Resumen de la Ponencia:

La fecha del 9 de agosto de 2019 quedó marcada en la historia de la República Mexicana como el día en que un texto legal reconoció a la población afromexicana como parte de la formación social del país. Al crear el Apéndice C en el artículo 2 de la Constitución, el Estado no solo asume la existencia de una población afrodescendiente en México, sino que permite que se valore su identidad. Por lo tanto, utilizándose de las políticas públicas de carácter identitario vigentes en Brasil, así como de conceptos teóricos sobre las relaciones étnico-raciales, este trabajo pretende suscitar la reflexión sobre las posibles vías de interpretación y aplicabilidad del alcance transformador resultante de la modificación del texto constitucional mexicano. Teniendo como referencia temporal los años comprendidos entre 2003 y 2020, la metodología elegida fue la de una revisión bibliográfica basada en producciones académicas sobre políticas dirigidas a la población afrodescendiente en Brasil y México, así como el manejo de textos legales sobre el referido grupo identitario en ambos países. Esta trayectoria investigativa pone en evidencia el poder de las presiones reivindicatorias movilizadas por los Movimientos Sociales contra el racismo y las diversas formas de discriminación, así como la dimensión transformadora en la esfera sociopolítica a partir de los logros en el ámbito legislativo, tanto en los dos países destacados como en toda América Latina.

Resumen de la Ponencia:

Al igual que varios países latinoamericanos Uruguay comenzó a tomar en cuenta demandas de igualdad y equidad de diferentes colectivos discriminados. En algunos organismos del Estado se establecieron secretarías encargadas de asuntos relacionados con la población afrodescendiente, denominados “mecanismos de equidad racial” (MER), con el cometido de fortalecer el acceso de la población mencionada a servicios y programas sociales (Olaza, 2017b), con el fin de evidenciar y disminuir la oculta presencia de la raza en las acciones cotidianas (Quijano, 2009) de la sociedad uruguaya, las desventajas estructurales evidenciadas por los datos del Censo 2011, e iniciar un proceso de reconocimiento, redistribución y en parte representación (Fraser, 2001) ya que este aspecto es apenas contemplado por esta ley (Olaza, 2017 a). El Estado reconoció su parte de responsabilidad histórica respecto de las desigualdades étnico raciales en particular hacia la población descendiente de africanos capturados durante el período de la trata esclavista, con la aprobación y reglamentación de la Ley Nº 19.122, que establece acciones afirmativas para afrodescendientes en trabajo y educación. Por ello, estimamos de especial interés presentar el estudio de los avances y dificultades en el proceso de implementación de la Ley N° 19.122, a partir de entrevistas a informantes clave que participaron en este proceso entre los años 2014 y 2019 y el análisis de documentos del mismo período. Este es el primer quinquenio de aplicación de la ley, prevista inicialmente para 15 años, previa evaluación de su aplicación. Algunas de las preguntas que orientaron la investigación fueron: ¿Cuáles han sido los principales avances y dificultades en estos años de comienzo del proceso de aplicación de la ley? ¿Cómo llegó la información acerca de la obligación de implementar acciones afirmativas a los funcionarios de cada institución? ¿Cada dependencia tuvo información al respecto de cuántos funcionarios afrodescendientes se desempeñan tareas allí? ¿Cuáles fueron los dispositivos a seguir para cumplir con el informe anual que cada dependencia estatal debe presentar? ¿Cómo se realizó la difusión del contenido de la ley? ¿Se llevaron a cabo campañas de difusión de la ley? Referencias BibliográficasFraser, Nancy 2001 “Redistribución, reconocimiento y participación: hacia un concepto integrado de justicia” en Informe Mundial sobre la Cultura. Diversidad cultural, conflicto y pluralismo, Madrid: Ed UNESCO.Olaza, M. 2017 a) Afrodescendientes en Uruguay. Debates sobre políticas de acción afirmativas. Ediciones Doble Clic: Montevideo. https://www.sociologie-clinique.org/latinoamerica/publicaciones-de-monica-olaza/Olaza, M. 2017 b) Mecanismos de equidad racial. Comienzos de la institucionalidad afrodescendiente en Uruguay. Revista Liminales. Escritos sobre psicología y sociedad. Académica Universidad Central de Chile. Num. 11 pp. 53-65 http://revistafacso.ucentral.cl/index.php/liminales/article/view/463 Parlamento Nacional http://www.parlamento.gub.uy Quijano, Aníbal 2009 “Colonialidad del Poder y Des/Colonialidad del Poder”. Conferencia dictada en el XXVII Congreso de la Asociación Latinoamericana de Sociología. http://www.ceapedi.com.ar/imágenes/biblioteca/libros/51.pdf.   

Resumen de la Ponencia:

A política de Ações Afirmativas no Brasil se faz realidade em espaços acadêmicos públicos e consolida a implementação da inserção de estudantes pretos e pardos nas instituições de ensino superior, inicialmente na graduação e posteriormente na pós-graduação. Desde o início de sua aplicação, com a significativa ampliação via aprovação da Lei no 12.711/2012 que determinou cotas no ingresso de todas universidades e institutos federais, as universidades apontam inúmeros desafios e perspectivas de avaliação, adaptação e continuidade em diferentes contextos institucionais. Com o objetivo de suprimir ações fraudulentas e promover mais confiabilidade na execução das políticas afirmativas para pessoas negras (também para indígenas e pessoas com deficiência) as universidades adotaram formas de controle social complementares à autodeclaração de raça/cor. Pesquisas diversas apontaram que a autodeclaração é insuficiente para garantir a efetivação da política (Santos,  2020; 2021; Dias e Tavares Júnior, 2018;  Fontoura, 2018; Vaz, 2018; Fonseca e Costa,  2019). O uso de bancas de verificação da autodeclaração de raça/cor passou a ser cada vez mais utilizado pelas instituições federais de ensino superior. O artigo aqui apresentado discute a operacionalização da Banca de Verificação de autodeclaração de raça/cor de candidatos pessoas pretas e pardas,  no contexto da Universidade Federal do Paraná (UFPR), em condição de afastamento social e organização em formato remoto. Analisa o formato institucionalizado de adesão ao modelo de Banca de Heteroidentificação e a efetivação da mesma, envolvendo a comunidade acadêmica (servidores e pesquisadores/pesquisadoras da UFPR), assim como representantes de movimentos sociais internos (coletivos de estudantes, por exemplo) e externo (organizações reconhecidas pela atuação do campo da superação das desigualdade étnico-raciais no Brasil). Os procedimentos e resultados das bancas na UFPR são discutidos comparativamente com estratégias de outras universidades brasileiras. Palavras-chave: Ações Afirmativas, Bancas de Verificação, Cotas Raciais, Heteroidentificação, Modelo remoto.  

Resumen de la Ponencia:

Em agosto de 2022, a Lei n° 12.711, de 2012, que  prevê que 50% das vagas em universidades e institutos federais no Brasil sejam direcionadas para pessoas que estudaram em escolas públicas, determina a realização da avaliação de seus impactos. Então, apesar de inúmeras pesquisas que apontam seus resultados, vários debates tem sido realizados no sentido de discutir sua efetividade e até seu propósito como reparação ou justiça social. Assim, o objetivo deste trabalho é apresentar uma revisão sistemática de publicações na área de políticas afirmativas, para conhecer o que está  sendo discutido sobre o assunto no Brasil, desde antes Lei 12.711, de 2012 até o momento atual. Esta metodologia consiste em caracterizar o problema e em seguida, a partir de uma base de dados,  realizar um levantamento amplo da literatura. Foi utilizado para isso o apoio da ferramenta Start, com etapas bem definidas. As buscas foram realizadas no Portal da Capes, na base de dados Scielo.Org. A base considerou a consulta de todo o material e revistas disponíveis, especificando os descritores “cotas raciais” ,”políticas afirmativas”, “universidades públicas”. A ideia foi realizar uma pesquisa booleana, organizando os descritores da seguinte forma: universidades públicas and cotas raciais or políticas afirmativas, entendendo que muitos autores utilizam ou cotas raciais ou políticas afirmativas, embora não se entenda que estes termos sejam sinônimos. Silva e  Marçal (2018) consideram que alguns autores se referem a políticas afirmativas como ações estritamente do Estado. Considerando esta reflexão, cotas raciais poderiam ser uma dimensão das políticas afirmativas, mas são muito utilizadas para se referir as universidades, inclusive a Lei 12711/2022 é conhecida como “Lei de Cotas”. Esta escolha e a falta de dimensionamento de tempo implicou em 135 artigos. .Os critérios de inclusão dos periódicos seriam: “se refere a cotas nas universidades públicas”. A partir deste critério, seriam bem pontuados os que tivessem os seguintes requisitos: “apresenta dados de inclusão e permanência”, “discute dados por cursos”. Os critérios para exclusão seriam: “se refere a cotas, mas sem especificar universidades públicas” ou “não se refere a cotas raciais”, ou “o artigo completo não foi encontrado”. Os artigos que possuíam os critérios de inclusão e uma ênfase a categoria gênero nos cursos recebiam uma pontuação maior. Foram selecionados 79  artigos e a partir deles, foi construída uma tabela, analisando cada um  por proximidade de temas. Ao todo, apenas seis trabalhos destacaram dados discriminando os (as) estudantes considerando gênero. E só a pesquisa  de Leite (2011) considera as políticas afirmativas como  “estratégia do capitalismo em seu estágio atual para passivizar a classe trabalhadora na luta pela emancipação dos direitos sociais”. No geral, as políticas afirmativas são consideradas pelos autores como uma estratégia de acesso, reparação e justiça social.

Resumen de la Ponencia:

La sociedad colombiana presentan múltiples formas de desigualdad y discriminación socio racial y étnica que se expresa en segregación residencial, económica y social hacia la población afrocolombiana e indígena. Estas desigualdades en su conjunto constituyen un orden social que se enmarca en jerarquías sociales racializadas, donde los grupos étnicos se definen como minorías y han sido históricamente subordinados culturalmente (Ocoró 2017; Viáfara 2017).En este marco general, se ha señalado que la Constitución Política Nacional de 1991 representa un importante giro para el estatus de los grupos étnicos en el país. Así mismo se ha argumentado que algunos de los desarrollos legislativos han representado ámbitos y procesos de ampliación de la democracia asociados con el reconocimiento de la diversidad étnico cultural y la incorporación de la multiculturalidad (Mosquera y León 2013; Caicedo y Castillo 2008). De otro lado, diversos analistas, desde perspectivas críticas, han mostrado que las políticas de diversidad y multiculturalismo no han logrado transformar de manera significativa las condiciones de exclusión y los efectos del racismo que enfrentan cotidianamente los grupos étnicos en distintos ámbitos de la sociedad (Ocoró 2017).En este marco histórico y contextual, en esta ponencia se analizan las experiencias sociales y el racismo cotidiano que enfrenta un grupo de mujeres y hombres profesionales étnicos, se les denomina así en tanto ingresaron a estudiar una carrera profesional a una Institución de Educación Superior, acogiéndose a las medidas de excepción para población afrocolombiana e indígena y se auto identificaron étnicamente, y en la actualidad participan en distintos ámbitos de la vida social. El propósito central de comprender los mecanismos que explican las diferencias en la inserción social y laboral de este grupo de profesionales étnicos. En términos generales se indaga sobre los procesos de reproducción y/o superación de la desigualdad social en las sociedades contemporáneas desde una perspectiva analítica que articula la condición étnico racial, el género y la clase social. De esta forma, el principal propósito es contribuir a la construcción de una propuesta conceptual metodológica para el estudio de las desigualdades étnico raciales a partir del análisis de las manifestaciones de racismo en los contextos urbanos y locales pluriétnicos y multirraciales. El análisis se fundamenta en la información recabada mediante entrevistas en profundidad realizadas a un conjunto de profesionales que ingresaron a educación superior mediante la condición de excepción para población étnica a partir del año 2004, en la Universidad del Valle. La técnica de la entrevista biográfica retrospectiva permitió recabar información acerca de sus experiencias en el mercado laboral y profundizar en aspectos claves de las subjetividades que marcan las historias de vida de los profesionales étnicos en el contexto de la sociedad contemporánea. 

Resumen de la Ponencia:

El racismo y la discriminación racial normalizada en México representan un obstáculo para las acciones afirmativas dirigidas a mejorar las condiciones de vida de los pueblos indígenas y de las personas negras afromexicanas. Existen programas aislados que pueden ser considerados como acciones afirmativas, como por ejemplo el  Sistema de Becas para Estudiantes de Pueblos Indígenas y Afromexicanos de la Universidad Nacional Autónoma de México, o las determinaciones del Instituto Nacional Electoral para que los partidos políticos reserven espacios para candidaturas de origen indígena o afromexicano. Sin embargo su operación apenas es incipiente y poco sistemática, aunque la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación las contemplen como medidas especiales, específicas y de caracter temporal, no están consideradas como políticas del Estado para corregir situaciones evidentes de desigualdad.