Resumen de la Ponencia:

La pandemia ocasionada por el virus del Covid-19, trajo consigo que los países de todo el mundo modificaran su modelo de educación presencial, a un modelo de educación  virtual. Sin embargo con la aparición de la vacuna y la inmunización de sus pobladores, el regreso a clases fue a través de una modalidad hibrida. En el Instituto Politécnico Nacional   adopto el modelo hibrido, como alternativa al regreso a clases el 31 de enero del 2022. Su modelo hibrido consistió en regresar de manera presencial a los laboratorios de la escuela para las clases “prácticas”, mientras que la parte “ teórica " de forma virtual. El presente trabajo detalla la razón de seleccionar una b-learning y no una e-learning en el proceso de enseñanza-aprendizaje dentro de una educación hibrida. A su vez se describe la forma de estructurar la b-learning seleccionada, con base a los experiencias y resultados  que se obtuvieron en la enseñanza virtual y los beneficios que da la enseñanza presencial. Se muestra un  ejemplo en donde se considera la unidad de aprendizaje de Circuitos Eléctricos de CA y CD impartida en la carrera de Ingeniería en Comunicaciones y Electrónica del Instituto Politécnico Nacional Unidad Zacatenco. El modelo se avala a través de una encuesta realizada a los alumnos del semestre Enero-Junio 2021. 

Resumen de la Ponencia:

La lectura distante, desarrollada por Franco Moretti como método de análisis de textos, se ha enfrentado a críticas serias por parte de las ciencias sociales y ha encontrado un campo de mayor utilización dentro del mundo editorial. Al ser reducida al acto más o menos simple de contar se pueden obtener diversos datos interesantes, pero no siempre de relevancia social o académica. La frecuencia de las palabras o conceptos, así como el contexto e incluso el mapeo del lugar de origen de los autores analizados son datos que sin una correcta sistematización no dicen mucho. A través del análisis de un corpus literario de cien textos académicos, segmentados por época y país, se obtuvo como resultado que el sentido debe crearse desde la construcción de la base de datos: selección de los textos, captura de los datos y limpieza de la data nos permiten delinear cuáles son nuestros objetivos posibles y determinar no qué información deseamos obtener de un texto a analizar con lectura distante sino qué información podemos aspirar a obtener de éste.Qué nos dice el lenguaje y origen de nuestros autores sobre un fenómeno concreto, en este caso el análisis de un conflicto beligerante y la literatura que se ha producido alrededor suyo, nos comienza a brindar respuestas sobre qué papel juega la academia al momento de tratar un conflicto y si ésta puede crear o no discursos de paz o guerra que impactan positiva o negativamente el enfrentamiento entre identidades primarias divergentes.

Resumen de la Ponencia:

La siguiente ponencia aborda las acciones de investigación y militancia que ha desarrollado el movimiento “Orgullo Loco” en Santiago de Chile desde el año 2015. Este movimiento social se ha caracterizado por convocar a manifestaciones en el espacio público, articular procesos de participación social desde la comunidad y organizar instancias de formación crítica para estudiantes y profesionales en recintos universitarios. Estas iniciativas se han desarrollado bajo los principios de la autonomía y la autogestión, la valoración de la diversidad y el reconocimiento de las diferencias, integrando activismos de personas que han recibido diagnósticos psiquiátricos y personas que no han vivido esta experiencia en un formato de enriquecimiento mutuo y en condiciones de horizontalidad. En esta contribución se analizan los cuestionamientos del movimiento “Orgullo Loco” hacia las lógicas jerárquicas y verticales propias de las instituciones de salud mental y la reproducción y circulación de conocimiento “experto” en los espacios académicos. Al respecto, se examina la emergencia de los Estudios Locos como proyecto de investigación, producción de conocimiento y acción política que reconoce la locura como una experiencia humana valiosa y significativa para generar saberes críticos frente al discurso psiquiátrico. Finalmente, en la presentación se consideran los alcances y limitaciones del movimiento “Orgullo Loco” y los Estudios Locos para disputar los imaginarios en torno al saber válido y legítimo en el campo de la subjetividad, la redistribución de recursos simbólicos y el desarrollo de prácticas sociales transformadoras en el ámbito de la salud mental en el Chile contemporáneo.

Resumen de la Ponencia:

El diseño metodológico de cuestionarios trata sobre los procesos de traducción interpretativa en lo que respecta a la operacionalización de conceptos teóricos y a la objetivación de modalidades fácticas por codificar. A través de la ponencia se ofrecen modos traductivos centrados en la vigilancia de la sensibilidad teórica (desde la estructura teórica al sistema de preguntas y respuestas), por una parte, y en la vigilancia de la sensibilidad fáctica (desde los modos subjetivos de alimentar y comprender el sistemas de preguntas y respuestas), por la otra. En lo central, se ofrece un set acabado de problemas típicos en lo relativo a los procesos de traducción interpretativa a través de la revisión de casos para ambas sensibilidades. Finalmente, se refuerza en la importancia de la vigilancia metodológica traductiva en paralelo a aquella que se da respecto de la interpretación del dato.

Resumen de la Ponencia:

La ponencia analiza la relación entre Argentina y el Fondo Monetario Internacional (FMI) en los años 2000-2001, en los que se profundizó la crisis política y económica argentina, finalizando en la caída del Gobierno nacional y en el abandono del programa económico basado en la Ley de Convertibilidad. Reconstruimos los cambios en la relación del Gobierno de la Alianza con el organismo financiero multilateral, teniendo en cuenta el agravamiento de la situación política y económica. Dicho gobierno expresaba una continuidad con el proyecto neoliberal triunfante en la Argentina en los años ‘90, pese a lo cual su relación con el FMI enfrentó fuertes dificultades, a diferencia del gobierno del Partido Justicialista que lo precedió. En la base de estas dificultades, se encontraba el agravamiento de la crisis económica y la desintegración del poder del propio Gobierno de la Alianza, ineficaz en su política y disgregado en sus disputas internas. En las negociaciones del país con el FMI, nos detenemos en particular en el acuerdo por el llamado “Blindaje” otorgado por el FMI en diciembre de 2000, así como en la Ley de Déficit Cero aprobada por el Congreso en julio de 2001. Para nuestro análisis, nos basamos en información obtenida en fuentes documentos del propio FMI, en documentos del Estado argentino, en estadísticas oficiales y en artículos de prensa escrita. Sostenemos que la relación del Gobierno argentino con el FMI era compleja, con momentos de apoyo y de retiro de ese apoyo, y que estas tensiones contribuyeron a dificultar la gobernabilidad y a erosionar la sustentabilidad del programa económico. Sostenemos que, al contrario de lo que plantea la mayor parte de la bibliografía, el FMI no fue parte de un alineamiento que buscara imponer la dolarización como salida de la crisis, sino que intentó sostener el régimen monetario argentino, al mismo tiempo que presionaba por la realización de ajustes fiscales de mayor envergadura. Finalmente, observamos que esta posición se modificó hacia finales del 2001, cuando el FMI decidió finalizar la asistencia financiera al país, profundizando la crisis hasta llegar a la bancarrota bancaria y a la destrucción de la goberbabilidad, con la rebelión popular del 19 y 20 de diciembre de 2001. 

Introducción:

La relación entre Argentina y el FMI constituye una de las determinaciones fundamentales de las crisis económicas y financieras que ha atravesado nuestro país en las últimas décadas. Tal relación fue sido cambiante durante el período neoliberal. En el período de auge iniciado tras la crisis hiperinflacionaria de 1989, Argentina recibió un sólido respaldo y un cuantioso financiamiento del FMI, convirtiéndose en su “mejor alumno” (Ramírez, 2012), dada la profundidad del programa de reformas neoliberales (Beltrán, 2011; Bonnet, 2008). En el Gobierno del Partido Justicialista (PJ), las privatizaciones, la desregulación, la apertura comercial, la flexibilización laboral, la inversión extranjera directa, el endeudamiento externo, transformaron la economía (Basualdo, 2010; Lattuada, 2006; Marticorena, 2010; Viguera, 2000). El programa de reformas neoliberales se enmarcó en la Ley de Convertibilidad de 1991, que dispuso la fijación del tipo de cambio en la paridad US$1 = $1, prohibió la indexación y limitó la emisión monetaria al nivel de las reservas (Bonnet, 2008).

Este sólido apoyo se deterioró bajo el Gobierno de la Alianza, en 2000-2001. La crisis económica generaba dudas sobre la capacidad de pago de la deuda pública, notablemente incrementada en los ‘90, e incertidumbre sobre el futuro de la Convertibilidad. Dos sucesos sobresalen en el período: el salvataje financiero otorgado por el FMI en 2000 y la Ley de Déficit Cero aprobada en 2001, el mayor crédito del FMI a la Argentina y el mayor ajuste realizado por el Gobierno. Entre estos sucesos, la relación entre el FMI y Argentina se fue complicando, con sucesivos congelamientos de los fondos del Blindaje. 

Este endurecimiento fue visto en la bibliografía en clave de una disputa entre dos formas de salida de la Convertibilidad: la dolarización de la economía y la devaluación del peso, asignando al FMI un lugar en el polo dolarizador (Basualdo, 2010; Rojas Breu, 2002), algo que no parece sustentarse en la evidencia empírica (Salvia, 2014). Nos preguntamos: el FMI tuvo una posición monolítica respecto a la crisis argentina? Tal posición puede leerse en clave de dolarización o devaluación? Cómo fue cambiando tal posición con el derrotero de la crisis? 

Para abordar esta problemática, analizaremos los documentos publicados por el FMI en el momento de la crisis, así como su visión retrospectiva producida tras el estallido de la Convertibilidad. Se utilizarán estadísticas y documentos producidos por diversos organismos oficiales (como BCRA, INDEC y Ministerio de Economía), estadísticas privadas (como el EMBI+ elaborado por la banca J.P. Morgan), así como artículos de prensa escrita y bibliografía. Con ello, intentaremos reconstruir la relación entre el FMI y la Argentina vis a vis el avance de la crisis y dilucidar los posicionamientos del FMI respecto a la Convertibilidad.

 

Desarrollo:

El Blindaje y el apoyo del FMI:

En la segunda mitad de 2000, la crisis económica argentina llevaba ya dos años. El PIB caía 5,6% en el tercer trimestre de 2000, respecto a igual trimestre de 1998. Las cuentas fiscales se veían afectadas por la recesión y por la deflación, que llegaba al 2,6% en el tercer trimestre de 2000, respecto a igual período de 1998.1 Ambas reducían la recaudación, obligando al aumento de la presión impositiva. Con pagos de deuda creciente y recursos tributarios decrecientes, el Estado tenía un mayor déficit fiscal.

Durante 2000, el Gobierno buscó de reducir el déficit fiscal de dos maneras: primero, bajando el gasto público nacional y presionando por la baja del gasto de las Provincias; por otro lado, aumentando los impuestos. La política del Gobierno de apuntalar la recaudación con una mayor presión impositiva logró cierta eficacia: la recaudación del Estado nacional en 2000 fue de 1.459 millones de pesos superior a la del año 1999, un aumento del 3,1%, en una economía en deflación. La reducción de los gastos del Estado tuvo una eficacia dispar: excluyendo los pagos de deuda, el gasto público consolidado (nacional y provincial y municipal) del año 2000 se redujo en 2.739 millones de pesos, siendo un 3,6% menor respecto a 1999. El rubro gastos de capital, que incluye la inversión del Estado, explica el 90,3% de dicha reducción, explicando el resto el rubro gastos corrientes (salarios, insumos, seguridad social, etc.).2 Ciertamente, la caída de la inversión pública contribuía a la recesión, que estaba en la base de las dificultades fiscales. 

Aún con este ahorro fiscal, la delicada situación financiera ponía en riesgo el régimen de Convertibilidad. El alto spread de Argentina (diferencial de tasas de interés sobre los bonos de Estados Unidos) generaba dudas sobre la capacidad de pago de la deuda pública. El creciente endeudamiento con una economía en contracción, incrementaba las probabilidades de entrar en default (cesación de pagos). En el año 2000, los pagos de deuda consolidados (Estado nacional y Provincias) llegaron al 4,1% del PIB, duplicando la proporción de 1995, tras la crisis mexicana; y alcanzaban el 14,4% del gasto público, la mayor proporción de toda la década, generando un déficit fiscal de 3,3% del PIB (ONP, 2005). Esta situación era insostenible en el tiempo.

En la Asamblea del Banco Mundial (BM) y el FMI de 2000, la Gerencia del FMI apoyaba al Gobierno y elogiaba las mejoras en la economía, aunque expresaba dudas sobre la capacidad de revertir las expectativas negativas de empresarios y consumidores. El Asesor económico, Michael Mussa, realizaba declaraciones negativas sobre el futuro de la economía argentina. Finalmente, el FMI no otorgaba nuevos fondos y decisiones como los waiver (dispensas) por el incumplimiento de las metas de déficit empezaban a ser cuestionadas en el Directorio (Salvia, 2012).

Las dudas sobre el futuro del país fueron confirmadas por la dinámica política. La Alianza, conformada por la Unión Cívica Radical (UCR) y el Frente País Solidario (Frepaso), mostraba serios conflictos internos: el Presidente Fernando De la Rúa, tenía dificultades para lograr apoyo de su propio bloque parlamentario, y los principales referentes de la UCR y el Frepaso, el ex presidente Raúl Alfonsín y el Vicepresidente Carlos “Chacho” Álvarez realizaban críticas a la política económica. La renuncia del Vicepresidente, que denunciaba hechos de corrupción en el Gobierno, dejó debilitada a la Alianza, en apariencia cerca de la ruptura (Peralta Ramos, 2007). Esto generó una fuerte suba del riesgo país de 300 puntos básicos (p.b.), acercándose a los 1.000 p.b., nivel que sólo había sido superado tras la devaluación de Brasil en 1999.3

En este contexto, a principios de noviembre el Estado convalidó una tasa de interés cercana al 16% en el mercado voluntario de deuda, duplicando la obtenida antes de la renuncia del Vicepresidente. Esto dejaba al país al borde del default. Ante ello, el FMI otorgó un salvataje al país, para garantizar el pago de la deuda pública. El 21 de diciembre de 2000, el FMI aprobó el Acuerdo de respaldo financiero, por 39.700 millones de dólares. Conocido como el Blindaje financiero, contó con la participación del BM y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Gobierno de España, y los bancos y AFJP locales, que garantizaron la renovación de los bonos del Estado que tenían en cartera (BCRA, 2001a).

Para el FMI, el Blindaje era necesario para evitar que Argentina entrara en default. La evaluación posterior de Anne Krueger, quien a fines de 2001 asumiría como Subdirectora Gerente, muestra la importancia del Blindaje para evitar la catástrofe financiera de Argentina y el escaso margen que tenía el FMI ante la necesidad de asistencia, en tanto continuaba apoyando la estrategia monetaria argentina: 

 

¿Cuáles eran las alternativas en 2000, cuando Argentina acudió al Fondo en procura de asistencia? El FMI pudo haber rehusado razonablemente otorgar financiamiento invocando el hecho de que las medidas fiscales para evitar el incumplimiento habían dejado de ser política y económicamente factibles. Es probable que ello hubiera suscitado el incumplimiento [de la deuda] y puesto fin al plan de convertibilidad. (Krueger, 2002: 1).

 

Al recomendar la aprobación del Blindaje, el Director Gerente, Horst Köhler, afirmaba que el Gobierno debía “promover un crecimiento acelerado de la productividad y otras mejoras en la competitividad” y en el mismo sentido se pronunciaron el BM y el BID (Clarín 19/12/00). Para el Subdirector Gerente del FMI, Stanley Fischer, el Blindaje debía permitir que se afiancen medidas favorables a las inversiones y el crecimiento, que debería reenfocarse a las exportaciones (La Nación, 28/12/00). Así, podría lograrse la reactivación y los recursos fiscales para demostrar que el país no dependería en el futuro de la asistencia del FMI. Ahora bien, una aceleración de la productividad y las exportaciones requería de un tiempo que no estaba disponible, en tanto los acreedores esperaban ver los efectos positivos del Blindaje, en el primer trimestre de 2001. 

Para el Gobierno, el Blindaje servía para revertir las expectativas negativas, despejando la incertidumbre sobre el futuro de la Convertibilidad. Con ello, debía bajar la tasa de interés, favoreciendo las decisiones de inversión y consumo. Sin embargo, las políticas de ajuste del Estado, deterioraban el mercado interno, al reducir los salarios estatales, la inversión y la demanda del sector público. El contexto internacional no era favorable, con Estados Unidos entrando en recesión, lo que generaba reflujo de capitales desde los países emergentes para cubrir las perdidas en Estados Unidos (Salvia, 2009). La crisis de Turquía y la nueva devaluación de Brasil agravaban la situación de los países emergentes (Piva, 2013). Así, con menor demanda interna y externa, salida de capitales y deterioro del tipo de cambio con Brasil, las perspectivas para la inversión eran desalentadoras. 

Tras el Blindaje, el riesgo país caía desde noviembre de 2000, llegando en enero y febrero de 2001 a los niveles anteriores a la escalada de noviembre y las tasas de interés de los bancos cayeron desde fin de diciembre. Pero el PIB se redujo un 2% en el primer trimestre de 2001.4 Así, el diagnóstico del Gobierno se mostraba errado: no había condiciones para transformar la baja de las tasas de interés en inversión. Sin más posibilidades de realización de las mercancías (en el mercado interno o externo) no hay mayor inversión, aún con menores tasas de interés. 

Así, no podía romperse el círculo vicioso de economía real y cuentas fiscales: en tanto la actividad económica proveía los recursos del Estado, la recesión agravaba el déficit fiscal, lo que reducía la capacidad de pago de la deuda. Así, la mejora de las cuentas fiscales de 2000 contribuía a la recesión, que a su vez hacía imposible cubrir el aumento en los pagos de deuda (del 16%) y cumplir con las metas de déficit fiscal.5 Con el aumento del déficit en enero-febrero de 2001, el FMI suspendía los desembolsos del Blindaje, el Ministro de Economía renunciaba y empezaba una fuerte caída de las reservas. 

 

Políticas de ajuste y subsidios a la producción tras el fracaso del Blindaje 

Extinguidos los efectos del Blindaje, en marzo el Gobierno decidió profundizar la política de ajuste fiscal, con el impulso del nuevo Ministro de Economía, Ricardo López Murphy. El programa consistió en un recorte de gastos estatales y un aumento de recursos por 1.962 millones de pesos para 2001. Para reducir el gasto, los salarios de los docentes de educación primaria y los fondos de educación universitaria y terciaria se reducían en 361 millones de pesos en 2001 y 541 millones en 2002; y se recortaban transferencias y subsidios a las Provincias por 968 millones de pesos en 2001 y 1.147 millones en 2002. Para aumentar los recursos, se incrementaba el IVA en esparcimiento, se eliminaban exenciones impositivas, se enviaban al Congreso leyes para vender o concesionar las empresas del Banco Nación, la Lotería Nacional y la Casa de la Moneda y despedir a 40.000 trabajadores estatales (Salvia, 2012: 157).

El talón de Aquiles del programa de ajuste era su inviabilidad, ante un Congreso dominado por el PJ, el desgranamiento interno de la Alianza y la resistencia social al ajuste. Un editorial del periódico inglés The Financial Times sobre Argentina permite conocer la visión del mundo financiero. Aunque muy de acuerdo con el ajuste, reconocía sus escasas probabilidades de éxito y concluía que la situación argentina no mejoraría en el corto plazo. En un contexto apremiante, recomendaba una improbable paciencia a los inversores:

No será sencillo implementar una política fiscal más dura. A pesar de que los dirigentes de la Unión Cívica Radical y el Frepaso que conforman la coalición de gobierno habrían abandonado su oposición al nombramiento de López Murphy, todavía tienen algunas dudas sobre la conveniencia de otra dosis de medicina económica ortodoxa. El margen del Gobierno para los recortes de gastos es limitado. (…) Los peronistas ya dominan el Senado y se espera que en las próximas elecciones legislativas de este año hagan valer su ventaja. En síntesis, los obstáculos políticos son considerables. Lo más probable es que el camino hacia la recuperación sea accidentado. Los inversores necesitarán ser pacientes. (The Financial Times, publicado en Clarín, 07/03/01).

Estos obstáculos políticos se agigantaron con el aislamiento del Ministro López Murphy. Los principales dirigentes del Frepaso renunciaron al Gobierno: la Vicejefe de Gabinete, Graciela Fernández Meijide, el Secretario General de la Presidencia, Ricardo Mitre, el Ministro de Desarrollo Social, Marcos Makón y la Secretaria de Interior, Nilda Garré. También renunciaron dos ministros de la UCR, de Interior, Federico Storani y de Educación, Hugo Juri. El Presidente de la UCR, Raúl Alfonsín, rechazaba el ajuste, al igual que los Gobernadores y legisladores del PJ (Piva, 2013). La falta de apoyo político evidenciaba las dificultades para construir consenso social en torno al ajuste.

En paralelo, se produjeron fuertes acciones de protesta de trabajadores estatales, privados y estudiantes universitarios. Las tres centrales sindicales del país realizaban paros o movilizaciones, con la adhesión de entidades de pequeños empresarios. Los estudiantes realizaban gran cantidad de cortes de calles y más de 100 tomas de establecimientos educativos. A las protestas se sumaban distintas organizaciones de desocupados que realizaban cortes de calles en el Gran Buenos Aires (Iñigo Carrera y Cotarelo, 2006). 

El fracaso del programa de ajuste llevó a la renuncia de López Murphy y su reemplazo por Domingo Cavallo, el creador de la Convertibilidad. Cavallo intentó cambiar la orientación de la política económica, buscando mejorar la competitividad de la producción, con subsidios, medidas arancelarias e impositivas. Para ello, creó los Planes de Competitividad, que establecían exenciones y rebajas impositivas para los sectores más golpeados por la crisis, mejorando sus costos operativos. La mayoría de los convenios fueron firmados en la industria, en diversos rubros que representaban el 46% del valor bruto de la producción industrial y el 69% del empleo industrial, con un aumento estimado de la rentabilidad del 20%, que se elevaba a 26,7% para las actividades trabajo-intensivas (Salvia, 2011: 121).

Para obtener recursos para los Planes de Competitividad, Cavallo logró la aprobación por el Congreso del llamado impuesto al cheque, con el que estimaba una recaudación de 3.500 millones de pesos. Además, esperaba lograr un crédito de 3.000 millones de dólares del Tesoro de EEUU, en una negociación directa (Salvia, 2012). La búsqueda de negociación directa se debía a la posición reticente del FMI a ampliar el Blindaje, en un escenario global caracterizado por el reflujo de capitales y el aumento de los spreads de los países emergentes (BCRA, 2002; Eskenazi, 2009).

Sin embargo, el Secretario del Tesoro, Paul O’Neill, se manifestó en contra de financiar a Argentina (Wainer, 2010a). La nueva administración republicana de George W. Bush sólo estaba dispuesta a financiar a países geopolíticamente estratégicos y que iniciaran programas de privatizaciones. Así, Turquía recibió un salvataje del FMI por 10.000 millones de dólares (Salvia, 2012). Argentina no tenía este carácter estratégico, ni disponía de empresas para privatizar. En consecuencia, el programa de reactivación del Ministro Cavallo se quedaba sin financiamiento externo.

La imposibilidad de ampliar el financiamiento externo hacía más importante el saldo comercial. El 21 de junio de 2001, el Congreso sancionó una ley que modificaba el patrón de convertibilidad y ampliaba al euro la paridad fija con el dólar –de manera que $1 equivaliera a US$ 0,5 + Euro 0,5. Cavallo decidió entonces no aplicar esa nueva paridad al sector financiero, sino a la economía real: creó el factor de convergencia, que aplicaba al comercio exterior –excepto los hidrocarburos– la paridad con la canasta de monedas dólar-euro (BO, 2001a). El objetivo era recuperar competitividad en la producción de bienes e impulsar la reactivación, mejorando el tipo de cambio de las exportaciones y encareciendo las importaciones. Esto lo convertía en un tipo de cambio doble, pero mediante impuestos y reintegros. Aunque el Gobierno y el FMI negaban que se tratara de un tipo de cambio doble (FMI, 2004: 89), el factor de convergencia elevaba el tipo de cambio real para el comercio exterior un 7,5% en el primer día de vigencia (Salvia, 2011). Esto moderaba el efecto de la depreciación del real, que llegaba al 17,6% desde el primer día de 2001.6 Así, el factor de convergencia era otra política heterodoxa, que se sumaba a los Planes de Competitividad en el intento de impulsar la economía real.

Apoyo y rechazo del FMI a las políticas económicas heterodoxas 

 

El FMI apoyó la gestión de Cavallo desde su asunción, aún cuando éste confrontaba con el sector financiero, con la destitución del Presidente del BCRA, Pedro Pou, la flexibilización de los encajes para aumentar el crédito al sector privado o el factor de convergencia. Posteriormente, el organismo evaluaba que estas medidas habían complicado la situación financiera del país:

Muchas de estas medidas resultaron contraproducentes para restablecer la confianza del mercado, especialmente la propuesta de modificar el régimen de convertibilidad, la destitución del Presidente del Banco Central y la flexibilización de las normas de liquidez de los bancos. Estas medidas socavaron seriamente 10 años de trabajo en políticas encaminadas a dar independencia al Banco Central y fortalecer la situación patrimonial y de liquidez del sector bancario. (FMI, 2004: 83).

Mientras en el Directorio se debatía la posibilidad de forzar un cambio del régimen monetario, la Gerencia continuó apoyando al país, para evitar el default y la devaluación:

el personal técnico [del FMI] inicialmente se sintió obligado a conceder el beneficio de la duda al nuevo ministro de economía, y temía causar un desplome abrupto, y por ende desordenado, del régimen de política económica. En el informe del personal técnico se anotó que ‘una modificación del régimen [de convertibilidad] probablemente tendría consecuencias muy adversas en los balances del sector privado no financiero, el sistema bancario y el sector público, con perturbaciones y desórdenes generalizados en la economía’. (FMI, 2004: 85).

 

En mayo de 2001, el organismo destrabó los fondos del Blindaje (Nemiña, 2012). El riesgo país cayó hasta los 900 p.b. a principios de junio, ayudado tamién por el anuncio de una operación de canje voluntaria de deuda.7 Esta operación, denominada Megacanje, se concretó en junio. Al postergar el vencimiento de bonos por 29.493,5 millones de dólares, permitió un importante ahorro fiscal en pagos de deuda, estimado en 3.229 millones de dólares para 2001 y en 16.000 millones de dólares hasta el año 2015. A cambio, el Estado aceptó tasas de 15,4%, con un spread de 10 puntos porcentuales, contabilizando la entrega de bonos por un valor nominal superior al canjeado (FMI, 2004: 156-159; BCRA, 2001b: 10-13). 

Pero el apoyo del FMI disminuyó hacia mediados de 2001. La fragilidad de la Convertibilidad quedó al descubierto en junio de 2001, cuando se combinaron la aplicación del factor de convergencia, la difusión de la tasa de interés del Megacanje y el déficit fiscal de mayo, que fue un 73% superior al mismo mes de 2000.8 Esta combinación ponía en duda la sostenibilidad del tipo de cambio fijo y el cumplimiento de los vencimientos de la deuda pública. El análisis posterior del FMI destacaba el efecto del factor de convergencia en las expectativas sobre el tipo de cambio: 

 

[El factor de convergencia] equivalía a una devaluación en el sector de los bienes transables no energéticos al copiar mediante medidas fiscales la propuesta anunciada previamente de adoptar una paridad frente a una canasta de monedas. En vez de impulsar la competitividad, la señal que se dio a los mercados fue que admitía que el régimen cambiario ya no era viable. (FMI, 2004: 89).

 

En el contexto descripto, se potenció la volatilidad financiera. El riesgo país escaló hasta los 1600 p.b. a mitad de julio.9 Esto cerraba de hecho el mercado voluntario de deuda y acercaba el default. El incumplimiento de las metas de déficit, la confrontación con el sector financiero y el crecimiento del riesgo país, aumentaron al máximo la tensión con el FMI, que decidió congelar nuevamente los fondos del Blindaje (Salvia, 2012). 

 

La Ley de Déficit Cero y el FMI:

 

Ante el cierre del crédito, el Congreso aprobó la Ley de Déficit Cero, que estableció la reducción del gasto público en la proporción necesaria para cubrir el pago de deuda con recursos propios (BO, 2001b). Esto implicó el recorte del 13% en salarios, jubilaciones, insumos, etc., y eliminó el déficit fiscal durante dos meses, por primera vez desde el inicio de la crisis (BCRA, 2001c: 10). 

Como otras medidas impulsadas por Cavallo, el Déficit Cero fue una decisión no consultada con el FMI. En ese momento, las posiciones en el organismo sobre el país estaban divididas: los economistas que auditaban al país eran poco favorables a extender la asistencia financiera, señalando la existencia de una “fatiga de ajuste” en la sociedad argentina; en cambio, el Director del Departamento Occidental, Claudio Loser, apoyaba el ajuste y descartaba un futuro default: 

 

La situación financiera en Argentina va a mejorar en las próximas semanas, sin default y sin devaluación manteniendo la convertibilidad. (…) Con el megacanje el perfil de los vencimientos de la deuda argentina cambió. Ahora es mucho más manejable, y no existe la concentración de vencimientos como antes. (…) Pero como no se ha producido la reactivación económica que se esperaba y la recaudación impositiva no será la pronosticada, es imperativo reducir el gasto público para poder cumplir con las metas acordadas al mismo tiempo que se paga la deuda. (Claudio Loser, Director del Departamento Occidental FMI, Clarín, 13/07/01). 

 

Más allá del apoyo al ajuste del Director Gerente, la llegada de nuevos fondos se demoró durante 40 días. El 21 de Agosto, Horst Köhler recomendó la continuidad del Blindaje y la ampliación del crédito a Argentina. Tras el leve superávit fiscal de agosto, el Directorio aprobó la recomendación el 7 de septiembre (FMI, 2004: 90-91). El crédito fue destinado a fortalecer las reservas, que habían caído 9.799 millones de dólares en julio y agosto (un 35,9%).10 El 10 de septiembre, llegaron 5.000 millones de dólares al país (BCRA, 2001c: 10). Además, fueron aprobados otros 3.000 millones de dólares para respaldar una reestructuración voluntaria de deuda (Nemiña, 2012: 234). Con ello, el FMI esperaba evitar los efectos del agotamiento de las reservas y el default. 

El apoyo financiero de FMI contribuyó a la baja del riesgo país a un nivel que fluctuaba entre 1.400 y 1.450 p.b, algo que no alcanzó para abrir el crédito externo privado. Esta tendencia cambió en la segunda mitad de septiembre, finalizando el mes sobre los 1600 p.b. Desde allí, el ascenso del riesgo país fue imparable, superando los 3.300 p.b. en noviembre.11 La falta de lineamiento acordado por el Gobierno y el FMI, dio una señal de que la reestructuración de la deuda podía ser compulsiva (un default selectivo), como reconociera luego el organismo (FMI, 2004: 94-95). Junto a ello, el PIB profundizaba su caída, un 4,9% y un 10,5% en el tercer y cuarto trimestre de 2001, impactando en la recaudación, que caía 8,7% y 17% en iguales trimestres. Y en octubre los pagos de deuda crecían un 19,9%. Todo ello desbordó la Ley de Déficit Cero, reapareciendo el déficit fiscal por 1.000 millones de pesos en octubre.12 Esto hacía necesario un nuevo recorte del gasto primario, algo inviable por la debilidad del Gobierno, que había sido derrotado en las elecciones legislativas de octubre (Vilas, 2001; Escolar et al, 2002).

La inviabilidad de un nuevo ajuste y la incertidumbre por la reestructuración de la deuda, llevaron a una caída de las reservas de 3.609 millones de dólares en octubre (un 14,6%).13 Ante la inviabilidad de la estrategia económica, el FMI decidió cortar el crédito al país. Por estatuto, el organismo no podía recomendar el abandono del tipo de cambio fijo (FMI, 2004: 105), aunque el corte del crédito sólo dejaba la devaluación como salida: 

Para diciembre de 2001, era obvio para la mayoría de los observadores que no podría evitarse una devaluación del peso y una reestructuración integral de la deuda que redujera su valor presente neto, y que ningún programa sería sostenible si las autoridades argentinas no estaban dispuestas a considerar estas opciones. En estas circunstancias, la decisión de no concluir la revisión estaba bien fundada (FMI, 2004: 104).

 

El corte del crédito por el FMI profundizó la caída de las reservas, de 5.995 millones de dólares en noviembre (un 28,3%). Como reacción, el 1º de diciembre el Gobierno restringió los retiros de los depósitos bancarios y su conversión a dólares, una medida conocida como el “corralito”. La Convertibilidad se convirtió en una ficción, ante la imposibilidad de comprar dólares y la incapacidad técnica de cubrir la base monetaria con las reservas de divisas, que habían caído en 24.396 millones de dólares tomando en cuenta el aporte de 5.000 millones de dólares del FMI.14 

A partir de allí, se produjo una explosión de protesta social hasta la rebelión del 19 y 20 de diciembre, que unificó a fracciones pauperizadas de la clase trabajadora, ahorristas, comerciantes, estudiantes, etc. (Bonnet, 2008; Iñigo Carrera y Cotarelo, 2006). Esta rebelión sobrepasó el estado de sitio dispuesto por el Gobierno y logró la renuncia del Ministro Cavallo y el Presidente De la Rúa. La caída del gobierno habilitó  la devaluación del peso, la pesificación de los contratos y el default con acreedores privados (Cobe, 2009; Grigera y Esquenazi, 2013; Wainer, 2010b). El período post-convertibilidad implicó una menor influencia del FMI y el sector financiero en el Estado, y un acercamiento del Gobierno a los empresarios industriales (Gálvez, 2011; Salvia, 2012).

 

Conclusiones:

En las páginas precedentes, analizamos la relación entre Argentina y el FMI en los años 2000-2001, en los que la crisis se fue agravando profundamente. Entre los hallazgos a los que hemos arribado, señalamos el acompañamiento del FMI al Gobierno argentino en su firme decisión de mantener la Convertibilidad, que había hecho posible las reformas neoliberales, pese a la crisis en la que se encontraba sumida. Este apoyo se vio con claridad tras el fuerte incremento del spread de noviembre de 2000, producto de la crisis política interna. Allí, el FMI otorgó un importante paquete de ayuda financiera, conocido como el Blindaje. 

Sin embargo, el apoyo a la Convertibilidad fue puesto en suspenso por el FMI en dos oportunidades, con el congelamiento de los fondos del Blindaje: tras la renuncia del Ministro de Economía que había negociado el Blindaje, José Luis Machinea, y tras el fracaso de las políticas heterodoxas impulsadas por Domingo Cavallo, que generaron un aumento del déficit fiscal y el spread. 

En ambos casos, el Gobierno buscó reabrir el Blindaje con sendos ajustes, con suerte dispar: en marzo de 2001, el ajuste fracasó antes de ser implementado; en julio de 2001, fue aprobada la Ley de Déficit Cero, que logró eliminar el déficit fiscal en agosto-septiembre y permitió recuperar el crédito del FMI. El costo de ello fue una fuerte caída de la actividad económica, la reaparición del déficit fiscal por la caída de la recaudación y la acelerada pérdida de reservas en octubre-noviembre. 

Como resultado, el organismo decidió poner fin al acompañamiento a la Convertibilidad, con el corte del crédito al país en noviembre de 2001, empujando finalmente no a la cristalización del tipo de cambio mediante la dolarización de la economía, sino al abandono del régimen monetario mediante la devaluación del peso.

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Notas al pie:

1 Elaboración propia en base a INDEC.

2 Elaboración propia en base a Ministerio de Economía.

3 Datos de J.P. Morgan, EMBI+ Argentina.

4 Elaboración propia en base a INDEC.

5 Elaboración propia en base a Ministerio de Economía.

6 Elaboración propia en base a BCRA.

7 Datos de J.P. Morgan, EMBI+ Argentina.

8 Elaboración propia en base a Ministerio de Economía.

9 Datos de J. P. Morgan, EMBI+ Argentina.

10 Elaboración propia en base a BCRA.

11 Elaboración propia en base a J.P. Morgan, EMBI+ Argentina.

12 Elaboración propia en base a INDEC, Ministerio de Economía y BCRA. 

13 Elaboración propia en del BCRA.

14 Elaboración propia en base a BCRA.

Palabras clave:

Palabras clave: FMI, Crisis, Convertibilidad

Key words: FMI, Crisis, Currency board

Palavras chave: FMI, Crise, Convertibilidade

Resumen de la Ponencia:

La pandemia provocada por el Covid-19 y las medidas de distanciamiento social, hicieron que sectores de la sociedad aumentaran su interacción a través de Plataformas Sociodigitales; en este contexto comunicadores en medios de información, influencers de plataformas digitales, académicos y políticos difundieron de manera deliberada y organizada una serie de Fake News en sus cuentas y perfiles digitales haciendo un posicionamiento negativo sobre la estrategia de atención a la pandemia. Esto se inserta en una estrategia política electoral donde se hace uso de vacíos discursivos para maximizar de manera negativa el actuar del Gobierno ante una crisis sanitaria; en ese sentido, se propuso contrastar y sistematizar algunos casos donde dicha estrategia fue promovida y capitalizada en la plataforma de Twitter. Este análisis se realiza desde la etnografía digital y haciendo uso del análisis del discurso a partir de Teun Van Dijk. 

Resumen de la Ponencia:

O presente trabalho analisa o discurso jurídico produzido em 191 (cento e noventa e uma) sentenças criminais do município de Vila Velha, Estado do Espírito Santo, Brasil, no período de 1975 a 2010. A metodologia adotada foi a Análise de Discurso Crítica (ADC), que permite identificar os discursos e suas permanências, bem como os silêncios e os não ditos que traduzem como o Direito percebe as mulheres e quem é a mulher para o Direito. As sentenças analisadas fortalecem a hipótese de que o discurso produzido no campo jurídico tem se apresentado mais como instância reprodutora das desigualdades históricas do que como catalisadora de soluções nesse tipo de conflito. A crença na neutralidade do campo jurídico produz uma linguagem que reforça as desigualdades de gênero e, por consequência, não resolve as violências decorrentes da cultura patriarcal fortemente presente ainda no século XXI. O campo jurídico se apresenta hierarquizado, formal, elitizado e não atua na perspectiva da interseccionalidade ao analisar os processos legais, mesmo com os avanços e as contribuições das diversas pesquisas feministas. O tecnicismo desse campo não considera a complexidade das relações sociais e, dessa forma, reforça o “destino biológico” das mulheres e sua consequente inferiorização social, contribuindo para perpetuar as desigualdades e, particularmente, as violências. O resultado do trabalho aponta que a desigualdade de gênero produzida pelas relações de poder patriarcais produz o índice de violências contra mulheres vigente na sociedade brasileira, de forma geral, e no município que foi objeto do estudo, em particular, como um problema social de longa duração. A pesquisa realizada indica a percepção da mulher como ser inferiorizado desde os tempos mais remotos e a reprodução dessa crença ao longo dos séculos, com novas roupagens, mas com a mesma essência, ou seja, o desejo de controle da existência feminina cerceando seu corpo, seus desejos, suas habilidades, suas capacidades e todos os seus potenciais. A tese tem foco no discurso jurídico porque esse é entendido como central no trato das violências envolvendo mulheres, pois essas violências afrontam diretamente os Direitos Humanos, cuja garantia depende da atuação do campo jurídico. Partiu-se do pressuposto de que a formação jurídica brasileira é “tecnicista”, o que dificulta que os profissionais dessa área percebam a construção sócio-histórica das desigualdades de gênero e as relações de poder que as mantêm e, nesse sentido, o sistema judiciário brasileiro reproduz essas desigualdades, atuando na contramão dos avanços que os movimentos feministas conquistaram desde o século XIX. Os papéis aprovados socialmente para cada sexo são ainda definidos com base no binarismo sexual que define sexo como herança biológica, em uma perspectiva determinista e sem considerar as mudanças sociais que redirecionam os papéis femininos. 

Resumen de la Ponencia:

O presente artigo busca analisar como as experiências e trajetórias da liderança feminina do mandato autor da Lei 7018/20, se relacionam na construção da política e na construção da agenda da agricultura urbana e periurbana. Aprovada em Março de 2020, a Lei 7.018 é o primeiro marco regulatório na capital potiguar sobre a agricultura em meio urbano, contemplando a promoção de práticas agroecológicas, sobre os princípios da Economia Solidária, visando menor impacto no meio ambiente e a produção sustentável, salientando o debate do rural em meio urbano. A pesquisa deve contribuir para o estudo da representação política e da formação da agenda em políticas públicas, além de promover um resgate histórico da organização das mulheres em torno da temática. O trabalho será subsidiado pela literatura da Ciência Política acerca da representação e da formação da agenda, partindo de Kingdon (1995)e Pitkin (2006), mas também trazendo para a discussão teórica Born (2001), Kofes (2015) e Bourdieu (1996).A metodologia se utiliza de ferramentas da Antropologia como a abordagem etnográfica no trabalho de campo realizado durante as 10 sessões de audiências públicas  para a discussão na Câmara dos vereadores de Natal para a aprovação da minuta do Plano Diretor. E,  entrevistas semi estruturadas com a vereadora Divaneide Basílio e sua assessoria, para analisar as experiências e trajetórias das mulheres atuantes no mandato e da própria vereadora.  Espera-se assim, identificar as lideranças femininas que do mandato, possíveis outras lideranças femininas, que interagem com este e contribuem para e com a  Agricultura Urbana e Periurbana no Município de Natal.Palavras-chave:  Soberania Alimentar; Agricultura Urbana e Periurbana; Incidência Política; Gênero; Participação Feminina.

Resumen de la Ponencia:

El presente trabajo apunta la reconstrucción de la historia del movimiento LGBT+ de Santiago del Estero desde la perspectiva de las/los/les protagonistas. Se indagará sobre la constitución del recorrido de los diferentes grupos y actores que forman parte, recuperando el accionar y actividades desarrolladas por estos en post de realizar reclamos o acciones que tiendan a visibilizar su lugar en la sociedad santiagueña.Este trabajo posee un carácter exploratorio y parcial, ya que el desarrollo de esta investigación se encuentra en curso, en este sentido, metodológicamente se optará por una perspectiva cualitativa. La estrategia metodológica adoptada para el trabajo es de corte etnográfica y reflexiva, con perspectiva de géneros e interseccional, a través de entrevistas en profundidad a referentes del movimiento LGBT+ y el análisis de material documental escrito, grafico u audiovisual que resulte de interés. Se abordará estableciendo una la categorización en  3 etapas/momentos: 1ra etapa durante la postdictadura, dónde el sujeto principal son las y los homosexuales; 2da etapa a partir del 2000, con la irrupción de las personas trans; y un 3er momento, a partir del 2015, con la irrupción del Ni Una Menos, a partir de fines metodologicos y de un desarrollo organizado, teniendo en cuenta que estos hechos se entretejen y revisten una complejidad que resulta difícil explicitar de forma acotada.Se buscará conocer, analizar y delimitar etapas del movimiento LGBT+ santiagueño desde la post dictadura hasta la actualidad, identificando principales hechos, acciones y estrategias desarrolladas para su constitución y visibilidad en la provincia. Tomando como ejes al activismo, los medios de comunicación local, las organizaciones políticas partidarias, sociales, y, por último, el Estado y sus agentes como principales espacios/herramientas de las cuales hace uso el movimiento LGBT+ para ocupar los espacios públicos. 

Resumen de la Ponencia:

El presente trabajo planea realizar un análisis de la categoría de contradicción que Georg Wilhelm Friedrich Hegel ha desarrollado a lo largo de su obra en general y en la “doctrina de la esencia” de la Ciencia de la Lógica en particular. Delimitando la distinción entre oposición, identidad y diferencia frente a la contradicción bajo la necesaria relación de la lógica como ontología o la ontología como lógica, es decir, como lógica-ontológica en contraste con la tradición sociológica sobre estos aspectos. Ello implica ver la dimensión transformativa de la contradicción que atraviesa la realidad (ontología) y, al mismo tiempo, ver los nexos inmanentes de la forma de su movimiento (lógica) en  contraste con terrenos teóricos histórico-sociales. No se pretende negar las determinaciones del desarrollo, sino verlos en su relación, como proceso negativo del movimiento de la reflexión de la esencia del ser y cómo ello podría ser pensado desde los enfoques de la sociología de la cultura. 

Resumen de la Ponencia:

Para 2035, se prevé en Chile un importante aumento de grupo etario de personas mayores, que se compondrá de 3.993.821 adultos, los que equivaldrán al 18,9% del total de la población (INE, 2020). Es más, las proyecciones indican que ese año todas las regiones evidenciarán un proceso creciente de envejecimiento poblacional. La Región Metropolitana tendría 1.485.799 de personas mayores (16,8% deltotal de población de esa región), en Valparaíso vivirían 480.558 personas de ese grupo etario (22,2% del total local) y en Biobío, 361.725 (21,2% del total regional). En este escenario, las personas mayores jugarán un papel cada vez más importante en la sociedad y elmercado laboral, ya que muchos, por diversas razones, están aún trabajando y buscando distintas formas de conseguir mayores recursos económicos (INE 2020). Transcurrido un año y medio desde los inicios de la pandemia, el empleo en personas mayores ha sido el más golpeado - comparado con las personas menores de 60 años - y aún no ha logrado recuperarse. La tasa de actividad del segmento 60+ sigue en niveles inferiores a los observados antes del estallido social y de la llegada de la emergencia sanitaria. Sin embargo, se ha mantenido estable durante los últimos trimestres, con un 27,9% de personas incorporadas en la fuerza laboral y un 26,4% de personas mayores ocupadas (PUC, 2021). El estudio diagnóstico de personas mayores en la provincia del Tamarugal se realizó con la finalidad de conocer la situación actual de las personas mayores de la Provincia del Tamarugal, en el marco de la ejecución del proyecto YATIRI.La investigación desarrollada durante los meses de julio y septiembre de 2021 se basó en un diseño metodológico descriptivo de corte cualitativo, aplicando técnicas de levantamiento de información provenientes de las ciencias sociales, como [1] los inventarios/cuestionario semiestructurado,  la entrevista, el grupo de discusión y  el análisis de catastral. Esta decisión se justifica dada la naturaleza del territorio y población participante del estudio, así como las condicionantes del contexto de pandemia, que impuso restricciones de movilidad y protocolos de contacto entre personas para evitar nuevos contagios.Privilegiar un diseño de comprensivo permitió mayor flexibilidad en la toma de decisiones tales como la naturaleza y tamaño de la muestra seleccionada (no probabilística, conformada por informantes clave y calificados) y las técnicas e instrumentos de recolección de la información, sin poner en juego la validez y representatividad de las conclusiones.Respecto al universo, el estudio buscó a personas mayores (60 y más años) de las cinco comunas de la Provincia del Tamarugal de la Región de Tarapacá. La muestra fue de carácter no probabilístico, determinado por el equipo investigador YATIRI de acuerdo con criterios de inclusión-exclusión.  

Resumen de la Ponencia:

Acompanhando uma tendência mundial de expansão e complexificação dos sistemas de ensino, a educação superior brasileira transformou-se profundamente nos últimos 20 anos. Aqui, atravessando diferentes governos, o crescimento no número de instituições/matrículas ocorreu sobretudo após os anos 1990, tanto no setor público quanto no privado, porém distintamente em cada período. Por um lado, ampliaram-se as políticas de inclusão de novos grupos sociais no ensino superior público (i.e. FIES e políticas afirmativas), indicando maior democratização no acesso. Porém houve limites, sobretudo devido ao maior crescimento via setor privado, predominante no país desde os anos 1970, e no qual uma mentalidade empresarial forte, desconectada de ambições propriamente acadêmicas, já se destacava em várias instituições – muitas, hoje, conglomerados. A novidade: o fortalecimento do setor com fins lucrativos.Instituições educacionais privadas com fins lucrativos existem em várias regiões do mundo e têm se ampliado, ligadas a diferentes processos de internacionalização da oferta educacional, com crescente penetração de grandes corporações transnacionais, sobretudo em países menos desenvolvidos ou em desenvolvimento, como chamados os do sul global. O objetivo deste texto é o de refletir sobre essa problemática a partir do caso brasileiro, maior sistema de educação superior da América Latina, com a maior parte dos estudantes matriculados em instituições do setor privado, sendo o segmento com fins lucrativos um dos maiores (e em mais rápido crescimento) do mundo. Aqui, a predominância do setor privado com fins lucrativos possui peculiaridades: a maior parte dos estudantes estão aí matriculados, e o segmento cresceu, entre 2000-2010, 877%, deixando os setores sem fins lucrativos e o público em segunda e terceiras posições (crescimento de 121% e 89% respectivamente). Em 2014, o setor de educação superior com fins lucrativos contava com 54% das matrículas do setor privado, e 40% dos estudantes do sistema educacional - apoiado também em recursos públicos.Boa parte do intenso crescimento das instituições com fins lucrativos atual se explica por processos de financeirização – sendo a novidade, no Brasil, a penetração dos fundos financeiros na educação (Private Equity) e emissão de ações de instituições de ensino na bolsa de valores desde o final dos anos 1990 – que consolida instituições com estratégias agressivas de atuação e de funcionamento, como os grupos educacionais de capital aberto ilustram. Destacar-se-ão os principais resultados desse amplo processo, marcado por fusões, aquisições e reestruturação de instituições e formação de oligopólios (conglomerados), e os desafios colocados pela ampliação da mercantilização na educação e para a democratização do acesso ao ensino superior de qualidade por novos grupos sociais.Em termos metodológicos, o texto apoia-se em ampla revisão bibliográfica e documental para uma análise sociológica da gênese dos processos mais amplos ligados à recente financeirização e às suas consequências para o campo educacional na região. 

Resumen de la Ponencia:

Los últimos dos años han sido marcados por la pandemia que significó innumerables contagios y pérdidas humanas, pero también el revolucionamiento y la reconfiguración de lo social y de su relación con las capacidades y el conocimiento técnico-científico de las ciencias biomédicas.  Lo cual es aún más evidente al observar que, la salud, el no contagiarse, incluso el vivir o morir en la región grancaribeña sí depende de las condiciones de desigualdad y marginación para acceder a la atención y los bienes sanitarios, entre los cuales se ubican las vacunas las cuales son el resultado de una carrera a contrarreloj por paliar los efectos del virus SARS-CoV2. Por ello el siguiente trabajo se propone explorar y sistematizar las implicaciones de la presencia y operación del mecanismo COVAX en la región Gran Caribe. A partir de una perspectiva crítica se propone considerar al mecanismo como una de las estrategias de la geopolítica de salud global, que prioriza y protege las relaciones de mercado sobre el derecho humano a la salud y la cual parece ser una respuesta estratégica a los acercamientos de otras estrategias como la rusa o la china en la región.Tal mecanismo opera en una estrategia dual y asimétrica, por una parte, protege a los países con mayores capacidades adquisitivas y al mercado que implica la industria farmacéutica y de la salud suprimiendo al multilateralismo con un esquema en el que operan los intereses de privados junto a las perspectivas de la Organización de Naciones Unidas (ONU) y de la Organización Mundial de la Salud (OMS). Por la otra parte, se erige en una narrativa del acceso equitativo y justo a la vacunación y como posible respuesta a las condiciones de pobreza y desigualdad de países con menores capacidades, como en la región grancaribeña.  Este trabajo ubica cuáles son los objetivos y la perspectiva del mecanismo, así como las implicaciones para la región grancaribeña de su operación. a partir de ejes como: el nulo apoyo a Centros de Investigación regionales para el desarrollo de alternativas de vacunación propias o la no producción de vacunas en la región por la protección de patentes, así como la distribución de los sueros, es decir ¿qué países, en qué momento y cuáles son los criterios por los cuales se distribuyen las vacunas? Para ello se propone una investigación documental breve pero rigurosa para dimensionar las implicaciones de la existencia del mecanismo COVAX en la región y la sistematización de los hallazgos para dimensionar lo que implica para la región las donaciones y la práctica de un mecanismo como COVAX.  

Resumen de la Ponencia:

Los movimientos de personas que atraviesan las fronteras internacionales exige respuestas integrales de los Estados para garantizar derechos humanos, tanto a los connacionales que regresan de otro país, como a los extranjeros que se quedan o aquellos que transitan por su territorio. En el caso de poblaciones adolescentes, la condición de movilidad humana se suma a otras situaciones potenciales para vulnerar sus derechos, como el de la educación. Por ello es necesario analizar que pone en riesgo la continuidad de procesos formativos, administrativos y jurídicos en las instituciones escolares y mejorar su acompañamiento psicoemocional, así como la evaluación y/o formulación de políticas nacionales para atender los problemas y necesidades que enfrentan las personas que tienen una condición de movilidad humana incorporadas, en este caso a planteles de educación media superior. El Estado mexicano, a través de sus leyes y reglamentos está comprometido con el derecho de estudiar de cualquier persona que se localice en su territorio. Situación fortalecida con los acuerdos internacionales firmados, en los cuales se obliga a garantizar la educación como un derecho universal a la niñez y adolescencia (incluidos migrantes). Por consiguiente, tiene el compromiso de facilitar los procesos de incorporación y permanencia, ya sea a una institución pública o privada. No obstante, en la operatividad y ejercicio práctico de dar continuidad y lograr la permanencia educativa, las condiciones socioeconómicas de los contextos sociopolíticos y económicos en que se recibe a los estudiantes, puede limitar el compromiso señalado. Esa mancuerna, migración y educación, como derechos, son aspectos inter-vinculados e interdependientes con profundas consecuencias en la vida de las personas que se deben proteger. Con este trabajo damos cuenta de cómo la condición de movilidad humana de las personas y la educación, como objeto de estudio e intervención, presentan desafíos urgentes de atender, los cuales, al analizarse a profundidad en una de las poblaciones que observa mayor vulnerabilidad en la época actual (adolescentes), permitirá considerar diferentes dimensiones para su atención y solución. El trabajo parte del trabajo etnográfico y estadístico realizado en municipios de Jalisco y Chihuahua, con importantes índices de inmigración y retorno, así como de poblaciones en edad de estudiar el bachillerato.

Introducción:

La incorporación de estudiantes en situación de movilidad humana, como retorno o inmigración, enfrenta situaciones que complican la inserción y permanencia en instituciones educativas mexicanas en lo formativo, convivencial, administrativo y económico. La encuesta Intercensal de 2015 permitió observar que en el caso de la población en condición de retorno que estudia primaria y secundaria, los porcentajes de asistencia están por encima del 92%; mientras que en bachillerato fue de 72.6%. En 13 entidades del país está por debajo de ese número; en 9 entidades estuvo entre 34% y 40%, y solo en 10 entidades el porcentaje fue por encima de la media, pero menor a 90% (COLMEX y CNDH, 2021). 

En la inserción, permanencia y conclusión de estudios de las poblaciones adolescentes en situación de movilidad humana internacional, se presentan situaciones que ponen en riesgo su derecho a la educación, que los puede llevar al rezago y/o abandono escolar en las diferentes localidades de México. Debido a que se suma a otras situaciones (incorporación laboral, embarazos, violencias, adicciones, reclutamiento organizaciones criminales), potenciales para rezagarse o abandonar los estudios. 

El acercamiento a los contextos de inserción de esa población en situación de movilidad humana permitió detectar qué pone en riesgo la continuidad de procesos formativos en las instituciones escolares; asimismo, junto con las personas y actores implicados, se buscó dilucidar qué habrá que mejorar, tanto de acompañamiento y evaluación educativa, como para la (re) formulación de políticas nacionales para atender problemas y necesidades que enfrentan en sus procesos formativos quienes tienen una condición de movilidad humana.  

Se caracterizaron las situaciones que implican retos u obstáculos en los procesos educativos, algunos corresponden al o la estudiante ya sea de tipo curricular y/o socio-afectivos; otras situaciones tienen que ver con la atención y habilidades docentes que tendrían que mejorar, complementarse o desarrollarse; están aquellas ligadas a las estructuras sociales predominantes (administrativas, culturales, económicas, desigualdad) que afectan la educación de las personas en situación de movilidad humana de manera indirecta y que propician desigualdades en sistema educativo.

Partimos de Jalisco, una entidad que recibe poblaciones importantes en situación de retorno y extranjeros; pero consideramos Chihuahua como una entidad diferenciada, para observar también la inserción educativa de poblaciones en situación de movilidad y en edad de estudiar. La dinámica social y económica que presentan ambas entidades por su relación e implicación territorial y cultural en tema de las movilidades humanas, resultaron atractivas como un primer ejercicio para establecer coincidencias o diferencias en los procesos inserción y permanencia de adolescentes en alguna condición migrante. La primera (Jalisco) por su tradición histórica ligada a las migraciones internacionales y la segunda (Chihuahua) por su cercanía a la frontera norte y su vecindad con Estados Unidos. 

 Identificar quienes son esos adolescentes en situación de movilidad en bachillerato, comprender sus trayectorias escolares e integrarlos social y académicamente a las comunidades, debe ser una meta nacional. Porque la presencia de poblaciones en situación de movilidad y en edad de estudiar se intensifica y plantea retos comunes en sociedad, y con ello la necesidad de atención de demandas específicas. 

La educación con calidad de las poblaciones en situación de movilidad humana internacional requiere de acciones que fortalezcan los procesos formativos con programas de trabajo directo e indirecto con profesores, padres de familia y personal implicado en la administración educativa, que impacten los procesos de integración social, formación académica y en general el bienestar de las comunidades con población retornada, inmigrante o refugiada. 

Desarrollo:

Encuadre teórico-metodológico

Los resultados de la investigación que aquí se presentan, parten de un abordaje teórico-metodológico basado en el enfoque de derechos y que, apuesta por la interdisciplinariedad, la colaboración, la horizontalidad y el diálogo que permitan no solo la generación de conocimiento, también la creación de propuestas para beneficiar a las personas en contexto de movilidad humana. 

Un diagnóstico situacional inicial, con indicadores cualitativos y cuantitativos, permitió problematizar y empezar a profundizar sobre hechos que, abordados como obstáculos, nos llevó a organizar líneas de trabajo para atender los problemas que más afectan o limita la atención educativa de las personas en situación migrante que ingresan al Sistema Educativo Mexicano Básico, formulando un programa general de trabajo tanto para la incidencia como para la investigación; considerando las personas involucradas, pero también los contextos y procesos paralelos que afectan el derecho humano a la educación con calidad.

Las categorías geográficas y sociodemográficas observadas a partir de los datos, fueron importantes, pero insuficientes para reflejar otro tipo de relaciones presentes en los territorios y lugares. Fueron importantes las categorías construidas a partir de la etnografía, las experiencias y la materialización histórica de las personas que viven la condición de movilidad humana, que enfrentan ciertas circunstancias al momento de querer estudiar, al estar estudiando o concluir el proceso educativo.

La intensidad y visibilidad de distintos grupos de personas en situación de movilidad por México han adquirido una relevancia inédita. Aun cuando México se ha caracterizado por ser un país con una larga tradición migratoria, sobre todo hacia Estados Unidos (EEUU), esta movilidad sufre cambios importantes y los escenarios son cambiantes. Por un lado, cada vez más visible presencia de personas migrantes centroamericanas –y diversas nacionalidades- que transitan por México, es un tema que no solo reta al Estado Mexicano sino a la población en general sobre las concepciones sobre las personas migrantes y el respeto a sus derechos humanos. También se encuentran las personas que solicitan refugio en México, con la intención de establecerse y tener mejores condiciones de vida en nuestro país. 

Relevante es la migración de retorno y deportación a México desde EEUU. El endurecimiento de las leyes antiinmigrantes en EEUU (con mayor fuerza a partir de 2003), la crisis financiera del año 2008 y diversas situaciones sociales y políticas en dicho país han detonado el aumento del retorno (forzado o voluntario) de persona mexicanas (Massey, Pren y Durand, 2009; Canales, 2012; Gandini, Lozano y Gaspar, 2015). 

Uno de los desafíos que representa el estudio de la migración en sus diversas modalidades en la última década es la incorporación de forma compleja de perfiles de personas migrantes como niños, niñas, adolescentes, jóvenes, mujeres, adultos en edad productiva, personas adultas mayores, entre otros (Rivera, 2013; Gandini, Lozano y Gaspar, 2015). Este complejo entramado de movilidades humanas que suceden en México y las entidades federativas, han generado necesidades y problemáticas para la atención y garantía de derechos de estas personas en situación de movilidad, sobre todo en lo que respecta a las instituciones mexicanas y la convivencia social en los lugares en que las personas migrantes eligen establecerse. 

De acuerdo con varios estudios de carácter demográfico (Gandini, Lozano y Gaspar, 2015; Bermúdez, Méroné y Reyes, 2018), del 2000 al 2015 se observó aun claro incremento de niños, niñas y adolescentes (NNA) que retornaban a México, lo que en la mayoría de casos correspondía a un retorno familiar que incluía a menores de edad que probablemente nacieron en EEUU (Giorguli, 2016). 

Hay evidencia sobre la presencia de personas migrantes de retorno que se encuentran en rangos etarios más cercanos a jóvenes, niños y niñas (Gandini, Lozano y Gaspar, 2015). Eso se debe a que ha crecido el retorno familiar; es decir, los niños, niñas, adolescentes y jóvenes que son parte del núcleo familiar de los migrantes (nacidos o socializados en EEUU), también retornan a México (Giorguli, 2016). Estos cambios en la composición de los flujos migratorios en México, incluyen a NNA de origen centroamericano o de otros países con diversas condiciones migratorias que cada vez son más visibles en diferentes regiones del país. 

Otra población que ha incrementado su presencia en el retorno a México corresponde a jóvenes que de manera familiar o individual se encuentran en un país casi desconocido, con un idioma y una cultura de los cuales tienen pocos referentes. En su mayoría jóvenes que tuvieron un estatus migratorio irregular en EEUU, que provocó que sus opciones laborales y escolares se redujeran, además de sufrir la constante amenaza de ser deportados. Este es un tipo de retorno a considerar como forzado, que se presenta cuando estos jóvenes “deciden” regresar a México ante un panorama adverso en EEUU (Mestries, 2013). A esta situación se le suman una serie de desventajas y obstáculos tanto estructurales como sociales en el proceso de integración en el nuevo contexto de recepción tras el retorno (Gandini, Lozano, Gaspar, 2015).

Varios estudios han profundizado sobre las dificultades en el acceso a programas sociales, servicios públicos y espacios institucionales (centros educativos, registros civiles, centros de salud) que las personas migrantes de retorno enfrentan. Estas dificultades conllevan violaciones a derechos fundamentales como el de identidad, salud y educación (Escobar, 2012, 2013; Woo y Ortiz, 2015; Woo y Flores, 2015). 

Las personas migrantes de retorno y sus familias están expuestos a procesos y prácticas de exclusión que tienen orígenes diversos. Por ejemplo, en el plano escolar, el sistema educativo mexicano exigía la presentación de documentos de identidad (Mateos, 2017) y de trayectoria escolar para los NNA que provienen de EEUU, quienes tienen una experiencia migratoria a raíz del retorno de sus padres o familia, dificultando su acceso a la educación (Ruiz y Valdez, 2012). El sistema escolar abre una brecha donde la exclusión hacia estos menores y jóvenes se presenta de manera directa. Bayón (2008) refería que las instituciones del Estado contribuyen al proceso de exclusión, ya que cierran las oportunidades de acceso a un derecho o bien específico. En este punto, las familias migrantes de retorno de esos menores se ven obligadas a posponer su educación. 

Además, los NNA encuentran otro tipo de exclusión social: la discriminación que experimentan en los espacios escolares, al ser objeto de burlas y rechazo por parte de otros compañeros y profesores por su dificultad para hablar español o al saber que nacieron en EEUU (Valdez, 2012; Vargas y Lugo, 2012; Zúñiga y Hamman, 2007, 2016; Zúñiga, Hamman y Sánchez, 2008). 

En relación con el ejercicio sustantivo del derecho a la educación de los NNA -ya sean de retorno o con otra condición migratoria- en México, es posible afirmar que existe desconocimiento de los procedimientos administrativos que se requieren para la inscripción, permanencia y seguimiento en los centros educativos públicos (Ruiz y Valdez, 2012). 

Su inserción educativa representa “un desafío pedagógico y lingüístico” y un reto burocrático y administrativo para el sistema mexicano. Pero también es un reto para las familias que movilizan recursos para garantizar la continuidad de la vida y de la educación en el nuevo lugar de residencia después del retorno (Camacho y Vargas, 2017; Jacobo-Suárez, 2017; Flores et al, 2019; Flores y Cerros, 2021).

La práctica de derechos tiene un vínculo con el crecimiento integral de las capacidades económicas, sociales y políticas de las personas, es por ello que es importante su reconocimiento y ejercicio. 

Análisis de la información 

Para garantizar el derecho a la educación adecuada y con calidad para las poblaciones en situación de movilidad humana, es necesario disminuir los riesgos de abandono y rezago escolar, y mantener la continuidad de la trayectoria educativa de esas poblaciones. En México, los obstáculos que se enfrentan para que la población en situación de movilidad humana acceda a la educación adecuada y con calidad en las comunidades escolares que los reciben, son muchos y de distinta índole. Entre los más apremiantes está la existencia de normas de incorporación y revalidación de estudios rígidas, dificultad en la comprensión de los contenidos académicos de las materias por limitaciones en el entendimiento del español en la escuela, la escasa o nula convivencia con miembros de la comunidad escolar, alteraciones emocionales en estudiantes provocadas por el proceso migratorio vivido y su establecimiento en “otro” lugar. Asimismo, también es prioritario considerar las posibles implicaciones para el profesorado que atiende esa población en el sistema educativo mexicano, como la identificación de requerimientos administrativos e institucionales para su atención. 

Con la investigación que se realiza desde 2018 a la fecha (2022), ha sido posible caracterizar las situaciones que presentan adolescentes y jóvenes, como actores involucrados en la educación de estudiantes que llegaron a México provenientes de otros países, tanto personas menores y jóvenes nacionales como extranjeras, las cuales hacen compleja la educación de esa población (Flores et al, 2019. Con un acercamiento etnográfico realizado en planteles educativos de diversas localidades en Jalisco, el diálogo con personas implicadas o interesadas en el proceso de incorporación de adolescentes provenientes tanto de EEUU como de otros países, principalmente de Centro y Sudamérica, así como el análisis de información estadística y registros disponibles, se logró tener un panorama de los principales obstáculos que limitan o afectan los procesos educativos de los adolescentes en condición de movilidad.

Algunos de estos obstáculos corresponden al estudiante (curriculares y socio-afectivos); otras tienen que ver con la atención y habilidades docentes; así como aquellas propias de las estructuras sociales predominantes (culturales, económicas, desigualdad) que afectan la educación de las personas en situación de movilidad humana y que propician desigualdades en la estructura del sistema educativo (ver cuadro 1). 

Elaboración propia. 

El análisis que se presenta plantea algunos de los principales retos y obstáculos para mejorar las condiciones de inserción y permanencia educativa de las poblaciones en situación de movilidad. Se parte de las experiencias de estudiantes, hombres y mujeres, así como padres y madres de familia que viven el proceso de la inserción educativa de sus hijos e hijas de manera directa. También se consideran las experiencias de profesores y directivos, así como actores de la sociedad civil que acompañan a las personas migrantes y de las personas que las atienden en dependencias de gobierno a las que acuden para solucionar necesidades y problemas que se presentan. La reflexión también resulta de diversos esfuerzos dialógicos precedentes (a través de foros, seminarios, mesas de diálogo, talleres).

Obstáculos del diseño y operación de las instituciones

Entre las situaciones más frecuentes en este rubro que afectan a las personas en situación de movilidad humana que se incorporan a los sistemas educativos de México, se encuentra la desinformación de los requisitos necesarios, los tiempos y procesos establecidos en las instituciones para incorporarse a las escuelas y sus programas de estudio; desconocimiento de las normas para la acreditación, certificación y revalidación de los estudios cursados en el extranjero; vicios operativos para el registro de la identidad jurídica mexicana. Algunas de las situaciones observadas en el proceso de incorporación a instituciones educativas mexicanas, lleva a plantear acciones para mejorar los procesos de inserción y permanencia educativa.

Trámites para la incorporación

La falta de coordinación entre dependencias en una misma entidad educativa lleva no solo a un desgaste de las personas que hacen los trámites, sino a mayores costos, por los recursos materiales y el tiempo que se invierte para hacer los trámites; en el caso de quienes provienen de localidades distantes de donde se localizan las dependencias, puede ser aún más costoso los trámites a realizar. En ese hacer trámites se pueden encontrar con personas conscientes e informadas que les pueden orientar; eso incluye tratos adecuados y dignos, pero también es probable que se encuentre con personas desinformadas o mal informadas, que desorientan y hacen aún más complicado un trámite. 

Una mayor claridad sobre los procedimientos de ingreso en bachillerato (y en general en todos los niveles educativos) para las familias y sus hijas/os en edad de estudiar, podría dar certidumbre sobre su integración no solo educativa, sino también social. Y podría evitar estados de angustia y mortificación que afectan su bienestar emocional. 

Las revalidaciones: entre lentitud, desconocimiento e injusticia percibida

El asunto de las revalidaciones ofrece particular complejidad, por la lentitud en que opera y las resoluciones a las que llega. Principalmente en la asignación numérica de las evaluaciones que se revalidan. En general, en las familias falta comprensión de las equivalencias de los sistemas educativos entre EEUU y México; y al parecer tampoco ha habido quién clarifique la organización de los niveles educativos y las correspondencias en caso de transitar entre sistemas educativos de estos países. Esa situación genera frustración en las familias y los estudiantes, al no ser ubicados en el grado esperado después de concluir cada nivel educativo en EEUU.

La falta de claridad de dichas correspondencias genera malestar en las personas, por considerar que es injusto la ubicación de sus hijos o hijas, y por pensar que la ubicación que les asignan atrasó su formación educativa. No obstante, que al menos por la edad, sí existe correspondencia entre el grado que cursó en EEUU y en el que se ubica al estudiante que viene del vecino país del norte, es en realidad un rezago imaginado por los padres y estudiantes. 

Consecuencias ante la lenta inserción escolar 

Existe una situación que puede implicar un rezago real en los estudiantes, y tiene que ver con la reincorporación tardada de los estudiantes que vienen de EEUU u otro país en el nivel educativo al que se aspira, al menos así se observó en el bachillerato. Eso tiene que ver con los tiempos empleados para resolver trámites administrativos a fin de lograr la incorporación a la preparatoria. Situación que en algunos casos ha durado hasta seis meses. 

El proceso y los requisitos para la reinserción a la educación básica y media superior se han flexibilizado. Pero existen casos de escuelas que aún solicitan apostille de documentos, demostrando que no todos los directivos de las escuelas disponen de información actualizada de la modificación a la norma de la SEP, ni a la población en general sobre los requisitos para inscribirse en las instituciones educativas mexicanas.

Entre los factores que ocasionan el rezago escolar se encuentran: ausencia de documentos que acrediten su identidad y/o los niveles escolares cursados, el desconocimiento de los procesos y requisitos por parte de los familiares del estudiante y en algunos casos de las autoridades de las instituciones educativas también contribuyen a la invisibilidad de esta población.

La tendencia educativa muestra que la población en situación de movilidad humana presenta las menores tasas de asistencia escolar y las más altas tasas de rezago escolar en educación media superior, lo que evidencia una situación de desventaja y vulnerabilidad respecto de la población no migrante. 

Obstáculos que evitan reflexiones y prácticas transformadoras

En el acercamiento realizado a estudiantes provenientes de EEUU (en condición de retorno o inmigrantes), profesorado, directivos y personal de planteles educativos, padres y madres de familia, expresaron que son altas las expectativas e interés por estudiar. Por ello, entre las primeras acciones de las familias al retornar o inmigrar, están el hacer las gestiones necesarias para que hijos e hijas estudien. 

El interés de que los hijos e hijas estudien, va más allá de lo educativo. En el caso de familias provenientes de EEUU, se construye la idea de que es una ventaja significativa y hacerlo en instituciones con prestigio representará una ventaja para sus hijos e hijas. La educación y obtención de grados académicos para muchas familias es un logro simbólico y proyectivo. 

Los anteriores planteamientos reflejan pensamientos que influyen en las decisiones de considerar o no la educación, no solo como un valor en las personas, sino también como un derecho. En los modelos de educación también está presente o no, la construcción y garantía de derechos para las personas en situación de movilidad humana, al igual que para las comunidades que los reciben. 

Confrontación de modelos educativos

Con el cambio de paradigma en los modelos educativos, las y los maestros dejaron de tener el papel central del proceso de enseñanza aprendizaje. Por el contrario, su labor es la de organizar, estructurar, fomentar, incentivar e interpelar, para que el alumnado desarrolle un criterio; en ese proceso, el profesorado también aprende de las experiencias y conocimientos que generan los alumnos. Pero ante ese modelo que busca libertad y mayor implicación de los estudiantes en su proceso de aprendizaje, se confronta con los modelos de enseñanza que predominan en otros países, como en EEUU, de donde provienen la mayoría de estudiantes considerados extranjeros en los planteles educativos. En el modelo educativo estadounidense, se tutela al estudiante desde la entrada de su casa hasta la entrada de las escuelas y al interior de las aulas, como ejemplo. 

El cambio de modelo educativo de un país a otro, suele generar confusión y frustración tanto en las y los docentes como entre estudiantes, por lo que esta situación representa un reto para todo el sistema escolar. 

Acompañamientos escolares que definen trayectorias educativas

Es escaso el acompañamiento que se proporciona en centros escolares a estudiantes en situación de movilidad humana, por ejemplo, para la comprensión del español académico o términos que se utilizan de manera cotidiana en las materias o contenidos de clase. El acompañamiento y la identificación de necesidades de las y los estudiantes puede ser un elemento que llegue a marcar una diferencia en la permanencia escolar. En el sistema escolar mexicano aún no se consolida un presupuesto y estructura organizativa que facilite un proceso de acompañamiento a estas realidades.  

Obstáculos inherentes a tecnologías, procesos y procedimientos 

Implementar una perspectiva sobre movilidades humanas interseccional en los sistemas de registro y control escolar, podría resolver o prevenir algunas problemáticas de tipo administrativo y evitar afectación del proceso formativo de estudiantes en situación de movilidad. Asimismo, permitirá identificar o prevenir desigualdades por el hecho de provenir de un lugar fuera de México o por ser extranjero. La definición de variables para dar seguimiento a la población migrante permitirá una identificación temprana de situaciones administrativas que pueden complicar procesos institucionales para la continuidad y conclusión de estudios.

La planeación, organización, dirección y control, desarrolladas para lograr un objetivo en la administración de la educación, resultan en una serie de procedimientos y trámites a fin de mantener control y orden para el logro de objetivos y metas. En ese proceso se aprovechan recursos humanos, técnicos, materiales y de otro tipo. La no correspondencia de las actividades enmarcadas en ese flujo de procedimientos y trámites, o la mayor inversión en costos humanos y materiales para realizarlos, repercute o afecta de manera directa en las metas principales. Solemos llamar burocracia a ese flujo de procedimientos y trámites, caracterizada por procesos centralizados y descentralizados, con división de responsabilidades, especialización del trabajo y establecimiento de jerarquías. 

En la administración pública se establecen estándares y uniformidades, procurando el mismo trato administrativo a las personas. No obstante, en esas regularidades pueden quedar fuera particulares de los procesos administrativos que es necesario reconocer, porque pueden revelar indicios que requieren atención para no vulnerar derechos y garantizar equidad en la resolución de problema o su prevención. 

Obstáculos relacionados con la normativa existente 

Entre los problemas identificados sobre la normativa se encuentran los procesos burocráticos poco claros o engorrosos; trámites para revalidar estudios y/o certificaciones largos y tortuosos; directivos de las instituciones que desconocen procesos de incorporación para las personas en situación de movilidad, lo cual dificulta su inserción; cobros altos por la consideración de los adolescentes como extranjeros; entre otros asuntos. Todo ello tiene un impacto significativo en la inserción, permanencia educativa y eficiencia terminal de esos estudiantes. 

En varias instituciones educativas públicas, incluidas las de Jalisco, la normativa establece pagos diferenciados para personas extranjeras -es decir, que no tengan la nacionalidad mexicana-situación que propicia una situación de inequidad, que pone en riesgo la continuidad de estudios. 

Conclusiones:

Acciones necesarias para alcanzar la inclusión y equidad en la educación 

En un ejercicio de diálogo transdisciplinar entre académicos, instancias de la sociedad civil y actores gubernamentales reflexionamos en cómo atender las necesidades de la población en situación de movilidad que se incorpora a las instituciones educativas públicas en Jalisco y Chihuahua, a partir de ejercicios participativos de conocimiento sobre las experiencias y sobre las realidades. La generación, sistematización y análisis de información constituyen un aspecto nodal para el diseño e implementación de políticas públicas responsables, para entre otras: impulsar el acercamiento y comprensión de perfiles y contextos del retorno, aprovechar los recursos de información existentes, de mayor confiabilidad en las últimas décadas y, compartir experiencias de trabajo con grupos de personas en situación de inmigración o retorno en diferentes latitudes nacionales e internacionales. Ampliar la capacitación de profesores/as y demás servicios profesionales de atención, para la adecuada atención de alumnos y familias que llegaron de EEUU es prioridad. Si no se atiende a las personas en situación de movilidad y en edad de estudiar, se pueden colocar en una posición de menores ventajas al momento de hacer frente al mercado de trabajo o la consecución del bienestar.

Los datos ya señalan que las personas en situación de movilidad humana, tienen menos fortalezas en su capital humano y que, en mayor medida en el caso de los varones se enfrentaron a una situación a su regreso igual o peor que cuando se fueron. Mientras que la población en general tuvo un crecimiento relativo en la escala remunerativa, la población en movilidad transitó por un camino opuesto, al ser menor.

En el retorno en condiciones forzadas su manifestación es más drástica y complicada que en las personas de regreso voluntario. La complejidad del retorno reside no sólo en las propias personas que lo experimentan, sino también en los hogares que conforman o a los que se integran. Necesario es el fortalecimiento de las organizaciones de la sociedad civil, organismos públicos descentralizados y dependencias de gobierno, que se asuman defensores y gestores de los derechos de la población mexicana retornada e inmigrante, con programas y proyectos que además de brindar atención integral fortalezcan las acciones que ya realizan. 

El acceso a la educación y a un trabajo digno no son derechos que se garanticen de manera universal en la sociedad mexicana, menos aún en la población que ha retornado de EEUU o que proviene de otros países en condiciones de niveles bajos de bienestar. Por lo tanto, están latentes las posibilidades de omisión y olvido de esta población. Es necesario políticas focalizadas dirigidas a grupos en condición vulnerable (y vulnerados) a fin de generar mayor equidad. La población en situación de movilidad humana contiene a varios de esos grupos.

Las posibilidades de inserción escolar y laboral serán desventajosas para la población que inmigra o retorna, si no se entienden las diferencias dadas por las condiciones de inserción que ofrece cada contexto. Al flexibilizar procesos administrativos para su inserción y permanencia en el sistema educativo mexicano se podrán evitar la exclusión escolar, el rezago o el abandono. 

Las habilidades y capacidades obtenidas por los estudiantes provenientes de otro país, se pueden aprovechar y capitalizar en los distintos contextos de convivencia, siempre y cuando se tengan los programas que impulsen la innovación y su aprovechamiento. Las cuales pueden ser desde ideas de negocio, hasta tutorías y acompañamientos para el aprendizaje del idioma inglés.

Que se garanticen los derechos de las personas en situación de movilidad humana, actualmente representa un desafío para los actores que atienden personas en esa situación, aquellos de la sociedad civil organizada, de las mismas dependencias de los gobiernos (municipales, estatales, federales), como representantes de los Estados. Por ello se requiere visibilizar tanto las prácticas como las ausencias que están presentes en la ejecución práctica para garantizar los derechos de las personas, con la finalidad de unir esfuerzos con alianzas que hagan cumplir los compromisos a favor de las personas en situación de movilidad humana, particularmente de aquellos derechos que resultan vitales para las personas y su bienestar. 

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Palabras clave:

Educación Media Superior, Movilidad Humana en Jalisco-México, Migración y Educación, Obstáculos para Educación de Personas en Condición Migrante 

Resumen de la Ponencia:

 Na atual conjuntura social e política brasileira avessa as liberdades, aos princípios democráticos e a alteridade ecoam os discursos religiosos cristãos reivindicando a defesa da família tradicional da matriz cis-heteropatriarcal. Esse cenário tende ao agravamento com o curso da agenda antigênero que une segmentos sociais diversos autointitulados de conservadores e patriotas, sob a égide institucional do governo federal em vigência.  Com efeito, a política curricular da Educação Básica é afetada através de disputas acirradas, visto que os desdobramentos eclodiram na Base Nacional Comum Curricular – BNCC, a exemplo da instituição do Ensino Religioso como uma área de conhecimento no currículo escolar. O referido documento orienta os Projetos Políticos Pedagógicos – PPP  das escolas, consoante as demais legislações vigentes estabelecem a ampla coautoria curricular dos/as professores/as, desta forma a participação docente aponta para tomadas de decisões políticas e agenciamentos didático pedagógicos. Considerando a feminização do magistério, bem como a conjunção entre a atuação veemente dos/as fiéis e seus/suas líderes promovendo fortes influxos na educação pública, busco compreender e cartografar os saberes e fazeres religiosos agenciados em sala de aula pelas professoras filiadas ao protestantismo evangélico. Neste ínterim começo as caminhadas etnográficas numa igreja evangélica nomeada pela sua pastora como casa de oração, onde duas professoras do município citado frequentam. Aqui pretendo analisar a história de vida da pastora compondo com seus saberes e fazeres enquanto líder religiosa com o poder de governança e a interlocução com diversas esferas sociais. Nas primeiras impressões observei que a mesma não re/produz a narrativa hegemônica e conservadora, assim como aborda as questões de gênero tecendo aproximações com as moralidades cristãs heterodoxas. Desta forma, podemos pensar que as interlocuções das professoras protestantes evangélicas no âmbito escolar podem ser mais complexas e ambivalentes, do que presa ao discurso monolítico no qual demonizar a diversidade sexual, de gênero e cultural tornou-se recorrente. Em síntese, o campo teórico da pesquisa versa sobre expressões de religiosidades e educação, reconhecendo como a intersecção entre religião, gênero, raça e classe nas suas dimensões políticas possibilitam o construto de uma ética e estética para a ação coletiva dos/as sujeitos/as, dos grupos ou agrupamentos. E deste modo, pensar as disputas hegemônicas do presente e em movimento na educação brasileira, nos contextos locais, nacional e internacional.

Resumen de la Ponencia:

Partindo da noção de que são atribuídos distintos significados à gastronomia,  o presente artigo buscou refletir sobre a construção da Política Estadual da Gastronomia e Cultura Alimentar do governo do estado do Ceará (PEGCA), estado localizado no nordeste do Brasil. Fundamentado nas discussões em torno das políticas públicas alimentares e na noção de governança crítica, em que os conflitos de interesses são levados em consideração o  artigo se delineia. Dessa maneira, a pesquisa examinou a lei n°17.608, a qual instituiu a PEGCA e publicações midiáticas. A lei prevê o vínculo entre Poder Público e iniciativa privada em que são considerados: a intersetorialidade, a participação social, a soberania alimentar, o direito humano à alimentação adequada, a segurança alimentar e nutricional, a sazonalidade da produção, o patrimônio gastronômico do Estado do Ceará, os saberes e modos de fazer, a cultura material e imaterial, a relação entre cultura local e global, a etc. A estratégia metodológica utilizada consistiu em revisão documental. Como conclusão a pesquisa aponta que há disputas em relação à implementação da lei n°17.608 e que apesar da proposta de intersetorialidade, nesse momento inicial, a PEGCA vincula-se predominantemente a Secretaria da Cultura do Estado do Ceará.

Resumen de la Ponencia:

Mientras los efectos del colapso climático se recrudecen, las personas son vulneradas con mayor intensidad; no obstante, está relación, que parecería causal, no refleja las condiciones estructurales que determinan y limitan las capacidades de una sociedad para hacer frente a las condiciones de la devastación socioecológica. Como expresa Acosta (2005), el riesgo es una construcción social donde no sólo interviene la exposición al cambio climático, sino la complejidad de elementos como la clase, el sexo, el género o la racialización, por mencionar algunos, que recrudecen las prácticas de dominación y vulneran, aún más, la existencia de las personas.En este sentido, la presente propuesta busca describir, comprender y analizar las condiciones que vulneran, en mayor grado, a las mujeres que habitan ciudades costeras latinoamericanas ante los efectos del colapso en curso. Lo anterior, no sólo a partir de dos efectos directos: el incremento medio de la temperatura y el aumento de los niveles oceánicos que ponen en riesgo la existencia del espacio urbano costero; sino del entrecruzamiento de las condiciones socioeconómicas por el género que, a partir de la intervención del capital en la dinámica urbana, han subordinado el trabajo y la vida de las mujeres, en todos sus aspectos, a reproductoras-cuidadoras (Valdivia, 2018) de la ciudad, razón por la cual su vulnerabilidad aumenta en función de la sujetización de la que son parte como demanda intrínseca de la acumulación.Como sostienen Zuria y Gay-Antaki (2018) “las desigualdades tienen que ver principalmente con el acceso a los recursos económicos, a la educación, a la participación política y a los trabajos remunerados. Las mujeres, por su posición social, debido a las dinámicas desiguales de poder, se encuentran en desventaja para acceder a estos recursos en comparación con los hombres.” En función de ello se busca evidenciar de qué forma las mujeres habitantes de zonas urbanas costeras en América Latina reconfiguran su existencia ante la fractura metabólica urbana e incrementan sus capacidades de adaptación transformativa frente a un contexto que profundiza y multiplica las amenazas y violencias en su contra.Con base en lo anterior se busca enfatizar la posición que ocupan las mujeres, contraviniendo un espacio centralizado y jerarquizado, para la construcción de una multiplicidad de alternativas que re(significan) a la ciudad, el ambiente, sus dinámicas y a su existencia misma en el espacio, considerando que las mujeres son sujetas de cambio cuya capacidad transformadora potencializa la habitabilidad planetaria a partir de la dignificación de la vida.

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No contexto do ano de 2022, momento caracterizado por uma parcial superação da crise pandêmica no mundo, começam a ser divulgados documentos de referência por parte dos organismos internacionais (Banco Mundial; OCDE; ONU; etc.) - dentre eles a UNESCO – com o objetivo de apresentar as novas possibilidades de projetos políticos alinhados com a geopolítica global, especificamente voltados ao campo da educação com centralidade na formação política e escolar.  A presente reflexão se propõe a desenvolver uma análise crítica do relatório intitulado “Reimaginar nossos futuros juntos: um novo contrato social”, elaborado pela Comissão Sahle-Work e recentemente lançado tendo como proposta a apresentação de “novo contrato social para a educação” em âmbito global. Resultado de estudos desenvolvidos ao longo de dois anos e apresentado como fruto de uma consulta global envolvendo cerca de um milhão de pessoas, tal relatório se coloca na continuidade de outros documentos de referência encomendados pela UNESCO, todos com o objetivo de se “repensar o papel da educação em momentos-chave de transformação da sociedade”, a saber: o relatório elaborado pela Comissão Faure publicado em português em 1974 com o titulo “Aprender a ser” e o relatório concebido pela Comissão Delors em 1996 intitulado “Educação: um tesouro a descobrir”. Três publicações que, de 1974 a 2022, hegemonizam um projeto de politicas públicas no campo da educação, em defesa dos interesses da lógica capitalista centrada no adestramento demandado pelo mercado de trabalho em contraposição à concepção de uma formação voltada para o conjunto da classe trabalhadora que viabiliza a efetiva produção da existência social.  No âmbito da análise pretendida do relatório, num primeiro momento será desenvolvida uma reflexão problematizadora das ideias apresentadas, suas contradições e falsas promessas – um conjunto de aportes que resultam numa análise teórico-metodológica de cunho materialista-histórico-dialético apoiada nos autores clássicos (Marx e Engels; Gramsci; Mészáros; Harvey; etc.). Num segundo momento, será apresentada uma reflexão levando-se em conta o impacto dos princípios e políticas educacionais no âmbito da conjuntura brasileira (Fontes; Saviani; Neves; Leher; Antunes; Pronko; Netto; Evangelista; etc.).  Dentre as colocações inicialmente problematizadas no referido relatório destacam-se: a) o já conhecido aporte que defende o papel da educação como “principal caminho para enfrentar as desigualdades enraizadas”, ou seja, a educação como dimensão fundamental na melhoria da existência de todos os seres vivos, agora articulado à proposta de um “novo contrato social” direcionado a reconstrução das “nossas relações uns com os outros, com o planeta e com a tecnologia”; b) a defesa de dois princípios universais no âmbito da educação – o direito à educação de qualidade em todos os lugares e a preocupação com a educação como um bem comum. 

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A cidade do Recife, capital de Pernambuco, Brasil, tem sua história associada ao porto comercial marítimo responsável por dar-lhe função e sentido no âmbito das conquistas ultramarinas, como também por integrá-la à economia mundial, marca que a caracterizou desde o século XVI até o final do século XX. A par das particularidades geomorfológicas que conformam seu espaço físico, a estrutura e o dinamismo da economia agroexportadora deixaram profundas impressões na formação social urbana do Recife e constituíram vetores fundamentais na construção histórica das suas paisagens culturais.    O impulso econômico alcançado pelo Recife, do qual o comércio agroexportador era principal alavanca, junto às precárias condições de higiene verificadas no núcleo urbano favoreceram o aparecimento de toda sorte de doenças e epidemias, sobretudo a partir da segunda metade do século XVIII. Nesse contexto, cresceu a influência do saber médico sobre os processos decisórios governamentais, a exemplo daqueles que incidiam sobre modos de administrar, pensar e projetar a cidade; como também sobre definições dos padrões comportamentais e de sociabilidades recomentados a uma sociedade em vias de modernização.Entre meados do século XVIII e primeiras décadas do Oitocentos, importante corrente do conhecimento médico defendia que os miasmas — que vinham a ser os ares maléficos e pestilenciais que emanavam das águas paradas, do solo pantanoso e do lixo acumulado em lugares inadequados —, eram a causa de todos os males. Como medida profilática, os médicos recomendavam às famílias abandonar a cidade durante o verão e refugiar-se no campo, aconselhando-as também a fazer uso de banhos nas águas correntes do rio Capibaribe. Este movimento sazonal rio acima esteve na base do surgimento dos subúrbios recifenses. A partir de 1840, os princípios científicos norteadores da medicina social e do higienismo constituíram elementos centrais na construção do projeto de implantação de uma nova ordem política e social para o Brasil; estiveram presentes também na elaboração de diretrizes, normas e leis fundamentais para os planos de reordenamento do espaço urbano e da unidade familiar. Este conhecimento médico de base científica foi responsável pela aproximação da sociedade burguesa recifense em relação ao mar e às suas praias, da qual recorreram novas formas de apropriação, uso, vivência e de significação do espaço litorâneo. Em fins da primeira metade do século XX, arrefeceu a influência do conhecimento médico sobre a gestão pública da cidade do Recife. A visão da cidade insalubre é substituída pela percepção da cidade como universo de intervenção do Estado por meio da ideia de planejamento global. 

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 A popularização da internet tornou as redes sociais um espaço de socialização e interação, onde os usuários expõem suas opiniões. O acesso de todos os tipos de público ao mecanismo faz com que o conhecimento nesse espaço seja universalizado. A partir desta perspectiva, agregado a importância e o desconhecimento sobre o tema, este trabalho pretende compreender como os usuários ou seguidores de uma página do Facebook compreendem o crime de feminicídio.  Importa salientar que a Lei do Feminicídio de 2015 criou uma nova categoria de crime no Brasil, passando a considerar o crime como o assassinato de uma mulher em razão de seu sexo.  A lei teve importante repercussão, já que o conceito e sua abrangência eram desconhecidos do público em geral e em razão do país tem uma das maiores taxas deste crime no mundo. A parti disso, serão analisados os comentários e as publicações realizadas no ano de 2018 na página “GaúchaZH”, cujo tema seja feminicídio ou morte violenta de mulheres. A fanpage pertence ao maior grupo de comunicação do estado do Rio Grande do Sul e possui mais de dois milhões e quinhentos mil seguidores, sendo a maior do estado. É importante pontuar que o estudo está em andamento e é desenvolvido no Núcleo Interseccionalidades de Pesquisa em gênero, raça e sexualidade, ligado ao Programa de Pós-Graduação da Universidade Federal de Pelotas. O aparato metodológico é qualitativo, com utilização de análise do discurso escrito e métodos netnográficos. Os resultados preliminares apontam que alguns usuários são contrários a lei e que a maioria deste público é formado por homens, que entendem ser desnecessária e desigual. Além disso, tendem a politizar esse tipo de postagem, como se o crime pertencesse a certa visão político-ideológica, não reconhecendo a violência contra a mulher como problema social. 

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La presentación tiene como objetivo analizar las expresiones contemporáneas del neo-autoritarismo en Centroamérica. Haremos referencia a formas estatales marcadas por una larga trayectoria de autoritarismo, ausencia de socialización del poder, extremas desigualdades y una tendencia constante hacia la reafirmación de formaciones que René Zavaleta conceptualizaba como formaciones estatales aparentes. Se trata de formaciones donde grupos dominantes tratan de definir lo nacional y ejercer soberanía sobre un territorio sin que representen a amplios sectores de la sociedad. Por otro lado, haremos referencia al plano de la sociedad civil que, además de ser permeado por una tradición autoritaria y represiva, se caracteriza por la dificultad de amplios segmentos de hacerse representables e incidir en la configuración del Estado político. De este modo el análisis buscará profundizar en una serie de aspectos coyunturales y estructurales que permiten un acercamiento conceptual a las manifestaciones contemporáneas de autoritarismo que marcan la región. Tres líneas analíticas conformarán el núcleo de esta presentación: primero, la configuración sociohistórica de las mediaciones entre Estado político y sociedad civil, es decir, entre gobernantes y gobernados. Segundo, los efectos de las disputas geopolíticas y pautas del capitalismo global en los espacios de la región. Tercero, la actualización de una cultura política conservadora y sus formas de diseminación entre diferentes segmentos de la sociedad.  

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O MST, em sua história de luta pela terra, estabeleceu críticas à acumulação de capital sob o neoliberalismo, enquanto processos catalisadores de conflitos territoriais. Ocorre que, em 2021 – ano em que no Brasil foi dada a continuidade a um processo de desmonte não apenas da reforma agrária, mas também das políticas públicas agrícolas voltadas para agricultura familiar, além da intensificação da criminalização dos movimentos sociais e povos do campo e das florestas, dentro do contexto pandêmico da COVID 19 –, o MST ocupou o mercado financeiro de capitais e investidores passaram a apostar na produção de alimentos, obtendo rendimentos com a comercialização das cooperativas. Isto posto, este trabalho buscou compreender como o mercado financeiro, emblema do neoliberalismo, tornou-se estratégico para agricultores familiares Sem Terra. Para tanto, tem-se como lentes analíticas o conceito de desincrustação de Karl Polanyi e a Nova Sociologia Econômica, notadamente Viviana Zelizer. Nesse sentido, se consideradas as formulações da Antropologia Econômica de Polanyi, especificamente o conceito de (des)incrustação, tal experiência pode ser compreendida como um avanço do mercado sobre o Movimento, com a retração do papel do Estado em relação a regulação dos processos econômicos de modo a proteger a vida, ditando os caminhos possíveis para a agência dos movimentos sociais, sobretudo se considerar a conjuntura atual que tem sido analisada e estudada por pesquisadores como uma ofensiva neoliberal sobre a América Latina, que sofreu com a destituição de governos democraticamente eleitos e o ascenso de governos conservadores e alinhados à liberalização da economia, à retirada da regulamentação do Estado sobre muitos setores, o que implicou no desmonte de políticas públicas. Enquanto sob a perspectiva de Zelizer, podemos pensar que a garantia de investimentos para essas cooperativas podem garantir ainda mais doações do MST e, com isso, redistribuição de alimentos, que chegaram a mais de cinco mil toneladas apenas durante a pandemia, além de mais de doze toneladas de arroz. E, ainda que não ocorra a reprodução de significados compartilhados em todas as instâncias dessas operações financeiras do MST, o que se pretende investigar é a possibilidade do dinheiro garantir a sustentabilidade de agricultores familiares e, com isso, o mecanismo da redistribuição. Como metodologia, propõe-se o estudo do caso da Cooperativa de Produção Agropecuária Nova Santa Rita do MST, baseado na análise de conteúdo de entrevistas semiestruturadas e de publicações midiáticas, além de dados da Comissão Pastoral da Terra. Entre os resultados, a pesquisa aponta para o recrudescimento do neoliberalismo e desregulamentação da economia, com o avanço do mecanismo de mercado sobre terras e territórios no Brasil, mas também para o potencial de recriação do Movimento e de seu repertório de ação coletiva frente aos atravessamentos do mercado, ressignificando as trocas e instrumentalizando estrategicamente a lógica da “permuta”. 

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La ponencia discute el potencial formativo de la pedagogía de la memoria y lo sensible como anclajes para la comprensión de pasados traumáticos, difíciles y controversiales en escenarios educativos. Para cumplir este objetivo, en primer lugar, se examina la pedagogía de la memoria en tres vértices: el reconocimiento de los sujetos como históricos; la configuración de las sociedades desde la óptica de los Derechos Humanos; y la construcción de memorias como tramas subjetivas. En segundo lugar, se analiza la emergencia de la pedagogía de la memoria y lo sensible a partir del “restablecimiento” de la enseñanza de la historia en Colombia (2017-2021) con el objetivo de comprender el lugar que ocupa, la enseñanza de la historia del tiempo reciente y, especialmente averiguar por los dispositivos–discursos pedagógicos que subyacen al silenciamiento-ocultamiento-tergiversación o la visibilización-reconocimiento-análisis crítico de procesos dolorosos y traumáticos del pasado reciente en Colombia. Finalmente, se examina el entrecruzamiento de la pedagogía de la memoria y lo sensible como ejes de articulación de procesos de enseñanza y aprendizaje del complejo entramado de las historias difíciles y controversiales sobre el pasado reciente de nuestra sociedad que se define en emociones, estéticas y juicios morales.

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Desde março de 2020 vivenciamos em escala mundial o acirramento da crise capitalista aliada à crise sanitária do novo Coronavírus (SARS- COV- 2). Essa conjuntura vem alargando no chão do cotidiano inúmeras contradições e transformações que se gestam na esfera do trabalho e se reproduzem nas múltiplas dimensões que compõem a totalidade da vida social. A expressão fenomênica da realidade pandêmica sob as medidas de isolamento social colocadas pela (OMS) Organização Mundial da Saúde, que de um lado, buscou salvar vidas, por outro,  abriu portas para o laboratório da ofensiva do capital contra o trabalho a partir da  mediação e uso das plataformas digitais (uberização, algoritmo, Home Office, Artificial Intelligence (AI), aplicativos digitais, crowdwork, internet das coisas, educação a distância, WhatsApp Business,etc) para a manutenção da valorização do valor. Nessa direção, o capitalismo contemporâneo em seu regime de acumulação flexível, passou a utilizar a TIC como fio condutor indispensável para reestruturar os processos de trabalho, cujo objetivo é a transformação do trabalho vivo em detrimento do trabalho morto. Contraditoriamente, os representantes do grande capital financeiro como o Banco Mundial e empresas de Tecnologia como a Fintech legitimam para o mundo, e, particularmente, para a América Latina, o perfil de um trabalhador “colaborador”, "autônomo", “resiliente” “inovador” e “empreendedor de si”, ou seja, estejam “livres como pássaros" para serem explorados pelo capital.  Tal movimento, direciona um crescimento exponencial dos serviços digitais na internet, armazenamento de dados e informações dos usuários e trabalhadores das plataformas digitais com base algorítmica que regulam, controlam e expropriam a força de trabalho tencionando as suas lutas político- coletivas. Diante do exposto, temos enquanto problemática de estudo: Em quais circunstâncias as TICs legitimadas pelo Estado, empresariado e organizações internacionais têm colaborado para a manutenção e aumento do trabalho informal na pandemia da Covid- 19 no Brasil?  Fruto de pesquisa bibliográfica e documental, concluímos que a intensificação das TICs aliada a ideologia do empreendedorismo capitalista são alguns dos elementos que tendencialmente conformam a reprodução do trabalho informal e sua expropriação na contemporaneidade. Palavras- chave: Trabalho. TICs. Covid-19. 

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En la medida en que hemos transitado a una sociedad urbana en detrimento del campo se considera que la mayoría de las personas no producen sus propios alimentos. Esto conlleva una dependencia importante de las personas para comprar en los espacios de intercambio, como los supermercados o mercados públicos, en donde adquieren desde herbáceas; frutas y verduras; lácteos; cárnicos; bebidas y comida preparada; entre otros. Aunado a esto, en lugares como Oaxaca, los mercados públicos -también llamados tradicionales-, juegan un rol cultural y social sumamente importante. En este sentido, el objetivo de la presente propuesta es la de exponer los resultados de una investigación acerca de las estrategias comerciales y sanitarias que fueron llevadas a cabo por las autoridades y comerciantes en el mercado de Zaachila, Oaxaca, durante los meses más críticos de la pandemia por COVID-19.  El mercado de Zaachila forma parte del sistema de mercados de Oaxaca y se encuentra enclavado en los Valles Centrales y forma parte del área conurbada de la ciudad de Oaxaca. El estudio se llevó a cabo tomando como punto de partida la observación acompañada de entrevistas semiestructuradas a locatarios del mercado fijo y tianguis, así como a las regidurías de mercado, turismo, salud y recursos humanos. Algunos de los resultados más significativos muestran la importancia de la organización; el apoyo municipal; y las estrategias individuales que cada vendedor y productor implementó. Destacamos que tanto productores y comerciantes del mercado y tianguis se vieron severamente afectados por la pandemia, sin embargo, el tianguis es el que padeció la peor crisis.Es menester decir que el presente estudio forma parte de un esfuerzo colectivo más amplio, en el que estamos tratando de analizar las respuestas que generaron autoridades y comerciantes de los mercados tradicionales de tres regiones de Oaxaca: Valles Centrales, Mixteca y Sierra Norte-. De igual forma, es importante mencionar que, en la medida en que se centra en el impacto de la pandemia en la esfera de la distribución e intercambio de alimentos podría formar parte de la línea “Alimentación y estrategias alimentarias en contextos pandémicos” Palabras clave: Mercado tradicional, comerciante, autoridad, covid-19, Oaxaca.