Resumen de la Ponencia:

Una de las características principales de la Politica Social  cubana, definida en los documentos programáticos del Estado es que parte del principio de que el objetivo fundamental es el ser humano y su desarrollo integral, su contribución al bienestar y a la prosperidad de los ciudadanos, al desarrollo de capacidades para la participación plena y decisiva en la comunidad y el país, y a la consolidación de valores como la justicia y equidad social, la igualdad de oportunidades, y la no discriminación. A partir de la COVID-19, estas políticas y programas sociales se han fortalecido con el objetivo de atender brechas de desigualdad que se han hecho más latentes a raíz de la pandemia y que han colocado a determinados grupos en situación de vulnerabilidad. Dentro del Programa nacional de Desarrollo Económico y Social del país hasta el 2030 y su implementación a través de macro programas permite una mayor atención a las vulnerabilidades sociales, específicamente el Macro Programa 6: Desarrollo Humano, equidad y justicia social.  El objetivo del trabajo es realizar un análisis crítico de las políticas y programas sociales en Cuba, contenidos en el Macro Programa 6, orientados a la gestión de un hábitat inclusivo, así como aportar elementos para la implementación de estos a partir el vínculo del gobierno, con la ciencia, sobre todo a escala local desde el trabajo del proyecto de colaboración internacional Hábitat 2. La metodología utilizada es esencialmente cualitativa, apoyada en métodos como el análisis de documentos, así como la propia experiencia como investigadores del proyecto. El análisis apunta hacia la necesidad de implementar estos programas con un enfoque interseccional, atender a la heterogeneidad territorial, desde el carácter universal que tienen las políticas sociales cubanas pero atendiendo a las diferencias. Desde el proyecto se aportan elementos tanto en el orden organizativo como de funcionamiento que permiten una mejor gestión de estas políticas y programas sociales a escala local con enfoque de género, equidad, participación e inclusión social. Dentro de los elementos organizativos que aporta el proyecto está la necesidad de trabajar de acuerdo a la Estrategia de Desarrollo, el diagnóstico integral del hábitat, el trabajo desde un Comité Local que contribuye al funcionamiento desde la mesa de negociación intermunicipal, los grupos vecinales, las consultas participativas que permiten una mayor participación de la población como sujetos tanto en la identificación de sus problemáticas coml en la búsqueda de soluciones. Esto permite que las políticas y programas diseñadas desde el Estado se implementen a escala local teniendo en cuenta las particularidades de los territorios, que en el caso cubano una que la distingue es la dinámica demográfica que presentan por ele elevado nivel de envejecimiento poblacional, lo que hace que se deban atender determinadas particularidades. 

Resumen de la Ponencia:

O Estado brasileiro contempla em sua Constituição a redução da vulnerabilidade socioeconômica de famílias em situação de pobreza ou de extrema pobreza com o acesso a níveis dignos de subsistência, com recursos aplicados em ações suplementares de nutrição, habitação, educação, saúde, reforço de renda familiar voltados para melhoria da qualidade de vida. Nesse sentido, o Programa Bolsa Família (PBF) foi instituído em 2003 e a titularidade do benefício coube preferencialmente à mulher. O objetivo do presente trabalho foi analisar a percepção de mulheres beneficiárias do PBF e o empoderamento da mulher. Foi realizada uma pesquisa qualitativa de caráter exploratório. Foi adotada uma amostra não probabilística com 12 mulheres titulares do PBF acima de 18 anos, atendidas em duas Unidades de Saúde da Família, localizadas no município do Recife-Pernambuco, que compõem o Sistema Único de Saúde do Brasil. A coleta de dados ocorreu a partir de um roteiro de entrevista realizada em julho de 2021, até ser detectada a saturação de respostas. As entrevistas gravadas foram transcritas e realizada uma análise narrativa do conteúdo das categorias eleitas. A pesquisa foi aprovada por Comitê de Ética CAEE 31849920.1.0000.5192. As mulheres entrevistadas tinham entre 25 e 59 anos, 66,7% se declararam parda ou preta, apenas uma delas referiu ter atividade de autônoma, somente 25,0% concluíram o ensino médio, 75,0% compartilhavam a moradia com pais ou as casas haviam sido herdadas, 50% informaram ter união estável e 83,3% possuíam entre 2 a 5 filhos, mas nem todos estavam contemplados pelo PBF. O PBF proporcionava aquisição de itens básicos, mas destacaram o baixo valor recebido e o anseio pelo trabalho formal. Em relação às percepções e sentimentos sobre a visão da sociedade em relação às beneficiárias do PBF destacaram a ideia de estímulo ao ócio e desmotivação à procura de atividade remunerada, o incentivo ao aumento da prole e a falta de empatia por parte da sociedade com as famílias mais pobres e o mal-estar diante de alguns comentários sobre a família das beneficiárias. Nesse contexto, as mulheres expressaram sentimentos de tristeza, constrangimento, desânimo e mal-estar. Sobre o termo empoderamento algumas conheciam através dos meios de comunicação, ressaltaram a importância das mulheres lutarem por seus direitos e sua autonomia, se opondo ao machismo. Identificaram, por fim, que a equipe das unidades de saúde encorajava o enfrentamento dos problemas do cotidiano de vida. O PBF não tem garantido o aporte necessário às condições dignas de existência e o empoderamento da mulher ainda está longe de ser alcançado.

Resumen de la Ponencia:

La pandemia de COVID-19 ha impactado en las interacciones sociales y la convivencia en todo el mundo en dimensiones que van mucho más allá de las cuestiones sanitarias. En el caso del Sur Global, la pandemia se ha desarrollado junto con los crecientes flujos migratorios, generando amenazas reales y potenciales a la cohesión social.  Algunas de estas amenazas podrían estar relacionadas con el hecho de que las sociedades tienden a culpar a un "otro" interpretado como potencial portador de la enfermedad. En efecto, los migrantes han servido históricamente de "chivos expiatorios" para crisis inesperadas como forma de controlar y gestionar la diversidad. Chile es uno de los principales focos de destino de la migración en la región, donde recientemente ciertos brotes de COVID-19 en viviendas de migrantes han intensificado la discriminación. En este contexto, es necesario entender cómo la pandemia ha cambiado potencialmente la forma en que los nacionales locales perciben a sus vecinos migrantes en términos de amenaza a la identidad nacional, los mercados laborales y la convivencia. Basándose en el estudio de panel de cohesión social nacional ELSOC (2016-2021, N= 2927), el objetivo principal de este artículo es analizar los cambios en las actitudes hacia los migrantes y su relación con el estatus individual y los factores territoriales. Sugerimos que los ciudadanos locales perciben a los migrantes más negativamente después de la pandemia, en particular los de menor estatus y los que viven en barrios con mayor población migrante.

Resumen de la Ponencia:

La presente investigación se enmarca en la tesis de Maestría en Estudios Contemporáneos de América Latina, FCS-Udelar (Uruguay) y UCM (España). Un proyecto llevado a cabo por FCS y FCEA en Uruguay, que antecede al presente trabajo, ahondó en las formas de exclusión social que constata a las mujeres trans como una colectividad “bivalente” (Fraser, 1997) que busca recursos y respeto. Se retoman estas conclusiones profundizando en los principales hitos de sus trayectorias.La ponencia tiene como objetivo identificar generalidades de la problemática puntualizando en los procesos de expulsión, segregación y discriminación, según identidad de género, compartidas en el continente a partir de una revisión bibliográfica (paper review), con sistematización y análisis de información particular.Se realizó principalmente a partir de Timbó: plataforma uruguaya de acceso universal que posibilita el acceso en línea a portales internacionales de bibliografía y literatura científica-tecnológica. El catálogo elaborado cuenta también con textos rastreados en otras plataformas, entes estatales, organizaciones sociales, entre otras. Se obtuvieron trabajos de distinta índole: artículos arbitrados, ensayos, reportes, informes, monografías, libros, entre otros. Cerca de 200 documentos que constatan algunas particularidades.En América Latina se advierte una incipiente acumulación en investigaciones académicas y políticas; reciente construcción teórica y escasos escenarios que permitan el debate público sobre las problemáticas que enfrentan estas mujeres. No obstante, la agenda de derechos conquistada en los últimos años, por ejemplo en Uruguay con la Ley Integral para Personas Trans (n° 19.684, 2018) como la acumulación de diferentes abordajes teóricos y políticos sobre diversidad sexual, visibiliza la población y permite un escenario propicio para el debate.Las fuentes de información sobre la población trans en América Latina y el Caribe son recientes. Los estudios cuantitativos, la generación de datos estadísticos y la incorporación de nuevas categorías identitarias en relevamientos dispuestos por gobiernos nacionales y agencias de cooperación aún son escasos. El principal trabajo al respecto es generado o promovido por las organizaciones de la sociedad civil relacionadas con la diversidad sexual. Se destacan las redes y organizaciones de activistas trans y el trabajo realizado por investigadores/as de universidades latinoamericanas. Resulta relevante la constitución de un mapa que ilustre el foco de las Ciencias Sociales sobre transexualidad. ¿Ha crecido la cantidad de estudios realizados en la región?, ¿cuáles son las principales temáticas abordadas?, ¿cuáles son los procesos de desigualdad y exclusión social que definen las trayectorias de este grupo social?, ¿qué categorías teóricas son las dominantes?, ¿cuáles son las críticas y aplicaciones de la teoría heredada? Son algunas de las preguntas que dirigen esta ponencia.

Resumen de la Ponencia:

En México el COVID-19 incrementó y pasó a ser la primera causa de muerte materna en 2020 (DGE, 2021). Chiapas es uno de los estados con mayor Razón de Mortalidad Materna (RMM) antes de la pandemia, por ello ha sido objeto de intervenciones internacionales, nacionales y estatales para mejorar los indicadores de salud materna. Este trabajo tiene el objetivo de describir y analizar las experiencias de mujeres indígenas de los Altos de Chiapas que se encontraban embarazadas durante diciembre del 2020 a marzo 2021. Para ello, se realizaron entrevistas semiestructuradas presenciales a 20 mujeres indígenas de la región en el que se les preguntaba sobre su atención prenatal y acceso a los servicios de salud. El material testimonial muestra que las mujeres espaciaron sus visitas a los centros de salud, además que 10 (de 20) mujeres mencionaron no saber qué deben hacer en este contexto de la pandemia, tenían mucho miedo que su recién nacido se contagiara, si atender su parto en un hospital o atenderse con una partera en su casa. Además, que la atención como el trato del personal médico cambió, ya que los médicos no las revisaban igual y tenían que llegar solas a sus consultas, en el que algunas no entendían las indicaciones del médico por su idioma. En el caso de las mujeres entrevistadas que tenían más de un hijo, mencionaron no querer tener más porque veían muy difícil la crisis económica, y no sabían cómo los mantendrían, porque 5 (de 20) mencionaron que ellas o sus esposos habían perdido el trabajo con la pandemia. En este sentido, las mujeres entran en controversia no solo en el de seguir procreando o no, sino también como una barrera que se ha tratado eliminar como es la del “idioma” para mejorar los servicios de salud, pero la pandemia acrecentó esta barrera agudizando los problemas de comunicación desde la relación médico-paciente. 

Resumen de la Ponencia:

El objetivo central del trabajo es conocer la relación entre las condiciones de habitabilidad en la vivienda, las afectaciones provocadas por el COVID-19 en las personas mayores y las estrategias de cuidados implementadas por las familias que habitan el municipio de Ecatepec en el Estado de México. Se orienta a comprender los efectos de las condiciones de habitabilidad de las viviendas (en función de las características de la construcción, de la localización, del entorno, del acceso y calidad de las infraestructuras, equipamiento y servicios básicos), en las posibilidades de contagio y muerte de las personas mayores por COVID-19, y las estrategias de cuidados de las personas mayores que se organizaron ante la precarización de las condiciones de habitabilidad en las zonas urbanas pobres del municipio de Ecatepec. Este trabajo se centra en el municipio de Ecatepec, ya que es un espacio social con una complejidad social y al mismo tiempo con rasgos de precariedad en la habitabilidad en la vivienda, pobreza urbana y crisis de cuidados que incidieron en el tránsito de la salud a la enfermedad, recuperación o muerte de las personas mayores que resultaron afectadas por el COVID-19. Se realizó un estudio mixto, que se orientó al análisis del el contexto social e histórico que incidió en los altos niveles de contagio y letalidad del virus en las personas de mayor edad. Se analizaron las condiciones de habitabilidad y del entorno urbano en el municipio de Ecatepec, así como de las características de las condiciones del exterior de las viviendas que permitieron u obstruyeron las estrategias de cuidados. Se realizaron entrevistas a profundidad para comprender las estrategias (interacciones y el sentido) de cuidado de las personas mayores con diagnóstico positivo de COVID-19 en Ecatepec, desde la aparición de los primeros síntomas, hasta la recuperación o fallecimiento, también para conocer construir el significado de las estrategias (interacciones) de los cuidados en las personas mayores ante las condiciones de precarización de la habitabilidad y entorno urbano de Ecatepec.La conformación acelerada y compleja de las ciudades periféricas, así como las características socioeconómicas y la ausencia de políticas orientadas a garantizar el derecho a la vivienda y a la habitabilidad, generó el caldo de cultivo para que el COVID-19 tuviera efectos severos en las personas mayores. Se identificó que las afectaciones en las familias que habitan viviendas en las mismas condiciones de precariedad en habitabilidad de la vivienda y del entorno urbano, ha sido heterogénea, es decir que algunas personas mayores se recuperaron del COVID-19 satisfactoriamente y otras fallecieron, lo que se considera que se debe a las dinámicas familiares, a la movilidad, pero especialmente a las estrategias de cuidados que se implementaron en las familias en el entorno de precariedad.

Resumen de la Ponencia:

El presente trabajo, tiene por objetivo determinar la construcción del objeto que se utilizó en la obra “Expulsiones, brutalidad y complejidad en la economía global”. La expulsión sería la consecuencia última de interés de la autora Saskia Sassen, la cual, se da, mediante operaciones que pueden ser desde las más sencillas de las transacciones de mercado, hasta formas sofisticadas en las que intervienen diferentes actores sociales y políticos. El concepto de expulsiones no se debe tomar a la ligera, existen conceptos que están asociados al mismo y que también fueron analizados por la autora como el de desigualdad y exclusión, pero, a diferencia de este último, las expulsiones representan una nueva situación de desprotección social de forma inmediata producto de decisiones que se toman en diferentes niveles de la economía asociados con el poder ejecutivo mayormente, en cambio, la exclusión social es una categoría a la que se llega luego de un largo recorrido en la vida de las personas. Las expulsiones, serían el paso transitorio a la exclusión, por lo que, en el presente trabajo se abordarán las dinámicas de expulsión que han sido observadas por la autora, para, determinar, en la medida de lo posible, si ha realizado una correcta construcción de su objeto de estudio en cuanto a mostrar cómo se desarrollan los procesos de lo que ella misma llama tendencias subterráneas y que tienen que ver con las formaciones predatorias.

Introducción:

El concepto de expulsiones no se debe tomar a la ligera, existen conceptos que están asociados al mismo y que también fueron analizados por la autora como el de desigualdad y exclusión, pero, a diferencia de este último, las expulsiones representan una nueva situación de desprotección social de forma inmediata producto de decisiones que se toman en diferentes niveles de la economía asociados con el poder ejecutivo mayormente, en cambio, la exclusión social es una categoría a la que se llega luego de un largo recorrido en la vida de las personas. Las expulsiones, serían el paso transitorio a la exclusión, por lo que, en el presente trabajo se abordarán las dinámicas de expulsión que han sido observadas por la autora, para, determinar, en la medida de lo posible, si ha realizado una correcta construcción de su objeto de estudio en cuanto a mostrar cómo se desarrollan los procesos de lo que ella misma llama tendencias subterráneas y que tienen que ver con las formaciones predatorias.

Desarrollo:

Para entender las expulsiones desde el punto de vista de la autora, se comenzará con un ejemplo concreto que utiliza, consiste en la expulsión de los trabajadores de bajos salarios y desempleados de los programas gubernamentales de salud y bienestar social, quienes, además, quedan expulsados de los seguros que ofrecen las corporaciones y las ayudas por desempleo (p. 11). Se refiere entonces, a aquellas personas que habían tenido de manera reciente una condición de empleo, pero, debido a la lógica en la que viene operando el sistema económico sobre todo a partir de los años ochenta, estos nuevos desempleados se han convertido en expulsados del sistema económico.

Otro ejemplo que se utiliza es el de las concesiones y compras de tierras en países que ofrecen este servicio, como los países del llamado Sur Global (países pobres) por parte de los países del Norte Global (países ricos), quienes en su mayoría utilizan dichas compras para la minería y el uso de los recursos hidráulicos, la puesta en operación de las actividades de la minería y las hidroeléctricas es capaz de transformar el ambiente de determinado lugar, generando lo que la autora llama tierras y aguas muertas (p. 12), lo que provoca la expulsión de las comunidades ahí asentadas, así como la vida misma de la biósfera del lugar.

Los casos utilizados por la autora para explicar las expulsiones, son casos extremos, como cita la misma, pero, eso no significa que no existan a nivel micro expulsiones que también sean producto de decisiones a nivel local por parte de los actores sociales clave en la toma de decisiones, para el caso, aunque exista una política desde el poder ejecutivo de concesiones mineras, también existen políticas desde los gobiernos locales que pueden impedir este tipo de acciones que al final lo que generan es destrucción del ambiente y la expulsión de los habitantes de la zona.

Entonces, ¿Cómo se da el paso de ser expulsados a excluidos? Cuando existe un cambio en la condición preexistente, por ejemplo, se puede pasar de expulsados por el otorgamiento de tierras a empresas o países extranjeros, y luego éstos se convierten en refugiados formales e informales, la categoría anterior ya tiene una connotación de excluido, porque conlleva una serie de nuevas situaciones en que se precariza la vida misma. Otro ejemplo es el de los nuevos desempleados que se ven obligados a migrar a países como Estados Unidos y son almacenados en cárceles, lo cual en los últimos años se ha convertido en un negocio muy lucrativo para las empresas dedicadas al rubro, también, los miles de hombres y mujeres en buenas condiciones para ser trabajadores, pero que no lo son, y se ven obligados a vivir en guetos o barrios pobres, entonces, al ser nuevos desempleados entran en la categoría de expulsados, y cuando ya les toca vivir en condiciones negativas por un largo período de tiempo, se convierten en excluidos. 

La autora reconoce que la exclusión social y la desigualdad es prácticamente la forma de vida de millones de personas en el mundo, pero, su hipótesis es que a partir de la década de los años ochenta se asiste a un fenómeno que necesita ser revelado, y es el de las expulsiones, a lo largo de su obra utiliza datos empíricos para demostrar su posición, dice que a la escala actual en la que se están produciendo los pobres, los desplazados, y los desempleados no se había asistido antes de los ochenta, un caso concreto que utiliza es el de los nueve millones de familias expulsadas de sus viviendas en Estados Unidos en apenas una década durante y posterior a la crisis financiera de 2008 (p. 13), también, en Europa la situación no es diferente, allí los desalojados siguen siendo responsables de la totalidad del préstamo aun luego del desalojo (p. 61). Lo interesante de casos como los anteriores es que están sucediendo en países del Norte Global, lo que ofrece un indicador de que en los países del Sur Global la situación puede ser más caótica.

Para construir la categoría de expulsiones, la autora recurre a otras categorías como el de selección salvaje (p. 14), de esta forma, intenta dar mayor lucidez a su propuesta teórica. Dicha selección salvaje, funciona de manera paralela con importantes avances en las finanzas, con una administración pública especializada, con tecnologías capaces de procesar enormes transacciones bancarias y con todo el avance en la ciencia y la tecnología de la actualidad, por lo que, la autora plantea un enigma social, se pregunta ¿Acaso todas estas capacidades no deberían servir para el desarrollo humano? Contrario a eso, se ha visto un incremento de la desigualdad social, mayores grupos sociales excluidos, procesos de expulsiones masivas visibles, pero, por otro lado, existen mayores concentraciones de riquezas en unos determinados grupos minoritarios. Eso es lo que la autora llama la selección salvaje, utiliza un término de la biología que da a entender que estas minorías son las que la evolución dejaría, y el resto perecerá o quedará en la exclusión social.

Siguiendo lo anterior, también hace utilización de la categoría “tendencias subterráneas” (p. 16), con lo que pretende cuestionar las categorías más conocidas como exclusión social y desigualdad, no con el afán de replantearlas, sino, más bien de intentar entender los cambios radicales que se han provocado a partir del período de estudio que se propone, la autora resalta que la situación actual va más allá de la desigualdad como concepto, así como también de la expulsión, ella pretende realizar un análisis a nivel del suelo, o sea, conocer tan de cerca un fenómeno para comprenderlo de la mejor manera, por ende, como ya existen marcos teóricos para explicar los conceptos familiares de desigualdad y exclusión, dice que no son suficientes para las dinámicas que observa en la presente obra. Por lo que, ver dichas tendencias subterráneas ayuda a evaluar si los problemas de hoy son versiones extremas de cosas viejas o manifestaciones de algo nuevo y perturbador (p. 16).

Aunque, en la obra no aparecen datos concretos de dichas tendencias subterráneas, porque lo que pretende es reconocer que existen cosas que aún no conocemos, la autora inicia una ruptura epistemológica, dice que la especialización de la investigación, el conocimiento y la interpretación con sus métodos para los significados, no siempre ayudan en el esfuerzo por detectar dichas tendencias, porque se está muy familiarizado con lo que ya cuenta con un canon, por lo que, pretende con este trabajo conceptualizar y visibilizar a los expulsados. Ya que, muchas veces los métodos para proteger las fronteras de los significados no permiten que salgan a flote otros fenómenos que se están dando y que no quedan tan visibles al ojo del investigador.

En lugar de solo ver más desigualdad, más especulación financiera o avance de la minería, la autora pretende ver las expulsiones, es un esfuerzo por des-teorizar hacía abajo los elementos más básicos de categorías más familiares como la de desigualdad o exclusión las cuales ya tienen un enorme peso en la literatura científica. La autora hace utilización del racionalismo aplicado cuando intenta lograr que los datos que obtiene de la investigación empírica le permitan una recodificación conceptual de las categorías familiares, por la categoría de las expulsiones (p. 17). Es así como, la autora al utilizar casos concretos en diferentes países también sobrepasa categorías muy utilizadas como capitalismo y comunismo, en su investigación, da cuenta de que no importa el régimen político y económico de los países, están sucediendo acciones concretas que generan expulsados, por lo que, esas tendencias subterráneas pretende llevarlas al nivel del suelo, esa es su construcción del objeto.

Siguiendo lo anterior, la autora analiza casos concretos como el de los niveles de toxicidad en el largo plazo de las mineras Norilsk en Rusia, y la minera Zortman-Landusky en Montana, EE.UU, quienes van a generar procesos de expulsiones de los habitantes de la zona por sus actividades económicas, lo interesante es que en dos países que antagonizan por liderazgo económico están sucediendo expulsiones por conflictos en la tierra y la lucha por los recursos, lo que indica que a un nivel estatal también se producen, pero, además, ambos países utilizan nuevas formas de enclave en los países del Sur Global. Esas peculiaridades y expulsiones en el Norte Global dan indicaciones de que está pasando algo más que desigualdad y expulsión social, que hay unas lógicas no visibles que están operando, y es el interés de la presente obra.

Un actor clave en estas nuevas dinámicas de expulsiones son las finanzas. Tradicionalmente la banca ha trabajado vendiendo dinero, pero, las finanzas venden algo que no tienen, es así como necesitan titularizar (invadir) sectores no financieros, utilizando una herramienta que se llama los derivados, que consisten en instituciones, títulos de valores, deudas, patrimonios, entre otros, y los comercializan en el mercado, esto permite que una persona en un país lejano, o en la misma comunidad, tenga acceso a dicho bien localizado en un mismo territorio, o no. Para el año 2005 se estimaba que el valor de los derivados pendientes era de 630 billones de dólares, lo que equivalía a catorce veces el Producto Interno Bruto (PIB) global (p. 20). Lo anterior, es importante, porque da una visión de cuales son las prioridades en esta fase de estudio del capitalismo, y claramente no son las personas y sus beneficios como en los tiempos de la posguerra, sino, los territorios, los bienes y sobre todo los recursos naturales, esa prioridad por lo anterior, genera de manera automática expulsiones en diferentes países del mundo, sobre todo en los del Sur Global.

Una vez que se producen las expulsiones, en muchos casos, las personas terminan aglomerándose en las llamadas ciudades globales ocupando espacios que luego se convierten en polos marginales que caen en la exclusión social. Por lo que, la autora pone de manifiesto otra categoría, la de los oprimidos, como víctimas de estos actores globales financieros que cada vez son más deslocalizados por medio de complejos sistemas que combinan personas, redes y maquinas especializadas en matemáticas (p. 21), lo interesante con la categoría de los oprimidos es que antes del período de estudio del presente trabajo, estas personas se manifestaban en las calles y exigían cambios al sistema, pero, en la actualidad, la dinámica consiste en quedar en la expulsión y migrar hacía otros espacios como las ciudades globales o las periferias marginadas de las localidades donde antes tenían la reproducción de su vida. Lo que pone de manifiesto que están sucediendo procesos a nivel subterráneo que no han sido visibilizados para entender dicho cambio en las personas excluidas.

Por otro lado, la autora introduce la categoría de “formaciones predatorias”, la cual consiste en una combinación compleja de políticas públicas tanto nacionales como internacionales, sobre todo con la participación del poder ejecutivo de cada país tanto en el norte global, como en el sur global, así como el capital financiero analizado anteriormente y algunas decisiones individuales que se toman en el nivel local. Estas formaciones se vienen observando sobre todo a partir de la década de los ochenta, y un ejemplo concreto es que, en la década iniciada en el 2000, un 10% de la población en los EE. UU con una escala alta de ingresos, recibió el 90% de los ingresos. Situación que no ocurría de forma tan evidente en el tiempo de la posguerra y el keynesianismo. Modelo que no era perfecto, pero, tenía la capacidad de generar un sector medio creciente que se expandió durante varias generaciones (p. 25). Además, la desigualdad también creció en países donde no se veía dicho fenómeno como en Alemania, Finlandia y Suecia durante la misma década (p. 44).

Otra evidencia empírica de las formaciones predatorias en EE. UU fue que durante el período de 1983 a 2009, las ganancias de la riqueza fueron para los dos quintiles más altos, o sea, el 5% más rico de los estadounidenses recibió el 81.7% del total de la riqueza ganada. Contrario a los quintiles más bajos que tuvieron una disminución de su riqueza (p. 47), esta evidencia demuestra dos conceptos utilizados por la autora, el de selección salvaje, que se muestra como una especie de formación subterránea, pero, que al quedar visibilizado por la evidencia empírica se convierte en una formación predatoria, porque no es algo natural, sino que es provocado por diferentes formas sofisticadas de acumulación de capital.

Por otro lado, la categoría de expulsados conlleva algo más profundo, y es que los desempleados que lo pierden todo (vivienda, seguro médico, compensaciones corporativas) que normalmente era con la renta del sueldo que reproducían su vida, quedan fuera o lo que la autora llama “al filo del sistema” de lo que define el concepto de economía, en el sentido de que, por ejemplo, si estas personas se suicidan al quedar excluidos o migran, quedan fuera de las mediciones estándar que realizan los países para reportar un crecimiento en su economía, tendencia muy utilizada por los ministerios de economía de los países tanto del sur como del norte global para mejorar sus indicadores y volverse acreedores de más préstamos por parte de los Organismos Financieros Internacionales (OFI´s). Lo que refuerza lo mencionado anteriormente respecto a que en la fase actual del modelo de acumulación no son las personas las que importan.

En Honduras, un caso de expulsiones alarmante son los migrantes con la modalidad de las caravanas, las cuales parecen ser un buen negocio para el Estado, al ser importantes cantidades de compatriotas que ya no van a protestar, ni intentarán cambiar el sistema económico, sino que, comenzarán a mandar remesas, las cuales suplen el descuido estructural en el país, con un costo social para los migrantes y sus familias que poco ha sido discutido por los gobernantes.

Por otro lado, en el norte global, la autora llama la atención acerca de si la reestructuración brutal en países como Grecia, fue emprendida para obtener un espacio económico mejor, pero manejable, que muestre un crecimiento del PIB de acuerdo con las métricas tradicionales (p. 56), ya que, en este país, se vio reflejado un leve aumento del PIB a partir de 2013 con las medidas impuestas por los OFI´s, pero, eso excluyó a los ciudadanos que se han quedado sin vivienda, sin empleo y que han tenido que recurrir a las cocinas de caridad o incluso al suicidio, así como también a la migración fuera del espacio europeo. La evidencia demuestra que lo anterior ha incrementado la tasa de suicidios y los intentos de este, para el caso, se reportó un aumento del 40% de suicidios en el 2011 en Grecia respecto al año anterior, así como un aumento en el consumo de drogas y sus negativas repercusiones a la salud pública, lo que parece tener relación directa con el aumento del desempleo que pasó de un 13.9 a un 20.9% en el mismo período de estudio (p. 69).

Otra evidencia de las expulsiones, son los 42.5 millones de desplazados reportados por ACNUR, los cuales es difícil segregar por expulsados debido a la adquisición de tierras a gran escala, o los desplazados por las deudas financieras, o por el cambio climático, pero, lo que, si es seguro, es que en esa cantidad de personas existen expulsiones que parten del objeto de estudio que se propone la autora, lo que es un indicador de por sí, de lo alarmante de la situación.

Ahora, se tratará otro caso de expulsiones que ha tenido un incremento acelerado en el Norte Global, sobre todo en los EE. UU, se trata de los encarcelamientos. La autora intenta hacer una relación entre los refugiados y los desplazados forzosos con los encarcelamientos, pero, además, con el incremento de pobres en las cárceles, así como evidenciar el lucrativo negocio de las cárceles privadas. El encarcelamiento por delito no ha cambiado en esta fase del capitalismo, lo interesante en la fase actual, es que miles de personas que están siendo encarceladas no tienen empleo, y normalmente, al salir de esta, sus posibilidades de encontrar uno debido a los antecedentes penales se reducen, lo que conduce a procesos de exclusión (p. 79). Otro dato en los EE. UU es que es en los estados del sur, como por ejemplo Luisiana donde se dan mayores niveles de encarcelamiento, para el caso, 1 de cada 55 habilitantes está viviendo entre las rejas, diferente a los estados del norte en donde las cifras son menores, lo que es un indicador de que parece existir una relación entre pobreza o expulsados, con el encarcelamiento. 

Algo peculiar que se está llevando a cabo en ese país son las instituciones correccionales discretas de operación privada. Muy similar a lo que ocurría con los códigos negros después de la abolición de la esclavitud en EE. UU, que consistía en el alquiler de presos (p. 83). En la actualidad, dichas cárceles privadas se benefician de llenar camas y vender servicios carcelarios a los estados en el país (p. 88), la autora reporta que existe evidencia de sobornos a jueces, para mayores condenas y así obtener beneficios elevados, ya que el Estado paga una cuota por cada cama ocupada. Se ha reportado también un sistema de sanciones por parte de las cárceles privadas que hacen que el tiempo en ellas sea mayor e incluso pueden interferir para mayores condenas con los jueces. 

La situación de los encarcelamientos va más allá de lo mencionado anteriormente, se ha reportado, que todos los presos están obligados a trabajar, siempre y cuando no tengan impedimentos médicos probados, tienen salarios que oscilan entre los 12 y 14 centavos por hora, otros ganan entre 23 centavos y 1.15 dólares, pero, esas ganancias se utilizan para descontar las multas que fueron ordenadas por los tribunales (p. 89), entonces, a lo que se asiste en esta modalidad es a una forma de expulsión no mencionada antes, y es a la expulsión de los derechos humanos, incluidos los laborales de los encarcelados que son convertidos en empleados de baja remuneración en beneficio no solo de las compañías carcelarias, sino de terceras compañías. Es otra evidencia más de las formaciones predatorias que analiza la autora. 

Ahora, queda la pregunta ¿Por qué el Estado permite las cárceles privadas cuando históricamente ha sido su trabajo reformar a los ciudadanos infractores? Es cuando la categoría de formaciones predatorias adquiere más fuerza, porque son las instituciones públicas que se supone velan por la protección de los ciudadanos quienes a través de mecanismos sofisticados de la administración publica otorgan poder a entes privados para encargarse de los procesos de reforma de un ciudadano infractor, bajo la idea de una racionalidad operativa por parte de los últimos que se supone beneficiaria la utilización de los recursos de los contribuyentes. Lejos de lo anterior, se genera un incentivo perverso para las cárceles, porque a mayor tiempo de retención de los ciudadanos, más dinero se gasta de los contribuyentes (p. 90), la autora reporta de casos en las que, si un ciudadano debe estar 25 horas encarcelado, en sheriff local factura por dos días, lo que significa que una vez que se cubren los costos operativos, todo lo que queda es ganancia. Una práctica que se está haciendo común en los países del sur global como Honduras son las llamadas alianzas público-privadas, las cuales pueden verse como expresiones predatorias, así como las llamadas zonas de desarrollo.

Por otro lado, otro caso que se utiliza para explicar las expulsiones y su lógica de acumulación de capital en pocas manos de la selección salvaje, son las adquisiciones de grandes extensiones de tierra en países extranjeros. Suceden dos cosas en paralelo, por un lado, si la tierra se presta para el cultivo, por ejemplo, de palma africana, ocurren expulsiones y conflictos en las comunidades locales, además, de expulsiones de la flora y fauna local, así como también el consumo excesivo de agua para dicha siembra, todo esto, se reporta como un aumento en los beneficios empresariales y del PIB del país receptor. Además, se celebra que existe aumento de la Inversión Extranjera Directa (IED) en el sector agrícola, pero, no se reclama que existe disminución de la inversión en la manufactura, parece que se asiste a una carrera por los recursos naturales en los países del sur global. Lo anterior, hace muy marcada la división internacional del trabajo, entre los países productores y los que venden materia prima, lo cual no es una práctica nueva, pero, a partir de la década de los 80 ha ocurrido un marcado aumento en la IED en los recursos naturales. Un ejemplo de sustento a lo anterior es que la autora reporta que para 2008, China obtuvo el derecho a plantar 2.8 millones de hectáreas de palma para biodiesel en el Congo (p. 124).

Respecto a lo anterior, la autora señala que en realidad lo que le preocupa es el notable crecimiento de la propiedad extranjera en los países receptores, en el sentido de que, eso provoca una ruptura en la soberanía de los países que concesionan dicho territorio (p. 132), ya que en muchos, la situación se torna violenta, por ejemplo en Honduras con las concesiones hidroeléctricas se produjo el asesinato de Berta Cáceres, lo mismo ha sucedido en diferentes países del mundo con el asesinato de ambientalistas que han estado asociados a capitales extranjeros que adquirieron dichos territorios con negociaciones en los gobiernos, quienes ya se ha demostrado, son actores clave en las formaciones predatorias.

Se debe tener en cuenta, que en las formaciones predatorias también intervienen actores externos, que por medio de políticas extraterritoriales configuran el actuar de lo local, tal es el caso del papel reestructurador de los OFI´s como el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial (BM), quienes se amplifican por medio de la Organización Mundial del Comercio (OMC) y provocan debilidades en las economías locales al exigir mayor liberalización del mercado y reducción del proteccionismo a productores locales y formas de comercializar. Esto provocó el incremento de las adquisiciones de territorios por medio de nuevos tipos de contratos que sobrepasan lo que tradicionalmente se había manejado como soberanía (p. 133).

Las prácticas conjuntas de las formaciones predatorias, en lugar de atraer personas hacía el interior de los países, genera una dinámica que expulsa a la gente. Y eso no solo ocurre en los países del sur global, sino también en los del norte, tal es el caso de China que tuvo incorporaciones masivas de personas a economías monetizadas, pero, en la actualidad está experimentando formas de desigualdad muy marcadas (p. 237). Todas estas contracciones a las economías que tenían crecimientos positivos, así como a las que no, se justifican bajo la promesa de que si se logran reducir los excesos en gasto público se volvería a una especie de normalidad pasada, o sea, a un período keynesiano (p. 239), pero tal cosa no es así, de hecho, a muchos actores políticos y económicos les conviene la expulsión que provoca el sistema económico, porque la reducción en inversión social se transforma automáticamente en mayores ingresos para el capital privado, sobre todo en servicios de salud, educación, y ahora en servicios carcelarios. Por lo que, con dichas reducciones se garantiza el pago de deuda a los OFI´s quienes en las últimas décadas han incrementado la deuda externa, pero eso no se ve reflejado en una mejora de las condiciones de vida de sus poblaciones, surge la pregunta ¿En manos de quien termina todo ese dinero que se deja de invertir en los expulsados?

Conclusiones:

Entre las llamadas tendencias subterráneas como categoría utilizada por la autora, se deberían agregar cuestiones quizá más a nivel personal y cultural, para el caso, para entender como a pesar de la crisis civilizatoria del capitalismo, y su precaria relación con la gran mayoría expulsada y excluida, este sigue siendo el sistema dominante, se debe analizar la idea de Slavoj Žižek de que la liberación de la ideología no es un mero asunto de reconocimiento de la misma, es decir, la toma de conciencia no es suficiente, ya que la ideología parece estar naturalizada en nosotros, no solo en la conciencia, sino como diría Pierre Bourdieu, en el cuerpo.

Aunque no se puede aseverar que toda la población está consciente de que el sistema capitalista es el responsable por la destrucción de la naturaleza y la desigualdad social, la población sí sabe que hay algo que genera tales condiciones, sin embargo, parece que muchos grupos poblacionales prefieren no hacer nada para contrarrestarlo, por eso, Žižek utiliza el término de cínicos, al denunciar que hay un romanticismo de la población con el sistema capitalista, al cual cuando se le pregunta ¿qué otra opción quisiera? No tienen respuesta, o su respuesta no es otra alternativa al sistema. Por ende, el autor resume que somos conscientes que este sistema provoca goce cuando se tienen recursos, y al no querer eliminar esa fantasía de que en un futuro se podría contar con recursos para el goce, es cuando se decide no luchar contra el capitalismo (Žižek, 2001). Se debe retomar el concepto de hegemonía de Gramsci para eliminar esa complicidad y renovación permanente que se da entre los dominadores y dominados, la cual es una relación colonial, lograr lo anterior pasa por procesos de educación política bastantes largos, a los cuales la gran mayoría de la población no se somete, incluyendo la gran mayoría de la élite política. 

Saskia Sassen concluye su trabajo preguntando ¿Cuáles son los espacios de los expulsados? Sin pretender dar respuesta a dicha pregunta de forma exhaustiva, se podría decir que las alternativas locales, pero es difícil asegurar que serán estás las que ofrezcan alternativas a los expulsados, en el sentido de que todo el discurso del desarrollo, así como la idea de lo local vino de la mano en países como Honduras en la época de los noventa, por ende, fue el neoliberalismo quien promovió dicho discurso, lo que deja mucho que pensar en cuanto a lo local como alternativa. La apuesta debe darse a las reivindicaciones de los nuevos movimientos sociales ya que ellos están haciendo amalgamas interesantes y aunque Žižek dice que estos no logran destronar el capitalismo ni liquidarlo, sino que más bien muchas veces dichos movimientos se prestan a las dinámicas capitalistas, él tampoco ofrece soluciones, solo nos invita a pensar y seguir pensando en alternativas viables.

Para lograr la emancipación, se deben crear sujetos políticos dispuestos al cambio social y la emancipación humana, cuestión muy difícil para quienes según Sassen viven “al filo del sistema”, pero, para ello, existen otros grupos que deben luchar junto a los expulsados, así como los subyugados que se aglutinan en los llamados nuevos movimientos sociales, a saber, las feministas, los pueblos originarios, la diversidad sexual, los ambientalistas, entre otros, siempre y cuando los anteriores no solo busquen una emancipación parcial al no querer incluir el elemento de clase en sus luchas, ignorando que todo opera de manera imbricada, para el caso, si el feminismo no es decolonial, se caerá en el error de querer homogeneizar la opresión de las mujeres solo a partir del género, desconociendo la estrecha relación de este con las categorías raza y clase. Por otro lado, tampoco se debe caer en el error histórico de pensar que la lucha de clases resolverá automáticamente todas las luchas, los movimientos sociales clásicos han demostrado que no es así.

Bibliografía:

Sassen, S. (2014). Expulsions. Harvard University Press.

Žižek, S. (2001). El sublime objeto de la ideología: Siglo XXI.

Palabras clave:

Expulsiones, capitalismo, desigualdad, exclusión.

Resumen de la Ponencia:

Introdução: Em 2020, com o advento da pandemia da COVID-19, o Brasil teve o pior cenário em relação às desigualdades sociais em sua história, de modo que 49,6% da riqueza nacional ficou concentrada no 1% mais rico do país. Ademais, a violência se aprofundou, tornando o Brasil o quinto mais que mais mata mulheres no mundo e o campeão em assassinato de pessoas LGBTQIA+ pelo décimo quarto ano consecutivo. Todos esses dados são reflexos de processos sociais e históricos profundos e que impactam diretamente nas condições de saúde da população e na organização dos Sistema Único de Saúde (SUS). Desse modo, tendo em vista as profundas desigualdades no Brasil e a ausência de consenso teórico-metodológico nos estudos sobre desigualdades em saúde, esse trabalho adotou como problema de pesquisa o seguinte questionamento: “Como as desigualdades estão sendo abordadas no campo da Saúde Coletiva no Brasil?”. Para tanto, foram definidos dois objetivos específicos, sendo que o primeiro consistiu em identificar e analisar o uso de diferentes concepções sobre desigualdade em saúde no campo da Saúde Coletiva, enquanto que o segundo pretendeu discutir de que modo a historicidade foi utilizada – ou não – na compreensão das desigualdades nesse mesmo campo, tendo como recorte os artigos publicados na Revista de Saúde Pública no ano de 2019. Metodologia: Foi realizada uma revisão de escopo, metodologia que permitiu identificar as opções adotadas no delineamento dos estudos e no referencial escolhido para o tratamento do objeto em questão. A abordagem analítica foi fundamentada na epidemiologia crítica latino-americana e na noção da tripla determinação social da saúde, considerando dimensões da vida como raça/etnia, gênero e classe. Resultados: Em relação ao primeiro objetivo específico, foi possível identificar que os estudos publicados não definiram conceitualmente o que compreendem por desigualdades em saúde, o que acarretou, na maior parte dos estudos, em uma confusão terminológica entre diversos conceitos, corroborando com a perda do sentido histórico e político das desigualdades em saúde. Ademais, a dimensão histórico-estrutural das análises não foi incorporada nos estudos, resultando, para além da ahistorização dos conceitos, na ahistorização das condições e dos processos sociais que produzem e reproduzem as desigualdades, que ao serem convertidos em fatores, perderam sua capacidade explicativa na perspectiva da historicidade. Conclusão: Tal modelo de produção científica no contexto neoliberal, representa um interesse histórico bem definido: a manutenção das relações que permitem a acumulação de poder em certos grupos em detrimento a outros, além de ocultar os processos que produzem e reproduzem as desigualdades em saúde. O descompasso da produção científica com a crítica acerca das desigualdades revela a urgência do resgate crítico das ciências sociais e humanas no campo da Saúde Coletiva.

Resumen de la Ponencia:

La pandemia de COVID-19 evidenció condiciones de vulnerabilidad y desigualdad social que se intensificaron durante la imposición de medidas de confinamiento por emergencia sanitaria y que se reproducen e intensifican en forma de desigualdad digital. Las y los jóvenes constituyen el grupo con mayor acceso proporcional a Internet en México y América Latina, pero ello no implica que su experiencia, condiciones y posibilidades de aprovechamiento sean homogéneas, cuestión que se indaga sobre la línea de tres brechas digitales: de acceso, de uso y de aprovechamiento. En este aspecto, más allá de la ilusión de democratización en el acceso, debemos pensar en su calidad y estabilidad. En cuanto al uso, se precisa que los procesos de alfabetización digital y acompañamiento van más allá de los saberes técnicos sobre el manejo de recursos, y así, finalmente, indagar en las diferentes posibilidades de aprovechamiento de lo digital que se traduzca en un aporte significativo en su vida cotidiana presencial. En este trabajo, que es resultado de los avances de una investigación doctoral en curso, el interés se centró en explorar la relación entre condiciones de desigualdad social y de desigualdad digital que se hicieron más visibles frente a las restricciones que supuso la pandemia. Como ejes de la discusión, primero se analiza la Encuesta Nacional sobre Disponibilidad y Uso de Tecnologías de la Información en los Hogares (ENDUTIH, 2020) y, posteriormente, se exploran los sentidos que jóvenes atribuyen a su experiencia con Internet en el contexto de las restricciones en la interacción social por motivo de la pandemia. A partir del reconocimiento de las brechas digitales, el objetivo es aportar una reflexión sobre la desigualdad sociodigital a partir de esfuerzos metodológicos mixtos para visibilizarla y explorarla. En este aspecto, en primer lugar, se presenta una evaluación preliminar sobre retos y limitaciones que se plantean a partir de un análisis de los resultados de la ENDUTIH 2020 al respecto del acceso y los hábitos de uso de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) de jóvenes en México según sexo, edad y estrato social. En segundo lugar, se presentan resultados de algunas entrevistas en profundidad con enfoque biográfico para conocer el sentido que jóvenes atribuyen a la presencia de las TIC en su vida cotidiana y de ellos en las redes sociodigitales durante el periodo de confinamiento por COVID-19. Al ser una investigación en curso, los resultados son preliminares y se enfoca en los principales hallazgos que sugieren los datos, tanto en los análisis estadísticos como en los de las experiencias que reportan los jóvenes, vinculados por posibilidades desiguales de aprovechamiento de recursos digitales ante la necesidad percibida de su uso como una medida para contrarrestar las restricciones sociales por la pandemia.

Resumen de la Ponencia:

RESUMO

O presente estudo busca relacionar o aumento da violência motivada pelo discurso de ódio decorrente da aporofobia no Brasil praticada contra refugiados, principalmente venezuelanos. A problemática da educação em Direitos Humanos pode contribuir para combater a disseminação desenfreada do discurso de ódio? Considero duas hipóteses, sendo a primeira na escola, o importante papel de formação moral e intelectual do indivíduo, ou seja, que ela se torne o principal agente para promover os direitos humanos e formar uma sociedade justa e igualitária. Outro pressuposto é a mídia, como formadora de opinião, pode ser uma grande aliada na promoção dos Direitos Humanos, aliada a uma educação cívico-midiática nas escolas promovendo o diálogo ético na sociedade. 

Introducción:

2. INTRODUÇÃO

Quando um refugiado deixa seu país de origem, está em busca de um lugar seguro, sem perseguição e violência, pois não se trata de uma escolha, mas uma corrida para sobreviver aos ataques de bombas, conflitos políticos, perseguições ideológicas e ameaças de organizações criminosas. São famílias que largam sua moradia, negócios, empregos e uma vida digna, para permanecer vivas, e que abandonam tudo que construíram por medo e desespero.

Uma das características do refúgio é o deslocamento das fronteiras entre os Estados, e as consequências desse fenômeno atingem principalmente o estado de permanência, principalmente as cidades que fazem fronteira terrestre com o país de origem. Na fronteira do Brasil com a Venezuela, os municípios de Pacaraima e Boa Vista, no estado de Roraima, há um fluxo migratório muito intenso para a suas infraestruturas, assim o Governo Federal criou, em 2018, a Operação Acolhida para garantir ou assistência humanitária a refugiados venezuelanos. A estrutura segurada da gestão fronteiriça, com posto de acolhimento e apoio à emissão de documentos e imunização, juntamente com alimentação, na qual é oferecido abrigo temporário e alimentação, além de posto de interiorização e triagem,

O preconceito de classe no país não é uma novidade, mas tem aumentado nos últimos anos devido ao nosso cenário político-social; diante disso, é possível verificar que as redes sociais se tornaram um ambiente polarizado, repleto de intolerância e desrespeito, e cheio de opiniões discordantes. 

A produção de discursos preconceituosos e discriminatórios em veículos de comunicação pelo presidente da república regulariza a formação discursiva que determina o que pode e deve ser dito. O imaginário presidencial faz afirmações de incentivo ao preconceito, normatizando a discriminação de grupos, por meio da qual o respeito, a tolerância, a diversidade e a inclusão são rejeitadas para que outras formas de exclusão sejam inscritas e, portanto, fiquem disponíveis para a circulação discursiva.

O neologismo “aporofobia” foi criado pela filósofa Adela Cortina, em 2017, sendo considerado a palavra do ano. O conceito foi criado para evidenciar o que a autora chama de aversão ao pobre. A autora faz uma reflexão importante sobre o apreço xenofílico aos estrangeiros turistas que movem a economia na Europa, mas quando se trata de acolhimento aos refugiados, a hospitalidade se transforma em ódio, as fronteiras se fecham para impedir a passagem dos forasteiros pobres. Fica explícito que a xenofobia é expressa somente ao estrangeiro que não tem recursos financeiros, que precisa de ajuda e que supostamente não irá agregar nada à economia do país (CORTINA,2017).

Dependendo do propósito destes imigrantes no país, a pobreza será fator determinante para uma rejeição sistemática por parte dos nacionais. Assimilar a xenofobia e sua seletividade pela capacidade financeira do indivíduo é o primeiro passo para embasar o conceito de aporofobia e dessa forma comprovar sua relação com a sociedade contemporânea.

O Brasil tem acolhido todos os dias pessoas solicitando reconhecimento da condição de refugiado, famílias que deixaram seu país de origem devido a guerras, violência e violações de direitos humanos, atravessando fronteiras, muitas vezes apenas com a roupa do corpo, para buscar a esperança de reconstruir uma vida com paz e possibilidade de sobrevivência e dignidade. São pessoas sofridas, traumatizadas, que estão à margem da sociedade, e que buscam apenas o acolhimento para poder iniciar uma nova vida. 

Este importante debate pretende demonstrar dois grandes caminhos: o do ódio, que será percorrido por aqueles que justificarão como liberdade de expressão todo tipo de ofensa, ataque, agressão, racismo, preconceito e transgressões. O caminho do mais forte, do mais violento, do mais agressivo. E, por outro lado, o caminho da solidariedade, da coesão social, do amor, da verdadeira liberdade de expressão, que não pode ser conquistada com uma espingarda de assalto, as garantias conquistadas pelo esforço, pelo sangue, pela vida dos dos que precederam nossa atual sociedade e que levantaram os tijolos da democracia e da liberdade, por onde nosso povo caminha hoje.

A discriminação gera a violência de forma avassaladora, ameaçando a democracia e os direitos fundamentais. É preciso “desaprender” o preconceito. Pretendemos, ao longo da pesquisa, identificar e defender os direitos humanos como uma necessidade social, com a implementação de políticas de Educação em Direitos Humanos nas escolas, nas mídias e redes sociais, de forma a conscientizar a população de que praticar a solidariedade faz bem para toda a nação.

Desarrollo:

3. APOROFOBIA, DESIGUALDADE E O REFÚGIO NO BRASIL

Os deslocamentos forçados, especialmente a questão do refúgio, são um dos panoramas mais dramáticos e dolorosos da mobilidade humana, e constituem-se um fenômeno em ascensão em todo o globo. 

A migração coletiva é um fenômeno primitivo que sobrevive na modernidade; com frequência, ela muda de direção no globo terrestre, pois está relacionada às assimetrias das relações socioeconômicas, já que o modo de vida moderno inclui um progresso econômico excludente, cheio de conflitos e discordâncias sociais e políticas em busca de poder (BAUMAN, 2017).

Os refugiados políticos e imigrantes pobres são pessoas que foram arrancadas de seus lares pela guerra, miséria e fome. Muitas vezes, estão em mãos de mafiosos exploradores, que os embarcam em balsas superlotadas para tentar atravessar as fronteiras e pisar em chão firme com suas famílias, porém milhares morrem no mar, os sobreviventes seguem em busca de acolhimento, com seus esqueletos expostos, em terras desconhecidas com povos hostis. A mídia espalha essas notícias todos os dias com seu discurso raso e conformista sobre um problema irremediável (CORTINA, 2020).  

No Brasil, na última década (2010-2019) foi extremamente significativa para caracterizar o novo cenário da migração e refúgio no país. Em 2016, houve um aumento expressivo da migração venezuelana, que, por via terrestre, cruzou a fronteira norte, em Pacaraima e Bonfim, no estado de Roraima, principal porta de entrada do país. Em 2017, o ultrapassado Estatuto do Estrangeiro, que assimilava o imigrante como ameaça nacional, foi substituído pela Lei 13.445/2017 (Lei da Migração), sobrecarregada pela garantia e direitos tanto de emigrantes quanto de imigrantes, tornando-se uma das mais vanguardistas legislações da região quanto à proteção migratória.

O Governo Federal criou em 2018 a Operação Acolhida, com o objetivo de organizar a chegada dos venezuelanos ao Brasil, buscando sua inserção social e econômica no país, o que inclui moradia, alimentação, emprego e emissão de documentos; Entretanto, ainda há muitas pessoas que se encontram em situações precárias, principalmente porque terão que enfrentar a rejeição da população. A Agência das Nações Unidas para Refugiados (ACNUR) participa da Operação Acolhida, apoiando o governo brasileiro juntamente com outras agências da ONU e mais do que outras entidades da sociedade civil organizada, formando uma grande força humanitária para facilitar a garantia de direitos e a integração local dos refugiados e migrantes venezuelanos que estão no Brasil.

Circunstâncias socioeconômicas desfavoráveis, como altas taxas de desemprego, aumento da frequência em escolas públicas e taxas hospitalares, agravam ainda mais a rejeição ao pobre estrangeiro e, consequentemente, o discurso de ódio e a aporofobia. Este termo, como vimos, foi cunhado pela filósofa Adela Cortina, professora de Ética e Filosofia Política da Universidade de Valência, a partir da junção de dois termos gregos Á-pores : pobre, e fobéo : aversão, que define o sentimento de aversão, medo e rejeição dos pobres. Cortina detalha a criação do termo em seu livro Aporofobia, aversão aos pobres: um desafio para a democracia, de 2020. Segundo a autora, o processo de dar nomes pode ser uma forma de revelar a realidade, aqui que não tem nome, não existe; Nomear é importante para dar existência às coisas: “Nomear significa racionalizar uma realidade para que ela seja conhecida. Portanto, era preciso dar um nome a essa patologia social para que ela pudesse ser diagnosticada com maior precisão e tentar descobrir sua etiologia, propondo tratamentos eficazes.” Em 2017, a palavra foi oficialmente incorporada ao léxico da língua espanhola e desde então vem ganhando destaque mundial. 

Os discursos políticos em sintonia com a mídia em geral são responsáveis por causar um pânico moral na sociedade quando se trata de crise migratória. As abordagens jornalísticas demonstram uma reprodução criminalizada da migração europeia, publicando reportagens com perspectiva xenófoba e ameaçadora, manipulando a opinião pública (BAUMAN, 2017). 

Observa-se, portanto, que a chegada dos estrangeiros é vista como uma ameaça para a economia nacional, justamente pelo fato de essas pessoas serem pobres, por estarem em situação de vulnerabilidade, precisando de ajuda; são pessoas que não irão trazer lucro, que são tidas como um estorvo, são invisíveis aos olhos da sociedade. 

A migração não é um episódio recente, pois perpassa toda a história humana; na era moderna, foi agravada pela instabilidade do Oriente Médio e das políticas militares das potências do Ocidente. A causa dessa ascensão migratória foram as intermináveis guerras e os genocídios nos Estados enterrados na miséria e desprovidos de leis. Governos em busca de lucros e na incansável cobiça para aumentar o PIB alimentam o comércio global de armamentos, dando vazão às guerras e em consequência ao deslocamento de refugiados em busca de um solo fértil para uma vida economicamente melhor (BAUMAN, 2017). 

Nos países europeus e em vários outros lugares do mundo, as pessoas não são rejeitadas apenas por xenofobia, mas sim por aversão ao estrangeiro pobre. Na Europa, observou-se que o acolhimento aos estrangeiros turistas é muito caloroso, ou seja, não existe xenofobia de fato. Entretanto, se o visitante for em busca de asilo, emprego ou sobrevivência, a receptividade vira do avesso, e nesse momento, fecham-se fronteiras, ataques são registrados nas ruas, e a aversão aos estrangeiros se manifesta. A aversão é contra o estrangeiro pobre, e não o estrangeiro com boas condições financeiras (CORTINA, 2020). 

Desde o início da humanidade, existe uma perseguição incansável por uma vida financeira mais estável por parte das pessoas dos países mais pobres, atrás de oportunidades e novas perspectivas de vida em países mais desenvolvidos. Os estranhos que batem à porta da Europa são gente desenraizada à força do seu país de origem, vítimas da fome e da guerra. Como são desconhecidos, são diferentes e imprevisíveis, provocando na população local uma mixofobia, que é o medo de se envolver com os estrangeiros, medo este alimentado por narrações vazias e discursos cheios de demagogia política e social (BAUMAN, 2017).

Se formos analisar todas as fobias articuladas nessas sociedades, começamos a observar que na maioria das vezes são direcionadas não à condição de minoria atacada, mas à condição de pobreza dessas minorias. 

4. O REFUGIADO NO BRASIL

O processo migratório é um fato milenar que foi muito evidenciado após a 2ª Guerra Mundial, quando surgiu a Declaração Universal dos Direitos Humanos, de 1948. Ela foi elaborada pela Organização das Nações Unidas e instituiu internacionalmente uma forma de proteção às pessoas em vulnerabilidade (HUNT, 2009).

O principal marco legal no Brasil que delibera sobre mecanismos para efetivação do Estatuto dos Refugiados de 1951 é a Lei nº 9.474, de 22 de julho de 1997. A normativa ampliou a definição de refugiado e instituiu um órgão colegiado para analisar os pedidos de refúgio.  Em 04 de maio de 2017 foram revogadas a Lei 818, de 18 de setembro de 1949, e o Estatuto do Estrangeiro, originado na época da ditatura militar, e que conceituava o imigrante como uma ameaça, o que a tornava uma norma desajustada aos direitos humanos.  

A nova lei de migração, juntamente com a Lei do Refugiado de 1997, permite que o Brasil esteja na vanguarda, não quando se trata dos direitos dos migrantes, elogiados por organizações internacionais, mas estabelece direitos e deveres para migrantes e turistas no Brasil, reconhecendo - os como sujeitos de direito, e a promoção ou combate à xenofobia como princípio da política migratória brasileira. 

Estudos mostram o aumento de imigrantes latino-americanos em nosso país no período 2011-2020. Nos últimos quatro anos, houve um aumento de 97,67% no número total de pedidos de refúgio apresentados por venezuelanos. primeira posição, com recorde histórico em 2018. É importante observar que no período do corte temporário 2017-2020, mesmo durante os efeitos da pandemia de COVID-19, ainda há 17.385 refugiados registrados, volume superior ao ao ano de 2017, quando se intensificou a entrada de refugiados venezuelanos no país.

Segundo pesquisa elaborada pelo OBmigra, destaca que a entrada de venezuelanos começou a aparecer de maneira mais perceptível a partir de 2016, sendo estado de Roraima a sua principal porta de entrada no país. Trata-se de um estado amazônico com aproximadamente 450.000 habitantes, o que o torna, portanto, o estado menos populoso do país. A economia do estado é baseada em garimpo irregular, atividades pecuárias extensivas e funcionalismo público. Sendo assim, fica evidente a limitação da região em admitir novos trabalhadores em sua economia. 

De acordo com os dados da Plataforma R4V, em maio de 2022 a América Latina abrigava mais de 5 milhões dos mais de 6 milhões de pessoas que abandonaram a Venezuela. Isto representa 84% dos migrantes e refugiados venezuelanos em todo mundo. O Brasil é o sétimo país que mais recebeu esse fluxo migratório, totalizando 345 mil venezuelanos residindo em território nacional.

O apoio que o Brasil dá aos refugiados é considerado um exemplo pelo ACNUR, pois o país se esforça para integrá-los à sociedade. Ao contrário do que acontece noutros locais do mundo, não existem campos de refugiados, ou o que acontece na Acolhida são abrigos temporários para integrar efetivamente estas pessoas na sociedade. Eles têm garantidos direitos civis básicos, como liberdade de pensamento e deslocamento, além de não serem submetidos a tortura e tratamento degradante, e direitos socioeconômicos, como acesso à saúde, direito ao trabalho e à educação. A operação Acolhida também ajuda na transferência de dois venezuelanos para outros estados da federação.

O deslocamento dos venezuelanos através da fronteira se dá por via terrestre, geralmente por meio de ônibus, vans, carros ou até mesmo a pé. Entre 2015 e 2017, foi registrado um acréscimo de 922% no registro de entradas em Roraima, o que lançou o estado em uma emergência humanitária, diante das condições precárias em que chegam os venezuelanos em território brasileiro. Conforme dados da Organização Internacional (OIM,2020)  para as Migrações, observa-se que os municípios que mais receberam refugiados pelo programa de interiorização foram Manaus, São Paulo, Curitiba, Dourados e Porto Alegre. A Operação Acolhida teve um papel fundamental para o acolhimento e interiorização desses refugiados, além de demonstrar o compromisso humanitário do Brasil com a migração e o refúgio.

O deslocamento dos refugiados e migrantes para os demais estados brasileiros tem o objetivo de possibilitar melhores oportunidades de inclusão socioeconômica aos venezuelanos, com proteção social, dessa forma, propiciando amenizar a pressão sobre os serviços públicos do estado de Roraima. 

Podem participar das ações de interiorização as pessoas que estiverem regularizadas dentro do país, imunizadas, com a saúde avaliada e com o termo de voluntariedade assinado. Após este processo, eles saem dos abrigos para uma das cidades de destino, passam por uma reunificação familiar e social com vaga de emprego sinalizada, podendo ser recebidos em abrigos estaduais, do município, da sociedade civil, federais mistos, entidade da sociedade civil ou organizações religiosas. 

Uma vez que permanecer no seu país de origem ou voltar para ele pode colocar em risco a integridade física ou a própria vida dos refugiados, eles gozam de proteção individual, não podendo ser expulsos, nem devolvidos aos seus países de origem. Segundo a Agência da Organização das Nações Unidas para Refugiados, pode ser considerado refugiado todo aquele que está fora do seu país de origem devido a perseguições relacionadas a raça, religião, nacionalidade, pertencimento a um determinado grupo social ou opinião política ou que está passando por grave e generalizada violação de direitos humanos em áreas de conflitos armados. 

O refúgio é um desafio humanitário; portanto, se faz necessário aprimorar os programas para assegurar os direitos desses indivíduos, intensificando as ações para promover a integralização e adaptação desses povos. Segundo o site da ACNUR, foi feito um novo estudo do Banco Mundial que destaca os desafios enfrentados pelas pessoas refugiadas venezuelanas. No Brasil, são vários obstáculos, mas uma das barreiras é o idioma e a dificuldade de validar documentos escolares para confirmar a capacidade profissional. De acordo com o estudo, apenas 12% da população venezuelana economicamente ativa no país têm empregos no mercado formal; entretanto, trabalham por mais horas e recebem salários menores. Outro dado alarmante é que, segundo o censo educacional de 2020, apenas 45% das crianças venezuelanas estavam matriculadas em escolas. 

O país tem o grande desafio de romper as barreiras do preconceito através de uma política de educação para direitos humanos que seja de fato efetivada, porque é constante a violência física e psicológica sobre os estrangeiros pobres; são pessoas invisíveis aos olhos da sociedade, e essa invisibilidade traz um adormecimento à consciência das pessoas. 

A aporofobia que abordamos aqui será delimitada aos refugiados da guerra e da fome que buscam ajuda em solo brasileiro. Refugiado é um tipo de migrante, ou seja, uma pessoa que se desloca de um local para o outro (o conceito se encaixa naquilo que classificamos como migrações forçadas), porém existem condições específicas que garantem status diferenciado a essas pessoas, razão pela qual não são classificados como simples migrantes. 

Determinados grupos sociais não têm direito a existir, e se existem, outros grupos sociais, autodenominados superiores, praticam a descartabilidade desse grupo social inferior. Existe uma construção ideológica, uma ocultação da realidade, por meio de frases como “as coisas sempre foram assim, e sempre serão assim”. É como se existisse um direito excludente que estabelecesse a existência do pobre e do rico, e que isso jamais irá mudar. 

5. O DISCURSO DE ÓDIO NO BRASIL HOJE

Alguns professores definem o termo discurso de ódio como sendo uma expressão livre de pensamento em um contexto que incita à violência, desprezo e intolerância. Esse tipo de ataque é direcionado a grupos ou indivíduos que são vistos como diferentes pelos opressores, como pessoas com deficiência física ou mental, comunidades de orientação sexual diferente, grupos étnicos e religiosos específicos, entre outros. Essa manifestação de ideias que expressam preconceito e discriminação contra determinado grupo de pessoas gera conflito entre direitos fundamentais e ameaça a democracia.

Os fluxos migratórios sempre ultrapassaram as fronteiras das nações ao longo da história. No entanto, vários governos ainda criminalizam e tratam o outro como uma ameaça nacional. Discursos políticos incitando ódio, preconceito, resistência e perseguição ao estrangeiro podem ser vistos hoje em vários lugares do mundo. Discursos discriminatórios contra imigrantes são observados na gestão de Bolsonaro, além de práticas governamentais que confirmam ou reduzem a xenofobia, declaram sua antipatia e desconforto a grupos estrangeiros como pauta da agenda nacional.

No movimento migratório venezuelano na América Latina, há a percepção enganosa de que o Brasil é o país que mais recebe estes imigrantes, o que muitas vezes é reforçado pela mídia sensacionalista, que cria um imaginário de uma multidão incontrolável invadindo as fronteiras. Na verdade, o Brasil é o sétimo país receptor de imigrantes venezuelanos, conforme os dados já citados da Plataforma R4V .

A crise migratória representa, hoje, uma pauta rica para alguns formadores de opinião, que utilizam os jornais, programas de TV e as redes sociais para propagar o medo, com referências negativas aos imigrantes, sinalizando o colapso e a transformação trágica no modo de vida. A consequência das notícias que são propagadas nesse campo de guerra quase chega a causar um pânico moral, que é um sentimento de medo coletivo na sociedade, um temor pela presença dessa ameaça iminente, ao bem-estar comum (BAUMAN, 2017).

A violência contra os imigrantes e refugiados que se dissemina por meio de discursos populistas e nacionalistas está ancorada pela elite que estima o imigrante ideal, em desvantagem dos outros. A instabilidade econômica em nosso país, com altas taxas de desemprego e inflação diminuindo cada vez mais o poder de compra, também termina por culpabilizar o outro pela negligência estatal no país.

A crise econômica mundial de 2008 trouxe um descontentamento social e desigualdades sociais extremas; com isso, a ideologia de extrema-direita ocupou espaço entre as sociedades mais prejudicadas. Neste panorama, países como a Alemanha, Inglaterra, França, Estados Unidos e Brasil se viram em meio a profundas crises de polarização. As opiniões liberais e conservadoras passaram a ser discutidos entre a sociedade e o meio político, tornando as redes sociais um campo de batalha ideológico.

Para citar apenas dois casos recentes de tal polarização no Brasil, lembramos as polêmicas de Artur do Val e Moise Kabagambe. Durante uma viagem à Ucrânia após a invasão Russa em março desse ano, o deputado paulista Artur do Val fez referências a mulheres ucranianas com falas machistas e aporofóbicas dizendo que elas “são fáceis porque são pobres” e que são capazes de “fazer de tudo”. As falas ofensivas e preconceituosas do deputado tiveram repercussão mundial. A Procuradoria Especial da Mulher e a Bancada Feminina do Senado publicaram nota de repúdio frente às declarações agressivas que envergonharam todo o Brasil internacionalmente.

No dia 24 de janeiro, na cidade do Rio de Janeiro, houve o trágico assassinato do congolês Moise Kabagambe. O jovem de 24 anos veio para o Brasil como refugiado político em 2014 com a mãe e os irmãos, e estava trabalhando quando sofreu as agressões brutais que resultaram em sua morte. A motivação do crime foi a uma cobrança de duas diárias de serviço que havia feito em quiosque da orla. Essa atrocidade demonstra a inexistência de políticas públicas voltada para o acolhimento dos migrantes e refugiados no Brasil. Um debate promovido pelo senador Humberto Costa presidente da Comissão de Direitos Humanos (CDH) e pelo senador Paulo Paim presidente da Comissão Mista Permanente sobre Migrações Internacionais e Refugiados (CMMIR) ressalta as contratações irregulares dessas pessoas no mercado de trabalho, que chegam, inclusive, a ser análogas à escravidão.

Assim, ao analisarmos o sistema capitalista moderno, observamos diversos países defenderem uma economia liberal e promover o crescimento econômico e o aumento das relações comerciais; entretanto, quando estes mesmos países se deparam com a chegada de imigrantes,a presença deles não é tolerada como a entrada de capital e mercadorias.

No Brasil, o chefe do poder executivo, presidente Jair Bolsonaro, é um exemplo de governo extremistas bem-sucedidos, assim com o ex-presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, e o primeiro-ministro da Hungria, Viktor Orbán. Todos eles formam uma base movida por discursos políticos populistas e incitadores de ódio. Através de uma linguagem coloquial simplificada, carregada de acusações conspiratórias e inflamadas, encheram a população de seus países de medo.  Inovaram ainda o tradicional discurso político, driblando das mídias tradicionais e conquistando notoriedade nas redes sociais, criando uma máquina propagandística imparável ancorada no discurso incitador de ódio contra setores específicos da sociedade. Assim, o atual governo brasileiro destrói os espaços legítimos que foram criados para promover políticas sociais que visavam, principalmente, garantir a vida, a dignidade e a liberdade do imigrante em nosso país.

O discurso de ódio é a materialização excessiva da liberdade de expressão. É comum observar o exercício desse direito em mídias sociais, elas se tornaram um instrumento para dar vazão a ideias e opiniões muitas vezes criminosas. Por exemplo, a proibição de manifestações nazistas é fundamentada na premissa de que ela é discriminatória, portanto, deve ser desaprovada e combatida, pois ela representa um marco na luta contra a violação dos direitos fundamentais e da democracia. Nesse sentido, podemos citar um caso emblemático quanto a crimes de ódio, que foi o do Habeas Corpus 82.424/2003RS, julgado pelo Supremo Tribunal Federal. O remédio constitucional foi impetrado em favor de Siegfried Ellwanger, que foi condenado por disseminar nas redes sociais obras antissemitas. O discurso de ódio sempre serviu de pano de fundo para repulsa entre grupos e gerou diversos conflitos, como a Segunda Guerra Mundial e a queda das torres gêmeas.

Em maio de 2017, o projeto que deu origem à nova Lei  de imigração nº 13.445 foi alvo de protestos na Avenida Paulista, em São Paulo. Embora o fato não tenha impedido a aprovação da lei no Congresso Nacional, é importante observar e analisar o quanto a xenofobia, o preconceito e a discriminação ainda estão evidentes na sociedade brasileira, em especial na política e na mídia. Após o protesto, os jornais Folha de S. Paulo e O Globo veicularam em suas mídias, durante duas semanas, sete matérias sobre a manifestação e suas consequências, como a prisão de dois imigrantes palestinos pela Polícia Militar de São Paulo. Essa cobertura jornalística mostra o quanto pode ser estratégico ouvir os lados envolvidos com parcialidade, evitando-se a manipulação.

O objetivo da cultura do medo é fomentar o ódio, para poder justificar a violação dos direitos humanos com base numa pseudoliberdade de expressão. Ou seja, a minoria, os grupos racializados, estigmatizados, que são vistos como diferentes, e, portanto, não fazem parte do seleto grupo dominador, são vistos e julgados como perigosos. Para detalhar as diversas formas de que o ódio se manifesta entre as minorias sociais, é importante primeiramente esclarecer que o termo minoria se refere à escassa representação política que estes grupos possuem. 

Umas das matérias jornalísticas na Folha de S. Paulo que noticia a manifestação contra a lei da imigração traz entrevistas com manifestantes, com falas carregadas de xenofobia, alegando que foram atacados por terroristas muçulmanos e que a lei seria comunista. No jornal O Globo, uma das manchetes, que saiu no dia 3 de maio de 2017, foi intitulada como “Presos por conflito anti-imigração em SP são soltos”. É na incapacidade de ouvir os relatos de ambas as partes de forma imparcial que o jornalismo burla sua condição de testemunha. Ele deixa de ser transformador e torna-se observador de um palco político hegemônico. Para uma informação verídica, devem ser relatadas e ouvidas todas as vozes. Uma delas é a dos imigrantes, que foram apagadas das falas dos entrevistados na rotina jornalística de edição.

Os imigrantes são invisíveis aos olhos da sociedade, individualista e egoísta. Via de regra, são instalados e isolados em campos desertos, que ficam distantes dos corredores de trânsito e da visão, tais como ilhas e plataformas marítimas. Cada campo é cercado por muros,  cercas elétricas e arames farpados (BAUMAN, 2017).

Conclusiones:

6. DISCUSSÃO DE RESULTADOS

Em face de todos os apontamentos abordados, é possível confirmar a resposta do problema, visto que um Plano de Ação em Educação em Direitos Humanos pode contribuir para suspender a disseminação do discurso de ódio. Uma educação transformadora e ampla, que envolva a sociedade como um todo.

As hipóteses foram confirmadas, pois o sistema de ensino e as escolas possuem uma responsabilidade inegável de ser agentes na promoção e defesa dos direitos humanos, combatendo o preconceito e organizando-se para que seu meio envolva o respeito e a dignidade inerente a todos. 

A mídia também tem papel importante nessa transformação social, já que possui uma imensa força como formadora de opinião pública; os meios de comunicação, informação e a  internet como um todo são fontes de conteúdo, que pode ser direcionado para a promoção do respeito e tolerância,  demonstrando que as múltiplas diferenças  podem compor uma cultura de paz. 

Diante dessa exposição, podemos afirmar que a origem da aporofobia está na desigualdade econômica, elas andam de mãos dadas, contribuindo para a promoção da exclusão, a justificação da violência através do discurso de ódio e a sua ampliação, que se manifesta juntamente com outros tipos de preconceito, como a xenofobia e o racismo.

Destaca-se que a violência motivada pelo ódio engloba questões culturais, religiosas e econômicas, e em momentos de incerteza financeira e econômica, elas caminham lado a lado com a política, o que contribui para explicar o aumento dos discursos discriminatórios. Estes elementos ajudam a entender o processo em que se responsabiliza um “terceiro”, geralmente uma minoria social ou estrangeira, pelos males da sociedade. 

Bibliografía:

ACNUR. Global Trends 2020: Forced Displacement in 2019. Jun. 2020. Disponível em: https://www.unhcr.org/5ee200e37.pdf. Acesso em: 07 jun. 2021.

BAUMAN, Zygmunt. Estranhos à nossa porta. São Paulo: Companhia das Letras, 2017. Edição kindle. 1369 posições

CORTINA, Adela. Aporofobia, a aversão ao pobre: um desafio para a democracia. São Paulo: Ed. Concorrente, 2020. Edição kindle. 4071 posições.

FORNER, Oscar Milton Cowley. O discurso de ódio na propaganda político-eleitoral: o caso de Jair Bolsonaro. Monografia (Graduação em Publicidade e Propaganda) – Universidade Federal do Rio Grande do Norte – Natal/RN, 2022.

HUNT, Lynn. A invenção dos direitos humanos: Uma história. São Paulo: Ed. Companhia das Letras, 2009. Edição Kindle, 4108 posições.

JUBILUT, Liliana Lyra; GODOY, Gabriel Gualano. Refúgio no Brasil: Comentários à Lei 9.474/97. São Paulo: Editora Quartier Latin do Brasil. 2017. ISBN 85-7674-812-6. Disponível em: https://www.academia.edu/35904669/Refugio_no_Brasil_comentarios_a_lei_9474_pdf. Acesso em: 09 de jun. 2022.

OXFAM BRASIL. A desigualdade mata. Disponível em: https://www.oxfam.org.br/justica-social-e-economica/forum-economico-de-davos/a-desigualdade-mata/. Acesso em: 20 mai 2022.

PLATAFORMA REGIONAL DE COORDENAÇÃO INTERAGENCIAL R4V. For Refugees and Migrants from Venezuela. 2022. 

UNODC-Escritório das Nações Unidas sobre Drogas e Crime, TRACK4TIP: Transformando alertas em respostas da justiça criminal para combater o tráfico de pessoas em fluxos migratórios. Relatórios Situacional Brasil – Tráfico de pessoas em fluxos migratórios mistos, em especial de venezuelanos, 2020.

Palabras clave:

Palavras-chave: Aporofobia. Direitos humanos. Violência. Ódio. Preconceito. Refugiados. Ideologia. Política. Discurso de ódio.

Resumen de la Ponencia:

Las ventas informales se han convertido en una oportunidad de generación de ingresos para múltiples sectores sociales. Como actividad sin barrera económica o jurídica de entrada —el capital que se necesita para iniciar la actividad de venta informales es muy pequeño, no existen ni permisos ni licencias que deban ser cumplidas previamente por el vendedor, y la regulación de este fenómeno social es tan débil que se puede iniciar casi que sin restricción— se han convertido en la salida económica de sectores sociales marginados económicamente: desempleados y pequeños emprendedores.  Como fenómeno social, las ventas informales se encuentran actores tanto públicos[1] como privados. Por una parte, los actores públicos varían en su ejecución dentro de un todo en la administración pública, porque entre otros aspectos, regulan a través de leyes sobre el espacio público y el trabajo. No obstante, en la práctica se legitima el acceso de la venta informales porque representa la oportunidad de obtener de ingresos por parte de las personas en situación de vulnerabilidad[2], y también toma relevancia como un medio estacionario para pequeños comercios y grandes compañías[3].El presente trabajo está orientado en el abordaje de la venta informales dentro de su ámbito de aplicación y también su dinámica dado en el tiempo de pandemías por COVID-19 (factores y problemáticas para la subsistencia), es decir, en el espacio público como un fenómeno y las dinámicas que se configuran, con la premisa de los autores mencionados en el seminario, así como autores relacionados con el desarrollo local. Palabras claves: espacio público, empleo, conflicto social, desarrollo local, derechos.[1] En este caso, se define como aquellos actores que pertenecen a la Administración Pública del Estado ya sea nacional o subnacional. [2] Por la situación de desplazamiento por la violencia, pobreza crónica, o discapacidad física, también figurando la problemática del desempleo se aceptan la posibilidad de venta informales en el espacio público.[3] Configurado a través de la intermediación o la tercerización laboral para la venta de bienes y servicios.

Resumen de la Ponencia:

El ocio hasta finales del siglo XIX, no era siquiera considerado una condición necesaria para el desarrollo de los individuos; conforme se va dando una disputa por el tiempo entre trabajadores y capitalistas, se va estableciendo un “convenio” respecto a dicha necesidad. Pero el problema del ocio es que, a pesar de ser una forma de reivindicar un derecho humano, oculta el conflicto original de la creación de valor.Quizá nunca como hoy se había hecho evidente la violencia ejercida sobre nuestras subjetividades a partir de la imposición del ethos de la sociedad del trabajo (Kurz). Si bien, el desgaste que sufre nuestro cuerpo a través del trabajo se ha hecho más o menos visible históricamente, el proceso gradual de atrofia psíquica que ha sufrido la humanidad, hoy ya pasa casi desapercibida en sus elementos de constitución. El trabajo abstracto se ha naturalizado a tal grado que no sólo se vuelve más o menos soportable, sino que incluso es agradable para muchos. Con la corona-crisis todo lo que el capitalismo nos ha vendido como un el estilo de vida de libertad, individualismo y ligereza, se muestra ahora como una pesadez que se enfrentó con un confinamiento que parecía no tener fin. El capitalismo sin sus espacios de diversión controlada, sin su aura carnavalesca de embriaguez y espectáculo, se vuelve todavía más insoportable. Ahora quizá esta “insoportable levedad” podría dar luz sobre la necesidad de que se revolucione, no sólo la forma en que consumimos, sino la forma en que producimos y nos relacionamos.Es cierto que el capitalismo es hábil y crea simulacros de desarrollo creativo, pero nunca alcanzan estos a  imitar la necesidad de vivir que nos atraviesa. Al vernos privados de cierto consumo de espectáculo buscamos con desesperación la acción creativa. La habilidad estética que ahora parece atrofiada, en realidad nunca se extingue y debemos hacer que se manifieste. Podemos intentar ver que el confinamiento también encierra la posibilidad de desanestesiar los sentidos, de romper con el tiempo lineal y de revertir la pobreza de experiencia. Aunque todo lo anterior pareciera una preocupación superficial, individual y egoísta con respecto a aquella brutalidad a la que se enfrenta una persona que al perder un día de trabajo pierde un día de alimento; la anestesia de tus sentidos no deja de ser una forma violenta que destruye otra parte de la integridad del individuo. No basta con proteger la supervivencia de las personas, debemos también suponer que todos merecen tiempo de no trabajo, tiempo para ser creativo o simplemente para no hacer nada, tiempo para reflexionar y crear y no sólo para trabajar. No podemos conformarnos con menos que esa libertad vital de creación y recreación.

Resumen de la Ponencia:

O presente trabalho tem como objetivo identificar e analisar os principais entraves quanto à integração do segmento da população brasileira com baixos níveis de renda com o sistema bancário, a partir da dinâmica propiciada pelo Auxílio Emergencial durante a pandemia – ainda em curso – nos anos de 2020 e 2021. Visando conter os efeitos da pandemia sobre a economia, governos de vários países adotaram medidas – incentivos tributáveis – para socorrer empresas e, principalmente, as populações mais vulneráveis – através de auxílios financeiros. No Brasil, o Auxílio Emergencial (AE), foi inicialmente instituído pela Lei de nº 13.982/2020, que determinou o repasse de 600 reais mensais a trabalhadores informais e de baixa renda, microempreendedores individuais e também contribuintes individuais do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS). Ancorado nessa tendência e visando o cumprimento dos protocolos sanitários, através da sua instituição financeira responsável por parte da operacionalização de programas de transferência de renda às populações vulneráveis, a Caixa Econômica Federal (CEF), através do Ministério da Economia, o Governo Federal propôs efetuar de forma digital – via smartphone e/ou computador – todo o processo de cadastramento, solicitação e recebimento do auxílio financeiro. O que vale destacar, reafirmou questões sociais sensíveis ao povo brasileiro, pois, essa imersão do setor bancário do país na “era digital” encontrou antigas barreiras que, embora nas últimas duas décadas tenha avançado significativamente na redução das desigualdades sociais abissais, dentre elas: baixa renda nacional média e baixos níveis de vida; importância do subemprego e deficiente nível de instrução. Assim, elementos dessa natureza foram relevantes no que diz respeito às dificuldades para o alcance social do Auxílio Emergencial no Brasil aos extratos sociais mais necessitados e desprovidos de renda. Entretanto, deve-se lembrar da importância da instituição estatal CEF no processo de operacionalização do programa de transferência de renda, que em função de sua capilaridade, aliada às possibilidades técnicas do período, permitiu a realização e o alcance social do referido auxílio. Contudo, não se deve omitir a ação intencional e a desnecessária rigidez normativa impetrada pelo Governo para “filtrar” os beneficiários, não apenas inviabilizou a circulação e o alcance imediato do dinheiro às populações vulneráveis, como também assegurou a disseminação do vírus (através da quebra diária dos protocolos sanitários da população que formava filas nas portas das agências e postos da CEF) e o prolongamento da pandemia no país, que contabilizou 619.109 óbitos, no dia 31 de dezembro de 2021. Observou-se que o modus operandi, expresso pelas normas, fez uma medida emergencial seguir o rito do velho e tradicional protocolo de solicitação de empréstimo bancário, cerceando direitos garantidos para o momento da pandemia à referida população prejudicada com o recebimento de valores diferentes em função do tempo demandado entre a solicitação e a aprovação do benefício.

Resumen de la Ponencia:

La construcción del valor “Libertad” nació dentro de una concepción igualitaria (y elitista)  de la sociedad. Era la igualdad entre los iguales, el camino  hacia el ejercicio del derecho. Para los pensadores griegos, era un atributo del demos, un demos que representaba a una minoría masculina de la población en las ciudades. Muchos siglos más tarde, la Ilustración francesa y el liberalismo inglés volvieron a ubicar al  valor como uno de los derechos inalienables de los individuos. Sin embargo el lema: “libertad, igualdad y fraternidad” se aplicaba sólo a los burgueses de Francia y, en Inglaterra, la libertad no se repartía pareja dadas las diferencias económicas, tal como el mismo Karl Marx objetaba en sus críticas.  ¿Podemos ser todos libres en un mundo de diferencias? Somos “Iguales en esencia, distintos en existencia” había dicho Santo Tomás, aunque el centro de su teoría se refería a la esencia (igualitaria) y concebía la existencia, como el origen natural de las diferencias. Muchos siglo después, Sartori (2001) reafirmó de una premisa indiscutible: la igualdad no es natural entre los hombres, somos desiguales por naturaleza. Podríamos agregar que esa desigualdad natural se multiplica socialmente, generación tras generación, como podemos percibir en nuestras sociedades latinoamericanas. Y es así, donde nace el problema.En nuestro tiempo, la libertad nos presenta un importante dilema: en sociedades desiguales (que el capitalismo tolera) no todos parecen gozar de la autonomía de elegir y, por el contrario, en sociedades que priorizan los bienes colectivos y la igualdad, la libertad se diluye y hasta se cae en la opresión. ¿Cómo solucionarlo?La respuesta parece venir desde las premisas de la democracia moderna y supone establecer “igual libertad”. En la práctica, este término sólo podría aplicarse a sociedades de verdaderos ciudadanos, con oportunidades y condiciones que permitan decidir con autonomía. Es en este punto que no podemos olvidar el papel que el desarrollo cumple en la distribución del bienestar en la sociedad, un contexto necesario para esa sociedad democrática de igualmente libres. El desarrollo supone crecimiento, pero es un crecimiento que alcanza a todos, que mejora las condiciones de educación y salud, que contribuye a la verdadera igualdad de oportunidades. Según Amartya Sen (1999), en una sociedad de contrastes y de excluidos, los pobres no son libres de elegir y desde esta condición, no tendrían la posibilidad de afianzarse como ciudadanos plenos. Bajo esta visión, desde la premisa liberal de que cada uno en una sociedad es importante, de la defensa de los derechos individuales de todos, es que nos planteamos el análisis de la construcción del concepto de la libertad y su derrotero hacia su consolidación, como  un verdadero derecho, en nuestra región.

Resumen de la Ponencia:

La desigualdad social es un fenómeno que se vincula con situaciones desfavorables en sectores como la salud, el empleo, la educación y la interacción social; por lo que es indispensable su adecuada evaluación. El objetivo fue desarrollar y validar un instrumento para evaluar la percepción de desigualdad social en jóvenes mexicanos. Participaron 479 jóvenes con edades oscilantes entre los 15 y los 25 años a través de un muestreo no probabilístico. Para validar el instrumento se obtuvieron los estadísticos descriptivos de la muestra y se calculó alfa de Cronbach y las correlaciones de Pearson entre variables, se realizó un análisis factorial exploratorio con el software SPSS, se efectuó un análisis factorial exploratorio (AFE) y confirmatorio (AFC) con el software AMOS. La versión final del instrumento incluyó 56 reactivos agrupados en nueve factores que explicaron el 64.90% de la varianza total. Esta estructura factorial mostró una consistencia interna alta (α=.863).  En el AFE con el método de máxima verosimilitud, con una rotación varimax, se obtuvo un KMO =.860). Se concluye que instrumento tiene adecuadas propiedades psicométricas y puede ser empleado para la evaluación de desigualdad social.

Resumen de la Ponencia:

La crisis sanitaria global sacudió al capitalismo global y dio lugar a una crisis sin precedentes. Desde principios de 2020, Covid-19 prácticamente ha paralizado la economía mundial y derribado todos los indicadores económicos nacionales e internacionales. En América Latina, la región más desigual del mundo, la crisis de salud ha agravado aún más la situación de inequidad. Desde 2014, debido al finaldel ciclo de los commodities, la reducción de la pobreza y la desigualdad de ingresos en la región ha perdido impulso. Con la pandemia, las economías de América Latina y el Caribe, que ya han experimentado un bajo crecimiento económico en los últimos años, aumentaron la incertidumbre y pusieron a prueba la capacidad estatal para brindar servicios y políticas públicas de salud para aliviar la difícil situación de vastas partes del país de la población. Con la atención de la sociedad brasileña enfocada en combatir la pandemia, el gobierno de Bolsonaro(2019-) ha aprovechado esta situación para intentar avanzar en su agenda ultraneoliberal de revertir las políticas públicas a favor de promover la igualdad. Porque el entendimiento del gobierno de Bolsonaro es que el estado social brasileño previsto en la Constitución no encaja en el presupuesto del país. Por eso, la mercantilización de todo lo público se convierte en una prioridad del gobierno. Elobjetivo de este capítulo es discutir los posibles caminos y políticas que el Estado brasileño puede tomar de la pandemia y la crisis política y económica que se está produciendo simultáneamente. En la primera parte presentamos los elementos que nos permiten comprender la crisis del neoliberalismo desde la crisis de 2008 y su persistencia; en el segundo, analizamos el gobierno de Bolsonaro a partir de laimplementación de su agenda ultraneoliberal y el agravamiento de las desigualdades en el país; en el tercero, discutimos la crisis de salud y sus efectos sobre el empleo, el sistema de salud y la necesidad de un ingreso básico ciudadano que se fortaleció con la extensión y profundidad de las crisis social y económica.

Resumen de la Ponencia:

En un contexto en el que el estudio de las desigualdades sociales se ha vuelto a instalar en las agendas de investigación, reintroducir el problema del capital social y la pobreza, y colocarlo en el debate es la principal intención de esta ponencia.Siguiendo a Nan Lin, entendemos por capital social a todos aquellos recursos sociales, tales como las relaciones interpersonales, integrados en la estructura social, a los que se tiene acceso y son movilizados en acciones intencionales (2009: 29). Si bien se reconoce el principio de “agencia humana”, es decir, que el individuo construye activamente su curso de vida a medida que toma decisiones y actúa, estas ocurrirán siempre dentro de las oportunidades y restricciones que impone el contexto histórico y social en el que se está inmerso.El estudio de las redes y el capital sociales tiene una considerable tradición en sociología, autores como Bourdieu (1987), Coleman (1990), Granovetter (1973), Burt (2005) o Lin (2001), entre otros, reflexionan y aportan evidencia acerca de la relevancia de las redes sociales en la conformación del capital social y en su impacto en diferentes procesos sociales, entre ellos la superación de la pobreza. Este trabajo se centra en el estudio de la producción y los rendimientos del capital social, intentando explicar cómo los actores invierten en relaciones sociales a través de las que acceden a recursos diversos y ricos en rentabilidad esperada, como posible estrategia de superación de la pobreza, entendida como insuficiencia de ingresos. El diseño de investigación plantea un modelo que parte del análisis de las desigualdades en el origen, indaga sobre la obtención de los activos de capital social y analiza sus impactos en el acceso al empleo, las rentas del trabajo y las trayectorias de clase. Se trabaja con datos propios, representativos de la población económicamente activa de tres ciudades de Uruguay: Maldonado, Montevideo y Salto. Se construye una escala de capital social y se emplean distintas técnicas cuantitativas para dar cuenta de los objetivos y las hipótesis planteadas. En cuanto a la medición de la pobreza, se emplea una línea relativa de pobreza que se construye calculando el ingreso medio de la población a estudio y estableciendo su valor en una fracción de ese ingreso medio.Los resultados obtenidos permiten afirmar que el capital social es un atributo que, al igual que otros activos personales, se encuentra desigualmente distribuido, que tiene consecuencias sobre la situación de pobreza, y que impacta con efectos propios sobre los logros personales, al estudiarlo junto a otros activos de las personas, y que juega un papel relevante en los procesos de superación de la pobreza.

Resumen de la Ponencia:

Las investigaciones sociológicas que analizan las causas de las atribuciones de pobreza y riqueza -esto es, cómo se explican las causas de la pobreza y la riqueza suelen hacerlo desde la hipótesis de que existe como motivación de base un interés racional, y se le relaciona con el mérito sin contar con el respaldo de un trabajo empírico. Luego de grandes transformaciones económicas, políticas y socioculturales, hoy se evidencia en Chile un fuerte discurso meritocrático por parte de autoridades como también en la población en general. Por ello, se torna relevante la pregunta de ¿Cómo se relacionan las creencias meritocráticas con las atribuciones de pobreza y riqueza en Chile? La agenda liberal de justicia de mercado afirma que la igualdad de oportunidades a partir de mecanismos meritocráticos combate las desigualdades socioeconómicas. La presente investigación debate con esta lógica, y se posiciona bajo la idea de que las creencias meritocráticas legitiman las desigualdades socioeconómicas. Específicamente, se plantea que, a mayor percepción meritocrática, mayores serán las explicaciones que responsabilizan al individuo por su situación de pobreza o riqueza. Utilizando datos del proyecto Fondecyt N° 1160921 (2016-2017), los resultados muestran que, a mayor percepción meritocrática, mayores son las atribuciones internas - individualistas hacia la pobreza y la riqueza. En este sentido, mantener creencias meritocráticas legitima las desigualdades socioeconómicas mediante la responsabilización de los individuos de su propia posición en la sociedad. Para cerrar se reflexiona en torno los aportes, limitaciones y proyecciones que puede tener la investigación.

Resumen de la Ponencia:

Basados en una investigación de doctorado, el presente enfoque surge del interés por renovar los estudios de pobreza y desigualdad hacia uno que tenga en cuenta las formas en que las distintas sociedades perciben la pobreza y su importancia para la comprensión de la legitimación de altos niveles de desigualdad. El componente teórico de la investigación se basa en la teoría del apego de Serge Paugam y en la teoría de las representaciones sociales popularizada por Serge Moscovici, lo cual servirá de marco para el análisis del caso colombiano. Desde este marco, se busca entender la morfología de cada sociedad a través del análisis de la estructura de vínculos sociales que las regulan, para posteriormente comprender las formas de regulación de la pobreza y la moral colectiva asociada. El componente empírico de la investigación se basa en un trabajo de campo comparativo realizado en el 2018, donde se restituyen los resultados de una inmersión en cuatro territorios colombianos donde se realizaron 70 entrevistas en profundidad, lo cual es complementado con el tratamiento de datos secundarios provenientes de encuestas de opinión representativas. Se propone entonces un cuadro que pone a prueba la hipótesis de una naturalización de la pobreza a nivel colectivo. A nivel individual, se encuentra un cuadro dinámico entre, por un lado, las formas del apego, las pertenencias y la variable del territorio y por el otro, el ejercicio cognitivo ligado a la percepción el cual desemboca en el ejercicio reflexivo que da lugar a una conceptualización de la idea de la pobreza, esta última decisiva para en segundo tiempo mediar las prácticas y las preferencias de política pública.

Resumen de la Ponencia:

Resumen:El planteo respecto a los estudios y mediciones de desigualdad han cobrado suma importancia en los últimos años en general, y en América Latina y el Caribe en particular, como bien lo expresa la Comisión Económica para América Latina y el Caribe –CEPAL-.Estudiar la desigualdad se convierte en una demanda de las Ciencias Sociales como se manifiesta en el Informe Mundial sobre Ciencias Sociales publicado en 2016 por el Consejo Internacional de Ciencias Sociales –CICS-, en el que si bien se valoran los múltiples estudios vinculados a desigualdades existentes; es crítico en cuanto a la falta de un abordaje integral del fenómeno, entendiendo que las desigualdades se dan de manera complementaria, conjunta y muchas veces potenciándose entre sí.En el mismo sentido distintos informes dan cuenta de la importancia de estudiar y actuar sobre “las desigualdades” reconociendo que estas deben encuadrarse desde la multidimensionalidad admitiendo las limitaciones y alcances de las mediciones basadas solo en el ingreso.Esta ponencia se produce a partir de la investigación ¨Desigualdad y nuevos debates en torno a las mediciones: la desigualdad en Misiones. 2010 y 2017¨ en la que se propone analizar la desigualdad en la Provincia de Misiones, trabajando con datos secundarios de las estadísticas oficiales, a los efectos de conocer las múltiples desigualdades contextualizadas en un espacio temporal, geográfico y social particular. A la fecha siguiendo el plan propuesto, se ha abordado teóricamente el tema desde diferentes enfoques y explicaciones en torno a las desigualdades tanto sociales como económicas. Observándose similitudes y diferencias respecto a la forma en que se relacionan las desigualdades como sus causas.Al momento de la ejecución de la investigación se origina un nuevo fenómeno: la pandemia producto de la aparición del virus Covid-19, que llegó a la población de todo el mundo, con lo cual esta nueva situación, según publicaciones de OXFAM, ha profundizado las desigualdades, se incorporará al estudio un capítulo en referencia al impacto de la pandemia en las desigualdades que estará a cargo del becario Prof. Nicolás Pintos.Al momento de la ejecución del proyecto de referencia se origina un fenómeno nuevo: la pandemia producto de la aparición del virus Covid-19, que llegó a la población de todo el mundo, con lo cual esta nueva situación, según publicaciones de OXFAM, ha profundizado las desigualdades, se incorporará al estudio un capítulo en referencia al impacto de la pandemia en las desigualdades que estará a cargo del becario Prof. Nicolás Pintos.Se espera que los conocimientos alcanzados con esta investigación sean un aporte para abordar la multidimensionalidad de la desigualdad social y contribuir de esta manera con recomendaciones superadoras acerca de cómo medir el fenómeno. .   

Resumen de la Ponencia:

La pandemia del Covid-19 es más que una crisis epidemiológica. Su aparición fue un proceso catalizador que profundizó y desencadenó múltiples crisis sociales, de ahí que sus impactos no fueran homogéneos pues los grupos sociales en condiciones de desventaja social, vulnerabilidad y/o pobreza vieron limitados sus estrategias de respuesta ante la enfermedad. A dos años de pandemia sus impactos sociales son tan devastadores como su impacto en la salud. Desde que el 11 de marzo de 2020 Cuba declaró su primer caso el gobierno cubano desplegó una serie de medidas para el amparo de la población. Aunque mayormente estaban dirigidas al sector de la salud, se trascendía esta perspectiva al incluir otras para la protección del empleo, la educación, la economía familiar y del país, etc. Sin embargo, las desigualdades sociales existentes en la sociedad cubana determinaron que las respuestas ante la crisis sanitaria de los diferentes grupos sociales fueran también desiguales.Por casi diez años el proyecto Hábitat II de la UCLV, en compañía de la agencia COSUDE, ha trabajado con los gobiernos municipales para redefinir las miradas gubernamentales sobre las desigualdades sociales asociadas al hábitat. Las investigaciones en Cuba apuntan que es este uno de los espacios donde las desigualdades y las vulnerabilidades tienen expresiones más claras, pero las metodologías que emplean las instituciones gubernamentales para su diagnóstico son segmentadas y muy técnicas. La ponencia que se presenta tiene como objetivo problematizar sobre las experiencias del proyecto Hábitat II en la creación e implementación de un diagnóstico integral y participativo en once municipios de la región central de Cuba. Esta herramienta metodológica constituye una novedad para las instituciones gubernamentales porque permite visualizar y entender los procesos de desigualdad y exclusión asociados al hábitat. Su carácter integral está dado porque desde una perspectiva teórica y metodológica comprende la multidimensionalidad que caracteriza los procesos de desigualdad y exclusión social. Es participativo porque incorpora a todos los actores sociales de la comunidad, no se privilegia ninguna perspectiva por sobre la otra. A partir de los resultados del diagnóstico han sido posibles acciones integrales de transformación de estas comunidades, superando las posiciones asistencialistas que habitualmente caracterizan su accionar. Las respuestas a las crisis deben incluir un proceso reflexivo, a nivel teórico y práctico, que garantice la superación positiva de la misma; por esto, las prácticas implementadas por el proyecto para favorecer procesos de equidad e inclusión social contribuyen a transformar el accionar institucional y superar el contexto de crisis en el que nos encontramos.

Resumen de la Ponencia:

A través de este breve texto, se pretende mostrar exponer la posible relación entre las decisiones de inversión con el enfoque de las finanzas conductuales, estas últimas han sido fundamento para acentuar la diferencia entre los riesgos adquiridos de acuerdo al género. También, agregar y relacionar a esas premisas el énfasis que trajo consigo el momento de pandemia en México; lo anterior con un sustento teórico para su argumentación.

Es un tipo de estudio exploratorio, utilizando fuentes de información secundarias, dejando pendiente su continuación utilizando instrumentos de búsqueda directa, así como la aplicación de herramientas matemáticas que certifiquen la relación ya indicada.

Como propuesta inicial, es importante que las instituciones privadas o públicas en sus objetivos de fomento al ahorro e inversión, consideren que, las mujeres requieren un carácter más selectivo según las finanzas conductuales, y además observando circunstancias anímicas como lo fue el efecto de la pandemia por COVID sobre tales decisiones. 

Introducción:

Parte de la economía como ciencia social, trata sobre el uso de los recursos económicos buscando una distribución de los mismos de forma equitativa para la sociedad. Asimismo, es recomendable que las instituciones mantengan una trayectoria de respaldo a los que menos tienen, por ejemplo, una estrategia puede ser incentivar la inversión por parte de tales individuos, además de que les beneficien en la obtención de los rendimientos.

Esas oportunidades dentro de un mercado eficiente no deberían tener inconveniente, en el sentido de que los inversores serían inteligentes y bien informados (Fama, E. 1970). Sin embargo, a partir de los estudios de finanzas conductuales de Kahnerman y Tversky (1979), se menciona que los humanos no siempre se conducen con racionalidad perfecta y están regidos por sus intereses personales; y también, bajo el seguimiento de la teoría prospectiva de Ricciardi (2008) indicando que: las mujeres son más conservadoras que los hombres al momento de tomar riesgos, al igual que las personas con altos niveles de educación son proclives de arriesgar en las inversiones; por mencionar y ser tema del presente estudio.

De ahí, la importancia de atender específicamente a las personas inversionistas de acuerdo a su tipología, en este caso por su género. A partir de esas consideraciones se realiza este resumido estudio y bajo los temas o pautas expuestas.

Desarrollo:

Marco teórico

Finanzas

El dinero, así como su obtención y uso, han dado origen a que diversas disciplinas se ocupen de encontrar las formas para una mejor distribución, eficientizarlas, o administrarlas, por mencionar. A partir de ello, y siendo múltiples las alternativas a elegir para una toma de decisiones más adecuada, se hace necesaria la intervención de una disciplina como son las finanzas, también definida como parte de las ciencias fácticas, y que pretende atender los asuntos referentes al recurso monetario, en el sentido ya indicado. También, la complejidad de temas que trascienden en el ámbito monetario, requieren una o varias clasificaciones; para el caso que nos ocupa se detallarán las llamadas finanzas conductuales, mismas que son referidas al individuo o a los recursos monetarios personales.

Finanzas conductuales y género

La tipología de las finanzas trata de destacar su especialización o el tema que atienden, como las empresariales o corporativas, los servicios financieros, las públicas y las personales. Asimismo, cuando el tema financiero se relaciona con otras áreas del conocimiento provoca un área de estudio combinada, tal es el caso de la economía con las finanzas originando las finanzas internacionales, o para el caso que nos ocupa, al reunirse con la psicología resultan las llamadas finanzas conductuales o del comportamiento.

Como antecedente del concepto de economía conductual o de su enunciado Behavioral Finance, se ha llegado a mencionar que en sus tratados Adam Smith refería que “los sujetos económicos no eran agentes racionales desapasionados, puramente interesados, sino seres humanos multidimensionales y realistas” (Ashraf, Camerer, & Loewenstein, 2005).

Básicamente esta reunión de aspectos que son estudiados por esas dos disciplinas permite explicar circunstancias que de una manera aislada no sería idóneo referir. Tal conjunción de temas incluso ha sido reconocida en la aportación del psicólogo Daniel Kahneman, quien a través de su investigación fundamenta esos procesos de toma de decisiones.

Precisamente Amos Tversky y el mismo Daniel Kahneman hacen referencia a estimaciones humanas en el sentido económico, el riesgo que se percibe en ellas, su influencia al momento de elegir aplicar el dinero. Lo anterior tiene teorías que le anteceden o acompañan como la de los mercados eficientes y la de expectativas racionales. Una definición de las finanzas conductuales menciona que:

Los agentes tienen limitaciones en sus procesos cognitivos, les falta experiencia para analizar racionalmente grandes volúmenes de información y discriminarla, que toman decisiones con impulsos emocionales de forma sistemática, presa de sesgos en cuanto a las probabilidades, y están en condiciones de sacrificar su interés personal para satisfacer algunas preferencias sociales (González, Secades, Martínez, & Fernández, 2020). 

Dentro de la economía del comportamiento como también se le ha denominado a tal área psicológica, se indica la existencia de “dos campos de investigación en las finanzas conductuales. El primero investiga el comportamiento ineficiente e irracional de los inversionistas, y el otro cómo estos inversionistas poco racionales pueden causar que los precios del mercado se desvíen de sus valores fundamentales” (Stanyer, 2006).

En cuanto hace a la relación de las finanzas conductuales y el género de los individuos, se tiene, entre otras, las observaciones de Ricciardi (2008) al momento se asumir riesgos:

Género: las mujeres son más conservadoras que los hombres, es decir, tienden a tomar menos riesgos.

Estado civil: los individuos solteros son más propensos a tomar decisiones riesgosas que las personas casadas.

Edad: las personas jóvenes se inclinan más a la búsqueda de riesgos que las personas mayores.

Nivel de educación: las personas con altos niveles de educación demuestran una mayor propensión o tendencia a tomar riesgos.

Conocimiento financiero: ya sea por la vía de la experiencia o la maestría en la materia, los individuos que creen que tienen más conocimiento del riesgo y, en general, de las situaciones riesgosas, revelan una predisposición a tomar mayores riesgos financieros.

Así, en los momentos en que se requieren tomar decisiones en la aplicación de los recursos monetarios, las mujeres arriesgarían menos, lo cual, en ciertas circunstancias sería adecuado, sin embargo, “Una regla de oro que nunca hay que olvidar es que rentabilidad y riesgo son dos conceptos que van unidos: cuanta mayor sea la rentabilidad esperada de un producto mayor será el riesgo que asumamos” (Comisión Nacional del Mercado de Valores, 2023), y para el caso afectaría la oportunidad de ganancias por cuestión de género. 

Pandemia 

La reciente circunstancia vivida por la mayoría de los países en el mundo, como es la propagación de la enfermedad causada por el virus SARS-CoV-2, ha tenido diversas afectaciones nocivas entre la población, diversos autores consideran que el tema psicológico no ha sido la excepción, y recurriendo a los datos ya expuestos anteriormente en este documento, también será necesario identificar conceptos que permitan relacionar el tema aquí tratado.

De acuerdo a la Organización Mundial de Salud, la COVID-19 “es la enfermedad causada por el nuevo coronavirus conocido como SARS-CoV-2. La OMS tuvo noticia por primera vez de la existencia de este nuevo virus el 31 de diciembre de 2019” (Organización Mundial de la Salud, 2020).

Además, la pandemia trajo consigo efectos anímicos que acarrearon problemas, por ejemplo:

“El confinamiento a causa de la covid-19, es una situación que usualmente se convierte en una experiencia poco agradable, pues, incluye separación, pérdida de libertad e incertidumbre.

Lo que puede provocar efectos psicológicos negativos, como estrés, miedo, ansiedad y depresión” (Sánchez & De la Fuente, 2020)

Y para las mujeres concretamente:

Hablando de los trastornos de ansiedad “Son más comunes en las mujeres (7.7%) que en los hombres (3,6%), según datos revelados por la Organización Mundial de la Salud (OMS)” (Chacón, Xatruch, Fernández, & Murillo, 2021).

Es decir, se exacerban las afecciones para las mujeres y más en pandemia. Por lo tanto, si ya existe, según la teoría conductual, una diferencia para invertir por parte de las mujeres, aparte de vería más influenciada por la presencia de la COVID en la vida diaria.

Metodología

A partir de una línea de investigación que orienta una manera de atender una circunstancia en la búsqueda de su posible solución, en este apartado metodológico se integran los siguientes aspectos:

Línea de investigación

Los argumentos de finanzas conductuales y su acentuación postpandemia, pueden atender los procesos de inversiones de acuerdo al género.

Sus variables:

Las finanzas conductuales en un momento post-pandemia.- Independiente

Proceso de inversión con enfoque de género.- Dependiente

Es un estudio exploratorio, y como métodos de investigación principalmente se emplean el analítico, deductivo y síntesis. La relación entre variables no contempla la estadística para ser comprobada, es a través de la teoría que se sustenta la conclusión, sin embargo, existen datos numéricos que permiten verificarla.

Técnicas e instrumentos

Las variables solo fueron tratadas con soporte documental, recabando información que ya ha sido presentada por anteriores fuentes de consulta. Tampoco se elaboró o aplicó algún instrumento de recolección de datos directo, o un instrumento de medición.

Análisis de la información

Fundamentados en la literatura expuesta, el primer tema que atiende el área de la economía referente al comportamiento ineficiente o irracional del individuo inversionista, se vería afectado al reconocer que a las mujeres presentan una aversión al riesgo, y si se añaden los efectos COVID, su posibilidad de arriesgarse a emprender o aplica los dineros, haría desventaja para ellas. Bajo el punto de vista que menciona el efecto para los mercados económicos, sería posible también, como reflejo de su participación en estos, aunque no es tema de esta indagación.

Sin embargo, no se deben obviar las circunstancias que hacen referencia a una persona más educada y más conocedora del tema financiero como un sujeto con tendencia a invertir, por lo tanto, de obtener rentabilidad. Una manera de esquematizar lo comentado es la gráfica No. 1.

Esquema No. 1: Enfoque basado en las finanzas conductuales                                                                      Fuente: Elaboración propia

Conclusiones:

Las mujeres son más cautas al momento de invertir, lo cual no necesariamente resultaría en menos ganancias, empero, existe teoría financiera donde a mayor riesgo, es mejor el rendimiento y viceversa; además, posiblemente no es el riesgo el inconveniente al momento de decidirse a invertir, es un tema de falta de confianza o seguridad para ejecutar.

Asimismo, durante la pandemia por COVID-19, se agregaron preocupaciones a los miedos ya existentes, según reportan organismos internacionales.

A partir de las premisas anteriores, se puede argumentar deductivamente, si ya los riesgos no eran equitativamente percibidos al momento de invertir y tener expectativas en las ganancias por parte de las mujeres en comparación con los hombres, al estar finalizando una pandemia podría ser más afectada esa impresión.

De ahí que, una propuesta inmediata sujeta a ser ampliada y evaluada exhaustivamente a través de metodología más específica y que brinde mayor justificación, es que una formación robusta en las competencias relativas a las finanzas, y en general, la educación de una persona, permitirá más que arriesgar en la aplicación del dinero, el fortalecer la seguridad al momento de decidir y entonces atreverse a invertir, obteniendo rendimientos, aún en momentos de crisis como lo es una pandemia.

Bibliografía:

Ashraf, N., Camerer, C., & Loewenstein, G. (2005). Adam Smith, behavioral economist. Journal of Economic Perspectives, 131-145.

Chacón, D. E., Xatruch, D. l., Fernández, L. M., & Murillo, A. R. (2021). Generalidades sobre el transtorno de ansiedad. Cúpula, 23-36.

Comisión Nacional del Mercado de Valores. (14 de 01 de 2023). CNMV:Curso de decisiones de inversión. Obtenido de CNMV:Curso de decisiones de inversión: http://www.cnmv.es/TutorialesInversores/DecisionesInversion/02_CNMV_accesible/0401.htm#:~:text=Una%20regla%20de%20oro%20que,riesgo%3A%20esa%20combinaci%C3%B3n%20no%20existe.

Fama, F. E. (1998). Market efficiency, long-term returns, and behavioral finance. Journal of Financial Economics, 283-306.

González, R. A., Secades, V. A., Martínez, L. V., & Fernández, H. J. (2020). Aportaciones de la Economía Conductual a la evaluación, la prevención y el tratamiento psocológico en adicciones. Papeles del Psicólogo, 91-98.

Kahneman, D., & Tversky, A. (1979). Prospect Theory: An analysis on decision under risk. Econometrica, 263.

Mendenhall, W., Beaver, R. J., & Beaver, B. M. (2010). Introducción a la Probabilidad y Estadística. Ciudad de México: Cengage Learning Editores.

Organización Mundial de la Salud. (10 de 11 de 2020). OMS. Obtenido de OMS: https://www.who.int/es/emergencies/diseases/novel-coronavirus-2019/question-and-answers-hub/q-a-detail/coronavirus-disease-covid-19

Ricciardi, V. (2008). The Financial Psychology of Worry and Women. Tennessee Tech University; Social Science Research Network (SSRN), 1-53.

Sánchez, V. A., & De la Fuente, F. V. (2020). COVID-19: cuarentena, aislamiento, distanciamiento social y confinamiento, ¿son lo mismo? . Anales de Pediatría, 73-74.

Stanyer, P. (2006). Guide to Investment Strategy:Ho to understand Markets, Risk, Rewards and Behavieur. London: The Economist.

 

Palabras clave:

Finanzas conductuales; Género; COVID

Resumen de la Ponencia:

El objetivo de la presentación es medir los efectos de la COVID-19 en los pacientes en México, en el caso de Acapulco del estado de Guerrero, desde la perspectiva socio-histórica de las humanidades, usando un enfoque sindémico. También, nuestro objetivo incluye analizar las secuelas de largo plazo de esta enfermedad para entender su efecto acumulado y duradero más allá de la hospitalización y la mortalidad. El método implementado era mixto, cualitativo y cuantitativo. El estudio enfatizó los efectos en las dimensiones psicosociales y económicas que representa esta enfermedad. Los hallazgos ayudan a caracterizar la demanda de atención en salud y sus interacciones con los determinantes sociales. Además, las alteraciones ocasionadas en el entorno social, económico, de salud mental y salud física son evidentes. En el aspecto social y económico se refleja en la falta de ingreso para enfrentar la crisis. En los estratos de ingresos más altos la inestabilidad económica sí tuvo afectaciones menores; sin embargo, en los estratos con ingresos más bajos las afectaciones son mayores. 

Resumen de la Ponencia:

Segundo várias instituições mundiais, a pandemia da Covid-19 veio agravar as históricas vulnerabilidades de inúmeros países em diversos continentes, nomeadamente na América Latina e, em particular, no Brasil. As consequências econômicas, políticas e sanitárias da pandemia da Covid-19 reacenderam o debate acerca das causas exógenas e endógenas das desigualdades sociais e suas diversas formas e manifestações. Perante este contexto emerge a questão: quais os impactos da Covid-19 sobre as pessoas mais desmunidas de recursos em termos de fome, pobreza, exclusão e desigualdade social, em contracorrente com o que se designa de desenvolvimento e respeito pela diversidade étnico-cultural? Esta comunicação busca instigar a reflexão crítica acerca dos fenômenos multidimensionais da pobreza e da exclusão e, em última instância, da desigualdade social. Sem pretender dar uma resposta cabal à questão colocada, os autores do texto,  fazendo uma breve revisitação das teorias dos sociólogos clássicos, acrescida da perspectiva decolonial e sobretudo duma leitura mais específica a partir do referencial teórico e contributo de Amartía Sen sobre privação de recursos e seus três enfoques sobre a pobreza, analisam os obstáculos à realização do desenvolvimento como liberdade, ou seja, no acesso a direitos básicos e fruição de bens materiais, educativos e cultural-simbólicos que potenciem justamente o desenvolvimento societal e de cada um dos cidadãos/ãs. Considerando a relevância social e cientifica deste debate, importa aferir os impactos da pandemia nas liberdades substantivas das diversas dimensões da vida das pessoas na América Latina e Caribe, especialmente no Brasil. E, a respeito do conceito de desigualdade, foi convocada, na esteira de vários autores de diversas orientações, não só uma abordagem multidimensional, como plurinível, ou seja, analisando o fenómeno a nível societal ou socio-estrutural, organizacional e interativo. Para além da revisão bibliográfica, as técnicas de pesquisas selecionadas são a análise documental e estatística e a recolha de dados secundários, sobretudo a partir de entidades ou agências internacionais como CEPAL, OCDE, FAO, Rede Penssan, UNICEF e Banco Mundial relativamente a diversos indicadores sobre segurança dos moradores, segurança alimentar, dificuldades de aprendizagem de crianças e adolescentes na sequência de situações de empobrecimento e fome, privações e ausência de recursos informáticos, não compensados por políticas públicas eficazes. Concluindo, para além da reprodução das já preexistentes desigualdades de classe, de gênero e étnico-raciais, agravam-se ainda mais as históricas vulnerabilidades econômicas e sociais e comprometem-se inclusive os Objetivos do Desenvolvimento Sustentável até 2030.

Introducción:

No início de 2020 a pandemia da Covid-19 e seus consequentes efeitos econômicos, políticos e sociais reacendeu, não só no Brasil como a nível mundial, o debate sobre as causas exógenas e endógenas das desigualdades sociais e suas diversas formas e manifestações, como territoriais, etárias, de classe, de gênero e étnicas.

No primeiro semestre de 2021, mais de um ano após a decretação de estado de calamidade pública pelo Congresso Nacional brasileiro, a quantidade de famílias reconhecidas pelo governo federal brasileiro vivendo em situação de vulnerabilidade social quase que triplicou, se comparado com o ano de 2019. Em maio de 2021, 39,1 milhões de famílias brasileiras foram beneficiárias de programa de transferência direta de renda, embora se estime que esse público vulnerável englobe 77,2 milhões de pessoas, representando 36,5% da população brasileira (BRASIL, 2021).

Perante este contexto, alguns questionamentos emergem de seguida: quais os efeitos econômicos, políticos e sociais da pandemia da Covid-19 sobre as pessoas mais desmunidas em termos de fome, de pobreza, de exclusão e de desigualdade social, em contracorrente com o que se designa como desenvolvimento sustentável e respeito pela diversidade étnico-cultural? 

Para contribuir ao debate sobre os efeitos da pandemia da Covid-19, este artigo busca instigar reflexão crítica acerca dos fenômenos multidimensionais da pobreza, da exclusão e, em última instância, da desigualdade social. Sem a pretensão de ser uma resposta cabal às questões acima expostas, ao realizar uma leitura mais complexa a partir do referencial teórico de Amartya Sen sobre pobreza e privação de capacidades como o pólo oposto do conceito de desenvolvimento como liberdade ou capacidade de dispor sobre recursos, o artigo visa oferecer um contributo aplicado não linear ao debate sobre aspectos multidimensionais da pobreza e da desigualdade, nomeadamente no quadro dos impactos da pandemia da Covid-19 e respectivo grau de liberdade substantiva, ou sua ausência, nas diversas dimensões da vida das pessoas na América Latina e Caribe, especialmente no Brasil.

Desarrollo:

Revisitação dos conceitos pobreza, exclusão social e desenvolvimento: as perspectivas dos sociólogos clássicos e o contributo de Amartya Sen  

As questões em torno da pobreza, da exclusão e da estratificação social foram abordados pelos clássicos da sociologia: uns como os estrutural-funcionalistas como fenómenos inerentes à sociedade, inevitavelmente estratificada, ora buscando aliviar o ‘mal-estar social’ provocado pela perda do laço socio-moral através da ação mitigadora de ‘corpos intermédios’ beneméritos, como propõe Durkheim (1977/1893), ora legitimando-a, como sustenta a teoria liberal e meritocrática (Parsons 1988/1951, Davis e Moore 1976/1945), o que levou Silva (2009) a resumir as várias abordagens teóricas sobre exclusão e desigualdades social, começando por deslindar e criticar o posicionamento defetista e legitimador desta teoria funcionalista em que uma eventual tensão social.

Para Weber (1978/1920), as situações de pobreza e exclusão social dever-ser-iam ora ao resultado da competição e controle de recursos por parte de um grupo em detrimento de outro ou do seu fechamento estatutário no controle de poder e demais recursos. Por fim, ainda na interpretação de Silva (2009), para Marx e Engels (1998/1848) a exclusão e a desigualdade social resultaria do controle dos meios de produção por parte de uma classe social que explora e domina outras classes subalternas, a que poderíamos acrescer a perspectiva decolonial (Quijano 2000, Dussel 2006), em que este processo de destituição, pobreza e exclusão social assentaria na base não só da classe como sobretudo da raça, enquanto fator constitutivo das formas de exploração e dominação de povos indígenas e negros desde o processo de colonização no século XVI.     

Amartía Sen (1992, 1999) concebe o desenvolvimento como liberdade não apenas nem sobretudo na sua concepção jurídico-formal, mas enquanto poder de dispor de recursos de várias ordem de modo a exercer a cidadania, ou seja, uma liberdade que, para além da eliminação das formas de escravatura, servidão e patriarcado e da garantia da democracia, das liberdades e dos direitos cívico-políticos, compreende disponibilidades e oportunidades econômicas para a sobrevivência e a vida de qualidade, acesso à educação e à cultura e outros bens constitutivos do desenvolvimento societal, assim como a expansão das capacidades dos indivíduos. Segundo Silva (2001), esta visão de Sen, sem convergir totalmente com os pressupostos da abordagem marxista (cf. Marx e Engels 1998/1848) que aliás não partilha, aproxima-se dela em alguns dos seus objetivos de desenvolvimento humano, e segue, mesmo sem lhe fazer a referência, a esteira do conceito weberiano de liberdade (cf. Weber 1978/1820) como poder de disposição sobre recursos (verfügunsgewalt).  Para Amartía Sen, se o desenvolvimento não pode ser apenas avaliado pelo critério tradicional do crescimento econômico nem da renda per capita e, muito menos, na base da liberdade em termos jurídicos, tão pouco restringe o conceito de pobreza à questão da renda, embora de modo algum a despreze, dado que o seu quantitativo permite ou não ser a base da subsistência de cariz biológico. Ou seja, Amartya Sen (1992), ao definir o complexo conceito de pobreza, não apenas lança luz sobre a multidimensionalidade do conceito de pobreza, mas também o aproxima da noção de desigualdade. Assim, a avaliação das diferentes perspectivas de noção geral que envolve o fenômeno multidimensional da pobreza pode ser compreendido, segundo Sen (1992), sob três enfoques de análise: a) subsistência biológica, relacionada com aspectos nutricionais; b) desigualdade, associada com estrutura social; c) externalidade, compreendida como os efeitos da pobreza na sociedade. É com base nesses três enfoques que o debate sobre pobreza e exclusão social na América Latina e Caribe, especialmente no Brasil, no período da pandemia da Covid-19, será compreendido e analisado neste estudo. 

O principal aspecto do enfoque da pobreza sob a perspectiva da abordagem da subsistência biológica é a insegurança alimentar e nutricional, caracterizada pelo não acesso a alimentos em quantidade e qualidade suficientes para assegurar a própria sobrevivência. Para Sen (2000) as pessoas passam fome quando há falhas nos ativos e recursos a) da dotação, referente à força de trabalho e da posse da terra; b) da possibilidade de produção, relacionada especialmente com uso tecnológico; e c) das condições de troca, estruturada no sistema de compra e venda de bens. Assim, o intitulamento para Sen (2000) não está associado com a perspectiva de escassez de alimentos (MALTHUS, 1996), mas na capacidade e na liberdade de os indivíduos terem acesso a alimentos por meios legais (NIEDERLE et al., 2016). Para Rowntree (1901) a situação em que não se tem condições mínimas para a manutenção da subsistência física no sentido estritamente fisiológico, ou seja, a alimentação, deve ser compreendida como situação de pobreza absoluta. 

Ainda segundo Silva (2001), Amartía Sen, tendo consciência das enormes desigualdades no mundo contemporâneos nos seus diversos espaços, contrariando visões pessimistas, propôs aos organismos internacionais e governos medidas políticas de promoção do emprego e, se necessário, prestação de subsídios sociais contra a fome e a subnutrição, como a necessidade de controle de preços, políticas e reformas numa perspectiva neoinstitucional assente na defesa de determinados códigos de comportamento político (transparência, equidade, confiança).  Por outro lado, Amartía Sen (2000) considera e identifica cinco fontes de diversidade humana que potencializam ou influenciam diretamente a conversão das capacidades em maior ou menor liberdade substantiva: a) heterogeneidades pessoais, como sexo, idade e limitações físicas; b) diversidades ambientais; c) ambiente social, como saúde pública, educação e violência; d) diferenças de perspectivas relativas, estruturadas em convenções e costumes; e e) distribuição interna do núcleo familiar. 

Ao compreender pobreza como privação de acesso a recursos potenciadores do desenvolvimento das capacidades do indivíduo, Sen (1992) qualifica o entendimento de pobreza, dissociando-o exclusivamente da questão de rendimentos e enfatizando a importância da privação das potencialidades e da questão da desigualdade estrutural. É nesse sentido que se destaca o conceito de pobreza relativa, definida como referência a condições abaixo da vida decente em sociedade e ao grau insuficiente de satisfação das necessidades. É nesta linha de pensamento que Scoot (1981) considera que a abordagem relativa sobre a pobreza pode ser compreendida e identificada a partir do grau de integração das pessoas na vida em sociedade, ou seja, se há integração satisfatória ou exclusão. Por sua vez, Sen (1990), instigando à reflexão acerca desta questão, avança de modo substantivo ao considerar as três abordagens gerais para a noção de padrão de vida de uma pessoa: a) noção de utilidade; b) noção de opulência; c) noção de tipo de liberdade. 

A liberdade da terceira abordagem é interpretada em seu sentido positivo, em que o indivíduo tem a capacidade para satisfazer suas necessidades não só materiais como educacionais, sociais, culturais e recreativas ou de lazer, sem cair em sentimento de vergonha, ao se comparar com outros indivíduos (SEN, 1990, p.79).

O conceito de pobreza relativa está associada à noção de exclusão dos padrões de vida, dos costumes ou das atividades correntes da sociedade (FERREIRA, 1995), assim como à noção de desigualdades, sem se confundir essencialmente com a origem das desigualdades (ROUSSEAU, 1995), uma vez que é possível haver desigualdade na distribuição de renda e de riquezas sem haver pobreza. 

Relativamente ao terceiro sentido relativo à pobreza analisado por Sen (1992), ele tem em vista as externalidades, ou seja, os efeitos da pobreza na sociedade. Para compreender essas externalidades, é necessário primeiro considerar o conceito de liberdades e de privações de liberdades de Sen (1992). Existem diferentes formas de liberdade que se inter-relacionam e podem corroborar e complementar umas a outras. A liberdade de acesso à educação básica, por exemplo, além de contribuir para o desenvolvimento, tem capacidade de reforçar as liberdades ditas constitutivas, como a participação política e a liberdade de expressão. Nesse cenário, quanto mais liberdade, maior o potencial produtivo e, consequentemente, maior a oportunidade de se obter renda mais elevada e, com isso, possuir uma maior liberdade relacionada com a opção de as pessoas viverem do modo como desejam. Da mesma forma, a privação da liberdade de acesso à educação tem potencial para impactar negativamente para cenário de privações de outras liberdades. Assim, quanto maior for a privação das liberdades, menor será o potencial produtivo e a possibilidade de se auferir renda mais elevada.

A respeito dos conceitos de desigualdade social, poder-se-á convocar os três níveis de análise originalmente trazidos por um autor neosistémico como Luhmann (1982): o societal, o organizacional e o interativo. Embora este autor não seja crítico do sistema capitalista e das desigualdades sociais por este gerado, o seu esquema analítico foi reapropriado e aplicado por neomarxistas críticos como Bader (2005) e Silva (2014) para dar conta da articulação dos três diversos níveis diferenciados, em termos de abstração, de produção e de reprodução de desigualdades: socio-estrutural, organizacional e interativo. Bader (2018), ao analisar as diversas formas e dimensões da desigualdade e sobretudo ao considerar os três níveis de desigualdade social em que esta é produzida e reproduzida não só ao nível estrutural e organizacional-institucional mas também interativo, a partir dos próprios atores sociais a nível coletivo e individual, supera uma perspectiva exclusivamente ora estruturalista ora accionalista. Por sua vez, a exclusão social, se tem a característica de reforçar algumas formas de desigualdade social, ao mesmo tempo ela é também produto da desigualdade social, podendo a exclusão social, a nível interativo, estar associada ao conceito de estigma de Goffman (1993, p.11) em que a “la sociedad establece los medios para caracterizar a las personas y el complemento de atributos, que se perciben como corrientes y naturales a los miembros de cada una de esas categorías” . Essa relação condiciona a pobreza a um círculo vicioso com efeitos discriminatórios que se auto-reforçam no âmbito da discriminação social, política, econômica e legal da sociedade. 

 

Impactos da pandemia Covid-19 no Brasil e na América Latina 

À luz do entendimento de Amartía Sen sobre a pobreza, sobretudo a pobreza absoluta, uma primeira reflexão crítica sobre o atual sistema capitalista e suas consequências maléficas sobre as classes e os grupos sociais mais desprovidos e pobres está associada aos impactos devastadores e diretos, nomeadamente situações de fome. 

Segundo o Relatório de Segurança Alimentar da Organização das Nações Unidas para a Alimentação e a Agricultura - FAO (FAO et al. 2021), estima-se que, durante o ano de 2020, quase 2,4 bilhões de pessoas sofreram com algum grau de insegurança alimentar e nutricional no mundo, e que 811 milhões de pessoas efetivamente passaram fome, o que representa um aumento de mais de 15% em relação ao ano anterior. Nesse cenário o estudo alerta ainda que é pouco provável que a região da América Latina e do Caribe alcance as metas do Objetivo de Desenvolvimento Sustentável 2 (ODS-2) e da respectiva Agenda 2030 que busca erradicar a fome e garantir o acesso de todas as pessoas à segurança alimentar e nutrição até o ano de 2030, embora a lógica de acumulação e concentração de capital seja um obstáculo estrutural.   

Segundo a Rede Penssan (2021), durante o ano de 2020, 116,8 milhões de brasileiros conviveram com insegurança alimentar moderada ou grave, sendo que 19 milhões de brasileiros enfrentaram efetivamente a fome. Estudo mais recente divulgado pela Fundação Getúlio Vargas (FGV), a partir do processamento de dados coletados entre agosto e novembro de 2021 pelo Gallup World Poll, revelam um cenário ainda mais sensível acerca da insegurança alimentar no Brasil

“O Brasil, que figurava com níveis de insegurança alimentar inferiores a 75% dos 141 países pesquisados em 2014, atingiu, em 2021, um nível menor que 52% desses e passou, pela primeira vez desde o início das séries em 2006, a ter níveis de insegurança alimentar piores que a média mundial”. (NERI, 2022, p.5).

A feminização da fome é outra tendência apontada pelo estudo da FGV, uma vez que foi possível identificar crescente e acentuada assimetria de insegurança alimentar entre mulheres e homens no Brasil

“O salto de segurança alimentar de homens e mulheres entre 2014 e 2021 foi desigual, sugerindo feminização da fome. Se entre 2014 e 2019 os aumentos coincidiram em 13 pontos percentuais para ambos os sexos, de 2019 a 2021 houve queda de 1 ponto para os homens (cai de 27% para 26%) e aumento 14 pontos percentuais para as mulheres (aumenta de 33% para 47%)”. (NERI, 2022, p.3).

Como conclui o segundo relatório publicado pela Rede Penssan (2022), considerando que a crise sanitária provocada pela Covid-19 no Brasil se sobrepôs à crise econômica e política do país e que, em meados de 2022, é possível identificar que 33,1 milhões de brasileiros estão passando fome. Vivendo mais da metade da população, 125,2 milhões de pessoas, com algum grau de insegurança alimentar, é necessário maior monitoramento e acompanhamento da situação de insegurança alimentar dos brasileiros, especialmente com recortes específicos que lancem luz às desigualdades de gênero, raça, cor, escolaridade e local

“O atual contexto, em que uma crise sanitária se sobrepôs à crise econômica e política que lhe é anterior, impõe a necessidade de monitoramento frequente da condição alimentar e nutricional da população brasileira (…) evidenciar os diferentes níveis com que se verificou esse agravamento entre os vários segmentos sociais – recortados por gênero, raça/cor, escolaridade e local de moradia – é, ao mesmo tempo, complementar as informações necessárias para uma melhor compreensão e atuação em uma sociedade com elevadas desigualdades sociais como a brasileira. Devemos assinalar aqui lacunas que ainda permanecem pela ausência de informações sobre povos indígenas e outras comunidades e populações tradicionais” (REDE PENSSAN, 2022, p.6).

Para além do sentido fisiológico apresentado por Rowntree, o Banco Mundial (1980) ampliou o entendimento acerca do conceito de pobreza absoluta ao considerar também a questão da educação e da saúde. Assim, pobreza absoluta pode ser compreendida também como 

“uma condição de vida de tal modo caracterizada pela subnutrição, analfabetismo e doença que fique abaixo de qualquer definição razoável de decência humana” (WORLD BANK, 1980, p. 32). 

Sobre os aspectos de educação o relatório da Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE, 2021) alerta sobre os impactos diretos do fechamento prolongado das escolas e da suspensão de aulas presenciais no processo de aprendizagem escolar, especialmente entre os alunos mais vulneráveis. Segundo o Banco Mundial (2021), a pandemia da Covid-19 pode ter desencadeado a maior ruptura histórica do processo educacional na região da América Latina e Caribe (LAC)

“LAC could be the region with the second largest absolute increase in learning poverty: the share of children that are not able to read proficiently when reaching late primary schooling could rise from a baseline of 51 percent to 62.5 percent, roughly representing an additional 7.6 million of learning poor”. (WORLD BANK, 2021, p.7).

A UNICEF estima que na América Latina e Caribe cerca de 114 milhões de estudantes ficaram sem aulas presenciais e considera que milhões de crianças e adolescentes podem abandonar de forma permanente a escola devido à pandemia. No Brasil, até outubro de 2020, 3,8% das crianças e adolescentes, cerca de 1,38 milhão, deixaram de frequentar a escola, de forma ora remota ora presencial (UNICEF et al. 2021). A tabela abaixo refere de modo preciso por regiões a quantidade de crianças e adolescentes brasileiras (6 a 17 anos) em 2020, com ensino médio incompleto, que declararam não frequentar a escola ou que a frequentavam, mas estavam sem atividades escolares.

Nesse contexto, é importante pontuar ainda que as atividades do Programa Nacional de Alimentação Escolar (PNAE) também tiveram interrupção e contribuíram para aumento da insegurança alimentar entre crianças e adolescentes. O PNAE é um programa do governo brasileiro de alimentação em escolas que oferecia refeições saudáveis e equilibradas a quase 50 milhões de estudantes em todo o Brasil

“A falta de orientações precisas sobre estratégias para utilizar o PNAE, como recurso alimentar para crianças e adolescentes em atividades escolares remotas, resultou em prejuízos importantes para sua AS [segurança alimentar] (...) dados mostram que de fato o PNAE não conseguiu suprir, minimamente, as necessidades das famílias com crianças em idade escolar, neste período da pandemia”. (REDE PENSSAN, 2022, p.6).

Apesar de o ensino à distância ter-se mostrado eficaz para alguns grupos para mitigar a evasão escolar, ele revela disparidades entre as redes escolares e desigualdades no acesso à educação, fato que exige imediatamente reflexão crítica acerca da associação da escola como oportunidade de ascensão social, tal como o fazem Bourdieu e Passeron (1970). Essas questões lançam luz ao segundo escopo identificado por Sen (1992) acerca das desigualdades associadas à estrutura social, as quais podem ser compreendidas à luz da questão da privação da liberdade e da pobreza relativa, a qual não pode ser entendida senão como o efeito gerado pela acumulação de riqueza por alguns em detrimento da maioria, sobretudo pobre. 

O relatório "Las juventudes latinoamericanas y caribeñas y la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible: una mirada desde el sistema de las Naciones Unidas" (UN, 2021), ao reconhecer as especificidades das exclusões sociais e desigualdades sociais, lança luz à complexidade da questão enfrentada por jovens da região, em que

“(...) las personas jóvenes son jóvenes, pero también son mujeres, indígenas, migrantes o afrodescendientes, habitan en zonas rurales, tienen orientaciones de género diversas, viven con VIH o tienen alguna discapacidad (...) la pertenencia a cada una de estas categorías implica estar expuesto o expuesta a dinámicas de exclusión que son propias de cada uno de esos ámbitos (…) estas dinámicas de exclusión se van superponiendo y alejan cada vez más de las posiciones de inclusión social a las personas que pertenecen a una o varias de estas categorias”. (UN, 2021:73).

Considerando que, na ótica de Sen (1992, 1999), as diferentes liberdades se inter-relacionam, podendo reforçar-se mutualmente, o desenvolvimento pressupõe, além da eliminação dos elementos que limitam as escolhas e as oportunidades econômicas, políticas, civis e sociais, a garantia de acesso a políticas públicas direcionadas, inclusive com capacidades participativas da população. No contexto da pandemia da Covid-19, o Relatório da ONU destaca a questão do acesso às políticas públicas ao afirmar que

“La necesidad de emprender acciones en esta dirección se ha visto precipitada por la pandemia de COVID-19, pues esta ha venido a exacerbar la situación de exclusión de los grupos más vulnerables, los desafíos relacionados con la gobernabilidad, así como la apremiante necesidad de pensar una recuperación centrada en la protección del medio ambiente para alcanzar un desarrollo que sea sostenible”. (UN, 2021, p.74).

Assim, à luz da referida reflexão crítica em torno das externalidades da pobreza e considerando os efeitos da Covid-19, tal impediu ou dificultou o acesso aos direitos e agravou a privação de recursos, comprometendo assim as liberdades substantivas que possibilitem e capacitem processos de desenvolvimento. Pelo contrário, o que ocorreu foi um empobrecimento de parte considerável dos cidadãos/ãs, de modo algum compensados com eficazes políticas públicas. Mais precisamente, em termos de desenvolvimento humano sustentável, a pandemia da Covid-19 veio agravar enormemente uma situação já desigual em termos de desigualdades de classe, de género e étnico-raciais, aumentando o grau de pobreza relativa e mesmo absoluta na América Latina, nomeadamente no Brasil perante um governo incapaz de fazer frente com um plano de emergência reforçado em termos sanitários e sociais.  

Conclusiones:

O debate sobre os fenômenos multidimensionais da pobreza e da exclusão social ganhou novos contornos trazidos pelas consequências das medidas econômicas, sociais e políticas adotadas a partir de março de 2020 que visaram combater a pandemia causada pela disseminação do vírus da Covid-19. À luz da pluridimensionalidade da pobreza e de como ela está relacionada com a perspectiva de exclusão e desigualdade social, este artigo oferece um contributo aplicado não linear ao debate sobre aspectos do fenômeno multidimensional da pobreza e da privação de recursos que potenciem as capacidades, especialmente no quadro dos impactos da pandemia da Covid-19 que vieram dificultar ou impedir o acesso a direitos e reduzir liberdades substantivas em diversas dimensões da vida das pessoas na América Latina e Caribe, especialmente do Brasil. 

As medidas econômicas, políticas e sociais adotadas, em vez de combater com eficácia alguns efeitos da pandemia Covid-19, foram responsáveis por intensificar privações no acesso a recursos com efeitos negativos nas oportunidades em termos econômicos, sanitários e educacionais. Sob o enfoque da subsistência biológica, relacionada com aspectos nutricionais, a região foi marcada pela crescente insegurança alimentar e nutricional, em que milhões de pessoas efetivamente não tiveram acesso a alimentos em quantidade e qualidade suficientes para assegurar a própria sobrevivência. As medidas de combate à Covid-19 também permitiram um cenário de aumento da privação das potencialidades, limando do indivíduo a capacidade para satisfazer suas necessidades subjetivas como, por exemplo, educacionais, econômicas, culturais ou sociais, fato este que reforçou a desigualdade estrutural e a própria exclusão social, seja dos padrões de vida, dos costumes, seja  das atividades correntes da sociedade. Por fim, a privação de recursos em prol do desenvolvimento das capacidades impactou diretamente as externalidades, ou seja, os efeitos da pobreza na sociedade. O sentimento crescente de mal-estar social com relação às principais dimensões que estrutura a vida social tende a condicionar a pobreza na região a um círculo vicioso com efeitos discriminatórios que se autoreforçam no âmbito da discriminação social, política, econômica e legal por parte de classes e grupos sociais providos em relação aos mais desprovidos. 

O debate contemporâneo sobre as diversas perspectivas da Teoria do Desenvolvimento contempla tendências que pavimentam trilhas de questionamentos envolvendo, no contexto da globalização e do desenvolvimento regional/local, as relações e as interações tradicionais acerca do objetivo do desenvolvimento, como os temas significativos de cooperação intersetorial, diversidade social, segurança humana, gênero e meio ambiente, e mudanças na reforma estrutural e na cooperação para o desenvolvimento. O aprimoramento deste debate será de importância fundamental no período pós pandemia para reforçar a crescente relevância científica e social da complexidade e da pluridimensionalidade da pobreza, especialmente sob a perspectiva da busca pelo desenvolvimento humano sustentável.

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Palabras clave:

Desigualdades Sociais; Covid-19

Resumen de la Ponencia:

The Multidimensional Poverty Index (MPI) was developed by the Oxford Poverty & Human Development Initiative (OPHI) in 2010. The concept of multidimensionality is supported by the theory of poverty and human development developed by the Indian economist Amartya Sen in the ’80s. The objective of this work is focused on the application of the MPI constituted by indicators of education, work, and standard of living in Brazil using the National Household Sample Survey Continuos - NHSSC produced by IBGE for the period from 2016 to 2019. The methodology used for modeling this study is based on Alkire and Foster - AF (2009) and measures the incidence and intensity of poverty and the MPI at the national level; as well as disaggregated by nine Brazilian metropolitan regions. The results for the metropolitan regions point to a great interregional contrast of multidimensional poverty in the country. In turn, the national MPI has shown a relative growth during the years from 2016 to 2019, but significant in terms of comparison with previous years with an evident observation of the progress of the country's multidimensional poverty in recent years.

Resumen de la Ponencia:

O processo de Inclusão/exclusão social existente mundialmente perpassa pelo respeito aos Direitos Humanos, independente de credo religioso, sexo, cor, nacionalidade ou qualquer um outro parâmetro que exclua o indivíduo de sua participação ativa na sociedade. O Quilombo do Lago de Serpa, Itacoatiara/Am existe desde 1889, o que não justifica a ausência de informação sobre as medidas sanitárias existentes na comunidade e número de enfermos e de mortes decorrentes da pandemia. Tal exclusão social, não ocorreu só na área da saúde, porém, em todas as áreas, principalmente na educacional.  Este artigo é um recorte de pesquisa de Doutorado cujo tema é o Quilombo de Itacoatiara, localizado no Lago de Serpa, Itacoatiara/Am. Tem como foco principal, apresentar as consequências da pandemia do Coronavírus 19 para os quilombolas daquela localidade, o que envolveu o estudo sobre o racismo estrutural e a ideologia de raça existente no cenário mundial e especificamente no Brasil. Para tal, apresenta-se uma pequena amostra do resultado da pesquisa de campo. A investigação utilizou-se da abordagem qualitativa, por meio das técnicas de Entrevista em profundidade e Observação. Teóricos como Alfredo Wagner (1989, 2002), Acevedo (1985, 2005), Fanon (2008), Sawaia (1999), dentre outros ilustres autores, sustentam a argumentação apresentada no estudo. Como resultado, constatou-se que os alunos do Quilombo de Serpa, tiveram que enfrentar a ausência de energia elétrica, internet, água tratada e contaram com apenas um telefone que funcionava precariamente comprovando-se que a exclusão social no quilombo, acentuou-se com a pandemia em pauta. Palavras-chave: Quilombolas, Pandemia, Racismo estrutural, Direitos Humanos. 

Resumen de la Ponencia:

         El Índice de Pobreza Multidimensional Global (IPM Global), elaborado por la Iniciativa sobre Pobreza y Desarrollo Humano de la Universidad de Oxford (OPHI) en 2010 y cuya versión más reciente es de 2021 (vid. Alkire, Kanagaratnam, Suppa, 2021), es hoy por hoy la medida de la pobreza multidimensional que se ha estandarizado a nivel mundial. Dicho Índice presta atención a dimensiones de la vida de las personas que se consideran básicas y en las que éstas experimentan privaciones: la salud, la educación y el estándar de vida. Estas dimensiones luego se descomponen en diez indicadores que tienen que ver con el combustible que se emplea para cocinar, el acceso al agua potable, y la escolarización de los hijos, entre otros, esto es, con carencias que van más allá del dinero. Al seleccionar tres dimensiones y diez indicadores, el IPM Global quiso ser lo más general posible para garantizar su aplicación en la mayoría de países, pero es posible percibir que Comités regionales de Naciones Unidas como la CEPAL y organismos autónomos como la FAO, aunque colaboran con la OPHI, consideran, para el cálculo del ÍPM, otras dimensiones e indicadores. (Véase, por ejemplo, el modelo para la medición de la pobreza multidimensional rural diseñado por la FAO, en colaboración con la OPHI, de 2022). Estas “variaciones” sobre el IPM Global creemos que obedecen, principalmente, a las exigencias de los órganos de Naciones Unidas (la Asamblea General, el ECOSOC) que han reclamado en sus resoluciones la necesidad de recoger las especificidades (en términos de “dimensiones de privación”) que presentan determinados espacios geográficos (las zonas rurales) y determinados grupos de población (población indígena, personas con discapacidad, personas mayores, niños y niñas) en los distintos países. Exigencias que se han visto reforzadas por las consecuencias del impacto de la Covid-19, el cual dista de ser homogéneo o neutral porque los puntos de partida (cifras de pobreza multidimensional ya vivida) en los distintos grupos de población y zonas (al interno de los países) antes del impacto de la COVID-19 son diferentes. En este trabajo analizamos las “variaciones” sobre el IPM Global en los organismos internacionales, así como las propuestas de medición de la pobreza multidimensional que, a nivel institucional y doctrinal aún están en debate en algunos países, particularmente en el Perú, que es el marco de investigación del proyecto de cooperación universitaria al desarrollo en el que se inscribe esta propuesta (proyectopobreza.uca.es). El objetivo es determinar en qué modo se articulan la universalidad y la especificidad a la hora de configurar las dimensiones de la pobreza multidimensional, o lo que es lo mismo, a la hora de captar las pobrezas que las personas realmente experimentan, primer paso imprescindible para diseñar políticas públicas más equitativas.