Resumen de la Ponencia:

El objetivo de la investigación es analizar la relación entre la Rendición de Cuentas en el ámbito educativo y las prácticas de liderazgo escolar de directores y directoras de establecimientos educacionales públicos en el marco de la ley 21.040. Esta normativa crea el nuevo sistema de educación pública en Chile mediante la “desmunicipalización” de la administración educativa; y busca garantizar una enseñanza de calidad para todos los y las estudiantes, teniendo entre sus principios orientadores la mejora continua de los procesos pedagógicos, la colaboración, inclusión, participación de la comunidad educativa, entre algunos otros. En este contexto legal, los y las lideres escolares deben construir una visión de futuro pedagógico de la escuela con la participación de los distintos actores y subjetividades de la comunidad educativa. No obstante, la institucionalidad, a su vez, exige rendir cuentas en torno a metas predefinidas externamente y estándares nacionales de desempeño escolar. La investigación se desarrolló desde un enfoque cualitativo; para la recolección de información se realizaron entrevistas semiestructuradas a directores de escuelas básicas de tres comunas que conforman un nuevo Servicio Local de Educación Pública en Santiago de Chile. Además, se seleccionaron directivos de establecimientos con distintas categorías de desempeño según el Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educación del país. El material obtenido de las entrevistas fue sometido a un Análisis Temático Reflexivo. Dentro de los resultados obtenidos más relevantes se identificó que, los directores/as relacionan la noción de rendición de cuentas con la demostración permanente de las distintas gestiones que llevan a cabo en la escuela, tanto en el ámbito económico como pedagógico, para el logro de resultados vinculados principalmente al Sistema de Medición de la Calidad de la Educación (SIMCE) y a la categoría de desempeño del establecimiento. Las distinciones en el concepto de rendición de cuentas no se encuentran en el sentido, más bien, en la manera en que los líderes escolares realizan este proceso, identificándose tres tipos: 1) Ritualista, 2) Demostrativa, y 3) Procedimental/Interaccional. Las tres categorías comparten la exigencia constante de la institucionalidad y los distintos actores de la comunidad educativa hacia los directores. Esta exigencia constante se puede relacionar con un tipo de práctica de liderazgo no delegativa, que debe responder y rendir cuentas por todo lo que ocurre al interior del establecimiento educativo. 

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Este trabalho tece uma análise crítica da relação entre os processos contemporâneos de conservadorismo, autoritarismo assentados em projetos antidemocráticos nas escolas  públicas (estadual e municipal) no Brasil, assim, problematiza o aligeiramento da expansão das escolas militarizadas e seus desdobramentos na democracia, na infância e juventude. Atualmente as políticas educacionais no Brasil, após a eleição do presidente Jair Bolsonaro (2019-atual) se organiza através de uma cultura de apreço a militarização na sociedade, o governo federal instituiu o Decreto nº 10.004/2019  que normatizou o Programa das Escolas Cívico-Militares – PECIM com vistas à gestão de excelência nas áreas educacional, didático-pedagógica e administrativa, baseada nos padrões de ensino adotados pelos colégios militares do Comando do Exército, das polícias militares e dos corpos de bombeiros militares nas escolas públicas civil de todo o país. Do ponto de vista da constituição do objeto investigado, compreende-se que o termo escola militarizada se aplica às instituições escolares públicas, vinculadas às secretarias distrital e estaduais de educação, que por meio de convênio com as secretarias de segurança passam a ser geridas em conjunto com a Polícia Militar ou Corpo de Bombeiros. Estabeleceu-se como objetivo, investigar as políticas de militarização das escolas públicas em curso no Brasil e seus desdobramentos na garantia do direito à educação, na sociedade, na democracia e na formação dos estudantes. Diante do cenário, se indaga: O que justifica a adesão governamental ao modelo de escola militarizada e quais os desdobramentos dessa militarização na sociedade, para a democracia e no processo de formação da juventude?  A investigação desse tema é plausível e necessário, pois ao investigar a militarização será possível compreender se a natureza desse projeto forma sujeitos para atuarem de forma crítica, consciente e autônoma ou representa um recuo democrático, condenando o princípio da gestão democrática, promovendo uma invasão cultural (FREIRE, 1987) e criando relações autoritárias, sem apreço aos princípios democráticos na escola. A investigação pode ser classificada como uma pesquisa de procedimentos predominantemente qualitativos, com coleta de dados realizada por meio de consulta bibliográfica e documental (leis, decretos e portarias).  O momento é crítico e exige dos educadores(as) alinhados(as) à construção de um projeto de sociedade democrático e plural a manifestação de posturas e práticas pedagógicas insurgentes, que culminem na produção de movimentos teóricos-políticos denunciadores desse modelo de educação antidemocrático, cada vez mais em ascensão, à favor da barbárie e da “normatização de corpos” dos sujeitos, que tem o compromisso com o autoritarismo e provoca uma erosão na democracia. Os resultados do estudo contribuirá para aportar novos conhecimentos ao tema das políticas educacionais, na perspectiva do direito à educação e formação das crianças e adolescentes.Palavras- Chave: Militarização na Educação; Autoritarismo; Invasão Cultural 

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Se investigó la propuesta del Área de Desarrollo Estudiantil de la Dirección de Bienestar y Desarrollo Estudiantil (DirBDE) de la Universidad de Chile, para la formación de ciudadanía bajo el enfoque cultural. Para aquello, se buscó, en primer lugar, caracterizar las acciones y actividades participativas  desarrolladas por el Área para estudiantes  de pregrado de la Universidad, en donde se elaboraron perfiles y tipologías asociadas a elementos que favorecen la ciudadanía cultural a partir de la sistematización de 98 actividades participativas desarrolladas entre los años 2019 y 2021, en donde participaron 321 participantes. Se analizaron las percepciones de 160 estudiantes respecto de su participación, recolectada a través de una encuesta de satisfacción aplicada posterior a la actividad. En segundo lugar, se buscará describir las experiencias formativas de estudiantes becarios y becarias del área, quienes son responsables de la generación de las actividades participativas para la comunidad y de las estrategias comunicativas para convocar a estas acciones. Para el primer objetivo, se identificó una tematización ligada a movimientos sociales y organizaciones estudiantiles; la inclusión y priorización de diversos perfiles de estudiantes dentro de las actividades; y percepciones que apuntan hacia el reconocimiento y una ciudadanía creativa y dinámica para enfrentar los problemas sociales identificados por los y las mismas estudiantes, quienes a su vez reportan mayor acceso a instancias de participación cultural, disposición a la reflexividad y al pensamiento crítico y valoración de instancias participativas para el cuidado de la salud mental, situación mayormente visibilizada en las actividades online producto de las cuarentenas por el Covid-19. Para el segundo objetivo, se realizaron entrevistas individuales y un grupo focal con estudiantes becarios y becarias, a partir de las cuales se pretende ahondar en su experiencia formativa en relación al ejercicio de una ciudadanía mientras se desarrollan competencias laborales en un grupo interdisciplinar de estudiantes de pregrado.  

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La educación superior universitaria en Argentina está atravesada por diferentes cambios político-económicos que incidieron en el desarrollo de la misma y que implicaron redefiniciones en la relación entre el Estado, la Universidad y la sociedad. Algunos de ellos se vinculan con la creación de la Ley de Educación Superior Nº 2451, en tanto repercutió en la expansión de la matrícula del nivel superior seguido de un proceso de masificación, que, si bien declara que el acceso era irrestricto, paradójicamente estaba condicionado por cupos definidos. En este marco, abordaremos, desde un enfoque cualitativo, el estudio de las políticas educativas universitarias destinadas al acompañamiento de los/as ingresantes, tomando para este trabajo el Programa de Tutoría de Pares en la Sede General Pico de la Facultad de Ciencias Humanas de la Universidad Nacional de La Pampa, Argentina. En esta primera aproximación, se realiza una contextualización y análisis de los documentos normativo específicos y se indaga en las representaciones que los/as tutores/as tienen acerca de su rol. En este caso nos aproximaremos a las representaciones y discursos que giran en torno al rol de tutor de pares, específicamente en la carrera de Ciencias de la Educación, perteneciente a la Facultad de Ciencias Humanas, sede General Pico, de la UNLPam. Como supuesto de trabajo inicial se sostiene que las representaciones en torno al rol de los/as tutores/as de pares difiere del rol establecido para ellos/as según la normativa que sustenta el Programa. Es por eso, que se adopta un enfoque de investigación cualitativo, adoptando una metodología de investigación de estudio de caso de tipo exploratorio. Se utilizarán entrevistas semiestructuradas realizadas a 3 tutores/as de pares de asignaturas del primer cuatrimestre de la cohorte 2019 de la carrera en Ciencias de la Educación de la Facultad de Ciencias Humanas de la UNLPam. La recolección de datos se realizó a partir de la investigación de documentos oficiales tales como: Resoluciones del Consejo Interuniversitario Nacional y los Órganos Colegiados de la universidad y unidad académica seleccionada. Para el análisis de las entrevistas, materiales y documentos seleccionados recurrimos a algunas de las herramientas que provienen del análisis crítico del discurso. En posible pensar entonces que la representación que surge de los propios roles asumidos es compleja y por momentos muy heterogéneos en sus propias voces, en tanto pueden pendular entre el desempeño de tareas que no son las estipuladas pero que consideran parte del acompañamiento a los/as ingresantes; hasta asumir la figura de un ‘casi’ docente en función de las necesidades del estudiantado, aún cuando las posibles explicaciones van ‘por fuera’ de la propia propuesta de cátedra.

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Estudiar los regímenes de política social en América Latina ha exigido analizar en su contexto su desarrollo, abarcando características propias de la región que la distinguen de los países industrializados. Las investigaciones que han utilizado el universalismo para estudiar reformas son las que han abordado el proceso de manera más integral, sin embargo, la problematización ha sido mayormente conceptual (Filgueira et al, 2006; Pribble, 2013). De las áreas investigadas, Educación es la que ha demostrado mayor incidencia en la disminución de la desigualdad y la pobreza (Huber y Stephens, 2012; Martínez y Sánchez-Ancochea, 2016), no obstante, es una de la menos investigada. Por consiguiente, este trabajo utiliza la conceptualización y medición del universalismo en Educación propuesta por el autor como parte de su investigación doctoral (en preparación) para analizar el (no) avance hacia el universalismo en educación durante los seis gobiernos en el Chile post-dictadura entre los años 1990 y 2018. Para la conceptualización y medición del universalismo planteo un modelo de tres niveles que puede ser aplicable a los países de ingreso medio de América Latina. El primer nivel, es el base y se utiliza para proposiciones teóricas, en este caso es el universalismo en educación. El segundo nivel es el que contiene las dimensiones constitutivas del nivel base y juegan un rol central en los mecanismos causales. Sostengo que para exista universalismo en educación deben estar presente cuatro dimensiones, a saber, acceso a educación, calidad, equidad y financiamiento. Finalmente, está el tercer nivel o de indicadores que corresponde a la operacionalización del concepto, en este caso, de las cuatro dimensiones consideradas. Para el análisis se codificaron las políticas educativas seleccionadas para cada período por separado y se analizó el grado de universalismo a nivel agregado. Para evaluar el grado de universalismo se construyó una escala que va desde reforma universalista hasta reforma regresiva.De acuerdo a los análisis preliminares, se observa que las políticas educativas muestran distintos niveles de universalismo y que cada gobierno prioriza ciertas dimensiones en desmedro de otras, lo que impide un avance decidido. En primer lugar, los gobiernos de Aylwin, Frei y Lagos se caracterizan por la mantención de los principios de mercado implementados en dictadura siendo sus reformas más bien neutrales. El primer gobierno de Bachelet avanza hacia un universalismo débil, sin embargo, el primer gobierno de Piñera retrocede a la neutralidad de los gobiernos anteriores. Finalmente, el segundo gobierno de Bachelet alcanza un universalismo moderado, siendo el nivel más alto de los seis gobiernos de la post-dictadura. A partir de los resultados obtenidos surge la pregunta de si Chile se encuentra en un punto de inflexión de las trayectorias de sus políticas educativas.  

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Abandonar una carrera no necesariamente implica renunciar por completo al sistema universitario (Tinto, 2017) ni a la educación superior (González, 2007). En Chile, la mitad de quienes desertan en primer año reingresan a la educación superior posteriormente (SIES, 2019) y se estima que este reingreso puede ocurrir hasta una década de producida la deserción (Blanco, Meneses, & Paredes, 2018). La deserción de primer año decanta por lo general en la transferencia a la misma u otra institución (Centro de Estudios MINEDUC, 2012), la literatura indica que se trata de una deserción orientada por elementos vocacionales junto con motivacionales y socioeconómicos (Blanco et al., 2018; Canales & De los Ríos, 2007; Quintela, 2013), cabe entonces detenerse en estudiar las trayectorias educativas del estudiantado de primer año para detallar las situaciones y significados que atraviesan los reingresos y los no reingresos al sistema. En Chile se implementa el año 2016 la Política de Gratuidad existiendo aún pocos trabajos que analicen sus efectos en la deserción y permanencia. Por ello se ahondó en el rol de la gratuidad en la transición a la educación superior, en el abandono institucional y reingreso al sistema, tomando como caso una universidad estatal del sur de Chile.Los hallazgos de esta investigación siguen la línea del carácter vocacional de la deserción de primer año, profundizando con mayor detalle en las características de esa deserción. Se analizaron tres soportes estructurales de la experiencia socioeducativa en la educación superior, a saber, la transición a la educación superior, la deserción y el reingreso. Cada soporte fue caracterizado en distintas dimensiones con numerosos ejes de intersección. Se estableció que ante la carencia de referentes de socialización universitaria, el ingreso a la Ulagos permitió explorar el mundo universitario en distintas dimensiones y probar el desempeño personal en este nuevo escenario. En este contexto, se produce un proceso reflexivo de ajuste vocacional que hemos denominado descarte vocacional ya que sigue una lógica de evitación de lo que desagrada y se orienta por intereses y expectativas. Este proceso se produce de manera transversal antes y durante el ingreso a la universidad, la deserción y la transición a la carrera de reingreso. Lo que nos hace pensar que el ajuste vocacional es parte de un proceso más amplio de autoconocimiento. La gratuidad media este ingreso exploratorio produciendo un “colchón” económico que permite tener una primera experiencia de socialización universitaria muy nutritiva. La gratuidad “rebota” el problema del financiamiento en el fin de las nuevas carreras cursadas, ante ello el estudiantado despliega estrategias de planificación y ahorro para financiar el último año.La gratuidad permite vivenciar la experiencia universitaria y búsqueda vocacional sin la preocupación del endeudamiento, favoreciendo la reorientación exitosa del itinerario educativo. 

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La masificación de la educación superior generó nuevos desafíos para la permanencia de los estudiantes (Castleman & Long, 2013; Adrogué & García de Fanelli, 2018; Facchini et al., 2021). Particularmente, en Chile, datos recientes muestran que sólo tres de cada cuatro estudiantes permanecen en su carrera al concluir el primer año (SIES, 2021). La permanencia es un fenómeno multidimensional, en el que influyen variables económicas, académicas y sociales, tanto a nivel individual como institucional (Tinto, 1975; Bordón et al., 2015; Motsabi et al., 2020). Dada la influencia de los factores económicos en la permanencia, cabe preguntarse por el rol que juegan las ayudas estudiantiles. Particularmente, a partir del año 2016 se implementó en Chile la gratuidad para los estudios superiores. Esta medida buscó garantizar el derecho a la educación de los sectores de menores ingresos, cubriendo los costos asociados a la matrícula y arancel durante los años de duración nominal de la carrera.La presente investigación tiene como objetivo comprender el significado que otorgan los estudiantes a la gratuidad en relación con su permanencia en las universidades en Chile. Cuenta con la participación voluntaria de estudiantes universitarios de las cohortes de ingreso 2016 y 2017 de 11 universidades del país. Ambas cohortes son las primeras dos generaciones beneficiarias de la gratuidad. Utilizando la teoría fundamentada como referente se analizaron 43 entrevistas a estudiantes. A partir de un análisis comparativo (Glaser & Strauss, 1967) se identificaron inductivamente tres dimensiones centrales. La primera dimensión identificada da cuenta de las significaciones que realizan los estudiantes sobre los aspectos normativos del beneficio. Específicamente, una significación positiva sobre la exención del pago, y tensiones respecto a la duración del beneficio . La segunda categoría corresponde a las significaciones sobre la integración social en las universidades. En ella se reportan dificultades en la permanencia de los estudiantes que ingresan con gratuidad a las nuevas universidades privadas, producto de su perfil socioeconómico y cultural. La tercera dimensión se centra en las significaciones sobre el sentido de responsabilidad y compromiso social que surgen al estudiar de manera gratuita. Se identifica la importancia que le otorgan los entrevistados a la contribución de la gratuidad en la reducción de las brechas de inequidad dentro del sistema de educación superior, y la responsabilidad que proviene del hecho que el Estado se haga cargo de su educación. Comprender la relación entre la gratuidad y la permanencia es clave para diseñar e implementar políticas educativas que respondan adecuadamente a las diversas realidades estudiantiles. Asimismo, los resultados aportan a la discusión en torno a la educación superior como bien público al entregar evidencia de las consecuencias de la educación superior gratuita en términos de reducción de desigualdades y cohesión social.