de cuentapropistas (IZQUIERDO et al., 2003).

Os cuentapropistas originalmente eram compostos por trabalhadores autônomos de serviços pessoais e individuais, tais como alfaiates, restaurantes, manicures, cabelereiros etc. No entanto, ao longo do tempo, a categoria foi ganhando maior protagonismo e as atividades realizadas por ela maior complexidade, de forma que o leque de atividades permitidas ao setor aumentou e foi permitida a contratação de trabalhadores terceiros, também trabalhadores cuentapropistas. Estas mudanças não foram lineares e nem consensuais, pois muito tardou para o governo reconhecer a importância da categoria, deixar de considera-la um mal necessário e incluí-la como agente social da Revolução (Oliveira, 2014).

Para o desenvolvimento do setor turístico, os cuentapropistas tiveram um papel fundamental no aluguel de cômodos ou casas para os turistas, as casas particulares, e na provisão de almoços, cafés e lanches através dos paladares, ou seja, pequenos restaurantes montados nas garagens ou salas dos cuentapropistas. O fortalecimento desta categoria de trabalho, tanto em número de trabalhadores como em volume gerado pelo setor, pode ser considerado como uma das principais consequências da especialização do turismo em Cuba, que, assim como a participação de empresas internacionais, marca uma diferença profunda com os princípios econômicos da Revolução Cubana antes do Período Especial (Figueiras, 2013). Em uma primeira análise, pode-se dizer que, se por um lado o turismo possibilitou uma recuperação econômica considerável para a economia cubana (Gráfico 2), por outro lado, introduziu novos atores para a economia cubana e, portanto, ensejou uma reorganização da economia.

Gráfico 3 - Rendimentos do setor turístico em Cuba, em milhões de dólares: 1992 – 2018.

Fonte: ONEI, 2020.

A entrada de moedas estrangeiras em Cuba em um período de escassez, tal qual ocorria á princípios da década de 1990, impôs ao governo cubano a necessidade de uma política monetária que garantisse a estabilidade dos preços e evitasse a dolarização completa da economia. Em 2003, como uma resposta à medida do governo Bush que penalizava Cuba pela dolarização parcial da economia, o país adotou uma política inédita para converter a situação: criou uma nova moeda, o CUC, lastrada ao dólar. Por esta feita, Cuba passou a possuir duas moedas: o CUP – ou moeda nacional – passou a ser restrito às compras de produtos nacionais e pagamento de salários por empresas integralmente estatais, enquanto o CUC passou a ser a moeda exclusiva das lojas que vendiam produtos importados, a moeda utilizada pelos turistas e o meio de pagamento dos salários das empresas mistas em operação em Cuba. Como apenas o CUC era conversível (e valia exatamente U$$1,00), adotou-se uma estratégia de taxas variadas de câmbio entre as duas moedas. Por um lado, para desestimular a compra de produtos importados, a taxa de câmbio para a população foi definida à 26CUP para cada 1 CUC, enquanto para as empresas dos setores estratégicos (turismo, biomedicina, química, etc.), a taxa de câmbio era de 1 CUC por 1 CUP (Pavel, 2008).

Ou seja, para os setores estimulados pelo governo, o preço dos produtos importados era extremamente barato em comparação com o preço para as empresas nacionais tradicionais ou para a população local. Isto significa que se criou uma relação de preços artificiais que causava diversas assimetrias. Vejamos um exemplo: em Havana tanto o Hotel Habana Libre quanto uma casa particular, hospedam turistas e para recebê-los precisam comprar lençóis importados. O preço do lençol importado é de U$6,00. Para o hotel do setor emergente, isto significa um preço em moeda nacional de CUP6,00, enquanto para o cuentapropista da casa particular isto significa um preço de CUP156. Este tipo de promoção artificial foi criticado pelos economistas cubanos pelo fato de ele gerar uma competitividade considerada desleal, que por um lado, inflava o orçamento das empresas mistas, por outro lado, desfavorecia o trabalhador privado autônomo.

Em suma, podemos afirmar que o desenvolvimento do turismo em Cuba deu-se de maneira distinta, com forte protagonismo estatal na regulamentação e promoção do turismo internacional. Se por um lado isto significa controle sobre a atividade turística de forma a evitar a expressão do seu traço depredatório, por outro lado também significa o alto comprometimento do orçamento estatal para construção de mais hotéis e promoção de atividades turísticas.

Covid-19: o turismo e os estalidos sociais.

Em 2020 a Comissão Económica para América Latina e Caribe estimava que o setor turístico havia sido um dos mais afetados pela pandemia por COVID-19. De fato, ainda em maio de 2020, apenas alguns meses após se constatar o caráter pandêmico da nova enfermidade, 100% dos destinos turísticos internacionais haviam imposto algum tipo de restrição para entrada de turistas e 75% haviam fechado completamente suas fronteiras (Sánchez, 2021). Em Cuba, as fronteiras internacionais mantiveram-se fechadas desde março a outubro de 2020 e a restrição para entrada de turistas durou até 2021 como uma forma de evitar a propagação do coronavírus e suas variantes pelo território cubano.

As medidas restritivas impostas pelo governo em 2020 garantiram um relativo controle da pandemia no país. Observando os gráficos 4 e 5 percebe-se um relativo controle sobre o número de casos e de mortes no país. Até janeiro de 2023 foram registrados 1.112.291 casos e 8.530 mortes pela doença.

Gráfico 4 – Número de novos casos por COVID-19 em Cuba: 2020 até 2023.

Fonte: John Hopkins University and Medicine, 2023.

Gráfico 5 – Número de mortes por COVID-19 em Cuba: 2020 até 2023.

Fonte: John Hopkins University and Medicine, 2023.

O controle dos casos de COVID-19 se deu por duas vias: antes do desenvolvimento das vacinas nacionais, foi elaborado um rígido controle das infecções através dos agentes comunitários de saúde deste país. Neste processo, o isolamento dos casos confirmados foi a principal estratégia de contenção do vírus, para o qual chegou-se inclusive a utilizar os hotéis desocupados como espaços improvisados para quarentena (Miglioli, 2020). Logo em maio de 2021 Cuba já possuía suas vacinas nacionais contra o vírus e dava início a campanha de imunização, o que facilitou o controle e contenção das infecções (Leite, 2021) e levou o governo à flexibilizar as regras sanitárias impostas ao setor turístico (Vasconcelos, 2021).

Em suma, o controle da pandemia por COVID-19 somente foi possível em detrimento da atividade turística, inclusive pois neste momento, tampouco existia uma demanda aquecida por turismo nos principais emissores de viajantes do mundo. Como consequência imediata da interrupção do turismo, Cuba testemunhou a queda abrupta no volume de viajantes e de recursos provenientes do setor. O Gráfico 6 mostra a queda dos rendimentos recebidos pelo setor turístico entre os anos 2020 e 2021 com relação ao período anterior.

Gráfico 6 – Total de receitas associadas ao turismo internacional em Cuba: 1991 – 2021.

Fonte: ONEI, 2020.

Como pode ser visto pelo gráfico, as consequências da redução da atividade turísticas foram sentidas por todos os agentes envolvidos na execução das atividades do setor: desde o setor estatal e seus trabalhadores, até os trabalhadores autônomos privados, que, diferentemente dos estatais não possuíam nenhuma garantia de salário durante o fechamento das fronteiras.

Apesar da redução nas receitas do turismo internacional, em primeiro de janeiro de 2021 entrou em curso a chamada “Tarea Ordenamiento”, que representa o conjunto de medidas para unificação monetária e responde às críticas à dualidade monetária que se avolumaram desde 1990 (Mesa-Lago, 2021). Desta feita, desde a presente data a moeda conversível (CUC) deixou de ser aceita nas lojas oficiais, casas de câmbio etc. O saldo em dólares daqueles que possuíam CUC passou a ser digital e disponível em contas no banco nacional sobre o nome de MLC (moeda livremente conversível) e aceita através de cartão digital nas lojas de produtos importados.

A unificação monetária impôs a dificuldade de unificação das taxas de câmbio do CUC com o CUP. Á principio a taxa de câmbio do dólar foi de 24 CUP, mas a pressão por moedas estrangeiras e a escassez de produtos fez subir o valor desta moeda internamente, de forma que atualmente esta taxa já ultrapassou 110CUPs (CADECA, 2023) na cotação oficial e no mercado informal chega à 163 CUPs (EL TOQUE, 2023). Para compensar a desvalorização dos salários frente ao preço dos produtos também foi realizado um reajuste salarial e das pensões, no entanto, o aumento dos preços avançou mais do que o reajuste salarial, reduzindo seu poder de compra.

Desde o princípio sabia-se que o ordenamento monetário seria um processo complexo, devido às adversidades que a unificação monetária impõe. No entanto, sua realização durante um período de instabilidade econômica consequente da queda da atividade turística trouxe ainda mais instabilidade ao acesso de mercadorias para os cubanos e um processo inflacionário resultado da crescente taxa de câmbio no mercado informal.

A deterioração da situação econômica que resulta da queda da atividade do turismo internacional na ilha, assim como das dificuldades financeiras advindas da reunificação monetária são uma das pautas levantadas nos dois dossiês elaborados por um conjunto de intelectuais cubanos logo após os acontecimentos do dia 11 de julho de 2021. Entre os textos publicados, vamos nos basear em Delgado (2021) para demonstrar como quase a totalidade de demandas suscitadas pelos cubanos durante as manifestações se relaciona com o setor turístico diretamente ou indiretamente. Antes de avançar para esta análise é importante reforçar o assunto já suscitado na introdução deste trabalho com relação às interferências estrangeiras e norte-americanas nos eventos de manifestação popular. Nos parece que, apesar de comprovada a interferência estrangeira com o propósito de desestabilização do governo cubano, ainda assim, o momento de reivindicação popular suscitou pautas importantes e populares. É sobre estas pautas que iremos versar.

As manifestações do dia 11 de julho começaram na província de Matanzas. Não por acaso está era a província com maiores dificuldades para conter o contágio pelo novo coronavírus. De acordo com Delgado (2021)

“Hasta el 12 de abril de 2021, a poco más de un año de pandemia en el país, habían fallecido 467 personas y se habían diagnosticado 87 385 casos. Solo tres meses después, el 12 de julio, la cifra alcanza los 1 579 fallecidos y 224 914 casos positivos (2.5)”

O aumento dos casos em uma província onde encontra-se o principal destino do turismo internacional, Varadero, suscitou a reflexão de que o aumento das contaminações estivesse relacionado com a precoce liberação de viagens para o país, que atraiu um grande volume de visitantes russos para Cuba. Desta forma, uma das demandas levadas ao protesto, é de que as fronteiras fossem novamente fechadas.

O segundo conjunto de demandas identificada por Delgado e replicada nos outros textos do Dossier (Delgado et al., 2021) diz respeito à condição de precariedade econômica, expressa na redução dos produtos disponíveis nas lojas, no aumento crescente do preço dos produtos. Esta precariedade que por sua vez é consequência da queda dos rendimentos provenientes do setor turístico, da revogação dos contratos de exportação de serviços médicos para o mundo e do acirramento do bloqueio norte-americano contra Cuba, o qual impôs a suspensão da comercialização de empresas norte-americanas com o grupo GAESA (operadora de turismo de propriedade das Forças Armadas Revolucionárias em Cuba), as sanções ao envio de remessas e a interrupção de relações diplomáticas e comerciais em resposta a um suposto ataque super sônico na embaixada norte-americana. Novamente, a redução da atividade turística apresenta-se como causa das insatisfações sociais.

Como desdobramento da piora da condição econômica das famílias e do país, Delgado (2021) também ecoa outras duas pautas sensíveis para a população: a crítica a Tarea Ordenamento e ao estabelecimento de lojas em MLC e a crítica aos apagões energéticos que periodicamente são realizados em diversas cidades de Cuba como uma forma de economizar energia. Os apagões revelam em última instância o fato de que Cuba está com problemas para adquirir energia, o que também é consequência da crise econômica na qual o país está imerso.

Sanatana (2021) também destaca uma crítica ressoante entre os manifestantes e a imprensa não oficial: a construção maciça de hotéis durante o período de acirramento da crise econômica. Frente as dificuldades econômicas enfrentadas pelos cubanos e a redução drástica da atividade turística, a manutenção dos planos de construção de hotéis internacionais foi alvo também de críticas, no sentido de que os recursos mobilizados para estes empreendimentos são custosos e dependem de muita energia elétrica. Pode se entender que este questionamento sobre a importância e utilidade da construção de hotéis de luxo durante a crise econômica coloca em interrogação a validação social deste modelo de desenvolvimento baseado no turismo.

Conclusiones:

Ao longo deste trabalho, buscou-se demonstrar a relação entre as manifestações que eclodiram em Cuba no dia 11 de julho e a queda da atividade turística pelo COVID-19 nos dois anos que as antecederam. Neste sentido, por mais que as manifestações tenham sido parte da estratégia de deslegitimar o governo cubano pelos EUA, elas ecoam pautas que remetem às condições de vida causadas pela redução da atividade do turismo internacional em um país, cujo setor representa em média 20% do PIB.

Colocado sob esta ótica, podemos dizer que são nos períodos de crise que as sazonalidade e insegurança do setor turístico se expressam. No caso cubano, apesar de todos os instrumentos jurídicos e institucionais aplicados para regulamentação do setor e sua subordinação aos interesses nacionais, a crise do turismo internacional causada pela pandemia por COVID-19 apresentou-se inevitavelmente e teve consequência a piora da situação econômica da ilha, as quais, ecoaram durante os eventos do dia 11 de julho.

Bibliografía:

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Delgado, J. D. (2021). Por que estallaron las protestas en Cuba? In J. D. Delgado, A. S. Torres, Y. M. García, M. R. Cabrera, & L. Padura (Eds.), Cuba: 11 de Julio. Dossier. Sin Permisso.

Delgado, J. D., Torres, A. S., García, Y. M., Cabrera, M. R., & Padura, L. (2021). Cuba: 11 de julio. Dossier. In Sin Permiso.

Figueiras, M. A. (2013). Impactos del Turismo en la economia y la sociedad cubana. Miradas a La Economia Cubana.

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Leite, G. (2021). Outras palavras. Cuba Começa a Superar a COVID-19. https://outraspalavras.net/outrasaude/cuba-comeca-a-superar-a-covid/

Mesa-Lago, C. (2021). La unificación monetaria y cambiaria en Cuba: normas, efectos y perspectivas. https://horizontecubano.law.columbia.edu/news/la-unificacion-monetaria-y-cambiaria-en-cuba-normas-efectos-y-perspectivas-parte-ii

Miglioli, A. M. (2020). Socialismo como estratégia para enfrentar a pandemia de COVID-19. Revista Fim Do Mundo, 03, 159–180. https://doi.org/10.36311/2675-3871.2020.v1n03.p159-180

Oliveira, V. (2014). Cuentapropismo à Cuba L’évolution d’une politique économique, de « mal nécéssaire » à allié du gouvernement cubain. Institut des Hautes É tudes de L´amérique latine.

ONEI. (2020). Series Estadísticas Turismo 1985- 2018. http://www.onei.gob.cu/node/14776

ONEI. (2021). Estadisticas Setor Turistico. http://www.onei.gob.cu/node/15810

Pavel, A. V. (2008). La encrucijada de la dualidad monetaria. Nueva Sociedad, 128.

Sanatana, A. T. (2021). 11-J en Cuba: sobre lo bueno y lo justo Ailynn. Cuba: 11 de Julio. Dossier.

Sánchez, E. B. (2021). Impact of Covid-19 on international tourism. Implications for the Cuban tourism model. Temas, December 2020, 11. https://www.researchgate.net/publication/346974028

Vasconcelos, J. S. (2021). Cuba, protestos e caminhos da revolução. Journal of Latin American Geography, 20(3), 175–185.

Delgado, Jessica D. Santana, Aylin Torres; García, Yery M. Cabrero, Monica R. GUANCHE, Julio C. PADURA, Leonardo (2021). Cuba: 11 de julio. Dossier. Sin Permiso.

Santana, Aylinn T. Guanche, Julio C. Aybar, Luis Emilio. Alessandro, Fernando L. D. (2021) Cuba: novo dossier. Sin permisso.

John Hopkins University and Medicine (2023). Coronavirus Resource Center. January 2023, 17.

https://coronavirus.jhu.edu/map.html

Palabras clave:

turismo,

Cuba,

Crise econômica,

Manifestações populares

#01006 | Los efectos de la pandemia del Covid-19 en el turismo cultural y su relación con el crecimiento económico en el estado de Zacatecas y las regiones de México.

Claudia Guadalupe Escobedo Valadez ¹ ;

Aldo Alejandro Pérez Escatel ² ;

Edith del Carmen Escobedo Valadez ³

1 - Universidad Autónoma de San Luis Potosí. 2 - Universidad Autónoma de Zacatecas. 3 - Universidad Autónoma de San Luis.

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Resumen de la Ponencia:

El turismo cultural en las últimas décadas ha tenido un desarrollo positivo en la economía nacional y mundial, sin embargo, la pandemia generó grandes estragos, en cuestión de pérdidas humanas y económicas, con ello los gobiernos han tomado medidas en protección a la sociedad, limitando los viajes, para la no propagación del virus SARS- COV-2, afectando de manera abrupta el turismo cultural y diversos establecimientos relacionados a la industria turística. De manera que la variable casos covid-19 es muy importante en cuestión de turismo y turismo cultural para el periodo 2020-2021, la cual tuvo una afección macroeconómicamente en las divisas nacionales y extranjeras. El objetivo de la investigación, es analizar los efectos de la pandemia del covid-19 en el turismo cultural, y observar el comportamiento de esta actividad económica respecto al crecimiento y desarrollo económico en el estado de Zacatecas y las regiones de México, con respecto al periodo 2020-2021. Mediante la utilización de un modelo econométrico de panel de datos, se estudiará varias unidades muéstrales, en este caso son los estados que conforman la república mexicana, facilitando el análisis temporal. El trabajo se sustenta en el enfoque de crecimiento, con la finalidad de analizar el impacto de la pandemia en la actividad turística cultural con relación al crecimiento económico del estado de Zacatecas y las regiones de México para el periodo 2020-2021. Para poder estimar esta relación, las variables independientes son: los servicios de esparcimiento cultural y deportivo, y otros servicios recreativos; los servicios alojamiento temporal y de preparación de alimentos y bebidas; y casos covid-19 sobre la variable dependiente, la cual es el crecimiento económico estatal representado por el PIBE, la utilización de estas variables independientes es aproximada, representa al sector turístico con un enfoque cultural para cada entidad federativa, estas variables se toman en cuenta en otras investigaciones revisadas para poder representar el concepto del sector turístico con un enfoque cultural. De acuerdo a los datos obtenidos de las regresiones se encuentra que la actividad turística con enfoque cultural, ha sido fuertemente afectada a partir del año 2020-2021 coincidiendo con el inicio de las políticas de aislamiento para no propagar el virus. Palabras clave: turismo cultural, pandemia, crecimiento económico, panel de datos.

#03012 | Mudanças Climáticas, Turismo e Patrimônio Cultural dos Povos Indígenas e Comunidades Tradicionais do Pantanal (Brasil)

Manuela Areias Costa ¹

1 - Universidade Estadual de Mato Grosso do Sul - UEMS.

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Resumen de la Ponencia:

A presente pesquisa propõe reflexões acerca dos impactos das mudanças climáticas sobre o patrimônio cultural de povos indígenas e comunidades tradicionais no Brasil, especificamente no Pantanal de Mato Grosso e Mato Grosso do Sul – sítio do Patrimônio Natural da Humanidade (UNESCO, 2002). Os efeitos da crise socioambiental incidem no patrimônio cultural de pescadores, ribeirinhos, indígenas e quilombolas, ameaçando a salvaguarda de seus bens culturais e o turismo de base comunitária. No cenário do Pantanal incide uma crise ambiental, que assola e se agrava devido às mudanças climáticas, resultando em incêndios, secas e cheias de rios, ocasionando inundações. Além disso, ações antrópicas, sobretudo decorrentes do uso da terra e da água por meio do desmatamento, destruição de nascentes, assoreamento dos rios, construção de hidrelétricas e o uso indiscriminado de agrotóxicos, contribuem para a devastação ambiental no Pantanal, e aceleram as alterações climáticas e seus efeitos a níveis, não só regionais ou nacionais, como também globais. As assimetrias identificadas na geopolítica do Pantanal, mostram-se condicionadas por fatores econômicos, alinhados às perspectivas das diretrizes desenvolvimentistas, que promovem a destruição e degradação ambiental. O conjunto de crises – ambiental, hídrica e climática – compromete o próprio patrimônio natural, flora e fauna, como também a reprodução cultural entre povos indígenas e comunidades tradicionais, tornando o cenário mais complexo. Colocam em risco o patrimônio cultural das comunidades – como a viola de cocho, a canoa de um pau só ou canoa pantaneira, a celebração do banho de São João e a cerâmica do povo terena, bens registrados como patrimônio imaterial – que dependem desse território e bioma para a reprodução cultural. Nesse processo, o turismo de base comunitária, realizado na forma de associativismo e desenvolvimento sustentável, igualmente é prejudicado. Nota-se atualmente uma preocupação em minimizar o impacto ambiental e fortalecer ações de conservação da natureza por setores não governamentais e a comunidade em geral. O Pantanal e o patrimônio cultural de comunidades tradicionais que o habitam e que dependem desse bioma, apresentam significativa vulnerabilidade aos riscos, provenientes e intensificados pelas alterações climáticas. Sob todas as adversidades descritas, geradas pela crise socioambiental, ainda pesa a crise sanitária imposta pela pandemia do coronavírus, que recrudesceu o cenário das comunidades que habitam o Pantanal. Quanto ao procedimento metodológico adotado na pesquisa, este consistiu na análise de documentos escritos, como relatórios do IPHAN, da UNESCO e da "Comissão de Registro de Saberes Imateriais dos Pescadores e das Pescadoras Tradicionais no Município de Cáceres", e de entrevistas realizadas com indígenas da etnia Terena e comunidades tradicionais de Mato Grosso e Mato Grosso do Sul, como pescadores e pescadoras, que pescam em sua maior parte do rio Paraguai, e quilombolas.

#03752 | Análisis crítico de las transformaciones ambientales recientes en ciudades turísticas de la Patagonia Andina Argentina.

Brenda Ponzi ¹ ;

Gonzalo Barrios Garcia ²

1 - CIT Santa Cruz (CONICET-UTN-UNPA). 2 - UNRN/CITECDE - CONICET - UNQ/GEACH.

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Resumen de la Ponencia:

Las ciudades turísticas altamente dependientes de atractivos naturales se encuentran en una posición de vulnerabilidad en un contexto de transformaciones ambientales y readecuación del modo de producción capitalista. Las modificaciones en las formas de producir desde la década de 1970 trajeron como resultado una alteración en la manera de llevar adelante la actividad turística y los espacios desarrollados en torno a ella. Concebidas como destinos turísticos donde se privilegia el consumo de experiencias y la autenticidad escenificada, el presente panorama nos obliga a cuestionar la manera histórica en que las ciudades construyeron sus imágenes y la posibilidad de diversificar sus opciones. A partir del análisis comparativo de los casos de Bariloche, Calafate y Ushuaia con sus respectivos Parques Nacionales asociados, la ponencia busca presentar y problematizar las formas de llevar a cabo el turismo y sus consecuencias en la región periférica de la Patagonia Argentina. Partiendo de un marco teórico crítico, autores posicionados en la ecología política y la geografía crítica, se fueron desplegando herramientas metodológicas de recolección y análisis cualitativo. En este sentido, se llevaron a cabo relevamientos documentales de fuentes secundarias y bibliografía especializada para comprender la configuración histórica de los casos de estudio y los diversos impactos que desencadena el circuito espacial del turismo en el área. A modo de reflexión, podríamos indicar que esta actividad se construye como una promesa y una amenaza para los propios espacios protegidos de la región, promocionados tanto a nivel nacional como internacional. Estos destinos atraen grandes contingentes turísticos que utilizan principalmente el transporte aéreo, el cual contribuye a la emisión de gases de efecto invernadero y los procesos de calentamiento global. No solo la utilización de estas condiciones de producción repercute en el mismo circuito intensificando la degradación de sus productos -como la retracción de los glaciares, el desecamiento de las turberas, etc.-, sino también genera otras problemáticas, como la contaminación de los cursos y espejos de agua, el déficit habitacional, la competencia y disminución de servicios y equipamientos disponibles para la población local, entre otros. En definitiva, se ha construido una imagen de destino que se ve amenazada por la misma actividad que lo promociona.

#03798 | Ontologías turísticas en competencia en San Blas (Nayarit), México. Tierras móviles, la política y los públicos.

Francisca López Regalado ¹

1 - Universidad Autónoma de Nayarit/Universidad de Wageningen.

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Resumen de la Ponencia:

Este documento explora la emergencia y constitución de lo público en torno a la disputa por los terrenos frente al mar en en Playa Las Islitas (San Blas, Nayarit). Al poner la atención en la emergencia de lo público, se enfoca en las acciones conjuntas y duraderas para dirimir los conflictos emprendidas por actores disímiles en torno a la controversia sostenida entre la Unión de prestadores de servicios turísticos Playa las Islitas (UPST) y una organización comunal denominada la Nueva Villa de San Blas (NVSB). Se argumenta que la incipiente constitución de lo público ocurre en un marco paradójico de diferencia, oposición y articulación entre proyectos turísticos de gran y pequeña escala y formas de existencia campesina. Esta condición resulta de la potencial conexión de la segunda organización con el mercado inmobiliario y desarrollo turístico en gran escala. Asimismo, la disputa reseñada involucra legislaciones y políticas encontradas (la tenencia de la tierra campesina y las concesiones de la zona federal marítimo-terrestre), planes de desarrollo y acciones institucionales en un marco de relanzamiento de la actividad turística en medio de una tendencia a procesos conocidos como “turistificación” y “gentrificación”. Al conectar estas múltiples relaciones con una trayectoria histórica alejada de las narrativas lineales fue también manifiesta una materialidad de la disputa profundamente móvil (debido a la acción intermareal). Estas condiciones condujeron a considerar el papel de lo no humano en la constitución de lo público y consecuentemente a recurrir teóricamente a los enfoques relacionales como la teoría del ensamblaje, a la noción de Tourismscape (Actor Network theory) y la ontología política. Se concluye que la emergencia de lo público resulta de los encuentros entre diferencias ontológicas en tanto las partes en conflicto enactúan diversas formas de existencia asociadas a su vez, con diferentes supuestos acerca del desarrollo turístico. Diferencias ontológicas que involucran diversas negociaciones entre actores humanos y no humanos, resultando en una multiplicidad co-constitutiva de la espacialidad y vida costera.

#00746 | Patrimônio Histórico: os impactos do turismo na dinâmica socioespacial da região portuária do Rio de Janeiro.

Cristiane Viegas ¹

1 - Pontifícia Universidade Católica do Rio de Janeiro PUC-RIO.

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Resumen de la Ponencia:

Este artigo propõe uma reflexão teórico-metodológica sobre as transformações socioespaciais no bairro da Saúde, região portuária do Rio de Janeiro, após o processo de patrimonialização do sítio arqueológico do Cais do Valongo em 2017, a região é reconhecida como histórico patrimônio da humanidade de natureza sensível devido aos inúmeros vestígios encontrados no antigo cais da presença africana no Brasil. Com a presença do povo africano na região acabou por promover toda uma sociabilidade cultural que se mantém presente na comunidade local e suas raízes africanas mantidas pela oralidade e práticas culturais locais. O território é marcado por toda construção social muito marginalizada e a partir do reconhecimento do Cais do Valongo pela UNESCO, houve um movimento que ressignificou a localidade com toda uma expressiva dimensão política da comunidade afro-brasileira. Em contrapartida, o legado cultural foi estrategicamente apropriado pelo setor turístico, com destaque para o turismo negro via legado cultural, em que o sistema capitalista vem buscando apropriar-se estrategicamente, visando lucros, por meio da articulação entre capital financeiro e imobiliário através de ações de revitalização e requalificação urbana visando um movimento de gentrificação. Deste forma, na região percebe-se a intenção do mercado financeiro em dar novos contornos urbanos à região, e expulsão dos moradores. Assim turismo tem sido apropriado pela comunidade local como estratégia tanto de valorização histórica, desconstrução marginalizada da região. Assim como o fortalecimento da cultura afro-brasileira por meio de atividades turística que priorizam a herança africana, por meio da visitação, além de atividades culturais. A região tem sido palco de lutas sociais, e dentre os desafios promovidos pelo turismo negro, concentra-se em manter ações políticas que visem a preservação do patrimônio cultural. Assim, o Cais do Valongo como patrimônio é atualmente um monumento de expressão social, política e cultural da população afro-brasileira e sua patrimonialização, acabou impactando em uma nova produção do valor do espaço urbano, assim como influenciando diretamente na relação entre sujeito e lugar por conta de todas as narrativas que buscam partilhar a preservação da memória local que são mantidas diariamente pelos habitantes da região. Desta forma, o turismo tem sido uma estratégia de permanência do legado cultural local. Palavras- Chaves: Patrimônio; Espaço Urbano; Memórias; Turismo.

#02508 | El paisaje quillacinga a través del petroglifo “Mantel de Piedra”

Ramiro Alejandro Bernal ¹

1 - Fundación Salvador Gaviota.

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#02999 | DA FORMAÇÃO A INSTITUCIONALIZAÇÃO: A CONSTRUÇÃO E RECONSTITUIÇÃO HISTÓRICA E SOCIAL DO CAMPO ACADÊMICO DO TURISMO NO BRASIL ATRAVÉS DE NARRATIVAS DE HISTÓRIAS DE VIDA.

João Paulo Louzada Vieira joao ¹ ;

Thiago Duarte Pimentel Thiago ¹

1 - Universidade Federal de Juiz de Fora.

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Resumen de la Ponencia:

O presente trabalho integra um projeto mais amplo que vem se materializando nos últimos dois anos. Trata-se de uma pesquisa construída coletivamente, e que deu origem à um processo de construção de uma dissertação de mestrado e uma tese de doutorado, ambas produzidas por estudantes da Universidade Federal de Juiz de Fora – MG. Objetiva-se investigar como as ações individuais dos atores sociais foram fundamentais para a construção do campo acadêmico do turismo no Brasil. Constata-se que o campo acadêmico do Turismo no Brasil passou por diversas transformações. No decurso temporal, vários atores foram chave em sua construção e consolidação no país. Entre estes, alguns vieram a falecer e junto a eles parte dessa história acabou se perdendo. Para que essa história não se perca no meandro da memória, em um primeiro momento, realizou-se um mapeamento das instituições de ensino superior que tem como parte integrante de seu catálogo de cursos o Turismo, seja ele a nível de graduação ou pós-graduação. Posteriormente, foi realizada uma investigação sobre quais principais atores (professores, pesquisadores) responsáveis pela criação, elaboração e construção do campo acadêmico do Turismo no Brasil. Estes atores foram classificados em 3(três) categorias denominadas da seguinte forma: 1ª geração, 2ª geração e 3ª geração, sendo a primeira aquela que abrange os primeiros pesquisadores a se debruçarem sobre o tema. A segunda e a terceira são formadas por pessoas mais jovens e que em grande parte, ainda estão atuando. Encontrou-se um total de 25 (vinte e cinco) atores. Com estes foram realizadas entrevistas semiestruturadas para realizar incursão sócio histórica através das histórias de vida de cada personagem. Os resultados preliminares da pesquisa apontam que, em seus primórdios, o campo acadêmico do Turismo no Brasil passou e ainda passa (em menor escala) por várias reformulações para acompanhar o processo de globalização mundial e as transformações socioeconômicas. Há um consenso entre as três gerações de que o campo acadêmico do Turismo possui uma característica multidisciplinar, abrangendo várias áreas do conhecimento e que necessita de uma ampliação dos programas de pós-graduação no país.

#03490 | Cholula: la ciudad sagrada frente a los procesos turísticos de globalización

Daniel Sanchez Aguila ¹

1 - Universidad Autónoma Metropolitana-Unidad Iztapalapa.

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#04471 | Cidades, Patrimônio e Turismo: Centros Históricos no Brasil e na França

Alzilene Ferreira Da Silva ¹

1 - UFRN / Université De Tours.

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Resumen de la Ponencia:

Na cena contemporânea assiste-se o acelerado crescimento de projetos urbanos em áreas antigas. É conspícuo que a cultura assume papel primordial no tocante as políticas urbanas ligadas ao patrimônio e sua capacidade de engendrar uma imagem “vendável” da cidade. Nesse sentido, o patrimônio ganha relevo como elemento capaz de mudar a imagem da cidade e promover o almejado crescimento do turismo – visto como elemento estratégico para o desenvolvimento local. No rastro dessas transformações destaca-se os fenômenos de revitalizações das áreas centrais degradadas. As novas diretrizes de preservação do patrimônio promoveram alterações significativas e antigas áreas são incorporados aos planejamentos urbanos. Observa-se nesse horizonte o conúbio entre políticas culturais e o urbanismo, com o incentivo a economia criativa e tecnológica. É notável assinalar o uso crescente de estratégias de marketing para tornar as cidades cada vez mais visíveis e atrativas ao capital. O que vem gerando forte competição entre as cidades para atrair investimentos e turistas. Nesse sentido, agentes e setores adotam estratégias que almejam resultados culturais, sociais e econômicos. Para tanto a criação de lugares, habitações e de ambientes propícios a atração de jovens, intelectuais e artistas são engendrados em cidades com fito de alcançarem o cobiçado reconhecimento (marca) de cidade ligada as artes e ao conhecimento, bem como o destaque na cena local, nacional ou/e internacional. A partir desses construtos, o trabalho proposto abraça como referências empíricas as cidades de João Pessoa, no Brasil (Cidade Criativa/UNESCO) e Tours, na França. Para a efetivação do trabalho além da revisão bibliográfica, pesquisas efetivadas em arquivos e Instituições no Brasil e na França, efetuou-se entrevistas nas duas cidades. Assim, projetos que promovem a festivação da cidade, uso das culturas locais e do patrimônio material e imaterial, investimentos em edifícios culturais/ educativos, criação de locais artísticos que atraem novas empresas/ habitantes e em projetos de intervenções urbanas com o objetivo de alterar o cariz da cidade são presentes nas duas realidades. O fito desse trabalho consiste em compreender a maneira como esses processos vem se desdobrando e suas recentes transformações.