Resumen de la Ponencia:

En Argentina, desde hace varias décadas se viene construyendo conocimiento en torno a la cuestión urbana a partir de la implementación y desarrollo de los Observatorios Urbanos. Creados en su mayoría en el ámbito de instituciones académicas, estos observatorios operan con el propósito de generar y difundir información y conocimiento sobre un territorio determinado y el de promover actividades que contribuyan a la actuación de los actores gubernamentales y de la sociedad civil para mejorar el diseño de políticas públicas. De manera paralela, en el año 2017 se instala dentro de la estructura estatal el Observatorio Federal Urbano, como un organismo específico de apoyo técnico para el diseño e implementación de políticas habitacionales y urbanas, a partir de la generación y monitoreo de estadísticas e indicadores a nivel federal que posibiliten una mejor gestión de las ciudades argentinas. Por otro lado se define que la información que se genere en el OFU constituirá un insumo fundamental para conocer las dinámicas del territorio, orientar la toma de decisiones en materia de políticas públicas y evaluar las iniciativas en curso. De esta manera, se reconoce como un mecanismo de gran relevancia de la Política Nacional Urbana. En relación a este contexto, en este trabajo se presentan avances de una investigación sobre la circulación del conocimiento producido en los Observatorios Urbanos en Argentina, en el marco de la creciente institucionalidad de estos instrumentos. Entre los diferentes accesos metodológicos que se contemplaron para el abordaje del caso en estudio se destacan: entrevistas a investigadores/as vinculados a estas experiencias, la sistematización de informes y documentos de proyectos, el relevamiento de sitios web de distintos los observatorios, entre otros. La gobernanza urbana requiere instrumentar formas de gobierno innovadoras que estén a la altura de la complejidad de los desafíos del territorio y de los actores involucrados en su producción. Este estudio parte del entendimiento de que la democratización implica no sólo la cuestión del acceso a la información, sino también procesos más democráticos de producción y circulación del conocimiento. Este tema es fundamental, en consecuencia, para los observatorios urbanos,  entendidos como modos de conocimiento contemporáneos por lo que resulta interesante contribuir a la reflexión sobre la movilización de diferentes conocimientos para la construcción y seguimiento de políticas a partir de los roles que estas herramientas desempeñan, y pueden desempeñar. El resultado parcial de esta investigación destaca la importancia de otorgar legitimidad -política, funcional y social- a las acciones de los observatorios urbanos en curso y de fortalecer los nuevos mecanismos y estrategias de coordinación multiescalar y multiactoral, ya que su articulación conjunta posibilita formas innovadoras de producción territorial atentas a las diferentes demandas existentes -tanto locales, como regionales y globales-. 

Resumen de la Ponencia:

A cidade de Fortaleza (Ceará, Brasil) registra, há alguns anos, altos índices de crimes violentos, especialmente de homicídios dolosos. Uma das características desta violência é o “cenário urbano”. Em 2020, o Ceará foi o estado brasileiro com a maior taxa de Mortes Violentas Intencionais, sendo a região metropolitana de Fortaleza a mais violenta. A violência letal, especialmente os homicídios dolosos, não se dá de forma homogênea na cidade de Fortaleza, nem mesmo dentro de um mesmo bairro. Ao contrário, a violência ocorre de forma concentrada, em determinados territórios localizado em bairros com baixo Índice de Desenvolvimento Humano (IDH). A cidade não é apenas “palco” da violência. Há fatores específicos para compreensão do fenômeno da violência urbana. O papel do Estado deve ir além da atuação específica da segurança pública, buscando garantir os direitos fundamentais das pessoas vítimas da violência urbana. A Constituição da República Federativa do Brasil de 1988 adota o projeto de um Estado Social e Democrático de Direito, que é explicitado desde seu art. 1º, ao afirma um Estado Democrático de Direito, tendo por fundamentos a soberania, a cidadania, a dignidade da pessoa humana, os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa e o pluralismo político. Porém, com o advento das políticas neoliberais, já na década de 1990, uma série de reformas constitucionais tenta desconfigurar o projeto constituinte originário. O direito à cidade, ideário que pode ser extraído do texto da constituição, implica na compreensão de um espaço urbano mais democrático, inclusive e seguro. O objeto deste trabalho é o direito à cidade e as vítimas da violência armada na cidade de Fortaleza, especialmente de moradores de territórios marcados pela vulnerabilidade social. O objetivo do artigo é responder a seguinte indagação: qual a relação entre o direito à cidade e a situação de vulnerabilidade social das vítimas da violência armada urbana em Fortaleza. A hipótese é que a ausência de ações estatais, especialmente de políticas públicas para efetivação de direitos fundamentais é um fator de agravamento da violência urbana, especialmente nos territórios mais vulneráveis socialmente. A metodologia utilizada é pesquisa de dados oficiais sobre violência e bibliográfica. Como conclusões, ainda que preliminares, pode-se afirmar que os territórios marcados pela violência urbana são caracterizados pela ausência ou insuficiência de políticas públicas que buscam a efetivação dos direitos fundamentais. O Estado não cumpre seu papel de construção de relações sociais de solidariedade, o que contribuir para o esgaçamento do tecido social urbano e quebra da coesão social. As vítimas de violência e suas famílias, em geral, são moradores de regiões periféricas da cidade, que têm cotidianamente negado o direito à cidade.

Resumen de la Ponencia:

A partir de los desarrollos del sociólogo estadounidense John Brookshire Thompson, se define a la dominación como un tipo de relación característica de la vida social, en la que el poder se establece de forma “sistemáticamente asimétrica”. Es detentado por unos de una manera durable que excluye -e incluso mantiene inaccesible- a otros. En este esquema, coexisten individuos o grupos “dominantes” y “subordinados”, así como todos aquellos que ocupan posiciones intermedias, según el acceso a los recursos. En tanto, Michel Foucault concibió al poder como aquello que se ejerce: es una capacidad o una relación, no una propiedad. Sin embargo, su capacidad de ejercicio debe entenderse en función de las relaciones de fuerza existentes. En consecuencia, para Thompson, el poder se reduce a aquellos que controlan determinadas funciones, (re)produciéndose una desigualdad de medios, establecida a nivel institucional. De allí, que la dominación se predique mayormente por asimetrías sistemáticas entre clases, géneros, etnias o naciones. Además, dominación e ideología están intrínsecamente unidas: la primera es reproducida por la segunda. Así, “estudiar la ideología es estudiar las maneras en las que el significado sirve para establecer y sostener las relaciones de dominación”. Por otra parte, conviene recordar con Anthony Giddens que el poder puede ser entendido como control, en la medida en que ciertos agentes o grupos son capaces de influir en las circunstancias de acción de otros. A su turno, el historiador español Julio Aróstegui, realizó una genealogía del concepto de control social y lo definió como “una condición inexcusable del orden social”, de su permanencia y reproducción, gracias a la conformidad de los miembros para con el sistema. Al ser ejercido desde el Estado, éste se convierte en el mismo control, porque ninguna institución deja de ser “una agencia de control social”. Sobre este constructo teórico, se examinan las políticas de ordenamiento urbano aplicadas en Santa Fe y Rosario (Argentina), entre 1976 y 1983. Se las explica como parte de los modos de control impuestos a todo el cuerpo social, para mantener la dominación ejercida, analizando las formas de ejercicio del poder asimétrico a través de una de sus dimensiones: las políticas urbanas. Concretamente, los gobiernos dictatoriales locales emprendieron un conjunto de decisiones y de acciones de gobierno en materia urbana que contribuyeron a consolidar la idea de ciudad y de sociedad que tenían (y deseaban imponer o conservar) los sectores dominantes. De ese modo, fortalecieron situaciones precedentes y/o las fijaron en la materialidad, potenciaron cursos de acción pendientes o que no habían alcanzado su culmen y emprendieron algunas políticas novedosas. La tónica que las atravesaba era una de exclusión social. Empero, quienes las sufrían, pudieron presentar algún tipo de resistencia; la contracara del poder, según Foucault.

Resumen de la Ponencia:

Resulta evidente que para comprender en mayor profundidad las dinámicas urbanas actuales ha sido necesario incorporar las perspectivas de género y feminista a los estudios sobre la ciudad. Esto implica identificar cómo las construcciones culturales sobre lo masculino y femenino se traducen en relaciones asimétricas y de subordinación que se expresan en el espacio urbano históricamente.La presente ponencia busca identificar cómo el espacio urbano excluye por origen y definición a las mujeres que, al insertarse en actividades de carácter productivo, irrumpen en la ciudad generando una paradoja espacial que redunda en una práctica social violenta de dominación. Una desposesión del derecho a la ciudad (Lefebvre 1967). La ciudad es movimiento y el cuerpo es producto y producción de un espacio.Como conflicto urbano, la violencia sexual en espacios públicos puede entenderse como una de las consecuencias de la contradicción que implica que las mujeres ocupen el espacio público que ha sido producido por y para varones implicados en la producción de mercancías (Aladro, 2020a). Un conflicto urbano por partida doble: se comete en el espacio urbano y contra el cuerpo-territorio (McDowell, 2000) inserto en ese espacio urbano, transgrediendo las fronteras entre cuerpos/territorios. Como cuerpo vivido (Lefebvre, 1974) el espacio social asigna a la mujer su lugar apropiado y la encorseta a través del miedo que genera esta violencia como práctica territorializada (Román, 2016). La ciudad es movimiento, el cuerpo es producto y producción de un espacio, y lo urbano no puede inmovilizarse. Lefebvre defendió la idea de que la potencia revolucionaria de lo urbano radica en su movimiento permanente en general y del movimiento de la vida cotidiana en particular. La imposibilidad de inmovilizar la ciudad es la base de sus conceptos de apropiación, dominación/desapropiación y reapropiación. La apropiación remite al espacio natural y las necesidades de subsistencia y es derrotada por la dominación facilitada por la acumulación del poder de las armas:  “potencias abrumadoras, incluidas las tecnologías brutales y la extrema visualización” (Lefebvre, 1974: 214), que se fragmenta y se desprende de sí. La reapropiación del cuerpo está ligada a la reapropiación del espacio y “forma parte integrante de todo proyecto revolucionario de hoy en día, utópico o realista, si evita la banalidad pura y simple (Lefebvre, 1974: 215). La capacidad de agencia de los/as sujetos/as no se ve extinguida por los procesos que los/as estructura. Por el contrario, el enfrentamiento de las mujeres a esas prácticas – diversas estrategias generadas para usar la ciudad – es un acto subversivo porque genera una reapropiación del espacio otorgándole un uso y significación diferente de la original (Lefebvre, 1974). Indagar en este proceso de disputa por el espacio es menester de la presente propuesta.  

Resumen de la Ponencia:

La emergencia de la pandemia COVID-19 fue un suceso inesperado que impactó de manera diferencial en los barrios informales de Argentina, produciendo reconfiguraciones en las agendas políticas y en los territorios. Desde el inicio, el desarrollo de la pandemia en el Barrio 31 de la CABA tomó particular relevancia mediática debido a la falta de acceso a servicios básicos, específicamente el agua, esencial para la subsistencia, higiene y salud en este contexto.La presente ponencia busca comprender y analizar las prácticas y los sistemas de significación presentes en las demandas y controversias articuladas en relación al acceso al agua en el Barrio 31, por parte de residentes, organizaciones sociales, agencias gubernamentales y organismos encargados de la provisión del servicio, desde el inicio del Aislamiento Social Preventivo y Obligatorio en marzo de 2020.La relevancia del caso radica en las características propias de este barrio informal configurado socio-territorialmente desde hace más de 80 años y que en las últimas dos décadas ha contado con diversos grados de intervención por parte del Estado. Además, en él conviven un conjunto heterogéneo de organizaciones sociales, civiles y estatales.Esta ponencia es resultado de un trabajo de investigación desarrollado en el marco del Seminario “Pobreza, Hábitat y Gestión Ambiental” Cat. Scheinsohn de la Facultad de Ciencias Sociales de la UBA. El análisis del caso se enmarca en un proyecto de investigación de la Cátedra que aborda el impacto de la pandemia en los procesos de producción de hábitat informal y la conformación de estrategias de los habitantes y del Estado en las villas/barrios 31, 20 y Azul-Itatí del AMBA.Para su análisis se pondrán en diálogo dos perspectivas. La primera, centrada en la noción de territorios hidrosociales incluye la dimensión espacial de las relaciones de poder y los conflictos generados en torno a disputas por saberes, discursos y recursos vinculados al agua en el territorio. La segunda, parte de la tríada analítica de Giddens, que refiere a tres tipos de relaciones a través de las cuales se constituyen y transforman las prácticas sociales en el territorio: (1) estructuras de asignación, relacionadas con el flujo de recursos; (2) estructuras legitimadas y legitimizantes, relacionadas con la constitución de reglas y su regulación; y finalmente (3) sistemas de significación, relacionados a las racionalidades y discursos emergentes. Este marco conceptual permite abordar la construcción socio-histórica y política de percepciones sociales y controversias generadas sobre el acceso al agua, al mismo tiempo que permite interpretar: las condiciones del contexto; el rol de las organizaciones de base y del Estado; el proceso de colectivo construcción de resistencia; y la conflictividad emergente.Como estrategia de análisis recurrimos a fuentes de datos secundarias cualitativas y cuantitativas que incluyen informes y documentos.

Resumen de la Ponencia:

Los procesos de planeación participativa son centrales en la construcción de ciudades incluyentes y en el avance hacia la justicia territorial. Realizados de manera correcta los denominados talleres de participación ciudadana permiten ejercer la democracia directa y sirven como espacios pedagógicos de construcción de ciudadanía.  Al mismo tiempo, estos espacios de participación ciudadana actúan de contrapeso frente a instrumentos planeación urbana construidos desde una visión de expertos, los cuales muchas veces sirven de forma intencional o involuntaria a los intereses del capital. Ellos pues permiten que las comunidades que habitan un territorio comuniquen y defiendan los intereses y las visiones de futuro que tienen sobre el territorio cuestión y complementan con el saber cotidiano al conocimiento técnico que sobre un territorio tiene el equipo experto que elabora la propuesta del instrumento de planeación. La ponencia que aquí se propone retomará la experiencia del proceso de planeación participativa desarrollado por el Programa Universitario de Estudios sobre la Ciudad en junio y julio de 2021 para elaborar el Plan de Manejo del Centro Histórico de Puebla. Centrándose en analizar la metodología de los talleres realizados con la comunidad de manera virtual, haciendo un balance crítico de los retos que implica realizar a distancia una metodología tradicionalmente presencial. De esta forma se expondrá la metodología empleada para desarrollar las 17 mesas virtuales de participación ciudadana para llevar a cabo el diagnóstico y afinar las estrategias del plan de Manejo del Centro Histórico de Puebla.  Estas mesas contaron en total con 350 asistentes, cifra que incluye al equipo de investigación del PUEC, personal de la Gerencia del Centro Histórico de Puebla y a asistentes. 

Resumen de la Ponencia:

Guadalajara en el siglo XXI se aprecia como una ciudad dispersa y difusa, donde la caracterización del espacio público relacional es personificada por las alteraciones radicales de las prácticas sociales que están sumergidas en un sistema de desarrollo moderno heredado del imaginario de la vida urbana de las décadas pasadas y que ha provocado, entre otras situaciones, el deterioro progresivo del hábitat. Bajo este escenario se ha replanteado la necesidad de generar estrategias que conduzcan a nuevas políticas de estabilización social, en el marco de la economía global, y que motiven a reducir los problemas relacionados con los daños en el tejido social.De manera paralela se encuentra en la palestra de la discusión, de las diferentes esferas de acción social, la creación de nuevos sistemas de organización que provoquen los escenarios hacia la sustentabilidad progresiva para reducir las brechas de la desigualdad social, en ese mismo orden, la acción comunitaria de la sociedad civil organizada, así como organismos internacionales, espacios gubernamentales y académicos han abierto el discurso sobre la revitalización e importancia de la cohesión social. Para la propuesta de ponencia se expone el estudio de caso del Barrio de San Andrés, un lugar lleno de identidad y tradiciones en Guadalajara, donde las marcas del tiempo que se aprecian en las fachadas de las casas nos hablan de un territorio que ha transitado de la vida rural y hacia las modificaciones de la expansión urbana, un lugar de surgimientos de movimientos sociales y con una fuerza de actividad cívica que refleja el dinamismo de sus actores locales. En el barrio de San Andrés, la participación ciudadana ha sido fundamental para la generación y consolidación del capital social. La inercia de las diferentes actividades cotidianas de los pobladores han posibilitado plantear nuevos escenarios de gobernanza donde los mismos vecinos sugieren proveer de acciones y estrategias que correspondan a necesidades puntuales que requiere el territorio, como: la creación del primer centro cultural  municipal comunitario en Guadalajara, la fundación de la asociación civil San Andrés A.C. y una mayor  capacidad de gestión con los diferentes órdenes del gobierno para el involucramiento en la redefinición del espacio urbano con un carácter social.  El análisis de la ponencia se enfoca en profundizar en las convergencias entre los actores que inciden en el espacio público relacional, de su capacidad de forjar una gobernanza territorial para entender la dinámica de la cohesión social, sobre los valores que conducen hacia la acción comunitaria y que pueden ser determinantes para el estudio y análisis de las nuevas formas de organización social.