Resumen de la Ponencia:

La ponencia tiene como objetivo comprender la función que cumple la comunicación como elemento transversal en las dinámicas relacionales de las familias migrantes venezolanas residentes en Colombia. Para tal fin se desarrolló una investigación cualitativa, cuyo propósito se centra en la comprensión, profundidad y descripción de los hechos sociales y no en la explicación y presentación de los hechos en datos o cifras (Cifuentes, 2011; Packer, 2013; Niño, 2011). El enfoque de la investigación fue hermenéutico-interpretativo ya que permitió un acercamiento a los sujetos de estudio para comprenderlos dentro de sus propios marcos de referencia; desde esta perspectiva, se realizó una comprensión detallada de los procesos migratorios de las familias venezolanos residentes en Colombia en torno a los procesos de comunicación transnacional. La técnica de investigación utilizada en este estudio es la entrevista a profundidad. En total se realizaron 22 entrevista semiestructuradas de las cuales 12 fueron hechas en el departamento de Antioquia y 10 en la ciudad de Bogotá, D.C. De los entrevistados el 68% fueron mujeres y el 32% varones. En cuanto a la edad, el promedio fue de 37 años, con una edad mínima de 19 años y máxima de 68 años, el 15% de los entrevistados se encontraban en el grupo de edad correspondiente a la juventud, es decir entre los 14 y 26 años, el 80% hacen parte de la población adulta entre los 27 y 59 años, y el restante 5% eran personas mayores. En conclusión,  se pudo establecer que la mayoría de los participantes refieren a la comunicación familiar como un recurso y estrategia de vital importancia para emprender y concluir el proceso migratorio de sus familias o de algunos de sus miembros. Por lo tanto, establecer una comunicación directa en clave de diálogo abierto y entenderlo desde la multidimensionalidad, es crucial para que las personas expresen sus acuerdos y desacuerdos en temas relevantes para el grupo familiar. Uno de ellos es el económico, asunto recurrente en el discurso de los participantes, que permite entender las relaciones familiares de las personas en el país de origen y las familias reagrupadas en el país de acogida. A su vez, la comunicación familiar tiene que ver con la comprensión, el reconocimiento y la valoración del otro como un igual, al tiempo que exige un diálogo basado en honestidad para poder expresar lo que es agradable o no para el otro.  

Resumen de la Ponencia:

En Colombia muchas niñas y niños migrantes venezolanos se enfrentan a una serie de vulnerabilidades y riesgos, careciendo de protección y sufriendo violaciones de sus derechos humanos.  La pandemia de la Covid-19 ha intensificado las dificultades para la población migrante, especialmente por el aumento del desempleo y la pobreza, lo cual impide la satisfacción de sus necesidades básicas, sumado a que la percepción hacia los venezolanos se ha deteriorado generando discriminación y xenofobia. En este escenario, a través de los discursos de la niñez obtenidos por medio de entrevistas realizadas en diferentes regiones de Colombia, entrevistas a funcionarios del Gobierno y ONGs, así como una detallada revisión documental, se ha podido conocer los riesgos y los escenarios de futuro de niñas y niños migrantes. Con el objetivo de disminuir y prevenir los riesgos identificados se ha construido una herramienta de incidencia, con enfoque interseccional y de generación de competencias ciudadanas, que busca en una primera sección mostrar las características principales del proceso migratorio y los riesgos que pueden afectar a niños y niñas, principalmente a quienes viajan no acompañados y en el momento de atravesar la frontera; una segunda sección con enfoque étnico, basado en la experiencia de los migrantes indígenas; en una tercera sección, la migración de personas con discapacidad y la relación con las instituciones educativas y finalmente la migración con enfoque en la diversidad sexual y de género. Esta herramienta fue desarrollada entre la Universidad Santo Tomás (Colombia), la Universidad de Granada (España) y la organización World Vision Colombia.

Resumen de la Ponencia:

Resumen:La comunidad china en Portugal es heterogénea con respecto a la procedencia, a los motivos y las formas de emigrar. Nuestra ponencia es el resultado del análisis, con metodología cualitativa, de cinco unidades familiares procedentes de la provincia de Zhejiang, las cuales se caracterizan por ser originarias de la China rural y, por su traslado, en todos los casos, a la Europa urbana. Todas ellas se dedican mayoritariamente al comercio étnico. A través del examen de las experiencias y trayectorias vitales de los integrantes de las familias migrantes, tanto de los padres como de los hijos, se concluye que la emigración implica un proceso de aculturación que afecta tanto a los padres como a los hijos, pero en grados muy distintos. Durante este proceso, se experimenta en los actores una negociación, tanto intrageneracionales como intergeneracionales. Por un lado, los padres, socializados en China, actúan movidos por principios y actitudes propios de la cultura china en general, patentes en conceptos tales como “mianzi”, “renqing” y piedad filial, a los cuales también atribuyen el impulso para llevar a cabo sus proyectos migratorios. Por otro lado, los hijos que tienen una diferente socialización, sea total o parcial en Portugal, dependiendo de las distintas estrategias de transnacionalización de dichas familias, viven su vida en situaciones a veces conflictivas, en lo que se refiere al mantenimiento de los valores de sus padres, uno de los cuales y más firmes es el del trabajo familiar. Los conflictos entre padres e hijos pueden deberse a la “brecha de aculturación” que se establece entre generaciones, en la que juegan su papel los valores, pero también el uso del vehículo de comunicación que es la lengua. Mientras que para los padres la lengua preferente sigue siendo el chino mandarín, para los hijos esta lengua acaba utilizándose con baja intensidad. Pero el distanciamiento generacional también se vincula con los motivos más concretos dentro del seno familiar, tales como el estilo de crianza de los padres, los impactos de la maternidad transnacional, las barreras en el proceso de adaptación e integración en la escuela, y la falta de comunicación adecuada entre padres e hijos. A modo de conclusión, las relaciones intergeneracionales de las familias migrantes chinas están enfrentadas por los cambios generados tanto en el proceso de aculturación de las unidades familiares como en el proceso de enculturación de los hijos. Palabras clave: Aculturación; Relaciones intergeneracionales; Familias migrantes chinas; Portugal

Resumen de la Ponencia:

El artículo busca comprender y caracterizar discursos de resistencia de la sociedad civil migrante, ahondando en repertorios y acciones colectivas desplegados por organizaciones migrantes y pro-migrantes del Gran Valparaíso, en un contexto de crisis social, pandemia sanitaria y efervescencia política para aportar a los cuidados. Frente a la precarización de la calidad de vida y un acceso restringido a derechos para poblaciones migrantes en Chile, las relaciones que estas organizaciones mantienen con el Estado, que invisibiliza y vulnera sus derechos, implican respuestas múltiples para protegerse y estar con otrxs. El género, la orientación sexual, el lugar de procedencia, profesiones u oficios caracterizan a quienes conducen estas acciones colectivas, distinguiendo entre organizaciones que expresan voces de personas migrantes y otras de sectores más amplios de la sociedad. Las conclusiones señalan a quienes migran como sujetos y sujetas de derecho con agencia y gestores de nuevos movimientos sociales y múltiples resistencias desde una visión interseccional de la realidad.

Resumen de la Ponencia:

¿Por qué hablar de los afectos en un albergue de migrantes? Al realizar trabajo de campo en el albergue Metepec, Estado de México, me di cuenta que la mayor parte de los migrantes tomaban decisiones al día, a veces sin pensar mucho, de manera reactiva, afectados por 1) su llegada al albergue, 2) por las circunstancias de otros migrantes, y 3) por las dinámicas y condiciones del propio albergue. Era común que cuando preguntaba hacia dónde iban se escuchara un silencio que dejaba ver que tenían poca idea de lo que seguía. No encontraba la forma de nombrar lo que observaba, las emociones y las acciones de los otros formaban parte importante en la movilidad y espera de los migrantes. Fue a través de un seminario sobre narrativas transfronterizas que escuché hablar a Roxana Rodríguez, una de las coordinadoras, sobre Spinoza y los afectos. Fue entonces que retomé la categoría para entender el entramado de acciones y emociones que impactan en las decisiones de los migrantes, al espacio físico y al ambiente cotidiano del albergue. Bajo este panorama, mi interés se centra en presentar una etnografía de los afectos sobre los migrantes  y el albergue Metepec. Un espacio enfocado a recibir personas que transitan por México, y cuyo anhelo es llegar a Estados Unidos. En particular, busco resaltar cómo las personas y el espacio se afectan mutuamente, se interrelacionan y van conformando dinámicas que activan la espera  y/o la movilidad de personas.El enfoque es cualitativo, y se basa en un trabajo de campo prolongado e intenso en el albergue por más de un año, en donde he realizado entrevistas a profundidad, entrevistas etnográficas y observación participante.   

Resumen de la Ponencia:

Se realiza primer catastro de familias migrantes que desarrollan actividades con presencia de niñeces en las calles de Concepción, por parte del gobierno local, con la finalidad de conocer razones, necesidades y demandas que devienen en la estadía cotidiana de madres, padres, tutores, niños y niñas en condiciones no favorables en el espacio público. Los datos recopilados registran variables sociodemográficas, situación migratoria, composición familiar y priorización para la mejora de la calidad de vida de estos grupos humanos en movilidad, evidenciando que la vivienda, alimentación y el trabajo son los principales desafíos que debe abordar el municipio para desarrollar estrategias locales que permitan un bienestar en la permanencia o transitar de las familias migrantes presentes en el territorio. 

Introducción:

Entre los meses de marzo y octubre del año 2021 se observa un aumento en la llegada de familias migrantes en las zonas céntricas de Concepción (capital de la 8va Región del Biobío, al sur de Santiago). Esta realidad comienza a ser percibida, tanto por la comunidad, como también por funcionarios y funcionarias municipales, ya que, la presencia de niños y niñas migrantes que acompañan el desarrollo de distintas actividades ejercidas por sus padres, madres o tutores en las calles de la ciudad, se expresa como una dinámica prolongada y permanente, en un contexto cotidiano de dinámica de la ciudad, en el que, dicha situación no se da de forma frecuente, ni habitual debido a que las politicas de erradicacion del trabajo infantil, legislación vigente en la materia  y proteccion de las infancias ante vulneraciones de derechos en Chile, si bien, no han eliminado la situacion del trabajo infantil en su totalidad sí han logrado erradicar estas practicas en los espacios céntricos de las urbes. 

En el caso de Concepción,  esto se ha mitigado mediante procesos de concientización hacia, con y para la comunidad como también por medio de campañas masivas respecto de los derechos de las infancias e ilegalidad del trabajo infantil, ambas como estrategias público institucionales adoptadas tanto por el gobierno local como por los servicios nacionales que abordan la materia en el territorio.

Desde la premisa de que el gobierno local es el principal garante y cogarante de derechos y dentro de sus funciones compartidas se encuentra lo que indica la letra m) del Artículo 4° “la promoción de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, la prevención de vulneraciones de derechos y la protección general de los mismos” (Ley 18695, 2006; Ley 21430, 2022) entendemos que esta institución debe velar por el bienestar de sus habitantes reconociéndolos como sujetos y sujetas de derechos del territorio local.

Es por esto que se decide catastrar a los grupos familiares con la finalidad de conocer razones, necesidades y demandas que devienen en la estadía cotidiana de madres, padres, tutores, niños y niñas en condiciones no favorables que atentan, principalmente, a los derechos fundamentales de estos últimos. Siendo la principal preocupación, la vulneración al interés superior de niños, niñas y adolescentes evidenciando la urgencia de generar políticas y estrategias locales que aborden dicha realidad. 

 

Desarrollo:

Con este propósito y como acción inicial se diseña y aplica encuesta a familias migrantes con presencia de niños, niñas y adolescentes que desarrollan actividades en las calles de Concepción para levantar el primer catastro de la población migrante en la zona centro de la ciudad. Los datos recopilados y analizados tienen como finalidad conocer variables sociodemográficas, situación migratoria, composición familiar y priorización para la mejora de la calidad de vida de estos grupos humanos entendiendo que “las prácticas sociales responden a determinados habitus, esquemas estructurados y estructurantes de pensamiento, acción y sentimiento, los que permiten aprehender y actuar en el mundo.” (Tijoux y Palominos,2015,p.256) siendo precisamente conocer la percepción y realidad de las y los integrantes de las familias migrantes lo que el gobierno local busca recopilar para así, desde estos insumos, elaborar acciones, políticas o directrices que devengan en mejorar el estar o transitar “del que está de paso” (Simmel, 2012) de esta población. 

Esta encuesta “está direccionada solamente a personas y proporciona información sobre sus opiniones, comportamientos o percepciones” (Arias, 2021, p.18) se elabora desde la Dirección de Desarrollo Comunitario (DIDECO) de la Municipalidad de Concepción y busca conocer la composición de las diversas familias migrantes que residen en nuestra comuna entendiendo que esta técnica, tal como afirman López-Roldán y Fachelli (2015) “permite la recogida de los datos por medio de la interrogación que se realiza al encuestado con el propósito de que brinden la información requerida para la investigación.”  De esta manera, el instrumento es aplicado por duplas de los equipos municipales pertenecientes a esta DIDECO: Oficina Local de la Niñez (OLN), Oficina de Protección de Derechos de Infancia (OPD) y la Oficina de Migrantes e Interculturalidad. Se determina un perímetro que considera las principales calles céntricas de la ciudad además de dos zonas periféricas de Concepción. Posteriormente, se asignan manzanas específicas a cada equipo -con la finalidad de no replicar el levantamiento de datos - para que así los y las encuestadoras transiten por las zonas designadas.

Figura 1

Perímetro y manzanas para aplicación de encuestas a familias migrantes en Concepción

Nota: Adaptado de Google Maps, por Google, 2021, Google (5WFX+4W Concepción). La imagen presenta el perímetro determinado para la aplicación de las encuestas, el cual se distribuye en cinco sectores. Tres de estos abarcan la zona céntrica de la ciudad (N°2, N°3 y N°4 de la figura), formando un rectángulo desde la calle Angol hasta Orompello y desde Avda. Carrera hasta O´higgins. En complemento, se incluyen dos sectores más alejados del centro, esquina de Avenida Carrera con Prat (N°1 de la figura) y la denominada zona de la Plaza de los Dinosaurios, ubicada entre las calles San Juan Bosco, Maipú y Collao (N°5 de la figura).

El catastro se realiza en un período de dos días en jornada completa y la recopilación de estos datos permite abordar y conocer a las familias migrantes presentes en la comuna entendiendo la inmigración como el “proceso por el cual personas no nacionales ingresan a un país con el fin de establecerse en él” (Organización Internacional para las Migraciones (OIM) en Tijoux y Palominos, 2015), definición en la cual “también se reconocen las complejidades y ambigüedades de la noción de “migrante” (Tijoux y Palominos, 2015).

Se realiza análisis descriptivo de los datos recopilados, para que así, los resultados obtenidos sean directrices que fortalezcan y mejoren los servicios que la institucionalidad puede ofertar a la comunidad y, de esta manera, contar con insumos que permitan aproximarnos a las realidades y particularidades que enfrentan los distintos grupos de personas en movilidad humana en Concepción. Así mismo, estos insumos respaldarán la toma de futuras decisiones en relación a nuevas gestiones, lineamientos y/o políticas territoriales desde el gobierno local.

 

Conclusiones:

Si bien, la llegada de familias migrantes con presencia de niños y niñas en las calles de Concepción impulsa al gobierno local a desarrollar acciones que permitan conocer la realidad del grupo humano desde la premisa que el “el ser extranjero constituye, naturalmente, una relación perfectamente positiva, una forma especial de interacción” (Simmel, 2012, p.21) como puerta de acceso y fuente protagonista para trazar nuevas estrategias sociopolíticas en el territorio. Los resultados del instrumento aplicado, develan un estar complejo de los y las integrantes de las familias migrantes, el de enfrentar que los anhelos de una “vida mejor” se van deshaciendo frente a los ojos. Esto se refleja en las calles que recorren pidiendo dinero o algún tipo de apoyo que les permita pagar una noche de hospedaje, entregue algo que comer o, simplemente, que evite exponer a la propia familia al hambre y al frío. Es así, "en la realidad concreta del mundo de hoy, los lugares y los espacios, los lugares y los no lugares se entrelazan, se interpretan. Lugares y no lugares se oponen (o se atraen) como las palabras y los conceptos que permiten describirlas” (Augé, 2000, pág. 110) .

Los resultados se enmarcan en 4 variables que nos permiten recopilar ciertos datos estadísticos de los grupos en movilidad humana con presencia en las calles céntricas de Concepción, entendiendo que “la relación con el espacio no sólo es condición sino también símbolo de las relaciones humanas (Simmel, 2012., p. 21).

Perfil Sociodemográfico de Familias Migrantes Céntricas

Un total de 34 familias fueron encuestadas en el centro de la ciudad. Se registran 119 personas que integran a los grupos familiares de migrantes y se encuentran en situación de vulnerabilidad. Se registra un promedio de 3 a 4 miembros por grupo familiar los cuales se ven enfrentados a los vacíos de protección de derechos según la realidad estudiada.

En cuanto a la distribución por sexo se observa paridad respecto a quienes contestan la encuesta como responsables de su grupo familiar, registrando 19 mujeres equivalentes a un 56% y 15 hombres igual a 44% del total de las encuestas aplicadas.

En cuanto a la procedencia de las familias migrantes presentes en la zona céntrica de la comuna, 28 grupos familiares indican ser de Venezuela evidenciando que a nivel local se replica la realidad nacional respecto a este grupo migratorio siendo el que mayoritariamente ha migrado a Chile considerando que dicho país se encuentra en crisis humanitaria (Servicio Nacional Jesuita, 2021; Alto Comisionado de Naciones Unidas para Refugiados, ACNUR,2022).

Situación Migratoria de Familias Encuestadas en las calles 

Respecto al período de ingreso al país, se observa un aumento significativo durante el año 2021 registrando en ese año un total de 19 familias igual a un 56% del total de la muestra que llegan a Concepción. Lo anterior, en comparación a los ingresos registrados entre el 2016 al 2019, ya que, el promedio en este período no supera a un grupo familiar por año. Según los datos recopilados, queda de manifiesto un ingreso al país de 8 familias en pleno año 2020 coincidiendo con el inicio de la pandemia sanitaria de Covid 19, lo cual se expresó tanto a nivel local como nacional e internacional. Interesante mencionar que algunas familias encuestadas en este estudio relatan haber llegado hace poco tiempo al país y a la zona (un par de días antes a la aplicación) y en respuestas posteriores a la misma encuesta mantenían este mismo discurso, lo cual podría alterar o bien sesgar la veracidad de la realidad encuestada y registrada.

Los grupos familiares ingresan por pasos no habilitados al país, por lo que, a la fecha de la encuesta, 31 familias, es decir, un 91% de los grupos familiares, no cuenta con algún tipo de visa representando el peligro y vulneración a la que se vieron enfrentadas al momento de migrar desde sus zonas de procedencias arriesgando en algún momento del viaje, la integridad física de las mismas, lo cual, responde a una necesidad de pretender una vida mejor, según señalan las mismas familias encuestadas. “La persona fundamentalmente móvil, entra ocasionalmente en contacto con todos los elementos del grupo, pero no queda orgánicamente ligado al mismo, mediante lazos de parentesco, localidad, o profesión” (Simmel, 2012, p.22) esto respalda la urgencia por salir de sus países natales sin, necesariamente, representar una oposición a los regímenes imperantes. 

Composición Familiar de Migrantes en Zonas Céntricas de Concepción

Los grupos migrantes que están llegando a la ciudad son principalmente familias jóvenes, identificando que las personas responsables y que asumen el liderazgo de la movilidad grupal, se concentran en el rango etario entre 18 a 30 años compuestas en su mayoría por 4 integrantes en promedio. Del total de las familias encuestadas 28 de ellas equivalente a un 82,4% se registra como madres, padres o tutor responsable en este rango etario juvenil, por lo que, identificamos esta realidad migratoria como una “movilidad joven” entendiendo que “el extranjero es, en definitiva,  un elemento orgánico del grupo, cuya unidad incluye la condición específica de este elemento” (Simmel, 2012, p.26). Del total de las 119 personas que integran a grupos familiares migrantes, se registran con la encuesta 54 jóvenes igual a un 45% con edad entre 18 y 30 años de edad.

En complemento, se visualiza que hay un segundo grupo etario significativo, el cual corresponde a niñeces migrantes, registrando a 23 niños y niñas equivalentes al 19% del total de integrantes familiares que va entre los 2 y 10 años de edad y se encuentran en movilidad. Por ende, se mantienen con presencia prolongada y permanente en las calles de la ciudad siendo este un espacio no seguro y vulnerable para su bienestar. Esto enfatiza la urgencia de elaborar estrategias locales que aborden el racismo como fenómeno social para prevenir y evitar que este sea expresado en “discursos y representaciones de profilaxis y segregación que permiten la construcción distintiva de un “nosotros” y un “ellos” como comunidades, articulándose en estigmas de la alteridad que cargan los sujetos racializados” (Tijoux y Palominos, 2015, p.252). 

Priorización: Mejora de la Calidad de Vida de Familias Migrantes

En relación a las prioridades que migrantes identifican como oportunidades que mejorarían su bienestar y calidad de vida en la ciudad, se identificaron 3 dimensiones fundamentales que entregan lineamientos y directrices al gobierno local para orientar las estrategias a desarrollar. Las dimensiones prioritarias para las familias migrantes se centran en la obtención de una vivienda, alimentos y la posibilidad de optar a algún trabajo remunerado que les permita cubrir los gastos económicos que devienen, tanto en la cotidianeidad, como también para cubrir las necesidades básicas de ellos y sus familias siendo el punto de partida para permitir proyectar un buen pasar y estar en la ciudad que los alberga.

Del total de las familias encuestadas, se puede observar que un 76% igual a 26 familias migrantes cuenta con un lugar para poder vivir en su paso por la comuna y 18 de estas, equivalentes a un 53% del total, arriendan una pieza. La segunda modalidad de residencia es la de vivir en un hostal de Concepción. Los valores registrados por pago de viviendas (pieza, hostal, casa, departamento, entre otros) fluctúan dependiendo de si la modalidad de arriendo es diaria o mensual. Para las realidades de pago diario el monto fluctúa entre $10.000.- a $20.000.- pesos chilenos por noche ($12,20 a $24,40 dólares) mientras por la modalidad mensual, el arriendo varía entre $100.000.- a $200.000.- pesos chilenos ($121,98 a $243,95 dólares). Importante mencionar que el sueldo mínimo en Chile a contar del 01 de enero de 2023 equivale a $410.000.- pesos chilenos ($500,10.- dólares) (Ley 21.456, 2022). 

En cuanto a las actividades que se encuentran desarrollando las familias migrantes con presencia de niños y niñas en las calles de Concepción, la encuesta registra que 17 familias equivalentes a un 50% del total, están en situación de mendicidad, por otra parte, 16 familias - con mismo porcentaje del total de la muestra - se dedicada a ofrecer algún tipo de producto a cambio de recibir dinero. Ambas situaciones evidencian que la realidad migrante y el entorno en que se desenvuelven estos grupos familiares reflejan que “su lugar es justamente el margen de lo social, el cual constituye el espacio liminal donde tiene lugar la experiencia de las personas inmigrantes” (Tijoux y Palominos,2015, p.252).

Considerando los hallazgos presentados en este estudio sobre la realidad migrante con presencia mayoritaria de niños y niñas en la ciudad de Concepción, el gobierno local asume el desafío de desarrollar estrategias sociopolítico culturales que devengan en una mejora en la presencia de estos grupos en movilidad, que escogen a la comuna como lugar de paso o residencia reconociendo a la figura del migrante como “personas que por motivos económicos buscan mejorar sus condiciones de vida, recurriendo a desplazamientos documentados o incluso irregulares entre territorios de distintos Estados, y viéndose expuestos a situaciones de vulnerabilidad y abuso laboral (Tijoux y Palominos, 2015, p.249).

Es por esto que, a partir de la iniciativa conjunta realizada por las Oficinas de la Dideco pertenecientes al municipio de Concepción, las cuales tenían por objetivo catastrar a las familias migrantes para contar con insumos que permitan abordar la realidad  de la movilidad humana desde distintas esferas sociopolíticas e institucionales, ha surgido el desafío de brindar continuidad al trabajo coordinado desde, entre y con el municipio, considerando especialmente la complejidad a las cuales se enfrenta cotidianamente estas familias, no olvidando la vulneración a los derechos de niños y niñas migrantes. Por lo que, desde un trabajo intra e interdireccional municipal, se vislumbran distintas acciones y líneas de trabajo que permitan seguir indagando y abordando la realidad estudiada entendiendo este proceso de mejora e integración en la política local se encuentra en su etapa inicial.  

Se propone como estrategias para continuar con el trabajo desarrollado, complementar los resultados de la encuesta con análisis en profundidad de casos de familias encuestadas en el catastro con el objetivo de integrar información cualitativa, que no esté disponible en el instrumento aplicado. Con esto, elaborar propuestas de abordaje de situaciones de mayor urgencia y que estén dentro del marco de acción municipal. También así, se propone revisar y reelaborar el instrumento aplicado, a partir de los aprendizajes del proceso y, de esta manera, mantener una continuidad en su aplicación por parte de las oficinas involucradas que permitan recopilar datos actualizados por periodos establecidos en la planificación municipal. Lo anterior, considerando que el fenómeno migratorio es dinámico y se ha evidenciado que el flujo de llegada de nuevas familias se mantiene, por lo que, se vuelca importante seguir abordando esta realidad desde el gobierno local para así evitar que “el extranjero no se perciba como individuo sino como un tipo determinado de extranjero: (ya que) frente a él, la distancia es tan genérica como la cercanía. (Simmel, 2012, p.26).

Desde las gestiones interdireccionales, se propone levantar una mesa técnica comunal que permita gestionar prestaciones para los niños, niñas y sus familias. Se sugiere que esta instancia sea liderada por la Oficina Municipal de Migrantes e Interculturalidad incorporando, a la vez, a los programas del área de Niñez, Asistencia Social, Intermediación Laboral, Fomento Productivo y Centro de Salud Familiar, principalmente CESFAM O’Higgins con juridsprudencia en la zona céntrica de la ciudad. Una vez conformada dicha mesa con actores municipales se espera ampliar la invitación a organismos e instituciones externas que aborden la materia, para de esta manera proyectar un trabajo mancomunado que mejore la realidad de las familias migrantes con niños y niñas en Concepción. 

Por último, como ejercicio colaborativo se estima documentar resultados y análisis periódicos de los resultados de encuestas aplicadas para, de esta manera, compartir, difundir y retroalimentar la información recopilada que refleja la realidad de la movilidad humana que residen en la comuna. Permitiendo que las estrategias y decisiones sociopolíticas se aborden desde un enfoque local, provincial y regional articulando una red de apoyo a nivel gubernamental que regule y facilite los procesos pertinentes para lograr el acceso a prestaciones garantizadas a familias que se encuentren en una situación migratoria.

 

 

Bibliografía:

Alto Comisionado de Naciones Unidas para Refugiados (ACNUR). (12 de octubre de 2022). Tres cuartos de las personas refugiadas y migrantes de Venezuela en América Latina y el Caribe siguen enfrentando dificultades para acceder a servicios básicos. https://www.acnur.org/noticias/press/2022/10/6345fd5d4/tres-cuartos-de-las-personas-refugiadas-y-migrantes-de-venezuela-en-america.html

Arias, J. (2021). Técnicas e instrumentos de investigación científica. Para ciencias administrativas, aplicadas, artísticas, humanas [Archivo PDF]. Biblioteca Nacional del Perú. https://www.cienciaysociedad.org

Augé, M. (2000). Los no lugares: espacios del anonimato. Una antropología de la sobremodernidad. Editorial Gedisa. Barcelona, España.

Google. (2021). Google Maps (5WFX+4W Concepción).

Ley 18695 de 2006. Fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N°18.695, orgánica constitucional de municipalidades. 26 de julio de 2006. D.O. 26.07.2006

Ley 21430 de 2022. Sobre garantías y protección integral de los derechos de niñez y adolescencia. 06 de marzo de 2022. D.O. 15.03.2022

Ley N°21.456 de 2022. Reajusta el monto del ingreso mínimo mensual, así como la asignación familiar y maternal, y el subsidio familiar, otorga un subsidio temporal a las micro, pequeñas y medianas empresas en la forma que indica, y establece un aporte compensatorio del aumento del valor de la canasta básica de alimentos. D.O. 26.05.2022

Simmel, G., Schütz, A., Elias, N. y Cacciari, M. (2012). El extranjero. Sociología del extraño. Ediciones Sequitur. Madrid, España.

Servicio Jesuita Migrante (SJM). (09 de agosto de 2021). Migración en Chile. Efecto Pandemia: inmigrantes crecen menos de 1% en 2020. https://www.migracionenchile.cl/efecto-pandemia-inmigrantes-crecen-menos-de-1-en-2020/

Tijoux Merino, Maria Emilia, Palomino Mandiolas, Simón. (2015). Aproximaciones teóricas para el estudio de procesos de racialización y sexualización en los fenómenos migratorios en Chile. Revista Latinoamericana, 14 (42), 247-275. 

https://scielo.conicyt.cl/pdf/polis/v14n42/art_12.pdf

 

Palabras clave:

migrantes, movilidad humana, gobierno local.

Resumen de la Ponencia:

El Perú se ha convertido en el lugar de destino migratorio para muchos ciudadanos venezolano, durante los últimos años la crisis económica ha desplazado a más de cinco millones de venezolanos quienes de establecieron en diferentes países. Poco más de un millón se han establecido en el Perú buscando seguridad, estabilidad y solidaridad. Sin embargo, el proyecto migratorio de muchas familias se ha visto interrumpido por la emergencia sanitaria que afecta al mundo y que ha sido generada por el SARS-CoV-2 conocido como el nuevo coronavirus Covid-19 y, que luego de sus varias mutaciones durante más de dos años, se espera que se convierta en endemia a fin de poder convivir con el virus y que las vacunas inoculadas en los seres humanos logren palear la situación. Una forma de conocer las condiciones de vida de los ciudadanos venezolanos durante la pandemia, específicamente durante la inmovilización social obligatoria del año 2020 es estudiar el tratamiento de las noticias periodísticas durante el año y parte del año 2021. Por eso, en el primer semestre del año pasado, estudiantes del curso de Técnicas de Investigación Sociológica II de la carrera de sociología de la UNMSM (Lima), el cual estuvo a cargo de la profesora Ivonne Valencia León, realizaron un trabajo de investigación sobre las condiciones de vida de migrantes venezolanos y recogieron información muy valiosa, una parte de ella, constituyen las matrices que se presentan más adelante y cuyo estudio -a partir del enfoque sociológico- se realiza en las siguiente páginas.Para cumplir con el objetivo trazado, se estudian los siguientes aspectos: magnitud de la migración venezolana por el mundo, las condiciones de vida en el Perú, las noticias sobre la delincuencia, la discriminación / xenofobia, la informalidad laboral y sobre la trata de personas de nacionalidad venezolana

Resumen de la Ponencia:

Según cifras registradas por el Observatorio Venezolano de Migración (OVM) más de cuatro millones de venezolanos han abandonado su país por cuenta de la crisis social, económica y política que atraviesa el país. Se estima que de esos más de cuatro millones de migrantes según cifras de la OIM (2021), cerca del 40% se encuentran en Colombia (o transitan por ella), como principal país receptor de migrantes venezolanos, no sólo por la cercanía geográfica, sino también por la estrecha relación y convergencia cultural que ha existido históricamente entre ambas naciones. En medio del abundante flujo migratorio hacia Colombia y bajo las condiciones que antepone la pandemia, el gobierno del presidente Iván Duque puso en marcha una ambiciosa medida por su significativa cifra de población objetivo, este es el Estatuto Temporal de Protección a Migrantes Venezolanos (ETPV), una medida que, bajo el régimen de protección temporal busca regularizar a más de un millón de venezolanos/as indocumentados o en condiciones irregulares a lo largo y ancho de todo el territorio nacional. Mediante herramientas cualitativas como análisis documental y de prensa, esta ponencia de reflexión pretende analizar las implicaciones socio- jurídicas establecidas por medio del Decreto 216 del 2021 en materia de salud/salud pública, entendiendo su especial protagonismo e importancia en el marco de la pandemia por coronavirus a nivel mundial y su impacto para la población migrante y el derecho constitucional a la salud, entendiendo el ETPV como una política en materia migratoria de gran valor incluso pese al adverso contexto, sin embargo con herramientas insuficientes a la hora de acompañarlo en la práctica. 

Resumen de la Ponencia:

O CONTEXTO DE SAÚDE E MIGRAÇÃO NAS AMÉRICAS Ingrid Augusta Celmer DonaldTânia Regina Krüger Universidade Federal de Santa Catarina XXXIII CONGRESSO LATINO-AMERICANO ALA MÉXICO 2022 Grupos de Trabalho: GT 22 - Migrações, Refúgio e Outras Mobilidades Este texto tem como objetivo analisar a questão da migração e saúde com Baseado em documentos da Organização Pan-Americana da Saúde (OPAS). Na história da humanidade, os deslocamentos humanos e as migrações constituem parte inerente e, ao mesmo tempo, os indicadores continuam expressivos de que a situação humanitária por parte dos migrantes é dramática, contrariando o art. VI da Declaração Universal dos Direitos Humanos Rights (1948) que afirma que “todo ser humano temo o direito de ser, em todos os lugares, reconhecido como pessoa perante a Lei”. Em particular, os sistemas e serviços de saúde dos dois países que aceitam migrantes são questionados, assim como outras políticas públicas, por exemplo, trabalho e renda, educação e moradia. Na primeira parte do trabalho, refletimos sobre as causas das migrações contemporâneas que se relacionam com a radicalização de dois processos políticos, ditatoriais, intolerâncias culturais e religiosas, mediadas por interesses bélicos e econômicos de diversas ordens e submetem diversas poeiras à miséria, morte ou violência migração. O texto apresenta elementos que particularizam a migração na América Latina, especialmente as vulnerabilidades socioeconômicas, bem como aspectos culturais, linguísticos, políticos, violentos, ambientais, entre outros. No segundo item procuramos refletir sobre as propostas das OPAS - por meio do documento Guia em Migração e Saúde - para os serviços de saúde para migrantes (2019). Há uma linha de atuação no documento migração e saúde da Organização Pan-Americana da Saúde – OPAS, que busca assegurar que os determinantes que afetam a saúde de dois migrantes. O documento recomenda o desenvolvimento de planos e ações para enfrentar com eficiência os desafios comuns de saúde ligados à migração e identificar mecanismos de financiamento para a saúde, com o objetivo de apoiar as demandas para o aumento do sistema de saúde de dois países relacionados à migração internacional em larga escala. Apesar dessa referência, o Guia silencia o quanto eu abordo a saúde diante das tensões na organização de dois serviços de saúde em cada país. Sabe-se que para avaliar e formular políticas públicas direcionadas ou inclusivas é necessário direcionar políticas, programas e/ou ações capazes de sanar a iniquidade bem como contemplar as especificidades das populações migrantes, não afetando sua saúde. Problematiza o quanto se busca a forma de aplicabilidade e eficácia dessas políticas em diferentes conjunturas sociais ao mesmo tempo em que se busca uma superação das desigualdades étnicas socialmente construídas que, nestes tempos de tantas adversidades e incertezas, ainda prevalece na atualidade. dias Palavras-chave: Américas, Migração, Saúde, OPAS.         

Introducción:

Introdução

 

As migrações internacionais têm aumentado significativamente no mundo moderno. Na contemporaneidade, a migração é um dos principais desafios mundiais, e por isso encarada como uma importante pauta para a maioria dos países do globo. Diante de tal fato, surge a necessidade de compreender a relação existente e o modo como as migrações têm impactado nos países, sobretudo no que tange às questões voltadas à saúde da população migrante. 

Segundo Sónia Dias e Aldina Gonçalves (2007), ao longo da história, a humanidade experimenta o deslocamento de pessoas ou grupos dentro e fora de países. Estas são frequentemente motivadas por alterações, seja no ambiente, na demografia, na economia, na política, entre outros. As principais razões para a migração incluem questões ambientais (por exemplo, desastres naturais), econômicas (como pobreza, diferenças de recursos entre países, aspirações de melhores condições de vida, globalização da economia), políticas e religiosas (podemos citar guerras e/ou conflitos). O estado de saúde dos indivíduos e a necessidade de cuidados médicos também podem ser fatores que influenciam a mobilidade de pessoas.

Para as autoras, tal configuração pode ser interpretada como um fenômeno socioeconômico. Desta forma, 

A migração pode ser considerada um contributo essencial para o desenvolvimento e para a resolução do problema demográfico que ocorre nos países desenvolvidos, na medida em que estes se confrontam com uma população envelhecida e uma taxa diminuta natalidade. Nestes países, a população imigrante, geralmente em idade ativa, contribui com mão-de-obra em várias atividades econômicas para as quais não existe, muitas vezes, disponibilidade de trabalhadores nos próprios países. Por outro lado, nos países em desenvolvimento, onde os aspectos demográficos têm outras características, a migração surge, como já se referiu, como um recurso contra a pobreza ou como solução para outras situações, nomeadamente catástrofes naturais, conflitos bélicos, políticos, étnicos e religiosos. (Dias & Gonçalves, 2017, p. 16).

 

Portanto, a migração é, deste modo, um fator de desenvolvimento econômico, social e cultural para ambas as partes envolvidas. No entanto, a migração oferece um grande desafio em termos de atenção as necessidades sociais dos migrantes, entre elas a de Saúde Pública, pois mesmo os países mais desenvolvidos, enfrentam problemas relacionados aos determinantes de saúde dos imigrantes. São muitos os relatos e estudos que apontam que a migração pode levar à insegurança humana e às restrições dos direitos humanos, inclusive os relacionados à saúde.

Nesse sentido, alguns especialistas têm demonstrado preocupação no que tange ao elevado número de populações deslocadas nos últimos anos. Eles creem que estamos enfrentando uma onda de deslocamentos sem precedentes. O deslocamento e a migração são fatores determinantes para a saúde de refugiados e migrantes, que também influenciam as populações dos países ao longo da rota de migração. A mobilidade populacional tem profundos efeitos não somente nos sistemas de saúde desses países, mas também na saúde das populações migrantes e anfitriãs. Por conseguinte, atender às necessidades de saúde das populações em movimento é uma parte essencial dos princípios de saúde pública e está de acordo com o direito à saúde de todas as pessoas que vivem em um país. (Rodrigues&Farias, 2022; Reckziegel&Wenczenovicz, 2022).

A mobilidade humana e a migração são componentes inerentes, e os indicadores continuam a ser significativos. A situação humanitária de alguns migrantes é profundamente negligenciada, contrariando a Declaração Universal dos Direitos Humanos de 1948, que enuncia que toda pessoa tem o direito de ser reconhecida como tal em qualquer lugar, diante da lei. Os sistemas e serviços de saúde dos países que acolhem os migrantes, por vezes, são postos à prova, assim como outras políticas públicas, como o trabalho, a renda, a educação e a moradia (Lussi, 2015).

 Neste sentido, o presente artigo busca identificar, através de documentos da Organização Pan-Americana da Saúde-OPAS e da Organização Internacional para as Migrações-OIM, se há diagnóstico e se há propostas para atender a saúde das pessoas que migram, bem como, o modo como são tratadas e evidenciadas dentro da lógica desta condição. 

Deste modo, problematiza-se neste trabalho a questão da presença de debates e dados que se relacionam a atenção à saúde, utilizando como base os documentos da Organização Internacional para as Migrações (OIM)e da Organização Pan-Americana da Saúde (OPAS), como o Plano Estratégico da Organização Pan-Americana da Saúde 2020-2025: A equidade, o coração da saúde.

Tal problemática se justifica pela necessidade em compreender como a saúde tem sido pensada para as pessoas que se encontram em situação de migração nos países da América Latina e no Caribe. Bem como, pela importância em refletir sobre está, sobretudo, em relação à região da américa latina. 

No Brasil, a Agência da ONU para Refugiados (ACNUR) atua em cooperação com os governos federal, estaduais e municipais, além de outras instâncias do poder público, apoiando o fortalecimento de políticas, planos e espaços de participação social de pessoas refugiadas, solicitantes da condição de refugiado e outras pessoas sob o mandato da agência. O ACNUR entende que a proteção e a integração dessas populações é uma responsabilidade compartilhada entre diferentes atores públicos, privados, organizações não-governamentais, academia e instituições e agentes internacionais, e que apenas estratégias conjuntas e sinérgicas entre eles podem promover respostas integrais às necessidades da população refugiada. O ACNUR é membro observador de diversos comitês estaduais e municipais e presta suporte técnico ao planejamento, elaboração e implementação de políticas públicas locais para refugiados e migrantes. 

A Organização Internacional para as Migrações (OIM) é administrada pela ONU e é a agência humanitária responsável pelo suporte, proteção e desenvolvimento de migrantes e refugiados. Os documentos da OIM incluem as convenções, regulamentos, atas, relatórios, comunicados de imprensa, estudos e declarações sobre as questões relacionadas à migração. Estes documentos oferecem orientação e diretrizes para a boa gestão das migrações e servem de base para o desenvolvimento de políticas e programas de migração. Alguns destes documentos incluem a Convenção Internacional sobre a Proteção dos Direitos dos Trabalhadores Migrantes, o Estatuto do Refugiado da OIM, o Programa Mundial de Ação, a Declaração de Direitos dos Refugiados e a Carta de Princípios para as Migrações Internacionais (OIM, 2015).

Já a Organização Pan-Americana da Saúde (OPAS) é uma agência regional da Organização Mundial da Saúde que tem como objetivo a promoção da saúde e o bem-estar da população das Américas. A OPAS oferece orientação e assessoria técnica aos países membros da região, desenvolvendo programas e projetos que buscam melhorar os serviços de saúde e a qualidade de vida dos cidadãos. 

Dessa forma, a OIM e a OPAS são agências regionais da Organização das Nações Unidas (ONU) responsáveis por apoiar, proteger e desenvolver migrantes e refugiados, bem como promover a saúde e o bem-estar da população das Américas. As duas agências produzem documentos, estudos e relatórios que servem como referência para os países membros, oferecendo orientação e diretrizes para a boa gestão das migrações e a melhoria dos serviços de saúde dos quais serão analisados neste trabalho. 

Em termos estruturais, este artigo divide-se em três seções, quais sejam: inicialmente apresentamos um panorama geral sobre a constituição do conceito, bem como os fatores que caracterizam a migração contemporânea, através de documentos que apontam estes indicadores a partir de 2018, até os dias atuais no item Migração contemporânea: fenômeno global e transversal. O segundo item Migração e Saúde tratamos da relação entre migração e os aspectos relacionados à saúde. Conforme dados apresentados em 2015 pela Organização Internacional para as Migrações (OIM), o ato de migração pode ser definido como o deslocamento, individual ou coletivo, de pessoas, atravessando fronteiras administrativas e/ou políticas em um ambiente geográfico para seu estabelecimento permanente ou temporário na área. Esta definição inclui tanto aqueles que saem de seus locais de residência por motivos diversos, chamados de emigrantes, como aqueles que chegam para se estabelecer em uma área diferente de sua origem ou residência, chamados de imigrantes. No item final OPAS e OIM: diagnósticos, recomendações e ações sobre saúde e migração, analisamos os documentos de 2018 e 2019 para compreender o modo como a saúde é citada dentro dos diagnósticos e ações destas organizações internacionais. Na conclusão, retomamos os principais pontos deste trabalho, assim como logramos que tal revisão possa contribuir para o surgimento de novas pesquisas sobre o tema, considerando que este trabalho é um primeiro esforço em lançar reflexões sobre este relevante tema. 

Desarrollo:

1. Migração contemporânea: fenômeno global e transversal

 

A migração contemporânea é frequentemente motivada por pressões socioeconômicas, políticas, ambientais e culturais. Estas pressões levam as pessoas a buscarem melhores condições de vida, segurança, trabalho ou acesso a recursos, assim como mudanças culturais, educacionais ou religiosas. A migração contemporânea acontece entre países ou regiões próximas, com economias e culturas relacionadas, sendo distinta da migração histórica, que ocorre entre continentes. (Lima, 2014)

Segundo Lima (2014, p. 4), 

O aumento da migração global tem criado novos desafios para as políticas de direitos humanos, pois muitos governos não estão preparados para lidar com as questões relacionadas à migração. Uma vez que a migração é cada vez mais vista como um fenômeno global complexo – com raízes em questões históricas, políticas, culturais, econômicas e sociais – a proteção de seus direitos humanos requer que os Estados implementem políticas que levem em conta as necessidades específicas dos migrantes e as dinâmicas da migração. Isso inclui, por exemplo, a necessidade de um sistema de proteção adequado, acesso a serviços básicos, acesso ao trabalho e direitos civis e políticos, bem como a implementação de programas de integração para migrantes bem-sucedidos. 

 

A partir das questões apresentadas, pode-se considerar que o número de emigrantes é maior que o de imigrantes. Isso ocorre porque há uma grande quantidade de pessoas que buscam melhorias na qualidade de vida, o que torna a jornada de migração desafiadora. Contudo, a história dos migrantes é diversificada, abrangendo desde experiências simples de mudança de residência a experiências mais complexas, como o retorno ao país de origem, a deportação ou a aceitação temporária. Além disso, a realidade torna-se ainda mais complexa quando são considerados os países de trânsito, possibilitando um leque de escolhas e cenários que podem ser experimentados por uma mesma pessoa durante o processo migratório. (Reckziegel&Wenczenovicz, 2022)

No início do século XXI, observou-se um aumento acentuado no número de migrantes em todo o mundo. Segundo Rodrigues e Farias (2022), em 2020, foi estimado que existiam cerca de 281 milhões  migrantes em movimento ao redor do globo, o que representa quase o dobro do número verificado décadas atrás. A América Latina e o Caribe deixaram de ser uma região caracterizada pela imigração extrarregional, entre 1970 e 2010, a imigração intrarregional passou de 24% para mais de 63% (OIM, 2018). Conforme a Organização Internacional para as Migrações (2018), nos últimos tempos, verificou-se um significativo aumento nos fluxos migratórios intrarregionais para países como Argentina, Belize, Brasil, Chile, Costa Rica, Panamá, República Dominicana e Trinidad e Tobago. Dada a heterogeneidade dos perfis sociodemográficos dos imigrantes e as características das instituições sociais dos países de destino, pode-se esperar que as trajetórias de inclusão social e econômica sejam variadas.

Quanto à influência da globalização, há indícios no Relatório Mundial sobre Migração (2018).  O Relatório Mundial sobre Migração de 2018 foi publicado pelo Alto Comissariado das Nações Unidas para Refugiados (ACNUR). O relatório analisa os últimos desenvolvimentos, tendências e desafios da migração internacional e apresenta respostas inovadoras para desenvolver políticas e abordagens mais eficazes e humanitárias para a migração. O relatório destacou que, ao mesmo tempo que os migrantes e refugiados estão sendo tratados de forma cada vez mais hostil, eles também estão contribuindo para a economia, a sociedade e a cultura, reforçando as comunidades que os acolhem e adicionando valor ao mundo. 

O Relatório Mundial sobre Migração é publicado a cada três anos e oferece uma visão global da migração em todo o mundo, abordando temas como o fluxo de migrantes, as políticas migratórias, os desafios e as oportunidades que a migração oferece para os migrantes e para seus países de origem. Em 2018, de forma mais específica, o relatório teve como tema principal a Migração como um fator de desenvolvimento. Onde divulgou-se análises feitas sobre as formas como a migração internacional pode contribuir para o desenvolvimento econômico, social e cultural em países de origem, trânsito e destino. (Relatório Mundial sobre Migração, 2018)

O Relatório Mundial sobre Migração se refere a todos os tipos de migrantes, incluindo aqueles que se deslocam de forma voluntária para procurar melhor qualidade de vida ou oportunidades de trabalho, aqueles que se deslocam devido a crises humanitárias ou conflitos, aqueles que são forçados a se deslocar por motivos de sobrevivência, aqueles que viajam ao exterior para estudar, e aqueles que são traficados.

Segundo Relatório Mundial sobre Migração (2018), 

Migrar é um direito humano fundamental e uma declaração de autonomia e de desejo de melhorar a qualidade de vida. É também um direito humano básico que todas as pessoas têm o direito de sair e retornar ao seu país. É um direito, mas também uma necessidade, e é necessário que os governos, as organizações internacionais e a sociedade civil trabalhem juntos para garantir que as pessoas que migram tenham acesso a direitos iguais e a proteção. (p.25)

 

Seguindo uma abordagem semelhante, o Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), aborda a questão da migração como um tema de transversalidade, uma vez que duas áreas-chave a serem consideradas pelo programa são o desenvolvimento econômico e produtivo, bem como a segurança cidadã, a coesão social e a justiça (PNUD, 2020). A transversalidade da migração abrange diversas dimensões, tais como sexualidade, gênero, violência, multiculturalismo de etnias, condições como deficiência, nível de renda, educação e oportunidades de emprego, idade, situação política e econômica, situação migratória, desigualdade social e estado de saúde, entre outros (PNUD, 2020). 

Nos últimos anos, a migração na América Latina e Caribe tem se intensificado, com grandes contingentes de pessoas saindo de seus países de origem em busca de melhores condições de vida. Dados estatísticos mostram que a taxa de emigrantes é alta, assim como a taxa de imigrantes e de migração interna. Porém, também há uma taxa significativa de deslocamento forçado, motivado por conflitos armados e desastres naturais. Para lidar com este problema, é necessário que sejam tomadas medidas eficazes, como melhorar as condições de vida nas áreas de origem e reduzir a violência. (Relatório Mundial sobre Migração, 2018) 

Portanto, a relação entre condições de vida e a promoção de saúde, dentro das propostas, recomendações e ações de programas e documentos internacionais, são pais que deveu de priorizadas. Mas, antes de qualquer outra coisa é fundamental que se compreenda as dinâmicas existentes nesta relação. 

Migração e Saúde 

 

A migração é uma questão transversal de responsabilidade conjunta dos governos e da sociedade civil que envolve diversos aspectos, como a faixa etária, o estado de saúde, condições sociais, gênero, deficiência, violência, discriminação, interculturalidade, questões políticas nacionais e internacionais, além das condições específicas de quem parte, chega e fica. Nesse sentido, a condição migrante deve ser considerada como uma esfera inclusiva e diversa que abrange outras características e condições humanas. (Araújo & Sarmiento, 2021)

A relação entre migração e saúde está intimamente ligada. Como consequência das mudanças culturais, sociais e locais, as condições de saúde dos migrantes podem estar sujeitas a mudanças significativas, que são influenciadas por seu status migratório. Estudos mostram que os migrantes têm um maior risco de desenvolver doenças crônicas, deficiências físicas, mentais e emocionais, além de problemas de saúde mental, abuso de drogas ou álcool, entre outros. Além disso, o estresse migratório, a pressão de adaptação a novos contextos sociais, a falta de acesso a serviços de saúde adequados, o isolamento social e a discriminação racial também são fatores que contribuem para o aumento. (Boccolini et al., 2016)

Conforme Costa, Gurgel e Matos (2020) a crescente mobilidade somada a superdiversidade constituem desafios para governos em todo o mundo, em diversos aspectos, principalmente no que tange ao acesso a saúde global e local. Sendo uma pauta que necessita ser discutida e acolhida em termos de cooperação internacional e de adoção de medidas como o acesso universal a saúde, preconizado pela Organização Mundial de Saúde (OMS) e a Organização das Nações Unidas (ONU), a exemplo da Agenda 2030 dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS).

A pessoa imigrante e/ou refugiado(a), estão inseridos num contexto de vulnerabilidades marcado pela irregularidade da situação documental migratória, discriminação/xenofobia, racismo, condições precárias de trabalho e moradia, diferenças culturais e linguísticas e por limitações socioeconômicas que aviltam sua condição de vida e os expõem a situações iminentemente prejudiciais à saúde. No entanto se deve evitar generalizações que possam incidir numa ideia equivocada de população imigrante doente ou portadora de diversas doenças. A população imigrante pode apresentar situação de saúde boa, mas incorre que ela declina com o tempo, devido às baixas condições de trabalho, limitações linguísticas, baixo status socioeconômico, dificuldades de acesso a serviços de saúde, de educação, de assistência social, de documentação, lazer, cultura, dentre outros que são componentes da rede de atendimento.

As autoras Costa, Gurgel e Matos (2020), trazem para a discussão a saúde da pessoa imigrante sob duas abordagens de extrema relevância, que diz respeito a aculturação e a interseccionalidade. A primeira aborda a centralidade na cultura, ou seja, a relação de aprendizagem da cultura do país de acolhimento e seus desafios e dilemas diante da cultura de origem do imigrante. Já a interseccionalidade, tem seu surgimento com a corrente feminista negra nos Estados Unidos e debate sobre questões de gênero, raça/etnia, classe social como fatores associados de vulnerabilidade e, portanto, os analisa de maneira concomitante, essa linha também argumenta sobre a questão do racismo estrutural.

Nesta perspectiva, deve-se considerar a interseccionalidade alinhada entre a variedade de fatores que afetam o estado de saúde do imigrante, tais como aspectos demográficos, posição socioeconômica, o lugar, políticas de imigração e de integração, racismo e xenofobia, contexto étnico e racial e a própria história de migração.

De acordo com Dias e Gonçalves (2007, p.18):

 

O estado de saúde de uma população é resultado de redes complexas de determinantes que envolvem fatores biológicos, genéticos, psicossociais, estilos de vida e comportamentos, meio ambiente físico, socioeconômico e cultural, aspectos relacionados com os sistemas de saúde, e ainda fatores políticos e de nível macrossocial.

 

Promover a saúde da população migrante envolve o reconhecimento das barreiras culturais e linguísticas, assim como das condições socioeconômicas e da educação em saúde. A sensibilização cultural é essencial em qualquer programa de educação em saúde, pois deve incluir estratégias de formação em saúde como o uso de tecnologia, colaboração com equipes multidisciplinares e participação ativa da comunidade. (Pizarro & Villa, 2016) Além disso, para garantir o direito de acesso aos serviços de saúde, tratamento digno e cuidados de saúde física e mental dos migrantes (incluindo os indocumentados), é necessário assegurar o acesso à informação, garantindo a consideração e o respeito à identidade, patrimônio religioso, cultural e social dos migrantes.

Apesar da limitação de dados, os estudos e os indicadores de saúde disponíveis sugerem que os migrantes possuem um maior grau de vulnerabilidade em relação aos problemas de saúde. Neste sentido, a OPAS e a OIM têm trabalhado conjuntamente para melhorar a saúde das pessoas migrantes, assegurando o acesso a cuidados médicos de qualidade, serviços de saúde mental e apoio social. (OPAS, 2019; OIM, 2018).

Além disto, as pessoas em situação de migração, conforme Dias e Gonçalves (2017) tendem a desenvolver também patologias relacionadas à saúde mental. Pois, as populações imigrantes apresentam um risco aumentado de desenvolver desordens mentais, tais como depressão, esquizofrenia e estresse pós-traumático, devido à variedade de fatores enfrentados durante o processo de migração.

Embora se considere, de maneira geral, que a população migrante é geralmente saudável, estes indivíduos podem estar mais vulneráveis à doença devido aos riscos para a saúde e o bem-estar a que estão expostos nos países de acolhimento. Ao chegarem a seus destinos, esses migrantes se deparam com um ambiente físico e social distinto, culturas e estilos de vida contrastantes, barreiras linguísticas, “diferenças nos sistemas administrativos e legais, entre outros”. (Dias & Gonçalves, 2017, p.18)

Desta forma, tais modificações tendem a causar problemas físicos, psicológicos e sociais, que podem estar relacionados com o contexto social do país de origem, bem como do país de acolhimento. Por isso, torna-se fundamental compreender o modo como essas questões são pensadas dentro da lógica dos documentos de organizações internacionais, tal como a OIM e a OPAS. 

 

3. OPAS e OIM: diagnósticos, recomendações e ações sobre saúde e migração

 

As ferramentas de diagnóstico, recomendação e ação da OMS sobre saúde e migração são usadas para melhorar a saúde e bem-estar dos migrantes. A OIM é o principal organismo internacional responsável por gerenciar a cooperação internacional no que diz respeito a temas relacionados à migração. Trata-se de uma agência especializada das Nações Unidas e foi criada em 1951 para ajudar a melhorar a qualidade de vida das pessoas que se deslocam em busca de oportunidades econômicas, educacionais ou sociais (OIM, 2018). 

Os documentos mais recentes publicados pela OIM incluem relatórios globais sobre migração, guias de boas práticas para migração internacional segura, o papel da OIM na migração internacional e entre outros. São diversos os documentos atuais que citam sobre: como o papel o Papel da OIM na Migração Internacional (2018); Relatório Global sobre Migração (2019); Estatísticas Globais de Migração e Desenvolvimento (2019); Estatísticas Globais de Migração (2019); Estatísticas de Migração por Estado (2019). Relatório Global sobre Migração (2020).

Estes documentos fornecem diagnósticos detalhados e recomendações para abordar os desafios econômicos, sociais e ambientais relacionados à migração, além de incentivar a igualdade de direitos para migrantes e refugiados. Os diagnósticos apresentados, apresentam dados sobre a desigualdade de oportunidades para migrantes e refugiados, os desafios para integração social e a atenção com a saúde em termos de serviços básicos e mobilidade segura. 

Analisando os dados publicados pela OIM desde 2018 até 2020, pode-se observar que houve um aumento na identificação dos problemas relacionados à migração e o desenvolvimento de novas estratégias para lidar com esses problemas. 

Com relação ao exposto anteriormente, a OIM realiza e apoia pesquisas e produção de dados com o objetivo de orientar e informar sobre políticas e práticas migratórias. As pesquisas e informes são realizados para ampliar a entrega dos programas da OIM e contribuir com um entendimento mais amplo dos padrões e processos migratórios, bem como as conexões entre pesquisa em migração com política e prática migratória. Já em relação a OPAS, o objetivo da organização é prevenir, controlar e tratar doenças infecciosas e outras condições de saúde pública. Para isso, presta serviços aos países membros da OMS, desenvolvendo e implementando programas de saúde que visam melhorar a saúde das populações e reduzir a incidência de doenças. Assim, o OPAS recomenda aos países membros que desenvolvam e implementem programas de saúde que incluem a vigilância das doenças infecciosas e outras condições de saúde pública, além de estabelecerem sistemas de informação para monitorizar doenças infecciosas e outras condições de saúde, bem como estratégias para prevenir, controlar e tratar, verificando os sistemas de controle de qualidade para garantir a eficácia dos serviços de saúde. 

Conclusiones:

Conclusão

 

Embora os movimentos migratórios internacionais tenham experimentado um rápido aumento nas últimas duas décadas, não se pode afirmar que são superiores àqueles ocorridos em etapas anteriores; na realidade, o que aconteceu foi uma mudança de direção quanto à emigração, que tendeu a se concentrar do Sul para o Norte. 

A fim de entender melhor as causas dessa emigração, pode-se observar que a pobreza crônica, a instabilidade política e social, a precarização do trabalho e a assimetria na distribuição dos benefícios oferecidos pela economia internacional contribuem para isso. Além disso, a globalização, apesar de aumentar as expectativas de emigração, impõe fortes barreiras à livre mobilidade das pessoas. 

Os movimentos migratórios levarão a situações humanitárias, problemas financeiros e testarão a resistência dos dois sistemas de saúde dos dois países envolvidos. As lesões mais frequentes entre os migrantes recém-chegados são lesões acidentais, queimaduras, hipotermia, acidentes cardiovasculares, complicações da gravidez e do parto, diabetes e hipertensão, resultantes da interrupção dos cuidados, associadas à falta de acesso aos seus ou ao colapso dos seus dois sistemas de saúde

A migração também pode levar à presença de doenças com alto risco de transmissão rápida nos países de destino, relacionadas aos perfis epidemiológicos dos países onde fornecemos migrantes. Nesse sentido, a Organização Pan-Americana da Saúde recomenda a melhoria das capacidades básicas nos pontos de fronteira, com base no fortalecimento da vigilância epidemiológica e controle de doenças, bem como medidas relacionadas à detecção precoce de casos, diagnóstico oportuno e início imediato de tratamento , reduzindo assim a transmissão e evitando a propagação de casos. Em sinergia, o IOM realiza e apoia pesquisas e produção de dados com o objetivo de orientar e informar sobre políticas e práticas migratórias, a fim de contribuir para as conexões entre pesquisa migratória e política e prática migratória.

Assim, a partir dos aspectos apresentados neste artigo, conclui-se que os movimentos migratórios têm um grande impacto na saúde pública. É necessário, portanto, fortalecer as ações de vigilância epidemiológica e controle de doenças, assim como medidas relacionadas à detecção precoce de casos, diagnóstico oportuno e início imediato do tratamento, a fim de diminuir a transmissão e prevenir a disseminação de casos. 

Por fim, consideramos que o presente trabalho se caracteriza como uma breve contribuição para os estudos situados no campo das ciências sociais, e áreas afins.

Bibliografía:

REFERÊNCIAS

 

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Palabras clave:

Palavras-chave: Américas, Migração, Saúde

Resumen de la Ponencia:

La idea central es responder a las siguientes preguntas: 1) ¿Cuáles son las características de la violencia vivida por los migrantes centroamericanos cuando transitan por México?  Y 2) ¿Qué define la política migratoria mexicana del gobierno de Andrés Manuel López Obrador (AMLO) hacia los centroamericanos? Lo anterior, considerando el viraje en la política migratoria del gobierno de AMLO hacia la militarización de la frontera sur de nuestro país, orientada hacia la contención del tránsito de migrantes centroamericanos hacia los Estados Unidos.

Resumen de la Ponencia:

Debido a la situación humanitaria desprendida de la crisis económica en Venezuela, desde el año 2015, se ha desatado un fenómeno migratorio sin precedentes en la historia reciente de Latinoamérica. Desde entonces la economía venezolana entró en un periodo de crisis que se traduce principalmente en la escasez de alimentos y medicinas, el cierre de empresas privadas y estatales, el aumento del desempleo, la crisis financiera y bancaria y la falta de divisas. Este escenario profundizó el descontento social y, al mismo tiempo, generó el éxodo de aproximadamente 6.113.035 millones de personas refugiadas y migrantes venezolanas en el mundo para 2022. De estos, 5.063.560 millones se encuentran en América Latina y el Caribe y 1.842.390 millones en Colombia. Desde el 2015 hasta el 2016 se puede evidenciar una migración principalmente de colombianos retornados y colombo-venezolanos. Pero en los años siguientes, los flujos migratorios mixtos en Colombia se caracterizaron por el alarmante aumento de refugiados, migrantes irregulares, núcleos familiares con niños, niñas y adolescentes, madres gestantes, personas mayores, apátridas y personas en riesgo de apatridia, entre otros.Para el 2019, casi 4 de cada 10 migrantes venezolanos radicados en Colombia son niños, niñas y adolescentes, este grupo poblacional es de particular interés, en tanto representa una importante proporción de la población migrante y enfrenta riesgos diferenciales en el proceso de movilidad humana. En la actualidad, la situación de los NNA migrantes en acceso a derechos como la salud, la educación, la alimentación y el documento de identidad son críticas. En ese sentido, la falta de documentos de identidad se considera uno de los factores de riesgo más grandes para los NNA refugiados y migrantes, ya que se estarían en un inminente riesgo de apátridia. Las opciones para que los NNA hijos e hijas de padres venezolanos en Colombia adquieran la nacionalidad venezolana son muy limitadas debido a la ruptura de las relaciones diplomáticas entre ambos países y al cierre de los consulados venezolanos en Colombia. Este escenario genera un inminente riesgo de apatridia, en el cual sufren de discriminación y se encuentran con graves barreras para acceder a la salud, educación, movilidad, inclusión, participación en la sociedad y otros derechos fundamentales vitales para la existencia. Por esta razón, esta ponencia, pretender dar a conocer los resultados de investigación que se derivan de la pregunta ¿Cuáles son las vulnerabilidades en materia de derechos humanos que se deriva del riesgo de apátridia en el que se encuentran los niños, niñas y adolescentes refugiados y migrantes de origen venezolano en Colombia?

Resumen de la Ponencia:

Hasta hace algunos años, la Ciudad de México no se consideraba como un espacio de destino de personas migrantes provenientes de América Latina y el Caribe ni tampoco de un flujo de personas en tránsito hacia Estados Unidos. Con la implementación del Programa Integral Frontera Sur, a mediados de 2014, esta situación comenzó a cambiar y siguió transformándose con el continuo endurecimiento de las políticas migratorias en Estados Unidos y México.En este contexto, encontramos hoy en día que, las personas migrantes que cruzan nuestro país intentando llegar a la frontera norte se han comenzado a asentar en espacios urbanos, como la ZMCM, que antes presentaba menos flujo de personas por no estar cercana a las fronteras y a la ruta tradicional de tránsito hacia “el norte” y, por otra parte, han llegado también un mayor número de personas pertenecientes a comunidades latinoamericanas y caribeñas que huyen de manera masiva de sus país de origen a consecuencia de la violencia estructural.Estas comunidades migrantes viven procesos de asentamiento en donde la noción de “transitoriedad” se encuentra muchas veces presente, ya que, el plan inicial de llegar a Estados Unidos se va posponiendo por lo complicado que resulta el traslado y la posibilidad de cruzar o acceder a un proceso de asilo en Estados Unidos.El estudio de esta población migrante asentada en la capital del país y su zona metropolitana plantean varios retos analíticos en materia de caracterización de su población, que se plantearán en la presente ponencia y que se relacionan con su heterogeneidad (diversos lugares de origen, trayectoria migratoria, características socio económicas, y demográficas, estatus migratorio, diversidad de contactos de movilidad, condiciones de migración, capital social y humano, entre otras) y a sus procesos de establecimiento. Además, se presenta de manera constante la incertidumbre relacionada con las instalaciones temporales o la transformación de los planes migratorios lo cual impacta en la vida cotidiana de las personas.Asimismo, se analizará como las personas activan estrategias y negociaciones para poder gestionar su vida cotidiana y hacerse un lugar en la ciudad, así como, los impedimentos para que estas comunidades accedan a efectivamente derechos a pesar de vivir en una ciudad que cuenta una normativa con perspectiva de interculturalidad, hospitalidad y derechos humanos.

Resumen de la Ponencia:

La presente aportación forma parte de la investigación posdoctoral del autor en el marco del proyecto FONDECYT N° 3220252 “ Análisis de la violencia estructural y cultural que experimentan las mujeres, niñas, niños y adolescentes no acompañados de la comunidad migrante andina en el tránsito por Chile, a partir de un enfoque interserccional”.El conflicto migratorio relativo a la violencia estructural que experimenta la población migrante andina y venezolana tanto en sus países de origen como en su tránsito por Chile ha provocado una interrogante sobre la protección de los derechos de la población sujeta de estudio, especialmente de quienes se encuentran en situación irregular. Aquello ha generado una violencia cultural, aumentando la exclusión social, estigmatización, y por consiguiente la vulnerabilidad social, conforme observamos acciones violentas, xenófobas, racistas y discriminatorias a partir de un racismo institucional y social, configurando la condición del estatus precario de las y los sujetos migrantes en el país.Estas prácticas cotidianas obedecen a una realidad dada debido a las dinámicas de los Estados en establecer lo nacional y lo foráneo, donde se preestablecen configuraciones étnicas y sociales a los y las sujetas por un orden social previamente establecido “la inmigración es un fenómeno que tiene constancia en el tiempo, que experimenta pequeños cambios producto de la objetivación de decisiones de los Estados que reflejan sus propias estructuras hechas cuerpo, dado que se trata de estructuras “nacionales” –del país de origen y de llegada− que predeterminan y organizan la representación del mundo” (Tijoux, 2019, p.35)La producción y reproducción de la violencia estructural y cultural en el fenómeno migratorio en Chile, representa una interseccionalidad que configura la condición de los y las sujetas migrantes en territorio nacional, aumentando la vulnerabilidad social de este grupo de por si vulnerable, al encarnar a la población migrante como un “otro” con rasgos de una subclase social, económica y cultural, En términos prácticos, supone un desafío en la reestructuración de las políticas migratorias nacionales para superar la condición de exclusión social hacia la integración efectiva. La falta de protección de este grupo vulnerable en la sociedad produce el aumento de las brechas de desigualdad y la consiguiente exclusión de la población “la violencia estructural podría ser entendida como un tipo de violencia presente en la injusticia social, y otras circunstancias que la apoyan, ha permitido hallar las formas sistémicas y ocultas de la violencia presentes y generadas por estructuras, instituciones y culturas -miseria, dependencia, hambruna, desigualdades de género, etc- y, sobre todo, de las interacciones posibles entre una y otras (Muñoz y Jiménez, 2015, p.52-53). 

Resumen de la Ponencia:

O isolamento social adotado pelas universidades brasileiras para contenção da pandemia do COVID-19 repercutiu em estudantes e pesquisadores internacionais residentes no Brasil em 2020 e 2021. Para identificar o perfil da imigração científica, historicamente considerada desejável pelas leis e regulamentos migratórios brasileiros, e dimensionar os efeitos das medidas institucionais sobre essa população, foi desenvolvida uma pesquisa em duas etapas. Na primeira, um questionário estruturado foi submetido a estudantes e pesquisadores internacionais vinculados a Instituições de Ensino Superior (IES) públicas para identificar o perfil sociodemográfico da migração científica ao Brasil. Nessa etapa identificamos universidades e cursos em que estão matriculados; o grau de estudos do respondente; a forma de financiamento das atividades no Brasil; seu título de ingresso; condições de moradia e dos equipamentos disponíveis para acompanhamento das atividades remotas; os apoios que demandou no período e as fontes desse suporte; a frequência de comunicação com professores, além de sua avaliação acerca do suporte prestado pela universidade brasileira durante a pandemia. Para identificação e convite aos participantes foram acionados contatos pessoais das pesquisadoras e solicitado o suporte de escritórios de apoio a alunos e pesquisadores estrangeiros sediados nos campi universitários. O questionário estruturado alcançou um número de 274 respondentes, distribuídos em 97 IES: 09 universidades na região Centro-Oeste, 30 na região Nordeste; 15 na região Norte; 20 na região Sudeste e 23 na região Sul do Brasil. Para dimensionar o alcance da amostra, os dados obtidos foram complementados em bases do Sistema de Registro Nacional Migratório (SISMIGRA), administrado pela Polícia Federal. A segunda etapa, de entrevistas semiabertas, iniciou em maio de 2021 e foi encerrada em outubro. Foram ouvidos 26 estudantes e pesquisadores dentre os que se voluntariaram na primeira etapa ou que foram novamente convidados a participar pelo sistema conhecido como “bola de neve”. As entrevistas foram feitas de forma remota por plataformas na internet e duraram, em média, 70 minutos, resultando em 410 páginas de transcrição. O tratamento teórico dos achados é referenciado em teorias decoloniais sul-americanas, que analisam aspectos relativos à racialização nos Estados dependentes, e nos trabalhos de Adela Pellegrino e Cláudia Pedone, que avançam em relação à clássica tese de “fuga de cérebros”, insuficiente ao estudo das migrações científicas Sul-Sul, perfil hegemônico dos participantes, a exigir uma análise multidimensional do fenômeno para compreender o deslocamento de estudantes e pesquisadores que, ao buscar qualificação acadêmica, dirigem-se a Estados, como o Brasil, localizados à periferia dos centros de maior desenvolvimento acadêmico. Ao final, a análise qualitativa identificou intersecções de vulnerabilidades que permitem apontar a necessidade de otimizar o acolhimento de imigrantes científicos junto às IES brasileiras, não apenas em momentos excepcionais, mas sobretudo em face às dificuldades recorrentes vividas no país por esse segmento especial de imigrantes qualificados.

Resumen de la Ponencia:

La comunicación presenta hallazgos de una investigación en curso. El trabajo de campo se realizó en las ciudades de Artigas, Rivera y Chuy, todas ellas limítrofes con la República Federativa del Brasil. La investigación se propuso generar conocimiento sobre un conjunto de dimensiones que se articulan en varios ejes, sobre estos emergentes es sobre los cuales se propone intercambiar en la edición ALAS 2022: a) territorio, inmunidad-comunidad y frontera, b) espacio público, espacio privado, salud mental; c) Derechos Humanos, habitabilidad y mercado de trabajo. El abordaje metodológico se realizó desde una perspectiva crítica en la cual la dimensión dialógica ocupa un lugar fundamental, se utilizaron técnicas enmarcadas en el Análisis Crítico del Discurso. Desde marzo de 2020 la propagación de la pandemia “COVID 19” ha tenido consecuencias desiguales en sociedades estructuralmente desiguales como son las Latinoamericanas. Por su parte, en este contexto general cabe recordar que la pandemia transcurre en momentos de despliegue de un nuevo paradigma de securitización y de fuertes procesos de desterritorialización de las decisiones político-económicas. En este escenario -en conflicto material y simbólico- las acciones llevadas adelante por diversos actores como son las multinacionales, el sector financiero, el tecnológico, los movimientos sociales en general, y en particular, los movimientos migrantes dan cuenta de un horizonte cultural signado por la crisis de la representación de lo político y la urgente necesidad por reconstruir territorialidades existenciales, de dotar de nuevos sentidos a los “pro comunes”. La información recogida en el campo -y que se encuentra en proceso de análisis- aporta elementos significativos para reconocer los problemas y cambios que se están produciendo en el concepto de ciudadano y por extensión de ciudadanía. A modo de adelanto, en primer término, cabe destacar que como consecuencia de las medidas de excepción sanitaria se constata un retroceso de derechos ciudadanos vinculados a las movilidades sociales. La conjugación de nuevos principios de securitización junto a las medidas de la pandemia sitúan a un vasto contingente de migrantes en una situación que Giorgio Agamben define como “estado de excepción”, esta descripción afecta de forma particular a los espacios fronterizos en tanto se ven limitados derechos ciudadanos básicos como pueden ser el acceso a la salud o a la regularización administrativa. En segundo lugar, estas condiciones favorecen la precariedad laboral y desregulación del mercado de trabajo. En tercer lugar, los problemas sociales son internalizados como problemas propios, individuales. Este hecho determina que hay una pérdida de lazos de contención y cuidados que afectan fundamentalmente a mujeres y niños quienes quedan expuestos a diversos problemas sanitarios, dentro de estos, la salud mental demanda una mirada integral más allá de los dispositivos sanitaristas existentes.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    

Resumen de la Ponencia:

 

                    Fuente de la imagen, Diario La Prensa, Nicaragua (noviembre, 2021).

Resumen

El proceso electoral de los países debe procurar que los ciudadanos ejerzan el voto como derecho fundamental, que les garantice el ejercicio de su soberanía y puedan transmitir con fines de propuestas sus necesidades e intereses particulares más sentidas, a los futuros gobernantes.

No obstante, las elecciones llevadas a cabo en Nicaragua (noviembre, 2021), organizadas por el equipo presidencial en el poder, no les garantizaron a sus pobladores, que las elecciones se realizaran en forma transparente, con un alto grado de credibilidad y legitimación. Estas labores que competen al Consejo Supremo Electoral demostraron con sus actuaciones su incapacidad técnica, al no brindar condiciones para que los electores contaran con información y escenarios legítimos básicos, que como ciudadanos tienen derecho, permitiendo que el ejercicio de su voto se realizara de forma libre, analizado rigurosamente y como producto de una gama de opciones de pensamientos, ideologías y propuestas, presentadas por diferentes actores sociales y políticos. 

Una de las principales objeciones a dicho proceso electoral por parte de la oposición, es el actuar del presidente en ejercicio, al realizar reformas constitucionales, que eliminó la Ley de Reforma Parcial a la Constitución, que limitaba la posibilidad de la reelección (consecutiva), incluye la cantidad de dos periodos como máximo en puestos ejecutivos. Con este nuevo periodo de mandato presidencial y al concluirlo, sumará 20 años consecutivos y un total de 29 años de gobierno en el Poder Ejecutivo Nacional, lo que, según algunos observadores y críticos del mandatario, lo califican como una “dictadura de régimen autoritario”.

Abstract

         The analisys of the situation experienced by the inhabitants of Nicaragua during the recently passed electoral process, which entails a bibliographical, written and documentary research, interviews with participants and survivors in our country, it is intended to highlight the background that migrations have generated. 

Of these citizens to the country, which have been carried out for decades, since Costa Rica is presented as a hopeful destination for improving their quality of life, mainly due to the employment they have acquired in agricultural, livestock, trade and services of various kinds. This increase in the migratory flow has been constant during the las 30 years, due to the proximity of both countries, providing important labor form those tasks that national citizens are not interested in doing, mainly due to their high level of schooling and the modernization of production processes, mainly manufacturing. 

Nicaraguans consider this job opportunity to repay remittances to their relatives in their place of origin, due to the increase in poverty and the lack of study and work opportunities for them and their descendants.

 

Introducción:

Introducción

Para el análisis de la situación vivida por los habitantes de Nicaragua durante el recién pasado proceso electoral, que conlleva una investigación bibliográfica, escrita y documental, entrevistas con participantes y sobrevivientes de nuestro país. Se pretende poner de manifiesto los antecedentes que han generado las migraciones masivas de estos ciudadanos hacia nuestro territorio, las cuales se han realizado durante décadas, ya que Costa Rica se presenta como un destino esperanzador de mejora en la calidad de vida, principalmente por la ocupación laboral que han adquirido en empresas agrícolas, ganaderas, comercio y servicios de varios tipos.

Este aumento en el flujo migratorio ha sido constante durante los últimos 30 años, debido a la cercanía de ambos países, proporcionando mano de obra importante para aquellas labores que los ciudadanos nacionales no están interesados en realizar, debido principalmente a su alto grado de escolaridad y la tecnificación de los procesos productivos, principalmente de manufactura, esta oportunidad laboral, la consideran los nicaragüenses, para enviar remesas a sus familiares, debido al aumento de la pobreza y la falta de oportunidades de estudio y de trabajo para ellos y sus descendientes.

Desarrollo:

Desarrollo

Dentro de las manifestaciones sociales y políticas que provocó la reelección consecutiva con carácter de única opción de candidatura, el representante del gobierno nicaragüense, denunció a candidatos presidenciales opositores, argumentando que se comportaban como difamadores de la patria, representantes de gobiernos extranjeros, portadores de ideologías en contra de la Nación. Por lo que muchas de estas personas fueron perseguidas, encarceladas y hasta expulsadas de su propio país, cuya consecuencia es la condición de personas exiliadas políticas, que perdura hasta nuestros días. 

Una de las reformas más impactantes llevadas a cabo en el año 2014, que ha permitido la permanencia en el poder del gobernante Frente Sandinista de Liberación Nacional (FSLN), del cual es líder desde el año 1991, fue la modificación del artículo 147 y 178, de la Ley de reforma parcial a la política de la República de Nicaragua; eliminando cualquier límite de años para la reelección, inclusive en periodos consecutivos. Esta decisión permitió al ocupante de la presidencia, la posibilidad de usar la reelección en forma definitiva, por lo que las elecciones del pasado 7 de noviembre de 2021 inicia el mandato número quinto, que ha ocupado en el periodo de 1984 y 1990, y cuatro consecutivos desde el 10 de enero de 2007 hasta hoy. 

La aspiración presidencial del actual presidente inicia como político, dirigente y líder del partido, quien al abandonar sus estudios universitarios en Derecho y después de participar en la Revolución Sandinista en 1979 (19 de julio, hace 43 años), junto con los demás dirigentes, tomaron la decisión de crear una Junta de Gobierno en 1981, una vez derrocada la dictadura de Anastasio Somoza García, quien permaneció en el poder en los periodos de 1937 a 1979 (42 años). 

Esta situación política le permitió convertirse en presidente para el periodo de 1984 y 1990, dando así sus primeros pasos en el abordaje de temas de gobernanza, a pesar del descontento de los habitantes, ya que no se ha permitido que otras opciones de pensamiento logren ingresar en la silla presidencial, entonces, la posibilidad de elección se sustituye por la de imposición. 

También la situación económica ha provocado el descontento en los habitantes, por lo que la reelección electoral desfavorece la aceptación del gobierno, dando paso a manifestaciones masivas como la llevada a cabo en abril de 2018, lo que ha provocado que se le identifique, según declaraciones al periódico El País, del exdiputado opositor Eliseo Núñez (2022): “como un régimen de partido único como el de Cuba y el de Corea del Norte” . 

Históricamente Nicaragua ha soportado crisis naturales, económicas y sociales, que le han impedido aspirar a obtener inversión extranjera directa y la falta de desarrollo productivo, lo que ha generado que más bien sus habitantes tengan que salir de su país a buscar oportunidades laborales, resultando Costa Rica una opción viable por la cercanía y la necesidad de requerir mano de obra barata, sin calificación, ni especialización, la cual no compite con la mano de obra nacional. 

En el aspecto psico-social, es importante mencionar el desarraigo social, la pérdida de la tierra y los aspectos culturales de los que se ven privados, quienes vienen al país en forma temporal para realizar labores de esta naturaleza, tales como la agricultura, el sector construcción, la hotelería y gastronomía. Asimismo, de forma permanente se emplean en labores de seguridad privada, el cuido de niños y adultos mayores, actividades domésticas y todo tipo de trabajos informales que realizan para su sobrevivencia dentro del territorio costarricense, y para enviar remesas a sus familiares a su país de origen. 

A pesar de que se presentaron varios precandidatos a las elecciones del año 2021, el gobernante arbitrariamente los acusó de traidores de la patria. Lo anterior, hizo que postulantes fueran encarcelados y/o expulsados. Mientras otros renunciaron a la candidatura o se trasladaron a otros países centroamericanos en búsqueda de asilo político.

Los candidatos que lograron ser aceptados por el Consejo Supremo Electoral, según indicó este organismo, no habían alcanzado la cantidad de votos, lo que generó una nueva reelección para el actual presidente. 

Estas elecciones provocaron en el ámbito internacional muchas reacciones negativas, pronunciándose los jefes y presidentes de Estado, repudiando el actuar del presidente, incluso dudando de la credibilidad del sistema democrático que se profesa en la Constitución Política nicaragüense.

A continuación, se expone situación de algunos dirigentes, excandidatos y personas civiles que se encuentran aún encarcelados, expulsados, exiliados, algunos de los cuales fueron acogidos en nuestro país, como producto del irrespeto a los derechos humanos en evidente atropello a sus libertados fundamentales.

Prisionero político, excandidato Félix Alejandro Maradiaga Blandón, académico y activista político (45 años), graduado en Harvard, codirector y fundador del Instituto de Liderazgo de la Sociedad Civil, situación física y de salud, como consecuencia del encarcelamiento por un año (1 año). No le permiten ver a sus familiares, ni a los mismos compañeros de celda. Está aparentemente incomunicado, dice que recibe torturas permanentes, ha perdido 60 kilos, sin alimentación ni atención médica, padece de presión arterial y problemas cardiacos. Hugo Torres, un exguerrillero de 73 años, quien fue compañero de armas del actual presidente, murió en una celda del Complejo Policial Evaristo, estuvo 8 meses encarcelado, ahí junto a 46 detenidos, sufrieron deterioro en su salud, desnutrición, pérdida extrema de peso, desmayos, problemas de movilidad, memoria y pérdida de sus piezas dentales. Escritor Sergio Ramírez, Premio Cervantes 2017, expulsado por “conspirar e incitar al odio”. (80 años).Estudiante Lesther Alemán, preso injustamente por increpar al presidente hace tres años durante el inicio de un fallido diálogo nacional, como representante de la Alianza Universitaria Nicaragüense AUN, hoy cuenta con un deplorabe estado crítico de salud. Cierre de la Academia Nicaragüense de La Lengua, después de 94 años de existencia, se le canceló la credencial.Cierre de la Emisora Radio Darío, una de las más antiguas e importantes de Nicaragua. La Universidad Paulo Freire (UPF) fue eliminada junto a otras seis universidades privadas en febrero de este año. El centro, que atendía a casi 2000 estudiantes, fue cerrado y sus bienes confiscados por el Estado.Asociación Misionera de la Caridad, de la Orden de la Madre Teresa de Calcula, 18 misioneras, expulsadas, fueron acogidas en Costa Rica. Obispo de Matagalpa, Rolando José Álvarez Lagos, 55 años, tiene la Iglesia por cárcel. El Obispo Aníbal Manzanares Sauceda, era candidato presidencial del partido Camino Cristiano, denunció irregularidades en el proceso electoral.Cierre de 958 organizaciones gubernamentales, desde instituciones que trabajan temas de gobernabilidad, fortalecimiento de medios de comunicación, asociaciones médicas, científicas, caritativas, ambientalistas, feministas, el Festival de Poesía de Granada, entre otros.

Conclusiones:

Conclusiones

Aunado a las realidades socioeconómicas, se presentan las condiciones políticas vividas durante décadas en su propio país, así como a los aspectos que han desencadenado conflictos bélicos a lo interno de los países y en su conjunto las diversas guerras en Centroamérica, principalmente en los que conforman el Triángulo Norte. 

Estos problemas de gobernanza han propiciado la migración de los menos protegidos, quienes lo han realizado tomando sus propias decisiones, sin embargo, este nuevo fenómeno, trae desplazamientos forzados, debido a la persecución de los políticos, candidatos, personas con ideologías contrarias al gobierno, inseguridad ciudadana, deterioro de la salud física y mental, convirtiéndolos en exiliados políticos, encarcelados en los centros penitenciarios y algunos con arresto domiciliario. 

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Palabras clave:

Palabras claves: Exiliados políticos, procesos de gobernanzas, migraciones e impacto social.

Keywords: Political Exilies, govenances processes, migrations and social impact.

*Guisselle Alvarado Martínez, Licencia en Contaduría Pública, Licenciada en Ciencias de la Educación con énfasis en Docencia, Magister en Administración de Empresas con énfasis en Recursos Humanos, Doctoranda en Ciencias de la Administración, Docente Universidad Nacional de Costa Rica, Sede Regional Chorotega. guisselle.alvarado.martinez@una.cr

aguisselle@gmail.com

** Saray Elena Loáiciga Brenes, Máster en Educación con Énfasis en Enseñanza del Inglés, Docente Universidad Nacional de Costa Rica, Sede Regional Chorotega. saray.loaiciga.brenes@una.cr

sarayelena07@gmail.com

*** Margot Miranda Rosales, Doctora en Educación, con especialidad en Mediación Pedagógica. Máster en Educación con Énfasis en Administración Educativa. Licenciada en Ciencias de la Educación con Énfasis en I y II ciclo.  Docente Universidad Nacional de Costa Rica, Sede Regional Chorotega. margoth.miranda.rosales@una.cr

margotmiran@gmail.com

Resumen de la Ponencia:

La investigación busca problematizar el concepto "politización", entendiendo por este, la capacidad de plantear demandas e intereses como una problemática a resolver políticamente, ya sea en los márgenes legales establecidos o bien a través de rupturas más o menos radicales.El propósito principal de esta investigación es analizar cómo se politizan las organizaciones migrantes, desde la perspectiva de sus dirigentes. Para ello, se busca identificar qué perciben las organizaciones como problemática en torno a la migración, cómo expresan sus demandas y cuáles son sus propuestas, además de explorar las redes que articulan a nivel territorial, y finalmente comprender desde la perspectiva de sus dirigentes, cómo desplazan el conflicto al escenario público.Para cumplir con lo anterior, se emplea un método mixto secuencial con fuerte énfasis en lo cualitativo. El cual se desarrolla en dos fases. En la primera fase, se construye una registro nacional de organizaciones migrantes en Chile (500 entidades), para luego aplicar una encuesta online (150 respuestas). Y en la segunda fase, a partir de los resultados de la encuesta, se entrevista a dirigentes de organizaciones migrantes (100 entrevistas) en tres territorios de Chile (Iquique, Santiago y Temuco).Finalmente, el trabajo de campo se desarrolló físicamente en Chile entre 2019-2020 (5 meses). Por lo que, el contexto del trabajo de campo fue el denominado "estallido social" en Chile, y posteriormente, el inicio de la Pandemia por COVID, lo cual enriquece los resultados preliminares de esta investigación.

Resumen de la Ponencia:

Existen diversos casos en el que se han desarrollado connotaciones negativas a un grupo social en redes sociales, en las que se producen narrativas que construyen identidades marginadas con una fuerte carga estigmatizante. En esta ponencia presentamos un panorama sobre estudios que se han centrado en narrativas discriminatorias en redes sociales que los mexicanos realizan sobre los migrantes centroamericanos y por otro lado, nos enfocamos en el activismo trasnacional que se ha dado en diversos espacios y en particular en redes sociales sobre el caso del caso del asesinato de Victoria Esperanza Salazar, migrante de El Salvador.  El señalamiento que se ha realizado por diversos colectivas ante los casos de injusticia que han sufrido mujeres migrantes centroamericanas en tránsito son cada ve más frecuentes y esta investigación contribuye a reflexionar sobre las protestas en medios digitales. El objeto del estudio es analizar las representaciones y narrativas que surgieron a partir del asesinato de Victoria Salazar por parte de la policia en Tulum. Trabajamos a partir del análisis cualitativo, buscando comentarios y representaciones compartidas a través de Facebook y Twitter tras la aparición del video difundido en redes sociales. Los resultados apuntan a la necesidad de analizar las expresiones vertidas en las redes sociales para visibilizar tanto la discriminación cotidiana sobre un fenómeno específico, que en este caso es la migración irregular de origen centroamericano en tránsito por México cuyas expresiones se dan bajo algunas condiciones que las permiten, como el anonimato, la instantaneidad del mensaje y la facilidad de reproducción. Y por el otro lado, el señalamiento ante la injusticia y las disputas sobre la memoria en el caso del #JusticiaparaVictoria

Resumen de la Ponencia:

La siguiente propuesta de investigación plantea abordar la relación entre migración haitiana, vida cotidiana y espacio doméstico en campamentos y barrios ubicados en las comunas de Quilicura y Estación Central de la ciudad de Santiago. Se consideran los efectos de los largos periodos de confinamiento derivados de la crisis socio-sanitaria del Covid19 sobre la reconfiguración de la vida cotidiana en contextos de vulnerabilidad de familias migrantes, especialmente sobre los usos y sentidos otorgados al espacio doméstico y a sus entornos barriales. Estas reconfiguraciones han modificado de manera radical la formas de entender, ocupar y significar el espacio público de la ciudad y al mismo tiempo han impactado sobre las prácticas cotidianas del ámbito doméstico a través de las restricciones de desplazamiento asociadas al confinamiento. A partir de lo anterior, interesa en este estudio analizar desde una mirada interdisciplinaria que incorpora aportes tanto de la antropología como de la geografía cultural, sobre el habitar de familias haitianas que viven en campamentos y barrios ubicados Estación Central y Quilicura, comunas que representan la mayor población haitiana de la Región Metropolitana. La elección de barrios y campamentos como unidades de estudio, apunta a generar una mirada comparativa respecto de las formas de habitar de familias haitianas, las que si bien habitan en una misma comuna —Estación Central o Quilicura— residen en entornos que han sido afectados de distinto modo por la pandemia. 

Resumen de la Ponencia:

As Revoluções Industriais e o fim das Guerras Napoleônicas, travadas não só dentro da Europa, conduziram o capitalismo a um processo de expansão durante o século XIX: as evoluções tecnológicas e a “estabilização” do continente europeu levaram, dentre outras coisas, a um aumento exponencial da capacidade produtiva e de circulação, tanto de mercadorias, como de pessoas e informações, no centro do capitalismo, além da formação de um mercado de câmbio internacional. Os países da Europa ocidental, bem como Japão e Estados Unidos, demandavam novas fontes de matérias-primas e novos mercados consumidores. A resposta elaborada por essas nações a estas questões foi o desdobramento do colonialismo: fenômeno iniciado no século XVI, o colonialismo entra, a partir do século XIX, em uma nova fase - a ocupação, exploração e espoliação de África e do sudeste asiático. Esta nova faceta do colonialismo recebe o nome de colonialismo imperialista ou capitalismo imperialista colonial. Durante o colonialismo imperial, que vigorou do século XIX ao século XX, dois países emergiram como as maiores potências coloniais: Inglaterra e França. Por esta razão, estas foram as nações que forjaram os dois grandes sistemas de exploração colonial deste período histórico: o indirect rule e o direct rule, respectivamente.  No indirect rule, a metrópole colonial delegava muitas das responsabilidades administrativas da colônia a certos grupos nativos, enquanto no direct rule a metrópole colonial se apoderava de toda a burocracia estatal. O que hoje se chama de República Democrática do Congo (RDC) foi, entre 1885 e 1960, um território colonial belga. Este lapso temporal, no entanto, pode ser dividido em dois períodos administrativos distintos: de 1885 a 1908, quando o território se chamou Estado Livre do Congo, uma colônia pessoal do rei Leopoldo II em que foi aplicado um sistema de exploração colonial que se aproximou do indirect rule; de 1908 a 1960, quando o território se chamou Congo Belga, uma colônia administrada pelo governo belga em que foi aplicado um sistema de exploração que se aproximou do direct rule. Este trabalho investiga, por meio do passado colonial da RDC e utilizando a revisão bibliográfica como ferramenta metodológica, como as estatísticas migratórias são capazes de refletir a aplicação de cada um desses sistemas de exploração colonial.

Resumen de la Ponencia:

El propósito del presente trabajo es indagar sobre la movilidad de la población en función a la emigración que ocurre en localidades rurales del estado de Aguascalientes, especialmente los sectores de población que al cambiar su lugar de residencia, se direccionan a la ciudad de Aguascalientes, o bien hacia otras áreas urbanas, para ello seleccionaremos algunas localidades representativas del proceso para determinar las causas que generan la emigración. En cuanto los materiales y métodos es necesaria la revisión de los principales componentes de las economías locales. Especialmente, el ingreso como producto de la integración en el mercado regional de trabajo de la ciudad de Aguascalientes, misma que actúa como principal polo de atracción regional. Sobre las características en la población migrante, se alude como problema, la necesidad de establecer información básica de los migrantes, estimar los volúmenes de población campesina que emigran y las características que reúnen. Se aborda lo referente a las formas y condiciones en que se contratan y laboran los migrantes en el ámbito urbano. Además los efectos sociales y demográficos observables en función de la dinámica demográfica en las localidades de origen, como en la ciudad de Aguascalientes. Por lo tanto, el conocer la situación de la población migrante, las causas que originan e intensifican el movimiento y los efectos económicos, políticos, sociales y culturales que el fenómeno propicia en tanto las comunidades de origen como las del destino, permitirá determinar, orientar y regular el rumbo de crecimiento económico y social que requiere el estado y la ciudad de Aguascalientes.

Resumen de la Ponencia:

Una de las características del asentamiento de los migrantes en los territorios de destino es la concentración de estos flujos en áreas metropolitanas y al interior de ellas, en determinadas zonas territoriales. Conocer los modos de habitar de los migrantes en los espacios donde residen, considerando las características propias de la migración y las condiciones estructurales de la sociedad receptora, constituye un fenómeno clave para desentrañar aquellos modos de relación que están presentes en la precariedad habitacional. A partir de la variable hacinamiento, como indicador de un modo de habitar reconocido para la población migrante, se analizan estadísticamente las relaciones entre los capitales (social, cultural y económico), como estrategias de redes que se despliegan en los migrantes y que impactan en la predisposición al hacinamiento.La ponencia, da cuenta a través de los resultados del estudio, que en el hacinamiento, como un modo de habitar en que circulan a través de las redes, un conjunto de recursos sociales intangibles, que más allá de constituir una problemática por la precariedad, se asocian a capitales sociales, culturales y económicos, en los cuales, las redes familiares juegan un rol clave para el despliegue de estrategias del habitar migrante en la sociedad receptora.

Resumen de la Ponencia:

La problemática sociopolítica generada por la diáspora venezolana en Colombia se marca desde los imaginarios con los cuales se concibe a la población migrante en la cotidianidad, como el panorama que ha causado las políticas públicas en la división de la regularidad e irregularidad en la documentación migratoria que los lleva a una suerte de “pseudociudadanía”. Si bien los gobiernos de turno han intentando resarcir los efectos colaterales de la diáspora, como se dispone en el documento CONPES 3950 de 2018, ha sido inevitable la aparición y los usos de discursivos sesgados en el manejo gubernamental, que interfiere de manera negativa en la tensa situación en el trato entre migrantes y nativos. Como resultado a esto, se presentan lógicas de interacción y representación donde se reflejan frente al entendimiento de la identidad leída del migrante, en imaginarios generalmente peyorativos, que dan como resultado una suerte de categorías de “buen migrante” y “mal migrante”, las que complejizan la integración de la población venezolana, especialmente de la población irregular, quienes se perciben con mayor vulnerabilidad consecuencia de la crisis económica, política y social que nace en precario manejo gubernamental del “régimen bolivariano”. Las lógicas discursivas mediadas por la xenofobía y la aporofobía atraviesan de forma trasversal los diálogos identitarios  que hacen presencia en el país por el contacto entre poblaciones, consecuencias de una clara falta de políticas publicas migratorias en Colombia que enfrente la coyuntura que aqueja a ambas naciones y otras crisis y manejo de migrantes que se presenten a futuro.

Resumen de la Ponencia:

A partir de un análisis cuali-cuantitativo de los discursos del expresidente Trump, este trabajo analiza la construcción discursiva del “aliado hispano” que se representa como una extensión de los discursos xenófobos (y de supremacía blanca) que adquirieran particular relevancia durante la primera fase de la pandemia del COVID-19 en los EE.UU. El análisis revela cómo los dispositivos discursivos xenófobos se activan a partir de glorificar y vilipendiar a poblaciones inmigrantes, de origen latinoamericano, que se posicionan en categorías opuestas: el “aliado hispano” versus el “criminal illegal”.  Los aliados hispanos de Trump son descriptos como inmigrantes legales comprometidos con el trabajo honrado y la defensa de la nación, y en contra de sus pares indocumentados. Entre los hispanos se incluyen particularmente a los simpatizantes políticos de Trump, los agentes de la patrulla fronteriza y aquellos que han sido supuestamente víctimas de los extranjeros denominados "ilegales”. Una última dimensión abarca a los jefes de estado latinoamericanos alineados con la doctrina de seguridad nacional promovida desde el partido Republicano en los EE.UU. Lejos de desaparecer con la llegada del Presidente Biden, estas representaciones se han ido afianzando en el imaginario politico conservador e incluyen, dentro de sus propósitos principales, el objetivo de obtener el apoyo político de la población latinoamericana (con derecho al voto) con miras a las próximas elecciones parlamentarias que tendrán lugar en noviembre del corriente año.  

Resumen de la Ponencia:

Esta investigación busca resaltar los cambios y modificaciones en las fases del proceso migratorio en y a través de México. La situación de violencia generalizada en gran parte del territorio marca estas transformaciones, así como la desmejora de la situación de los migrantes en tránsito. Estas transformaciones en todas las fases del proceso migratorio están articuladas a circunstancias de violencia, pero ¿cuáles son las violencias viejas y nuevas que afectan a los migrantes?, ¿qué las diferencia? Es posible que las violencias, tanto en el lugar de salida como en tránsito, tengan relación con el aumento en las solicitudes de refugio, por ello, ¿cómo se articulan las violencias con las solicitudes de refugio? A partir de una búsqueda bibliográfica, hemerográfica y una revisión de bases de datos oficiales se analiza la transformación de las migraciones conteporáneas en México a partir de tres aspectos: 1) la evolución de la política migratoria México- Estados Unidos; 2) el impacto de las violencias en la población migrante -propias de los contextos de origen, tránsito y destino-; 3) el incremento de las solicitudes de refugio que convierten a México en un país de destino y ya no solo de tránsito -con todas las implicaciones, observaciones y retos que implica esta transformación-. El trabajo de campo se realizó en tres ciudades de México —Tijuana, Tapachula y Ciudad de México—, definidas por su ubicación en el marco de las rutas migratorias: Tapachula, en el estado fronterizo de Chiapas, como principal zona de entrada de migrantes en la frontera sur; Tijuana, por representar la ciudad donde se concentra la mayor cantidad de migrantes y solicitantes de refugio en la frontera norte; y la Ciudad de México por representar un cambio en la ruta migratoria, ya que anteriormente no era una ciudad de amplia presencia de población migrante en tránsito. Los flujos actuales han modificado el proceso migratorio en conjunto: rutas, estrategias de paso —muchos no cuentan con apoyos desde Estados Unidos—, se topan con mayores obstáculos —crimen organizado, tratantes, contrabando, mayor control migratorio, seguridad pública— y las razones para salir tienen mayor relación con una huida por cuestiones de seguridad que con factores únicamente económicos, son víctimas de una vulnerabilidad estructural que repercute en su día a día. Esta situación entorpece la planeación y, por tanto, el proceso migratorio puede tener un grado mayor de vulnerabilidad que ha modificado la meta: muchos deciden quedarse en México. Este es un giro que no solamente impacta a los propios migrantes y sus familias, sino también a México, que hasta ahora no había sido destino mayoritario de migración.