Resumen de la Ponencia:

El objetivo de esta ponencia es analizar cuáles fueron las propuestas, los repertorios de acción y las formas de organización, a partir de relevar la importancia de los afectos y emociones, en el desarrollo del movimiento estudiantil feminista que se desarrolló en las universidades chilenas, tanto públicas como privadas, entre los meses de mayo y junio del año 2018, y que tuvo un fuerte impacto en el país, los medios de comunicación y la institucionalidad universitaria.Este movimiento estudiantil feminista -conocido como Tsunami Feminista- se sitúa en un contexto en el que están activos múltiples sociales en Chile, como es el caso del movimiento estudiantil universitario y secundario (con sus antecedentes del año 2006 y 2011), los movimientos de la diversidad y disidencia sexual, movimientos ambientalistas, etc. Asimismo, el movimiento feminista estudiantil cobra una enorme relevancia en tanto propone temas que articulan las demandas feministas con otras educativas (Follegati, 2018; Richard, 2018; De Fina y Figueroa, 2019; Paredes, 2019; Reyes-Housholder y Roque, 2019.En concreto, esta presentación trabaja el Tsunami Feminista, proceso mediante el cuál las estudiantes -tanto de universidades públicas como privadas de todo el país- ocuparon y paralizaron sus casas de estudio (con tomas de mujeres o mixtas, paros y marchas, etc.) para denunciar, visibilizar y luchar contra el acoso sexual universitario, como también para proponer una educación no sexista, criticando también el androcentrismo presente en la educación, y la brecha de género que ellas reproducen. Interesa especialmente relevar la importancia que tienen los afectos y emociones -enfocados desde la teoría de movimientos sociales- para comprender este proceso.Para ello, trabajaremos con materiales provenientes de la prensa escrita y online, revisión de redes sociales (páginas de Facebook, Instagram y Twitter de organizaciones) como también entrevistas (6) y grupos de discusión (5) a estudiantes que fueron parte del proceso, junto a la revisión de bibliografía actualizada del tema. Como resultados, proponemos que, junto a la construcción de demandas y reactualización de repertorios de acción, las emociones y los afectos fueron fundamentales para comprender la génesis, desarrollo y cierre de este proceso. 

Resumen de la Ponencia:

O presente trabalho tem como objeto de investigação os percursos socio-históricos da educação formal no bairro de Santo Amaro, localizado na cidade do Recife em Pernambuco, nordeste brasileiro. A formação do bairro, que coincide com o período de colonização brasileira, a educação centra-se no modelo tecnicista, sem dialogar com a realidade e sem formar a população local para a compreensão da vida e/ou ascensão social. Diante disso, foi percebido um movimento de reprodução que instigou a presente investigação: como se estabelece o percurso educacional no bairro de Santo Amaro no que diz respeito à educação formal? Dessa forma realizamos a pesquisa de campo com o objetivo de compreender a atualidade dos percursos educacionais traçados pelos alunos moradores do bairro de Santo Amaro e quais características a educação pública vinha tomando dentro desta realidade, a partir de seus posicionamentos e compreensões, articulando os contextos de exclusão social aos contextos educacionais e verificando os percursos educacionais dos moradores do bairro de Santo Amaro na educação formal, através da construção sócio histórica do bairro. Partimos dos estudos de Pierre Bourdieu e Jean-Claude Passeron (2014) para subsidiar e orientar nossa identificação. Foi encontrado que de certa forma, considerando renda, educação e trabalho, o trabalho se torna mais fundamental que a educação por este dar retorno imediato para a sobrevivência. Assim, quase que de forma naturalizada, as gerações se oponham a educação pela própria necessidade de existência, o que também é percebido pelo cruzamento entre renda familiar e nível de instrução do responsável pelo núcleo familiar. Segundo Bourdieu (2008) a “escolha do necessário” estabelece as condições que condicionam a existência e assim sendo estabelecem a constituição do que seria mais urgente, o que provoca uma disposição de distanciamento. Em suas palavras essa diferença “reside nas variações da distância objetiva e subjetiva ao mundo, a suas restrições materiais e urgências temporais” (BOURDIEU, 2008, p. 352). Ao não enxergar a valorização da escola, percebe-se a condução da não valorização do capital cultural como forma de ascender socialmente, justamente pelas condições materiais que descrevem. Logo, a ela não atribuem um valor ou um significado. Há coisas mais importantes – como viver, andar, vestir, comer - do que dedicar-se a um percurso educacional que poderá ou não render um acumulo de capital cultural capaz de gerar uma mobilidade social. Dessa forma, compreendemos que o conceito de “escolha do necessário”, pouco trabalhado dentro da sociologia da educação brasileira, torna-se fundamental dentro da perspectiva analítica para compreender a própria educação e suas contradições.

Resumen de la Ponencia:

Las policías en México realizan la mayor parte de su trabajo de “combate al delito” a partir de detenciones en condiciones de flagrancia. Acerca de estas detenciones distintas fuentes de información señalan problemas sistemáticos de arbitrariedad, uso excesivo de la fuerza, tortura o incomunicación. En este contexto, las audiencias iniciales del nuevo sistema de justicia penal acusatorio en la Ciudad de México (CDMX) podrían ser una instancia de rendición de cuentas que inhiba en alguna medida los aspectos más negativos de estas prácticas de detención policial. Sin embargo, los pocos estudios sobre estas instancias en México y otros países de la región las presentan, en general, como una validación más o menos automática del trabajo policial. Para conocer cómo y en qué casos se determina la legalidad o ilegalidad de la detención policial en las audiencias iniciales del sistema penal de la Ciudad de México, analizo la información recabada por la observación de 776 audiencias de control de la CDMX, y de 45 entrevistas a jueces, defensores y fiscales. Tomo la teoría de las preocupaciones focales para analizar la interacción de los operadores jurídicos en las audiencias a partir de tres factores: el interés de todos los actores por mantener el flujo regular de audiencias, la orientación de los jueces en sus decisiones considerando la “protección de la comunidad” y la “peligrosidad” del detenido. El primer factor subraya las limitaciones de tiempo y organización, por lo que el centro de información sobre la que se debate la legalidad de la detención son solamente las narrativas de los fiscales a partir de los reportes policiales. En consecuencia, las narrativas serán cuestionadas en las audiencias por los defensores privilegiadamente en dos circunstancias: a) cuando la narrativa comete “errores” en su apego al guion de las normas sobre la flagrancia, b) cuando por características propias del tipo delictivo el relato “típico” se vuelve muy poco verosímil. Sin embargo, estas críticas serán mucho más efectivas en la decisión final de los jueces cuando se trata de delitos de menor importancia de acuerdo a la política criminal del gobierno de la ciudad (factor de protección a la comunidad), y si corresponden con “categorías de personas” que como señala el tercer factor, no son vistas como “peligrosas”. Se analizan la información y las hipótesis con una combinación de técnicas cuantitativas y cualitativas. 

Resumen de la Ponencia:

La emergencia sanitaria decretada a nivel mundial por la irrupción del COVID-19 tuvo y sigue teniendo consecuencias en todos los aspectos de la vida. Esto incluye el ámbito sanitario, político, económico, educativo y laboral, así como también las organizaciones domésticas, interacciones sociales y relaciones interpersonales. En este extenso contexto de reconfiguración de las actividades cotidianas, los modos de hacer investigación, también se vieron alterados. Como consecuencia, luego de un tiempo en que la investigación no asociada directamente con el nuevo virus fue pausada, se hizo necesario replantear las estrategias y redirigir los esfuerzos para la concreción de los proyectos pendientes. Más aún porque en el contexto de crisis, se agudizaron conflictos subyacentes y se puso de manifiesto, para el caso de la temática en la que se enfocaba el estudio, la fragilidad de los sistemas alimentarios.Esta ponencia tiene como propósito, dar a conocer un análisis crítico, basado en la experiencia asociada a los desafíos metodológicos de un equipo interdisciplinario de investigación para hacer frente a la necesidad de continuar un estudio cualitativo etnográfico iniciado antes de la pandemia y financiado con fondos públicos de salud, en contexto de excepcionalidad y confinamiento en Chile. Se indican las diversas fases reflexivas que sostuvimos como equipo investigador, cultivando una propuesta epistemológica crítica, al enfrentar un análisis situado complejo como lo es el contexto de crisis sanitarias, restricciones de la movilidad y limitación del contacto físico. Este replanteamiento nos permitió establecer una trayectoria, la que decidimos detallar y describir, para transparentar las acciones y transformaciones llevadas a cabo y que son vitales para dar cuenta de las lógicas de las ciencias sociales en función de las barreras macro-estructurales que pueden interferir en los procesos de nuestra labores académicas y segundo, porque esta reflexión no quería agotarse en   un relato testimonial interno, sino que pudiera comprenderse como un insumo idóneo para otros equipos de investigación, aportando en la visualización de una pedagogía basada en la superación de obstáculos/barreras y continuar con nuestro oficio (a pesar de todo): Es decir, la investigación social. 

Resumen de la Ponencia:

El ejercicio del periodismo de investigación en México ha desempeñó en los últimos sexenios, sobre todo, a partir de la alternancia político – partidista un papel cada vez más relevante como mecanismo de contrapeso social y político para la vida democrática del país y sus insituciones, particularmente, a través de la exigencia de transparencia y rendición de cuentas, resultado de décadas de profundas luchas sociales que terminaron por consolidarse en la creación del IFAI (INAI) y su ley de transparencia. Avances democráticos que acompañados con derechos esenciales como los consagrados en los artículos 6º y 7º de la Constitución, en materia de libertad de expresión y acceso a la información, le han permitido desvelar actos de corrupción y exponer violaciones a los derechos humanos. En este sentido, el periodismo de investigación en México, durante el sexenio de Enrique Peña Nieto, fue fundamental para el escrutinio permanente del quehacer político y el empoderamiento de algunos sectores de la sociedad sobre lo público, con los riesgos que esta actividad representa, tanto para las fuentes de información como para los periodistas en búsqueda de verdad, memoria y justicia. Por ello es relevante estudiar las características de este tipo particular de periodismo, no solo como un actor, sino como un agente de cambio social, que a través de su actividad produce transformaciones significativas en la toma de decisiones políticas y en la deliberación pública -algunas de ellas a veces imperceptibles-, en el orden institucional del sistema político mexicano, pero no por ello inexistentes. Así pues, el periodismo de investigación supone la reconfiguración de un modelo de producción informativa distinto a los modelos tradicionales de relación con el poder: subversivo, cívido y dirigido por el mercado, que ha buscado marcar una clara y sana distancia, sin dejar de exigirle a las instancias gubernamentales su constante evolución en pro del interés público y de la consolidación de libertades y derechos en una sociedad democrática. El marco teórico-metodológico, consiste en dos acercamientos distintos, pero complementarios macro y microsociológicos: el primero, en torno a la democracia liberal; y el segundo, a partir de los planteamientos del Interaccionismo simbólico y las Comunidades de Práctica. Lo anterior, para dar cuenta de los debates relativos al proceso de creación y consolidación de las instituciones políticas que fungen como mecanismos de pesos y contrapesos en el sistema democrático y, para conocer la construción de prácticas y significados en comunidad de los periodistas de investigación, para ello se propuso un enfoque cualitativo con dos unidades de análisis: individuales (periodistas de investigación) y colectivas (unidades de investigación) y se utilizó la entrevista semiestructurada como técnica de investigación.                

Resumen de la Ponencia:

El sistema normativo mexicano se ha transformado profundamente desde inicios de los años 90, sobre todo gracias a la firma y ratificación de numerosos tratados de derechos humanos, cuyo hito es la reforma de derechos humanos de junio de 2011, con la cual se obliga a todas las autoridades en el país a respetar y garantizar los derechos humanos contenidos en los tratados internacionales en la materia de los que nuestro país sea parte. Lamentablemente, podemos advertir que el disfrute efectivo de dichos derechos humanos en nuestro país dista mucho de ser una realidad cotidiana, tanto en el ámbito social como en el jurídico. Sin embargo, también es cada vez más frecuente que diversos actores sociales recurran a los tribunales para hacer valer sus derechos humanos, con el objetivo ulterior de transformar las prácticas jurídicas mismas. Lo que da cuenta de que el ámbito jurídico está en disputa y la herramienta de derechos humanos se usa cada vez más para hacer frente a los embates de los procesos extractivos y construir procesos de autonomía y autodeterminación de los pueblos. Sin embargo, en tanto campo de disputa, los procesos de movilización social que tiene por objetivo hacer valer sus derechos humanos e incluso transformar democráticamente el marco jurídico, se enfrenta a contra movilizaciones legales y legislativas que tienen por objetivo frenar, desarticular, o posponer los cambios sociales reales que debería devenir de las movilizaciones legales. El presente trabajo se apoyará de la Teoría de los Movimientos sociales, particularmente del enfoque de la movilización legal y del enfoque de la Movilización de Recursos para ala Acción Colectiva para reflexionar se sobre los procesos de movilización legal llevados a cabo para obtener el derecho autonómico de elegir a sus autoridades bajo el régimen de “usos y costumbres” por las comunidades purépechas de Michoacán y las estrategias de contra movilización legal llevadas a cabo por el Estado para frenar e impedir el disfrute efectivo del derecho de los pueblos a la autonomía y autodeterminación. 

Resumen de la Ponencia:

La ponencia discute el efecto que la emergencia causada por el coronavirus y las medidas de mitigación establecidas por las agencias del Estado, en la capacidad de las familias mexicanas urbanas de estratos bajos y medios para acceder a alimentos sanos y suficientes de manera estable y satisfactoria, durante la contingencia. El estudio situado en la ciudad de Aguascalientes, México, identifica los espacios y prácticas de la alimentación que se plantearon como problemáticos durante la pandemia, los recursos de los que las personas echaron mano para sortear la crisis y las posibilidades que encontraron para movilizarlos en un entorno que también experimentó alteraciones, tanto por la crisis en sí misma, como por la reacción de los mercados alimentarios y la intervención pública que actuó (o no) para mitigar los riesgos. La discusión, además, explora cómo cambia la experiencia de la crisis y la respectiva capacidad de afrontar sus consecuencias, en función de la posición económica y social, incorporando al análisis una perspectiva de desigualdad.La información se desprende de un estudio original de corte cualitativo realizado durante 2021, basado en entrevistas semiestructuradas a profundidad con las personas encargadas de la alimentación en familias residentes en la ciudad. Entre sus hallazgos principales se encuentran:El impacto de la pandemia en la capacidad de los hogares para mantener empleos e ingresos es claramente diferenciado: mientras los hogares del estrato medio mantuvieron sus trabajos y salarios íntegros, con la posibilidad de trabajar desde casa, las familias de estratos populares perdieron empleos, ingresos y oportunidades para colocarse nuevamente en el mercado de trabajo, por lo que algunos de sus integrantes tuvieron que incursionar en el trabajo informal.Las familias percibieron variaciones en la calidad de su dieta durante el confinamiento, pero por razones distintas y con consecuencias diferentes en cada estrato socioeconómico: mientras el grupo medio recurrió a consumos menos nutritivos por razones de entretenimiento que después pudo “corregir” mejorando sus hábitos alimentarios, el grupo con menores ingresos hizo lo propio por razones económicas mucho más difíciles de revertir, sumando precariedad a hábitos alimentarios que de suyo consideraban no idóneos. }La satisfacción de necesidades básicas plantea una competencia por los recursos domésticos, tanto en el presente como en el futuro. La pandemia alteró los términos de esta competencia, obligando a hacer cambios que encontraron en la alimentación un primer espacio de ajuste. Disminuir porciones, adquirir alimentos más baratos, abandonar el consumo de alimentos preferidos u omitir comidas, no sólo son síntomas de un estado pasivo de inseguridad alimentaria, sino respuestas activas de las familias –especialmente de las que cuentan con menos recursos- para resolver otras necesidades en momentos de crisis.

Resumen de la Ponencia:

O corpo é, sem dúvida, o ponto de partida para “sermos” no mundo; estudar seu impacto no mundo bem como o impacto do próprio mundo em cada corpo torna-se um dever das Ciências Sociais. Pensando os sentidos e as percepções sobre o corpo e a própria corporeidade em voga no cenário atual das grandes cidades, ao acompanhar a #harmonizaçãofacial pela rede social Instagram, especialmente em um contexto histórico que envolve pandemia e pós-pandemia da COVID-19, em que os corpos enfrentaram diversos desafios e transformações, observa-se a constituição de novas movimentações simbólicas, com repercussões sociais e culturais. Assim, esta proposta aborda um pequeno recorte e olhar sobre algumas destas movimentações e seus significativos impactos a cerca de um imaginário sobre beleza que o conceito de harmonização facial, no intuito de fomentar um mercado significativo consolidado na instituição dos espaços urbanos estéticos, recria para o campo da estética aplicada[1]. Neste viés, este breve relato de experiência deve ser inserido na linha temática sobre “Estigma e pandemia: corpo e desigualdade nas cidades latino-americanas”, já que busca, sobretudo, realizar um questionamento sobre as possibilidades de tensões, disputas, buscas por reprodução e, por outro lado, resistências em torno de um imaginário estético contemporâneo recriado pelas postagens remarcadas pelas imagens e mensagens que circulam com “hastag” #harmonização facial. Palavras-chave: harmonização facial, Instagram, corpo, imaginário, sensibilidades[1]Na matéria “Tempo em casa e nas redes sociais aumenta busca por procedimentos estéticos” é apontado que além do aumento em casos de bruxismo e fraturas dentárias após meses de quarentena, alguns profissionais da odontologia e saúde bucal começaram a relatar também uma alta nas buscas por procedimentos estéticos como harmonização fácil, bichectomia e aplicação de botox. É salientado que: “As pessoas fizeram muitas lives e, se vendo depois do vídeo, queriam mudar o sorriso, melhorar a cor dos dentes, alguns também quiseram retocar a face”, aponta Mario Cappellette, presidente do núcleo paulista da Associação Brasileira de Odontologia (ABO-SP).”FONTE: https://saude.estadao.com.br/noticias/geral,tempo-em-casa-e-nas-redes-sociais-aumenta-busca-por-procedimentos-esteticos,70003491712 

Resumen de la Ponencia:

En la región latinoamericana los principales enfoques de la Sociología de la Juventud han mostrado limitaciones teórico-metodológicas para abordar a las y los sujetos jóvenes emergentes en el siglo XXI. En las investigaciones no es raro que el aserto de que “no existe una sola juventud, sino múltiples juventudes” se maneje como una premisa de la que hay que dar cuenta protocolariamente, pero que no trasciende ni se hace operativa en los abordajes. De tal suerte, las categorías con las que se interpela a sujetos situados de estudio suelen reproducir cierta lógica metonímica que ha estado presente en el campo; o ser desbordadas por las transformaciones de los sujetos y sus contextos tornándose ahistóricas y anquilosadas; o bien a limitar la teorización al agotarse en su particularismo; o a reproducir estigmas socioterritoriales y coloniales, si se les usa de manera acrítica e ireflexiva. A partir de la discusión realizada en una investigación cualitativa de corte exploratorio sobre la territorialidad de las juventudes en Milpa Alta –alcaldía sui géneris entre las 16 que territorialmente componen a la Ciudad de México–, se propone como una alternativa operativa la formulación de categorías contextuales para interpelar a las juventudes como parte de la construcción de los sujetos de estudio en las investigaciones. Propuesta que puede enmarcarse en las tareas que reclama el tránsito hacia una Sociología de las Juventudes Emergentes.       

Resumen de la Ponencia:

La pandemia por COVID-19 y sus medidas de mitigación, constituyen un escenario de estrés de los entornos alimentarios que potencia estrategias de conveniencia de los hogares para abastecerse y consumir sus alimentos. La evidencia señala que las precauciones adoptadas para mitigar los contagios están llevando a una importante alteración de los entornos en todo el mundo. Ello está impactando en las prácticas alimentarias de las personas y puede deteriorar el estado nutricional de la población. Las alteraciones en los entornos se han dado sobre la base de desigualdades preexistentes, acentuándolas: afectan en mayor medida a quienes ya presentaban inseguridad alimentaria, a quienes tienen menos opciones de recurrir a nuevas estrategias de compra y abastecimiento de alimentos y a quienes tienen menores ingresos. Uno de los grupos mayormente afectados son hogares con niños, niñas y adolescentes. En Chile los indicadores de inseguridad alimentaria, ingresos y ocupación empeoraron durante la pandemia en el año 2020, impactos que se profundizan en hogares con niños, niñas y adolescentes. En este contexto es urgente comprender de mejor manera las dinámicas intradomiciliarias que afectan el abastecimiento alimentario para aumentar la pertinencia de intervenciones que contribuyan a eliminar obstáculos en el acceso a alimentos saludables, desde un enfoque de equidad. Desde el estudio de los entornos alimentarios se ha reconocido la necesidad de comprender las formas en las personas habitan sus entornos y no solo el tipo, precio, calidad y cantidad de los alimentos disponibles en ellos.Esta ponencia se propone entregar los primeros resultados de un estudio de métodos mixtos que busca, primero, por medio de análisis epidemiológicos de datos secundarios de una encuesta auto aplicada durante la cuarentena de la ciudad de Santiago, entregar un panorama general de la relación entre el acceso alimentario externo en pandemia y el consumo de alimentos de niños, niñas y adolescentes; para luego, profundizar en sus resultados mediante una etapa cualitativa de aplicación de entrevistas y uso de fotografías que visibilice los arreglos de género y edad al interior de los hogares en torno a los alimentos. Se espera contribuir a una comprensión más holística de los modos en los entornos alimentarios domésticos moldean el acceso alimentario de los hogares visibilizando las desigualdades que allí se expresan.

Resumen de la Ponencia:

O semiárido do Nordeste brasileiro tem um histórico de escassez de água, por sua vez associado a conflitos, estratégias de dominação das elites, fome, morte e saída dos flagelados da seca para o litoral e outras regiões. Os órgãos públicos procuraram durante décadas dar resposta à seca através da construção de infraestruturas hídricas (barragens, adutoras, poços...), mudando de estratégia nas últimas décadas para a convivência com o semiárido, que incluiu um outro entendimento sobre o problema, assim como adoção de tecnologias sociais operadas pelos usuários e políticas sociais de fortalecimento das comunidades mais vulneráveis. Apesar do que foi feito e da chegada da água da transposição do rio São Francisco, vários especialistas questionam os encaminhamentos, a visão sobre a seca e gestão da água. No seguimento de reflexões internacionais, João Abner Guimarães Júnior, entre outros, tem insistido que o problema do Nordeste, e em particular do Rio Grande do Norte, é de gestão, havendo água para suprir as demandas do abastecimento doméstico e da agropecuária. A última seca 2012-2018 coloca a questão em outro patamar, na medida em que introduz a temática do agravamento das mudanças climáticas e, por consequência, da necessidade de planejamento adaptativo, resposta emergencial e justiça hídrica. O objetivo do artigo é discutir a resposta dos órgãos públicas em termos hídricos ao impacto das mudanças climáticas, analisando em particular se a visão sobre usos da água e acesso seguem a discussão sobre clima e justiça social ou se se mantém o paradigma de construir infraestruturas para alimentar o modelo agro-exportador consumidor de grandes quantitativos de água. Para se cumprirem os objetivos, analisamos a literatura e as políticas públicas com incidência na questão climática.

Introducción:

O histórico de secas do semiárido do Nordeste brasileiro marca a sua identidade, associando a dimensão climática a dimensões socioculturais, a políticas públicas e a práticas tradicionais que permitem lidar com a escassez de água. A seca se apresenta através de dimensões sociológicas impregnadas no modo de ser e se relacionar das comunidades. A literatura e o jornalismo desde cedo deram a conhecer o problema ao Brasil e ao mundo, contribuindo igualmente na construção de uma identidade regional em que a seca se apresenta como elemento central. Os relatos não mostram apenas os episódios de seca, mas igualmente a resistência do sertanejo face à seca e às desigualdades no acesso à terra e água, bem como as características do bioma e o desenvolvimento de atividades econômicas em um contexto climático adverso e dominado pelas elites regionais históricas (Cunha, 2016; Albuquerque Júnior, 2011; Ferreira, 2021). 

Sobre a dimensão social do fenômeno, Djacir Menezes (1970, p.185) afirmou que “a sêca é fenômeno sociológico mais que meteorológico", repercutindo-se "no meio humano com tanto mais força quanto mais densas as relações humanas” . O tema tem a ver essencialmente com os interesses enraizados e capacidade de influência das elites, que historicamente se articulam para tirar benefício do reforço da resposta hidráulica à seca. A discussão é conhecida como "indústria da seca", sobre a qual Callado (1960, p. 5-7) afirma que “Naturalmente, há uma teia de interesses criados que envolvem uma tradicional calamidade brasileira. Mas é uma indústria disfarçada e indefinida”, beneficiando aqueles cujas terras ficarem na área irrigável dos açudes, que enriquecem do dia para a noite.

A seca é conhecida desde a chegada dos portugueses e a construção de açudes foi a primeira medida que implementaram. A partir da Grande Seca de 1877-1879 o problema ganhou atenção nacional. Mais tarde, a criação de órgãos federais específicos procurou dar resposta à seca através da construção de infraestruturas hídricas, destacando-se a construção de açudes, barragens, adutoras, e a abertura de cacimbas e poços. Buscou-se igualmente conhecer mais sobre a região através do envio de Comissões Científicas, ainda assim demorando a consolidar a resposta federal ao problema.

A criação da Inspetoria de Obras Contra as Secas (IOCS), em 1909, e dos desenvolvimentos posteriores, constitui um marco importante, assistindo-se gradualmente a uma mudança de tipologia de resposta ao problema, enveredando pela chamada convivência com o semiárido. Do ponto de vista interno podemos considerar que essa mudança foi influenciada por dinâmicas por sua vez ligadas a perspectivas de desenvolvimento decorrentes da criação, em 1959, da SUDENE - Superintendência do Desenvolvimento do Nordeste. 

A partir da década de 1990, pela forte influência dos movimentos e organizações da sociedade, o paradigma da convivência com o semiárido operou uma grande transformação que repercutiu com maior amplitude no espaço rural nordestino, diminuindo os problemas socioeconômicos mais latentes da região. A nova visão inclui, nomeadamente, outro entendimento sobre o problema da seca, assim como adoção de tecnologias sociais operadas pelos usuários e políticas sociais de fortalecimento das comunidades mais vulneráveis, no que apresenta um forte vínculo à dinamização da agricultura familiar e promoção da agroecologia como proposta de soberania alimentar (Buriti e Barbosa, 2018; De Moura e Granja, 2022). No paradigma hidráulico foram importantes os avanços no armazenamento de água, mas ainda é necessário fazer muito quanto à universalização do acesso e à gestão. O último período de seca 2012-2018, coloca a questão em outro patamar, na medida em que introduz a temática do agravamento das mudanças climáticas e a necessidade de planejamento adaptativo, reforçando a preocupação com a justiça hídrica, o cumprimento do direito humano à água e dos objetivos de desenvolvimento sustentável. 

A chegada da água da transposição do rio São Francisco, em 2017 aos estados de Pernambuco e Paraíba, e em 2022 aos estados do Ceará e Rio Grande do Norte, atenuou a rejeição sofrida inicialmente, passando a ser questionada de forma menos conflituosa, dado se tratar de um reforço na garantia hídrica regional. Ainda assim, no seguimento de reflexões de autores como Pedro Arrojo Agudo (2009), vários especialistas questionam os encaminhamentos e a visão sobre a seca e gestão da água, quanto ao fato da crise hídrica ser primeiramente uma crise de governança e de ser necessária uma nova cultura da água. Sobre o Nordeste, e em particular do Rio Grande do Norte, João |Abner Guimarães Júnior (2016) tem insistido que o problema é de gestão, havendo água para suprir as demandas do abastecimento doméstico e da agropecuária. 

É nosso objetivo discutir os novos desafios da gestão de recursos hídricos no Rio Grande do Norte face ao impacto das mudanças climáticas, analisando em particular se a gestão detém capacidade de resposta para o agravamento de problemas relacionados à escassez hídrica ou se mantém estruturas políticas que tornam o acesso à água desigual. Em particular, analisamos se a visão sobre usos da água e acesso seguem a discussão sobre clima e justiça social ou se se mantém o paradigma de construir infraestruturas para alimentar o modelo agro-exportador consumidor de grandes quantitativos de água. Para tal, partimos do pressuposto que a convivência com o semiárido se coloca já como uma política de adaptação climática, porém, com limitações de contexto e tipologia de resposta, essencialmente decorrentes do abastecimento de água rural e de sistemas produtivos familiares que garantam soberania alimentar; enquanto isso, a adaptação remete para o planejamento adaptativo de cidades e municípios de forma mais abrangente. Para cumprir nossos objetivos, procedemos à revisão da literatura sobre as temáticas do semiárido e da adaptação e à análise das políticas públicas estaduais com incidência na questão climática.

 

*A pesquisa integra o projeto Desafios para a gestão sócio-ambiental e de adaptação às mudanças climáticas em cenários de riscos e vulnerabilidades socioambientais em municípios do semiárido do Rio Grande do Norte financiando pela FAPERN – Fundação de Apoio à Pesquisa do Rio Grande do Norte, com coordenação geral no Programa de Pós Graduação em Estudos Urbanos e Regionais da professora Zoraide Souza Pessoa.

Desarrollo:

Evolução das estratégias de resposta às secas no semiárido nordestino

Historicamente, uma das dificuldades na resposta às secas era não só a ausência do tema na agenda política mas, sobretudo, a falta de conhecimento sobre o território e a falta de vias e meios de transporte, o que atrasava a chegada de notícias e de auxílio. Por ordem imperial foram nomeadas várias comissões científicas. Antes da Grande Seca, a Comissão Científica de Exploração que esteve no Ceará, de 1859 a 1861 acabou não encontrando um quadro climático crítico, pois foram anos regulares. A partir de 1877 seguiu-se uma Comissão Científica do Instituto Politécnico presidida pelo Conde D’Eu, que propôs importantes obras para a região. Em 1881, outra Comissão Científica recomendou a criação de uma instituição voltada ao combate da seca e a construção de açudes, consolidando-se a partir daqui a açudagem como instrumento de combate à seca (Macedo, 2014).

A Grande Seca do séc. XIX foi marcada pelas primeiras políticas de auxílio aos chamados retirantes ou flagelados da seca, que passam a ser enviados para as frentes de trabalho na região, mas também para a exploração da borracha na Amazônia e para a produção de café no eixo São Paulo-Rio de Janeiro (Ferreira; Paiva; Mélo, 2020). Face à gravidade do problema, em 1878, no Ceará foi aprovada a proposta Pompeu-Sinimbú com o objetivo de dar trabalho aos flagelados (Cândido, 2012; Sousa, 2019), iniciando uma nova fase nas políticas de resposta à seca, que deu trabalho, permitiu construir várias infraestruturas, como sejam as linhas de trem, e afastou os retirantes da ‘ociosidade’ e constituiu uma imposição aos considerados aptos para acessarem ao socorro do governo (Cândido, 2012). 

A ocorrência de secas no início do séc. XX impulsionou a criação, em 1904, no Ceará da Comissão de Açudes e Irrigação e no RN da Comissão de Estudos e Obras Contra os Efeitos das Secas e da Comissão de Perfuração de Poços, as quais, segundo Guerra (1981), estiveram na origem da criação de instituições nacionais: primeiro, da Inspetoria de Obras Contra as Secas (IOCS), criada em 1909, através do Decreto 7.619 de 21 de Outubro, sendo o primeiro órgão a estudar a problemática do semiárido; passando a Inspetoria Federal de Obras Contra as Secas (IFOCS), em 1919, pelo Decreto 13.687; e finalmente a Departamento Nacional de Obras Contra as Secas (DNOCS), em 1945 pelo Decreto-Lei 8.846, de 28 de Dezembro. Não menos importante foi a Constituição Federal de 16 de julho de 1934, que introduziu uma primeira tentativa de planejar possíveis respostas à seca e cujo Art. 177, regulamentado pela Lei 175, de 7 de janeiro de 1936, criando o Polígono das Secas, a primeira delimitação territorial a ser beneficiada com ações governamentais de defesa contra os efeitos da seca, envolvendo grande parte do atual território do Nordeste brasileiro neste recorte espacial. Ao longo do tempo, foram incorporados outros territórios de estados localizados na região sudeste do Brasil.

É conhecido historicamente o fenômeno das secas no semiárido nordestino, porém, durante séculos pouco ou nada foi feito, à exceção de peditórios assistencialistas e da construção dos primeiros açudes para armazenamento de água. A construção de reservatórios marcou as políticas durante o Império, nesse sentido os governos provinciais tentavam a todo custo garantir as suas necessidades de água. A severidade das secas da primeira metade do séc. XIX, em particular das secas de 1844 e 1845, mostrou ser urgente avançar com políticas públicas de reforço do armazenamento de água e de apoio às populações. Todavia, mais três décadas sem a ocorrência de secas quase fizeram esquecer o problema, deixando a região impreparada. A Grande Seca de 1877-1879 provocou milhares de mortos por ausência de auxílio alimentar, motivando a atenção do Imperador, que em visita a Fortaleza afirmou: “Venda-se o último brilhante da coroa, contanto que nenhum brasileiro morra de fome!" (Ferreira, 2021).

Data de 1707 o primeiro relato da prática da construção de açudes, atribuído ao padre Manoel de Jesus Borges, mas a prática seria comum, uma vez que os portugueses usavam-nos na metrópole. Seguiram-se outros, geralmente construídos de pedras ou terra a reter a água aproveitando o relevo. O açude Velho de Campina Grande foi construído em 1830. Com a ocorrência da Grande Seca a açudagem ganhou novo fôlego, ficando marcada pela construção, por ordem de D. Pedro II, do Açude do Cedro, em Quixandá, Ceará. A partir da criação do IOCS aumentou o número de reservatórios, tanto públicos quanto privados. Em 1936 foi construído o açude Itans (Caicó), em 1942 o Sistema Curema-Mãe D`Água; em 1961 foi concluído o açude Orós, no Ceará; em 1968 o açude de Pau dos Ferros; em 1973 foram iniciadas as obras da barragem do Sobradinho integradas nas políticas do Governo federal de construção de grandes projetos hidroelétricas.

Das obras contemporâneas, destaca-se a inauguração, em 1983, da barragem Armando Ribeiro Gonçalves, a maior do Rio Grande do Norte; e em 2003 foi inaugurado o açude Castanhão, no Ceará, o maior açude do Nordeste. Em 2017 foi inaugurado o Eixo Leste da transposição da água do Rio São Francisco, que viu em 2022 ser inaugurado o Eixo Norte. No Rio Grande do Norte a expectativa é que em 2023 seja inaugurada a barragem de Oiticica, que além do controle de inundações e segurança hídrica dos municípios do interior do estado, terá a função de reservatório de armazenamento da água da transposição disponível para uso na barragem Armando Ribeiro Gonçalves.

 

Transição de agendas governamentais no Nordeste: do combate à seca à convivência com o clima semiárido

A região persiste na insistência hidráulica, que considera as obras hídricas como indutoras de desenvolvimento. Esse paradigma não é um exclusivo do Brasil, foi assim durante cerca de um século, mas a partir da década de 1960 deu destaque a preocupações com a disponibilidade do recurso, a desigual distribuição e a contaminação, temas colocados em pauta na cena internacional, que evoluíram e repercutiram na tipologia de resposta à seca nordestina, que em muitos momentos contou com o socorro de instituições multilaterais como as Nações Unidas e o Banco Mundial, nas últimas décadas..

A mudança de paradigma iniciou-se a partir da criação da SUDENE, em 1959, quando na presidência de Juscelino Kubitschek, com Celso Furtado na coordenação do novo órgão e de uma nova de estratégia de desenvolvimento do Nordeste, fica notória uma preocupação em criar condições para que os flagelados da seca não tivessem de abandonar os seus territórios. A sua visão mais alargada de desenvolvimento e os planos de irrigação nacionais e regionais subsequentes visaram criar condições de emprego e diversificação das atividades econômicas, incluindo agrícolas. Contudo, não evitou o grande fluxo de migração registrado no Nordeste entre as décadas de 1960 a 1980 em direção ao sudeste brasileiro. 

A passagem do combate à seca para a convivência com o semiárido apenas começaria a incorporar essa perspectiva a partir da segunda década de 1990, integrando igualmente a proposta de implementação de tecnologias sociais, que como afirmam Buriti e Barbosa (2018, p. 62), passam por ações “desenvolvidas na interação com a comunidade e que representem efetivas soluções de transformação social”. O combate à seca significa enfrentar o clima através de obras hidráulicas e de políticas assistencialistas no auxílio às populações. A convivência com o semiárido implica políticas transversais de apoio ao retirante, mas também à agricultura familiar, aplicação de tecnologias sociais e de políticas de apoio aos trabalhadores do campo (Buriti e Barbosa, 2018; De Moura e Granja, 2022). Os desenvolvimentos ocorridos a partir desta década seguem três tendências complementares.

Desde a aprovação da Constituição Federal de 1988 e até meados da década seguinte assiste-se ao surgimento de novos atores sociais (De Moura; Granja, 2022) resultantes da abertura participativa e democrática, a novas políticas públicas transversais e desenvolvimentos no campo científico que beneficiaram proprietários agrícolas ou mesmo sem terra, que até essa data praticavam agricultura de subsistência. Destacam-se as transformações na ciência dos solos e agroecologia que acaba estando na origem do forte fomento da agricultura familiar no Brasil através do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF), criado em 1995 pelo Governo Federal. Paralelamente, é importante destacar os seguros de colheita e a assistência técnica e extensão rural. Entre outras medidas que se foram fortalecendo de referir a aposentadoria rural, a expansão da rede de escolas, o abastecimento de água, a criação de unidades de saúde e outros serviços públicos igualmente importantes.Centralidade do clima e tecnologias sociais através de políticas públicas de baixo para cima, correspondendo ao momento da criação da Articulação Semiárido (ASA), surgida no contexto da discussão climática internacional ocorrida em Recife, em 1999, da Conferência das Partes sobre Mudança Climática (COP3). A ASA lançou uma alteração de paradigma com preocupações de acesso universal à água e terra por parte das famílias do semiárido. O P1MC – Programa Um Milhão de Cisternas e o P1+2 Programa Uma Terra e Duas Águas foram importantes indutores da pequena agricultura familiar e da valorização da mulher do semiárido. Esta fase alarga-se igualmente a preocupações com o desenvolvimento sustentável e o acesso universal a outros serviços públicos, entre eles a saúde, educação, a moradia e igualdade de gênero. Com críticas ao modelo depradatório da natureza, “a lógica da convivência emergente na lei adere ao discurso de protagonismo social da sociedade civil”, ou seja, consolida-se a convivência com o semiárido não como apenas uma tipologia, vem pautada com a lógica da democratização do acesso à terra e à água, e influenciando “novas formas de ações das organizações da sociedade civil” e das políticas públicas regionais, assim como “novas relações entre Estado e Sociedade” (De Moura; Granja, 2022, p.3-4)Nos anos mais recentes têm emergido uma preocupação mais abrangente sobre território, clima e adaptação planejada. Esse momento resulta das preocupações climáticas globais, mas também do fato da seca 2012-2018 trazer novas preocupações. A expectativa é que se implementem políticas com visão integrada do problema, respostas diversificadas e articuladas entre a União, a política estadual e municipal.

O enfrentamento das mudanças climáticas nos coloca perante desafios de diferentes níveis e problemas que fomos adiando e que agora se multiplicam (Marengo, Cunha & Alves, 2016). A ausência de soluções de saneamento na maioria dos municípios, a poluição setorial da agricultura ou indústria são uma dificuldade acrescida. Mas também os problemas na gestão (Guimarães Junior, 2016) e dificuldades estruturais de garantia de reserva de água nos mananciais, o que obriga à aplicação de medidas como sejam rotatividade do abastecimento e situações de corte no abastecimento e a necessidade de recorrer ao carro-pipa, mas também problemas com a qualidade da água abastecida, que obriga à aquisição de água mineral. A transposição da água do rio São Francisco, cujos canais percorrem mais de 700 km para levar água aos estados de Pernambuco, Paraíba, Ceará e Rio Grande do Norte, ganhou aceitação com o avanço do impacto climático, na medida em que pode constituir-se como uma reserva estratégica para o nordeste em contexto de seca prolongada. 

 

Como será possível a convivência com o semiárido em um contexto de mudança climática?

Demonstramos neste tópico que a convivência com o semiárido e a adaptação climática não seguem caminhos totalmente convergentes, na medida em que a convivência acaba sendo mais restrita do ponto de vista do território e com uma preocupação no sentido da coesão social e cidadania, enquanto isso, a adaptação tem uma base social e política que demanda mais do planejamento e dos órgãos públicos. Um dos maiores problemas não é necessariamente de falta de água, mas de gestão, crise de governança e falta de capacidade adaptativa, impossibilitando a região para enfrentar as mudanças climáticas. Institucionalmente, o setor de recursos hídricos é bastante vulnerável, sem quadro de pessoal efetivo e quadro de funcionários bastante rotativo, desatualização dos planos de recursos hídricos estaduais e de bacias, lacunas na participação, não implementação dos instrumentos da política federal de recursos hídricos, como por exemplo, a cobrança pelo uso da água. Tais lacunas foram identificadas por Dias (2020), que realizou uma análise da capacidade adaptativa da gestão de recursos hídricos no Rio Grande do Norte às mudanças climáticas.

Persistem problemas no acesso à água e esgotamento sanitário, tal como persistem resquícios do paradigma de combate à seca, em opções como a construção de grandes infraestruturas hídricas, em muitos casos por insistência em um modelo agro-exportador consumidor de grandes quantitativos de água. Durante a seca 2012-2018 a fruticultura irrigada viu aumentar a área de cultivo de melão e melancia recorrendo a água subterrânea, uma utilização sem avaliação de possíveis impactos. Também as ações emergenciais, nomeadamente o recurso ao carro-pipa, faz ressurgir as inquietações quanto ao controle da terra e água pela citada “indústria da seca”. Sem esquecer que o desinvestimento em tecnologias sociais pelo anterior governo agrava a situação das comunidades rurais difusas, que sem a continuidade do programa de construção de cisternas mantém as dificuldades no abastecimento de água.

O modelo produtivo e as soluções de adaptação que venham a ser questionadas terão de levar em conta que as secas são cada vez mais prolongadas e afetam os territórios de forma desigual. A falta persistente de informação sobre poluição e água subterrânea constitui uma limitação à elaboração de bons diagnósticos. Por outro lado, persistem dificuldades na  elaboração dos Planos de Bacia, na cobrança por água bruta, nos processos participativos e nos mecanismos de governança com vista à resolução de conflitos. Em resultado, as decisões essencialmente técnicas não permitem a consolidação de processos de governança, persistindo conflitos pelo território e pelos usos da água.

Sobre a questão climática vinculada às discussões globais, entre as questões que se colocam é se políticas estaduais de convivência com o semiárido se constituem como políticas de adaptação climática ou se temos políticas climáticas para dar resposta aos problemas do semiárido no sentido estadual? Na análise realizada não identificamos essa vinculação e não encontramos de forma abrangente e consolidada a existência de instrumentos de planejamento associados à temática climática. Identificamos essencialmente planos com a preocupação tradicional de dar resposta à seca, a preparação para a convivência com o semiárido, a prevenção da desertificação ou com o desenvolvimento sustentável, mas sem apresentarem aprofundamento e manifestarem uma tendência antecipatória de eventos climáticos da parte das políticas públicas. 

O estado do Ceará, através da Lei nº 14.198, de 05 de agosto de 2008, foi o primeiro a apresentar a sua Política Estadual de Combate e Prevenção à Desertificação, entendendo:

por desertificação a degradação das terras nas zonas semi-áridas e sub-úmidas secas resultante de fatores diversos, entre os quais as variações climáticas e as atividades humanas capazes de causar redução ou perda da complexidade do solo e da produtividade biológica ou econômica, também deve-se entender a degradação da cobertura vegetal e o esgotamento dos recursos hídricos, tanto superficiais como subterrâneos (Governo do Estado do Ceará, 2008).

O estado da Paraíba aprovou através da Lei nº 9950 de 07/01/2013, a Política Estadual de Combate à Desertificação e Mitigação dos Efeitos da Seca, definindo convivência com o semiárido como a: 

relação entre o homem que trabalha na perspectiva do manejo sustentável dos recursos e o seu habitat, através da capacidade de aproveitamento dos potenciais naturais e culturais em atividades produtivas apropriadas ao meio ambiente, inclusive do conhecimento tradicional e práticas relacionadas à forma de conhecer e intervir nessa realidade, visando a melhorar as condições de vida e a permanência das famílias residentes no semiárido brasileiro (Governo do Estado da Paraíba, 2013).

Identificamos igualmente a Lei nº 13.572 de 30 de agosto de 2016, que aprova a Política Estadual de Convivência com o Semiárido do estado da Bahia, a qual define convivência com o semiárido como a: 

perspectiva orientadora da promoção do desenvolvimento sustentável do semiárido, cuja finalidade é a melhoria das condições de vida e a promoção da cidadania no campo e na cidade, por meio de iniciativas educacionais, sociais, econômicas, culturais, ambientais e tecnológicas, contextualizadas e adequadas à vida na região (Governo do Estado da Bahia, 2016).

A ligação entre a convivência com o semiárido e o desenvolvimento sustentável aparece também no Rio Grande através da Lei nº 10.851, de 20 de janeiro de 2021, a qual estabelece a Política Estadual de Convivência com o Semiárido, referindo-se à política de convivência com o semiárido como uma “perspectiva orientadora da promoção do desenvolvimento sustentável do semiárido, cuja finalidade é a melhoria das condições de vida e a promoção da cidadania, por meio de iniciativas sociais, econômicas, culturais, ambientais e tecnológicas contextualizadas e adequadas à vida na região” (Governo do Estado do Rio Grande do Norte, 2021). 

A Política Estadual de Convivência com o Semiárido de Pernambuco, aprovada através da Lei nº 14.922, de 18 de março de 2013, indica que a “estratégia para promover o acesso à água no meio rural tem como princípio fundamental assegurar água para beber e demais usos domésticos, água para a comunidade, água para a produção de alimentos e dessedentação animal, água para emergência e água para o meio ambiente” (Governo do Estado de Pernambuco, 2013). 

Por último, na Política Estadual de Combate à Desertificação (PECD) do estado de Sergipe, aprovada através da Lei nº 8785 de 6 de novembro de 2020, é feita ligação à temática do desenvolvimento sustentável, que na redação da política é “alcançado por meio de medidas de apoio financeiro e não-financeiro que visam conferir operacionalidade e viabilidade econômica para as ações sobre combate à Desertificação, Degradação da Terra e Seca” (Governo do Estado de Sergipe, 2020). 

A análise preliminar permite concluir que estamos ainda marcados pelo paradigma da convivência com o semiárido, com tentativas de resposta à desertificação e de inclusão do paradigma do desenvolvimento sustentável, mas que mesmo assim se refere essencialmente à inclusão de dimensões sociais nas preocupações políticas, refletindo-se de modo incipiente nos instrumentos de planejamento e na resposta climática global. A preocupação é essencialmente com terra, solo, vegetação e acesso à água indicado ao meio rural. A sustentabilidade é vista como concretização da cidadania, não refletindo preocupações climáticas com mitigação e adaptação, o que mostra uma visão da seca histórica essencialmente como um problema regional.

Conclusiones:

A seca no semiárido nordestino enfrenta um novo desafio com o agravamento da condição climática global, podendo se repercutir na severidade de mais eventos extremos. Perspectiva-se um novo paradigma focado no impacto dos eventos climáticos e não apenas de convivência com o semiárido e combate à desertificação, na medida que a persistência dos eventos extremos climáticos também repercutirá sobre as ações utilizadas para convivência no Nordeste. A seca de 2012 a 2018 foi a mais severa dos últimos 150 anos e uma das mais longas da história. Ainda que não tenha ocorrido o fenômeno dos retirantes em massa de décadas passadas e os estados tenham conseguido mitigar as carências de abastecimento, mostra-se necessário repensar as políticas no sentido da antecipação dos impactos, de modo a reduzir situações de escassez junto das comunidades e sistemas produtivos.

A matriz histórica da seca enquanto elemento enraizado no tecido social e modelando relações de poder necessita ser ultrapassada. Precisamos avançar no sentido do planejamento e projetando ações igualmente no sentido do desenvolvimento regional, bem como em dispositivos participativos e de governança que envolvam os órgãos públicos, a sociedade civil, as empresas, as escolas e universidades. O tema tem ganhado grande amplitude internacional, mas tarda em integrar as políticas regionais vinculadas ao semiárido e à nova agenda do clima. União, estados e municípios têm maior responsabilidade, na medida em que a articulação entre atores sociais e o avanço de ações é da sua competência.

As conclusões da pesquisa apontam para uma resposta enquadrada na tipologia tradicional de enfrentamento da seca e desertificação do semiárido. Estamos longe de integrar problemas abrangentes e gravosos que compõem as preocupações globais. É notória uma preocupação com as comunidades rurais no sentido do provimento de água e fomento de pequenas atividades produtivas, como sejam a agricultura familiar. A inclusão da temática da sustentabilidade parece essencialmente inclinada para as dimensões sociais decorrentes de desigualdades no acesso à terra e água, bem como preocupações com a temática dos solos e do bioma através da inclusão da desertificação. Entretanto, esses aspectos não dialogam com as perspectivas de observância de mecanismos de adaptação às mudanças climáticas e aos possíveis riscos e ameaças que pode provocar aos avanços alcançados com as ações de convivência.

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Palabras clave:

Semiárido brasileiro, seca, mudança climática, gestão da água, adaptação.

Resumen de la Ponencia:

La Organización de las Naciones Unidas señala que desde el siglo XIX se denomina como cambio climático a una serie de transformaciones ambientales ocasionadas por las actividades humanas. Algunos de los fenómenos más recurrentes son; extremas sequías, incremento en los incendios, cambios marítimos, así como el aumento de las inundaciones, entre otros. De manera que existe una relación directa entre el los cambios de las temporadas de lluvias con las inundaciones en el mundo. De manera que, en la actualidad, los desastres naturales se han incrementado debido al cambio climático, junto con la urbanización de zonas naturales, así como los cambios de uso de suelo, etc. En México, las lluvias excesivas, generan el incremento en las inundaciones de zonas urbanas, por lo que, estos eventos naturales se han convertido en un problema que ocurre con mayor frecuencia. La ponencia aborda los resultados de una investigación realizada en la zona urbana de la ciudad de Ocotlán, Jalisco en la que anualmente se han incrementado las inundaciones, así como las afectaciones materiales y psicológicas de los habitantes. La colonia Florida de Ocotlán, es considerada una de las más afectadas por las inundaciones, debido a que, en las calles, casas, y todo tipo de construcciones se observan los daños causados por este fenómeno natural. Algunos de los impactos psicosociales causados por las inundaciones son; la pérdida de sus bienes materiales como, muebles y construcciones, y en general la afectación de su patrimonio, así como daños colaterales de las lluvias. El objetivo de la presentación es abordar los efectos del cambio climático y en particular el incremento de las inundaciones en Ocotlán, Jalisco, así como la percepción de los habitantes en relación a los daños materiales y psicosociales en la colonia Florida de Ocotlán.  Palabras clave: Cambio climático, inundaciones, Ocotlán, psicosocial. 

Resumen de la Ponencia:

El objetivo de esta ponencia es analizar las acciones estratégicas que desde el ámbito de gobierno y la sociedad civil pretendieron contrarrestar las consecuencias de la inseguridad alimentaria en grupos vulnerables en Yucatán ante el COVID-19 en 2020. Se trató de: Conocer cuáles son las interacciones entre gobierno (estatal y municipal) y sociedad civil con la finalidad de identificar procesos de gobernanza garantes de la seguridad alimentaria en Yucatán. Identificar cuál es la incidencia territorial del municipio de Mérida de las acciones tanto del gobierno como de la sociedad civil.  Analizar si las propuestas de ambos se fortalecen o desaparecen de acuerdo con las etapas de la pandemia.  Generar marcos explicativos que optimicen la política local en materia de seguridad alimentaria.  La ponencia se divide en los siguientes apartados. Primero, identifica el estado de la seguridad alimentaria en México al enunciar sus principales datos e instrumentos de medición. Después, define los conceptos teóricos que guiaron nuestro análisis sobre la gobernanza en Yucatán y señala nuestra estrategia metodológica. En lo inmediato, presenta las diversas experiencias de coordinación entre gobierno y organizaciones de la sociedad civil haciendo énfasis en el análisis de la gobernanza. Por último, enuncia una serie de recomendaciones dirigidas a los actores sociales que pudieran auxiliarles en la manutención y promoción de la gobernanza.

Resumen de la Ponencia:

El presente trabajo tiene como objetivo explorar las tendencias agroalimentarias que surgen en torno a los huertos urbanos en la Ciudad de México. El punto de partida son las propuestas sobre el contramovimiento alimentario delineado por tendencias alimentarias que se mantienen en constante tensión por la transición hacia un nuevo régimen alimentario. La información para llevar a cabo tal análisis se obtuvo a través de revisión documental y visitas a huertos urbanos de esta ciudad en las que se realizaron diversas entrevistas a funcionarios, miembros de la sociedad y usuarios de dichos espacios. En la Ciudad de México se pudo avizorar la presencia de prácticas vinculadas a la agroecología que, en buena medida definen a las tendencias pertenecientes al contramovimiento alimentario. Pero, para dar cuenta de las tensiones que se dan en el sistema agroalimentario también se encontraron contradicciones que refuerzan el estereotipo sobre lo privativo de los productos locales y agroecológicos, así como su imbricación en procesos vinculados a la gentrificación.

Introducción:

El final de la década de los setenta marcó el inicio de un régimen alimentario de tipo corporativo, caracterizado por el acaparamiento de tierras y desplazamiento de campesinos por empresas transnacionales con un creciente poder económico y político que les permitió insertarse en las diversas fases del sistema agroalimentario y apropiarse de cada una de las ramas del sector (Delgado Cabeza, 2017). Como contraparte, el descontento por la creciente desigualdad y la crisis multidimensional (ambiental, cultural, económica y social) derivada de esas prácticas detonó la formación de diversos movimientos alimentarios urbanos y rurales con distintos alcances y enfoques (Holt Giménez y Shattuck, 2011; Holt-Giménez, 2009). 

Movimientos alimentarios internacionales como Slow Food y La Vía Campesina son parte de estas reacciones, al igual que la Asociación para el Mantenimiento de la Agricultura a Pequeña Escala (AMAP) en Europa y la Alianza Africana por la Soberanía Alimentaria, solo por mencionar algunas. Estas organizaciones, si bien, buscan ser motor de cambio a partir de discursos y orientaciones propios que van de lo progresivo de la justicia alimentaría y empoderamiento a lo radical de la soberanía alimentaria y derechos adquiridos, ambas corrientes comparten cierta visión sobre cómo debería ser el modelo de sistema agroalimentario (Holt Giménez y Shattuck, 2011). 

Dentro de estos movimientos la agricultura a pequeña escala y la agroecología se posicionaron como elementos imprescindibles para avanzar en seguridad y soberanía alimentaria. Para el caso de las ciudades, la agricultura urbana tomó relevancia en las políticas ambientales y alimentarias. Se reconoce ampliamente que, como manifestación de la agricultura urbana, los huertos urbanos son símbolos de sustentabilidad y resistencia al sistema agroalimentario globalizado (McClintock, 2014). Pero también se ha evidenciado que, aunque no de manera intencional, los proyectos de agricultura urbana pueden inhibir la participación en la gobernanza del sistema agroalimentario (Montagut, 2013) y hacen de herramientas para detonar procesos de exclusión como la gentrificación (McClintock, 2014).

En la Ciudad de México, si bien la agricultura urbana en la zonas altas y chinamperas del sur se han mantenido desde tiempos prehispánicos, la urbanización hizo prácticamente inexiste los cultivos en las zonas intraurbana y suburbana de la ciudad, por tal motivo los estudios en la materia se centran en las zonas de cultivo tradicionales y de valor comercial (Avila-Sánchez, 2019). No obstante, en las últimas dos décadas la zona intraurbana de la ciudad ha visto un renovado interés por el cultivo agroecológico vinculado a la gastronomía y al activismo alimentario (Baig, 2019; Barba Flores, 2020; Gravante, 2019, 2020; Pardo Núñez y Durand, 2019)

Con base en lo anterior el presente trabajo tiene como objetivo explorar las tendencias agroalimentarias que surgen en torno a los huertos urbanos en la Ciudad de México. El punto de partida son las propuestas de Holt Giménez y Shattuck (2011) sobre el movimiento y contramovimiento alimentario, así como las contradicciones de la agricultura urbana argumentadas por (McClintock, 2014). La información para llevar a cabo tal análisis se obtuvo a través de revisión documental y visitas a huertos de esta ciudad en las que se realizaron diversas entrevistas a funcionarios, miembros de la sociedad y usuarios de dichos espacios.

 

 

Desarrollo:

Tendencias agroalimentarias en el régimen alimentario corporativo

La alimentación no es solo una cuestión biológica, es también cultural, económica, política y por supuesto ecológica, un hecho social que involucra a la sociedad en su conjunto y a sus instituciones (Friedmann, 2005). Lo anterior hace de la alimentación una de las principales áreas de regulación pública rodeada por intereses y conflictos entre las diferentes fases y actores involucrados en la cadena alimentaria (Gómez-Benito y Lozano, 2014; Holt Giménez y Shattuck, 2011). Esta dinámica da lugar a un entramado de relaciones de poder que configuran la forma en la que se desarrolla la economía agroalimentaria mundial en determinados periodos históricos denominados regímenes alimentarios (Friedmann y McMichael, 1989). El concepto de regímenes alimentarios vincula las relaciones internacionales de producción y consumo de alimentos con formas de acumulación que distinguen los períodos de transformación capitalista desde 1870.

En la actualidad se dice que transitamos un tercer régimen al que Friedmann y McMichael (1989) denominaron corporativo, Otero (2014) la dieta neoliberal y Rubio Vega (2012) lo definió como la fase agroalimentaria global. Este periodo enmarcado por las políticas neoliberales tiene como principios básicos: desregulación, liberalización y privatización, de tal modo que en el sector agroalimentario “hemos pasado de una era de sobreproducción y preciosos bajos a otra de sobreproducción y volatilidad en los precios” (Otero 2014, 15).  En la construcción de esta etapa del capitalismo los países desarrollados, a través de tratados y organizaciones multilaterales, marcaron los lineamientos de la política alimentaria de los países en desarrollo. Así mientras los primeros se enfocaron a la producción y exportación de los bienes básicos, los países en desarrollo en los bienes tradicionales tales como café, tabaco y azúcar, así como hortalizas (McMichael, 2000; Rubio, 2015). 

Otra característica de esta etapa es la convergencia entre las políticas ambientales y la reorganización de las cadenas de suministro de alimentos implementadas por supermercados en dos vías: una dirigida a ricos y otra a pobres -Whole Foods-Walmart; Superama-Aurrera- (Friedmann, 2005). En este proceso la certificación por terceros intervino como elemento primordial para garantizar los parámetros de calidad de cada uno de los productos alimentarios en el mercado. Por supuesto estos organismos e instrumentos de regulación privados han sido impugnados, por considerarse una estrategia de capitalismo verde con beneficios para grupo de consumidores privilegiados (Friedmann, 2005). Además de ser una barrera de entrada al mercado para los pequeños y poco capitalizados agricultores (Hernández Moreno y Villaseñor Medina, 2014; Reyes Gómez et al., 2020).

En este punto, es importante destacar que la transición hacia un nuevo régimen ocurre debido a las tensiones internas, a través de las cuales se objetan las reglas establecidas. Este proceso eventualmente hace inoperantes las relaciones y las prácticas propias de cada régimen, lo que conlleva a una crisis seguida por un periodo de transición (Friedmann, 2005; Lang y Heasman, 2004) 

De manera amplia las medidas neoliberales han sido objetadas por organizaciones campesinas, grupos ambientales, sindicatos de distintos ramos, en distintas latitudes apenas fueron puestas en marcha. Tal como se dejó ver desde la década de 1990 con la formación de La Vía Campesina, la guerrilla Zapatista o la multitudinaria manifestación altermundista congregada en Seattle en septiembre de 1999 hasta los Cacerolazos en Argentina, los Indignados en España o Occupy Wall Street.

La crisis alimentaria marcó un cambio de dirección en las prácticas neoliberales, con estrategias como la revalorización de los alimentos y el fomento a la producción local por parte de organismos internaciones que a decir de Rubio Vega (2012, p. 36) “se instaura(n) como un rasgo de la fase de transición y probablemente del nuevo modelo que está emergiendo”. Esta última se dio en principio a través de la reducción de apoyo alimentario del FMI, BM y el G-8. Por su parte la CEPAL, IICA y FAO se pronunciaron a favor de trabajar para incentivar la soberanía alimentaria en América Latina (Rubio Vega, 2012). Incluso la ONU designó al 2014 como el año de la Agricultura Familiar. En 2015 la FAO realizó el primer simposio de agroecología en el que se plantearon 10 principios de agroecología, los cuales fueron aprobados en 2018 por el Comité de Agricultura de la FAO (COAG) como guía de una de las formas de promover los sistemas alimentarios y agrícolas sostenibles y aprobados. En 2019 estos principios fueron aprobados por 97 miembros de la FAO para guiar la visión de este organismo sobre la agroecología. 

Pero ¿hacia dónde vamos en la configuración del modelo emergente? De acuerdo, con Holt Giménez y Shattuck (2011, p. 113), “la profundidad, el alcance y el carácter político del cambio de régimen alimentario, está en función tanto del "doble movimiento" del capitalismo como de la naturaleza política y el dinamismo de los movimientos sociales”. Sin embargo, pese al crecimiento del movimiento antineoliberal Holt-Giménez (2017) sostiene que, debido al control y ataques sobre organizaciones con posiciones críticas en 2008 el contramovimiento no fue lo suficientemente fuerte, en comparación con el dirigido en 1930 por obreros y partidos políticos. 

En este sentido hay que tomar en cuenta que la crisis del siglo XXI es una de tipo multidimensional en la que concurren una serie de actores que más que movimiento se cuentan en plural como nuevos movimientos sociales (Calderón Gutiérrez, 2011; Wieviorka, 2011) y culturales (Touraine, 2006). Entre los que destacan los de mujeres, estudiantes, indígenas y anticapitalista, el antiimperialista y el globalifóbico (Wieviorka, 2011), pero también los ambientalistas, feministas campesinas y de agricultores familiares, trabajadores del sistema agroalimentario, personas de color inmigrantes y jóvenes (Holt-Giménez, 2017). Es decir, el movimiento social central regido por la lucha de clase y el Estado como locus de poder, pierde centralidad en el espacio público y emerge la acción colectiva diversa (Calderón Gutiérrez, 2011; Wieviorka, 2011) 

De acuerdo con Holt Giménez y Shattuck (2011) y Holt-Giménez (2009, 2017), la época actual se caracteriza por cuatro tendencias, en lo que refiere a movimientos alimentarios. Dos de ellas, la neoliberal y reformista, buscan la continuidad del régimen alimentario corporativo. Las otras dos, consideradas como el contramovimiento alimentario, son la radical y la progresista (Holt-Giménez, 2017) o de transición (Holt Giménez y Shattuck, 2011). La primera se relaciona con los contramovimientos vinculados a la soberanía alimentaria que buscan la democratización del sistema y un cambio profundo en la estructura y dinámica del régimen alimentario actual a través de movimientos de alcance global como La Vía Campesina. 

La tendencia progresista o de transición es en la que los autores ubican a iniciativas vinculadas al acceso a alimentos saludables de producción sostenible que, bajo la noción empoderamiento ciudadano y el derecho a la alimentación, persiguen el mejoramiento de las redes de seguridad y una mayor participación ciudadana para impulsar a los pequeños agricultores orgánicos y comerciantes locales. Ejemplo de ello son: la agricultura urbana, la recuperación de las tiendas del barrio, la agricultura apoyada por la comunidad y el despliegue de mercados de agricultores, es decir el fomento de lo local (Holt Giménez y Shattuck 2011; Holt-Giménez 2009, 2017). 

Dentro de esta tendencia se manifiesta la urgencia de concebir a las ciudades como agentes de cambio en el sistema alimentario, y no como consumidoras de insumos y generadora de desechos. Tal como menciona Michael Ableman “Se está produciendo una revolución silenciosa en nuestro sistema alimentario. No está sucediendo tanto en las granjas distantes que todavía nos proporcionan la mayor parte de nuestra comida; está sucediendo en ciudades, vecindarios y pueblos pequeños” (Michael Ableman citado tomado de Dieleman 2017, 156).

La Ciudad de México da muestras de que esta revolución se está gestando, si consideramos que la agroecología se ha convertido un elemento fundamental e inherente no solo en el discurso y acciones de los huerteros capitalinos, también forma parte del repertorio de la política pública cada vez con mayor presencia de la soberanía alimentaria en instrumentos legales. 

Estrategia metodológica

Para cumplir con el objetivo de identificar las tendencias agroalimentarias que surgen en torno a los huertos urbanos en la Ciudad de México se tomaron como insumos las entrevistas realizadas los años 2019 y 2020. Durante el primer año de trabajo de campo se llevaron a cabo visitas a funcionarios y técnicos encargados de los huertos urbanos administrados por las alcaldías Azcapotzalco, Benito Juárez, Coyoacán, Cuauhtémoc, Miguel Hidalgo, así como a usuarios de estos espacios. De igual modo se entrevistó a miembros de Casa Gallina y se participó en un taller sobre huertos escolares y en un encuentro sobre Agricultura Urbana realizados por Huertos Escolares de México y El Huerto Tlatelolco, respectivamente. El segundo año se entrevistó a jóvenes involucrados en distintos proyectos sociales y empresariales vía telefónica debidos a las medidas sanitarias por Covid-19.

Es importante mencionar que el trabajo de campo forma parte de mi proyecto posdoctoral en el que se aborda la construcción de ciudadanía alimentaria.  De tal modo que, si bien no era el objetivo central, la pandemia y sus vínculos con la alimentación aunados a la crisis alimentaria, hicieron necesario dar una nueva relectura a las entrevistas con la guía de los regímenes y las tendencias agroalimentarias. 

El contexto de la agricultura urbana en la Ciudad de México

Un momento clave dentro de la historia reciente de la agricultura urbana en la Ciudad de México fue la creación en 2007 de la Secretaría de Desarrollo Rural y Equidad para las Comunidades (SEDEREC), instancia que, a través del “Programa de Agricultura Sustentable a Pequeña Escala en la Ciudad de México” apoyó a familias y grupos de ciudadanos de distintas delegaciones, ahora alcaldías, con recursos económicos y asesoría para el establecimiento de huertos. No obstante, con la transición en 2018 de SEDEREC a la Secretaría de Pueblos y Barrios Originarios y Comunidades Indígenas Residentes (SEPI), este programa se disolvió. 

Otro momento icónico se dio en 2017, año en que se publicó la Ley de Huertos Urbanos en la Ciudad de México (LHU2017). Sin embargo, por Decreto, en diciembre de 2020 se le abroga y promulga una nueva: Ley de Huertos Urbanos de la Ciudad de México (LHU2020). Esta última busca atender a la modernización en materia ambiental, así como al rediseño institucional de los entes de gobierno y las modificaciones de naturaleza jurídica dada la transición de delegaciones a alcaldías (Ley de Huertos Urbanos de la Ciudad de México, 2020 [LHU, 2020] Artículo 2). De manera específica, se excluyó a la extinta SEDEREC y se le confieren sus atribuciones y obligaciones a la Secretaría del Medio Ambiente de la Ciudad de México (SEDEMA), también se establece la obligación a las alcaldías de generar un censo sobre los huertos urbanos y la atribución de ser notificadas del establecimiento de nuevos huertos (Ley de Huertos Urbanos en la Ciudad de México, 2017 [LHU, 2017]; LHU, 2020). 

De manera específica SEDEMA, es la encargada de brindar capacitación y seguimiento en materia de agricultura urbana, así como fomentar la transmisión intergeneracional de conocimientos tradicionales y nuevas tecnologías. También corresponde a esta Secretaría vigilar que el establecimiento de esos espacios se lleve conforme a lo estipulado por la LHU2020. Por su parte, Secretaría de Inclusión y Bienestar Social de la Ciudad de México (SIBISO) es la encargada de crear huertos con enfoques alimentarios que coadyuven a la política de seguridad, soberanía y sustentabilidad alimentaria. La Secretaría de Administración y Finanzas y la Secretaría de Desarrollo Económico tienen la facultad de presentar proponer beneficios fiscales y económicos para las personas físicas o morales que decidan participar en la elaboración de proyectos de huertos privados. También se hace la opción de solicitar beneficios fiscales y apoyos por parte de la Secretaría del Trabajo y Fomento al Empleo para quienes brinden trabajo a grupos vulnerables.

Al igual que la ley abrogada, la LHU2020 es clara en cuanto a la exclusión de agroquímicos y la promoción de principios agroecológicos a través del reciclaje de residuos, cosecha y aprovechamiento de agua pluvial, el uso de especies nativas y recuperación del conocimiento tradicional de la agricultura. Aunado a lo anterior, también se hace mención sobre el fomento al intercambio intergeneracional y el llamado a promover la idea de comunidad.

Pero, sin lugar a duda lo que más llama la atención sobre la LHU2020 es la inclusión de nuevos términos a su glosario, en particular el de soberanía alimentaria, que definen como el “Derecho de las personas a disponer de alimentos en cantidad y calidad suficientes para satisfacer las necesidades alimentarias y nutricionales, producidas de forma sostenible y ecológica, para una cultura determinada” (LHU, 2020, Artículo 2). Dicho termino se retoma en las atribuciones de Sibiso y en el objetivo IV que refiere a la promoción de la soberanía y seguridad alimentaria derivada del consumo de frutas, verduras, hortalizas y otros alimentos producidos en los huertos urbanos, evitando el consumo de alimentos transgénicos.

En la práctica, si bien no todas las alcaldías cuentan con espacios de cultivo, en algunas demarcaciones se pueden encontrar sitios que han sido apropiados por la comunidad. Un ejemplo, con más treinta años de existencia es el Huerto de las Niñas y los Niños administrado por la alcaldía Cuauhtémoc, espacio en el que se ofrece, a quien lo solicite, una pequeña parcela en la que puede sembrar y experimentar. Además, dar acompañamiento, imparten talleres y visitas guiadas. Otros más recientes como el Centro Ecológico Azcapotzalco, el cual es un sitio de aprendizaje sobre ecotecnias y conservación de especies, se ofrecen visitas guiadas e incluso si se tienen disponibilidad comparten semillas para su propagación.

La Alcaldía Miguel Hidalgo cuenta con tres espacios. El primero de ellos es El Huerto Lincoln (Parque Lincoln Polanco) enfocado a la educación ambiental de niñas y niños; el segundo es Huerto Caneguín a la población de todas edades en particular quien quiera participar como voluntario en el cuidado de las parcelas a la vez que adquiere conocimientos en la materia. El tercero, pero no menos importante, es el que alberga la Universidad de la Vida para Adultos Mayores (UNIVI), un espacio por demás interesante dirigido a adultos de la tercera edad.

Otros programas que integran a los huertos urbanos en sus convocarías son Colectivos Culturales Comunitario de la Secretaría de Cultura de la Ciudad de México, así como los Puntos de Innovación, Libertad, Arte, Educación y Saberes de la Ciudad de México (Pilares) dirigidos por la Secretaría de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación de la Ciudad de México (SECTEI). El primero se enfoca a promover y fortalecer la participación ciudadana mediante proyectos artístico-culturales, a través del cual se han desarrollado diversos proyectos enfocados a la agricultura urbana que buscan la recuperación de espacios y transmisión de conocimientos sobre temas ambientales y agroecología (R y CH-AZ, comunicación personal, el 28 de octubre de 2020; Tallerista CIPEA, comunicación personal, el 21 de octubre de 2020). Por su parte Pilares, brinda espacios comunitarios para el desarrollo de procesos para el intercambio de conocimientos y saberes, entre los que se encuentran los talleres de huertos urbanos dentro del área de educación para autonomía económica.

Por supuesto que el proceso de reconocimiento e institucionalización no hubiera sido posible sin el empuje de la sociedad civil. Iniciativas ciudadanas en torno a la agricultura urbana y agroecología que hacen de puente entre productores y consumidores, pero también entre personas interesadas en aprender y compartir experiencias y conocimientos. Estas articulaciones e intercambios se concretan en los huertos, tianguis alternativos o cooperativas, sin dejar de lado las redes sociales tan útiles y solicitadas en esta pandemia. 

Algunas de estas experiencias de amplia difusión son el Huerto Roma Verde, Huerto Tlatelolco, Huerto La Romita, Mercado El 100 y Tianguis Orgánico de Tlalpan que han logrado consolidarse en la última década. Pero también se encuentran otras un tanto menos conocidas como El Molinito, Huerto San Miguel, Huerto Comunitario Las Rosas, Colectivo Zacahuitzco, Mercado de las Cosas Verdes “Tianquiskitt” y Canasta Solidaria, por mencionar algunas. Y otras tantas que se desarrollan en multifamiliares, o azoteas, y que, si bien no están en el anonimato, son conocidas solo por unos cuantos en el barrio o colonia. La diversidad de iniciativas que se presentes en la Ciudad de México nos brinda un crisol para reflexionar sobre las tendencias. 

Tendencias agroalimentarias y huertos urbanos en la Ciudad de México

La Ciudad de México, al igual que en otras ciudades del mundo, la agricultura urbana es considerada como un símbolo de sustentabilidad y resistencia alimentaria. Sin embargo, los proyectos de agricultura urbana se encuentran inmersos en contradicciones, ya que por un lado pueden contribuir a la seguridad alimentaria, pero a la vez pueden detonar procesos de gentrificación (McClintock, 2014; Sbicca, 2018) o inhibir la participación en la gobernanza del sistema agroalimentario (Montagut, 2013). 

La gentrificación es un concepto que desde la década de los sesenta se ha utilizado en ciudades del norte global para analizar a comunidades en las que tras un periodo de desinversión o deterioro económico se inicia una reinversión, generando, entre otros, alza en los servicios básicos volviéndolo inaccesibles para los pobladores originales. Sin embargo, en los últimos años ha tenido eco en Latinoamérica. En Ciudad de México colonias como Santa María La Ribera, San Rafael, Roma y Condesa han sido objetos de estudio ante la transformación de sus edificaciones derruidas en renovados conjuntos habitacionales dirigidos a la población de ingresos altos. En estos estudios llama la atención la relación que guardan estos procesos con los cambios en la oferta alimentaria, ante el arribo de vecinos con mayor poder adquisitivo, grado de estudios, nivel socioeconómicos y conciencia sobre la alimentación (Vázquez-Medina et al., 2020; Baig, 2019).

Bajo la consigna de “eres lo que comes”, “consume local” y “el apoyo a los pequeños agricultores” cada vez más la agricultura urbana se encuentra ligada a restaurantes. En la colonia Roma (Baig, 2019) y Santa María La Ribera (Vázquez-Medina et al. 2020) el auge de los restaurantes alternativos, veganos, orgánicos o agroecológicos se ha dado a la par del incremento de huertos y emprendimientos vinculados a esta práctica. Según Sbicca (2018), estos sitios representan un importante referente simbólico para los nuevos avecindados quienes relacionan los atributos mencionados al inicio del párrafo con el tipo de ciudad en la que buscan vivir, pero que llegan a convertirse en una herramienta gentrificadora.

Dentro de estas transformaciones y su relación con la agricultura urbana llama la atención que, si bien lo orgánico se ha mantenido como un valor agregado tanto en la comida preparada como en los productos frescos, se hace cada vez más necesario para los agricultores y distribuidores de la Ciudad de México marcar la diferencia entre lo orgánico y lo agroecológico. Aclaración que tiene por un lado un trasfondo legal y económico, en el que lo orgánico requiere de una certificación por terceros que implica un costo, a veces incosteable, mientras que los cultivos agroecológicos, a decir de algunos huerteros, permiten un poco de agroquímicos. Sin embargo, para muchas otras personas, tanto agricultores como para consumidores, es una herramienta de resistencia contra la certificación por terceros acompañada de la crítica a los costos y a su procedencia transnacional. En su lugar propugnan por las certificaciones agroecológicas que son nacionales e incluso locales, participativas y de cara a cara. Además, porque en la agroecología reconocen una forma distinta de producción en la que impera la conexión con la tierra, con lo autóctono, lo tradicional, las raíces del agricultor, es decir, una opción radical al sistema agroalimentarios globalizado.

Desde el punto de vista de otro sector de consumidores, quienes no tienen del todo clara las diferencias entre lo orgánico y lo agroecológico, consideran a estos productos costosos, aunque reconocen que el comerlos trae beneficios a la salud. Estos atributos también son exaltados por agricultores y distribuidores inmersos en cadenas cortas quienes son conscientes que no están al alcance de todos los presupuestos, de tal modo que buscan ofrecer sus cosechas a personas y restaurantes de ingresos medios y altos. Incluso se menciona que la alimentación se podría estar convirtiendo en una cuestión elitista, pero, se enfatiza la responsabilidad de los consumidores en establecer sus prioridades, reforzando la consigna de eres lo que comes y de solidarse con el agricultor, pero además con el reconocimiento de ser una persona conocedora crítica y responsable. 

Entonces, no solo se busca la experiencia del paladar, también el generar conciencia sobre el sistema agroalimentario. Encontramos así que los huertos urbanos son sede de talleres en los que se invita a chefs que ofrecen sus creaciones o bien imparten cursos sobre la elaboración de platillos con las cosechas de los huertos. En este sentido, Vandana Shiva incluye a las cocinas y enuncia el papel que los chefs tienen en la revolución del sistema agroalimentario al marcan tendencias, enfatiza que cuando ellos sirven comida local y ecológica entonces la sociedad empieza a valorarla (Rivas, 2018).  Sin embargo, coincido con Vázquez-Medina et al. (2020, p. 18) en que las iniciativas u organizaciones que enmarcan estos eventos contribuyen a la formación de vínculos con la comunidad, sin embargo, en el intento de democratizar, “elitizan la práctica culinaria”. 

Las redes que se han formado entre agricultores y consumidores sean a título personal o con restaurantes, sin duda ha incentivado la alfabetización alimentaria y contribuido a mejorar la situación económica de los agricultores al tener ventas regulares a precios justos. Sin embargo, no hay que pasar por alto como indica Montagut (2013), que una vez que se ven resultas las necesidades de aprovisionamiento y distribución de estos actores llegan a considerar innecesario el participar de la gobernanza del sistema agroalimentario. 

En este sentido es importante mencionar que algunos de los huertos, restaurantes y espacios de comercialización alternativos realizan continuamente pláticas sobre sensibilización de las problemáticas del sistema agroalimentario. Estas platicas tienen un impacto sobre los hábitos de consumo, pero, aunque el consumo se catalogue como responsable, el mercado es un mecanismo no democrático que le otorga a unos cuantos muchos votos, unos cuantos a pocos y a los demás ninguno. Por lo tanto, la capacidad de empujar a un cambio de sistema por medio del consumo es muy limitada (Montagut, 2013). Welsh y MacRae (1998) abonan a la discusión al señalar que una las limitantes de los programas de apoyo para la eliminación del hambre es que se centran en los derechos del consumidor sin desafiar las estructuras hegemónicas.

Estas prácticas están siendo cuestionadas por algunos colectivos formados en su mayoría por jóvenes no mayores de 35 años, estudiantes o profesionistas cuyas iniciativas se localizan en colonias populares, que buscan consolidar un proceso comunitario antes de darse a conocer de manera extensiva. Esta dinámica detona, según lo observado en este primer acercamiento, la presencia de las dos tendencias de contra movimientos. 

Por un lado, la de transición representada por aquellos sitios consolidados que si bien involucran lucha por espacios urbanos al estar establecidos en predios abandonados y que en algunos casos se involucran como organizaciones de la sociedad civil en el impulso iniciativas gubernamentales, se les considera una rama del capitalismo verde. Por su parte los colectivos de jóvenes son conscientes no solo de la importancia de los pequeños agricultores, pero sobre todo que las deficiencias del sistema agroalimentario globalizado no solo afectan a productores sino también a consumidores por el que comer bien no debería ser solo para quienes tienen el poder adquisitivo, pero que además estas asimetrías derivan del propio sistema que requiere ser cambiado. Pero como indica McClintock (2018) a medida que la agricultura urbana se vuelve cada vez más institucionalizada y reconocida por la corriente principal puede parecer más reformista que radical.

Conclusiones:

En la Ciudad de México la diversidad de experiencias y las redes que se tejen en torno a la agricultura van en aumento. En cada una de ellas se refleja no solo la manera en que los actores involucrados quieren alimentarse, sino también el estilo de vida y el tipo de ciudad en la que quieren vivir y convivir. Lo anterior involucra: áreas verdes, contacto con la naturaleza y el acceso no solo a cultivos frescos, también a opciones de comidas preparados con productos locales y de comercio justo. 

Si bien la categorización de las tendencias alimentarias propuesta por Holt Giménez y Shattuck (2011) integra elementos que no se contemplan en este trabajo, es una herramienta que permite un primer acercamiento al entramado que se está configurando en torno a la agricultura urbana. Y junto con el argumento de las contradicciones en la agricultura urbana expuesto por McClintock (2014) permitió explicar que la cara más visible de la agricultura urbana en esta ciudad es la de las colonias de moda y el buen vivir. Iniciativas que llega a ser unas ideas comercializables y como afirma Friedmann (2005) el capital se aprovecha de todo lo que funciona. 

Si bien se busca la formación de redes de seguridad para los proyectos y productores locales, hasta el momento, la oferta se está concentrando en sectores con alto poder adquisitivo, que brindan esa seguridad de ingresos a los productores pero que de manera amplia no busca resolver problemas estructurales. 

No obstante, es un imperativo observar los procesos que se desarrollan en colonias populares que podrían dar un impulso a la tendencia radical al emerger con una mirada crítica sobre la manera en la que se ha desarrollado la agricultura urbana en esta ciudad. En este sentido, además de profundizar en el análisis de las redes que se configuran en torno esta práctica, queda como asignatura pendiente indagar sobre la formación de nuevos actores. 

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Sbicca, J. (2018). Alimentación, gentrificación y transformaciones urbanas. Boletín Ecos, 43, 1–8.

Touraine, A. (2006). Los movimientos sociales. Revista Colombiana de Sociología, 27, 255–278.

Vázquez-Medina, J. A., Hernández-Cordero, A., Inés Lagos, S., y Rangel-Trujillo, F. R. (2020). Gentrificación y alimentación en Santa María La Ribera. Estudios Sociales. Revista de Alimentación Contemporánea y Desarrollo Regional, 30(55). https://doi.org/10.24836/es.v30i55.838

Welsh, J., y MacRae, R. (1998). Food Citizenship and Community Food Security: Lessons from Toronto, Canada. Journal of Development Studies. 19(4), 237-255

Wieviorka, M. (2011). Una sociología para el siglo XXI. UOC.

Palabras clave:

Huertos urbanos, tendencias agroalimentarias, Ley de Huertos Urbanos de la Ciudad de México.

Urban gardens, agri-food trends, Law of Urban Gardens of Mexico City.

Hortas urbanas, tendências agroalimentares, Lei de Hortas Urbanas da Cidade do México.

Resumen de la Ponencia:

La presente ponencia presenta los resultados obtenidos en el estudio de la persistencia educativa en la Educación Superior en la Universidad de la República, Uruguay, en los dos primeros años de cursado. El objetivo de este trabajo fue identificar cuáles son las experiencias académicas y sociales que tienen lugar durante los dos primeros años de cursado que se asocian con una mayor persistencia según las características sociodemográficas de los individuos y la flexibilidad del diseño curricular. Para responder a esta pregunta la estrategia metodológica que se utilizó consistió en un diseño mixto secuencial y multinivel. La cohorte de estudiantes estudiados comprende a aquellos que ingresaron en 2018 ya que esta es la generación más reciente que no se vio afectada por la pandemia sanitaria hasta 24 meses después de ingresar como sucedió con la generación 2019. Esta decisión metodológica pretende evitar los efectos no pasibles de control de la enseñanza virtual, la incertidumbre a nivel general a la que debieron enfrentarse los estudiantes y otras consecuencias que trajo la pandemia. Las fuentes de información sobre los “atributos del estudiante al ingreso” exceptuando la variable “expectativas al ingreso” se obtuvieron del formulario de ingreso a la Udelar y del formulairo A.  La persistencia se analizó a partir de los registros administrativos de esta cohorte hasta 24 meses después de ingresar lo que permitió identificar a quienes continuaron y a quienes no continuaron estudiando en el período. Para analizar la flexibilidad curricular de los programas se estudiaron los planes de estudio y reglamentos de cursado de 30 carreras de la Udelar. Por último, para estudiar la integración social y académica que experimentan los estudiantes en primer año se utilizaron entrevistas semiestructuradas y grupos de discusión.  El objetivo de esta exploración fue  identificar si existían elementos no contemplados hasta el momento en los cuestionarios que se han llevado a cabo en nuestro país con este fin. Específicamente se recuperó y complementó la medición propuesta por Cardozo, Fernández y Anfitti (2014) de la escala de la Encuesta Nacional de Participación de los Estudiantes utilizada en Estados Unidos y Canadá (NSSE en sus siglas en ingles). Luego de definir el cuestionario se procedió a aplicarlo a la generación 2018 de las 30 carreras seleccionadas. Los resultados  muestran que entre las carreras se encuentran diferencias significativas en la persistencia y en el efecto de los atributos del estudiante y de sus experiencias académicas y sociales en la decisión de persistir. Estos resultados aportan a la línea que ha sido muy trabajada por Tinto (2012) sobre los efectos de las experiencias académicas y sociales en la persistencia ya que en este trabajo se demuestra cómo varía esta relación de acuerdo a la carrera. 

Resumen de la Ponencia:

El objetivo de este trabajo es develar las representaciones del rol que los profesores en formación asignan a las familias en materia educativa. Si bien, respecto a la temática relación familias-escuelas existe una vasta literatura, cabe señalar que diversos autores afirman que hace falta mayor producción científica en español para consolidar su abordaje; este trabajo representa un aporte en esta dirección. Además, la literatura evidencia que los estudios se centran en la escuela y poco o nada en los procesos de formación inicial del profesorado. Otro aporte del presente trabajo es que centra su atención en la formación inicial del profesorado. El estudio utiliza la teoría de las representaciones sociales ya que permite acceder al conocimiento social que el profesorado en formación posee; facilita el acceso a los modos de actuación potenciales de los sujetos una vez iniciada su carrera docente y permite reconocer los contenidos modeladores de la representación en el proceso de formación inicial docente abriendo posibilidades para la problematización del fenómeno en el contexto universitario.   La investigación se desarrolla desde la metodología cualitativa con base al método de casos único intrínseco. El caso corresponde a la Universidad del Bío-Bío, más específicamente a la carrera de Pedagogía en Educación General Básica.  Los sujetos son estudiantes que cursan el primer semestre del plan de estudios (cohorte 2021). La técnica de producción datos fue la entrevista semiestructurada. El instrumento utilizado fue un guion de entrevista orientado a explorar contenidos, fuentes y agentes de representación respecto del rol parental educativo. En lo que respecta al análisis, este se efectúo desde el análisis semántico estructural. Respecto a los resultados, los discursos dan cuenta de que padres y madres ocupan el status de adulto responsable del cuidado y protección de niños y niñas, debiendo desempeñar un amplio abanico de roles. Esta situación expresa la tensión entre el rol de padres-proveedores versus padres-apoderados. Desde la escuela se espera que padres y madres asistan a reuniones y entrevistas cuando el profesorado lo requiere, pero producto de actividades laborales padres y madres se ausentan. De este modo, el rol parental educativo al que aluden los sujetos se sitúa en dos dimensiones: el intramuros y el extramuros. Desde el intramuros; el rol parental educativo se expresa dentro de la escuela. Desde el extramuros, el rol se modela en el hogar. Finalmente, se manifiesta la necesidad de problematizar la temática de la relación entre familias y escuelas desde el proceso inicial de formación del profesorado, con el fin de proporcionar herramientas conceptuales y prácticas para su abordaje una vez iniciada su carrera docente. 

Resumen de la Ponencia:

A chegada do século XX é marcada pela consolidação do período que Santos ([1996], 2008) denominou de técnico-científico-informacional e por sua presença, mais ou menos intensa, em todos os pontos da Terra, caracterizando-se por forte interação entre técnica, ciência e informação, que por sua vez dá suporte ao mercado global e seus principais atores hegemônicos. No campo, esses atores se apresentam através do agronegócio globalizado, levando a percepção, segundo Stedile (2013, p. 19), que “há uma lógica natural de funcionamento do capitalismo, na fase atual dominado pelo capital financeiro, que atua também sobre a agricultura”, mostrando que o respectivo capital vem solidificar as bases do sistema capitalista atual. Com o avanço do capitalismo no campo as relações sofrem transformações significativas e, no caso específico da atividade canavieira, a mão de obra e suas relações de trabalho são as mais afetadas, sobretudo, devido a substituição da pessoa trabalhadora por maquinários cada vez mais sofisticados, principalmente no trato, plantação e colheita da cana-de-açúcar. O presente artigo visa analisar as metamorfoses nas relações de trabalho no setor canavieiro de Alagoas-Brasil, a partir da agroindústria sucroenergética Santo Antônio localizada em São Luís do Quitunde. Centra-se nos usos do território, nas imposições do processo de globalização e nos avanços da modernização técnico-científica no campo. Destarte, verifica-se que os atores hegemônicos, detentores não só do capital financeiro, mas de um conjunto de normas, leis e regras, utilizam-se das melhores frações dos territórios, de forma rápida e prenhe de intencionalidades, suprindo os anseios do mercado capitalista. A categoria território assim como globalização, modernização, monocultura, atividade canavieira, agroindústrias e força de trabalho, tornam-se chave nessa discussão. Para tanto são essenciais as ideias de Andrade ([1963] 2011, 2010), Bauman (2001), Carvalho (2009), Diégues Jr. (2012), Elias (2013, 2018), Santos (1996, 2008), Santos e Silveira (2010), Rossini (2016), Thomaz Jr. (2007), Verçosa (2018), entre outros. O processo em curso impõe maior competitividade entre as empresas/grupos por espaço no mercado, levando-as a modernização em ritmo acelerado, tanto que, da segunda metade do século passado aos dias atuais, graças a forte presença da globalização no campo, houve modificações profundas nas relações aí existentes, destacando as de trabalho, que passaram a ser transformadas em virtude das modernizações impostas pela revolução técnico-científica. Dentro das adequações tem-se a redução da mão-de-obra, com parcela mínima sendo aproveitada, mantendo-se aquela com mais alta formação e qualificação profissional segundo às exigências do mercado. Esta é uma realidade visível na agricultura moderna, científica e globalizada, onde o setor canavieiro alagoano e suas unidades agroindustriais não ficam de fora, aprofundando-se, em alguns casos, nos últimos anos, em virtude das consequências deixadas pela pandemia da COVID-19 (novo Coronavírus Sars-Cov-2), como foi possível constatar na usina Santo Antônio mediante trabalho de campo.

Resumen de la Ponencia:

Planaltina, cidade centenária, abriga os principais e maiores eventos populares de cunho religioso do Distrito Federal brasileiro. Esta cidade foi agregada ao Distrito Federal com a criação de Brasília. Planaltina tem significativo valor no que diz respeito à identidade cultural da região que recebeu a Capital Federal do Brasil. Uma de suas tradições é a Via Sacra ao Vivo (encenação da Paixão de Cristo), realizada por um grupo voluntário de 1400 pessoas: O Grupo Via Sacra ao Vivo. Porém em 2020 e 2021 o espetáculo foi impedido de ser realizado por causa da chegada da Covid-19 na cidade. Um dos motivos alegados pelo governo local, para a proibição do evento, seria o provável alto índice de contaminação pela Covid-19 por causa do aglomerado de gente. Todo ano o espetáculo registra a presença de cerca de 200.000 pessoas.Com a proibição das encenações em 2020 e 2021, os membros se sentiram desolados, e apreensivos, sem saber quando a Via Sacra ao Vivo iria voltar ao Morro da Capelinha, cenário natural, onde acontece a encenação. Porém, foi uma decisão mais do que necessária, para conter a propagação do vírus, protegendo, portanto, os membros do grupo e as pessoas que assistem o espetáculo.A Via Sacra ao Vivo é uma festa religiosa tombada como Patrimônio Imaterial do Distrito Federal, que atrai não somente o público de Planaltina e do Distrito Federal, mas também de outras cidades do Brasil e do mundo. A encenação recebe ajuda financeira do governo local para a confecção dos figurinos e cenografia, divulgação, demais necessidades e a infraestrutura que um evento de grande porte necessita. Mas o evento não aconteceria sem a dedicação do grupo, com sua simplicidade, para manter viva uma das mais simbólicas tradições da cidade. Desde a sua criação, em 1973, o grupo vem melhorando na sua forma de se organizar, pesquisando materiais, e estudando a melhor maneira de compor as cenas, crescendo em público e em membros. Atingindo também pessoas que estão distantes, através das rádios e transmissões ao vivo pela internet, além da cobertura pelos canais de televisão e jornais impressos locais e nacionais, com o apoio da arquidiocese de Brasília e as paróquias locais.Em 2022 o Grupo Via Sacra ao Vivo volta a encenar o seu tradicional evento. Os motivos para a realização do espetáculo é que ele acontecerá ao ar livre; o uso de máscaras não é mais obrigatório no DF e a redução da transmissão do vírus na região está crescente. Com isso, Planaltina volta, aos poucos, a dar continuidade a suas tradições, tão esperadas por aqueles que costumam vivê-las, e tão importantes para a relação entre seus moradores, para a cultura, o turismo e a fé, tão presentes e vivos na região. 

Resumen de la Ponencia:

A intenção deste trabalho é mapear e analisar as estratégias utilizadas no enfrentamento às narrativas hegemônicas no Brasil. O estudo de caso será realizado tendo como base a experiência do coletivo de jornalistas voluntários e independentes Jornalistas Livres, originado em 2015 e que existe em contraponto à falsa unidade de pensamento e ação do jornalismo praticado pela mídia tradicional centralizada e centralizadora. De acordo com o coletivo, os valores que os unem são o amor apaixonado pela democracia e a defesa radical dos direitos humanos. A organização se opõe aos estratagemas da tradicional indústria jornalística (multi)nacional, que, antidemocrática por natureza, despreza o espírito jornalístico em favor de mal-disfarçados interesses empresariais e ideológicos, comerciais e privados, corporativos e corporativistas. Como metodologia serão coletados dados sobre a atuação contra-hegemônica através da pesquisa documental, observação participante e entrevistas semiestruturadas, além de pesquisa bibliográfica. O método de análise será o estudo de caso, levando consideração as estratégias adotadas pelo coletivo para fazer a contra narrativa. Com este trabalho espera-se expandir o conhecimento sobre o papel da comunicação independente e suas metodologias de atuação. 

Resumen de la Ponencia:

Na última década presenciamos o avanço do neoconservadorismo na política em países da América Latina e Europa. Trata-se de um fenômeno que emerge em uma temporalidade específica que, no contexto Latino-americano, é marcado pelos avanços protagonizados pelos movimentos feministas e LGBTQI+.  Isto é, ele emerge como reação à agenda da igualdade de gênero e da diversidade sexual, pauta incorporada ao sistema internacional da Organização das Nações Unidas (ONU).  No caso do Brasil, o neoconservadorismo ganha expressão com a atuação de atores religiosos da vertente fundamentalista, os quais aparecem no centro das disputas políticas em torno das questões de gênero e sexualidades para o campo da educação. Assim, o objetivo deste trabalho é analisar o discurso da “ideologia de gênero” nas notícias divulgadas na rede de internet, no período de 2019 a 2021, identificado seus sujeitos, sentidos de gênero reiterados e os impactos para a política educacional. As notícias foram levantadas por meio do site de busca Google, inserindo o descritor ideologia de gênero na combinação com outros termos, como: Bolsonaro, Damares, deputados, escola, currículo, Senado, governo e Supremo Tribunal Federal (STF). Selecionamos o filtro “notícias” e no link “ferramenta” personalizamos o intervalo de tempo, por ano, semanalmente e/ou diariamente, excluindo as repetidas, publicadas em sites distintos. As notícias encontradas foram analisadas como discursos na perspectiva de Michel de Foucault (1999). Para o autor, os discursos circulam em diferentes modalidades, como conversas cotidianas, normas, decretos entre outras. Em geral, tomam forma de “verdade”, quando se inserem no paradigma dominante. Os discursos exercem poder e produzem significados e efeitos sociais e subjetivos.Para a análise dos achados tomamos como referenciais teóricos os pressupostos acerca do neoconservadorismo de Lacerda (2019), Apple (2003), Biroli, Machado e Vaggione (2020). Essas concepções teóricas permitiram compreender o lugar de fala dos sujeitos que proferem discursos de “verdade sobre gênero” e desvendar os projetos de educação e modelos de família e de sexualidade inscritos em tais discursos.Os resultados apontam que apesar das ações do STF, que considerou inconstitucional a ofensiva antigênero na educação, permanece a insistência discursiva em prol de uma agenda neoconservadora para o campo da política educacional. Nos três primeiros anos do governo Bolsonaro houve o fortalecimento do sintagma “ideologia de gênero” na arena política, sendo utilizado como uma ferramenta político-discursiva reacionária na disputa por uma agenda conservadora na política educacional, cujo interesse é conter os avanços em torno das pautas de igualdade de gênero e do reconhecimento das diversidades. Há um deslocamento da política para a esfera da moral, que coloca em risco a democracia. Palavras-Chave: Neoconservadorismo. Ideologia de gênero. Política educacional. Democracia.  

Resumen de la Ponencia:

Recientemente, el corredor migratorio Centroamérica-México-Estados Unidos ha sido el centro de atención, especialmente con el creciente número de mujeres, jóvenes y familias que solicitan asilo en México y en los Estados Unidos, y están confinados a situaciones prolongadas de desplazamiento internacional. Este artículo se basa en datos etnográficos recopilados en la frontera de México con Guatemala en 2019 y tres años de etnografía digital desde donde le doy seguimiento a tres mujeres centroamericanas antes y durante la pandemia de COVID-19 y hasta el día de hoy. El objetivo de este artículo es explorar las trayectorias de (in)movilidad de estas tres mujeres que han atravesado diferentes geografías, territorios, sistemas burocráticos y humanitarios, y se les ha asignado diferentes categorías legales. El enfoque en las experiencias, deseos y motivaciones de estas mujeres para sortear y navegar los sistemas de control, humanitario y de protección develan no solo una serie de mecanismos que continúa excluyendo e ilegalizando a poblaciones centroamericanas en movimiento, sino que además revelan que al intentar establecerse enfrentan procesos de integración local precarizadas.   

Resumen de la Ponencia:

Sociología de la ciencia (Bunge, 1998), la entendemos como una disciplina científica que estudia la configuración de la comunicación que emana desde sus medios de comunicación simbólicamente generalizados (Luhmann, 1996). Esta comunicación puede encontrarse con irritaciones en términos luhmannianos por los contextos sociales, políticos y económicos de sus países (Garretón, 2014) e instituciones que configuran su comunicación. Las comunidades científicas se acoplan a subsistemas para comunicar una semántica a través de esos medios (Luhmann, 1996). Siguiendo las categorías conceptuales sistémicas de Luhmann, se analiza bibliométrica y semánticicamente (Díaz Herrera, 2020) medios simbólicamente generalizados misceláneos, esperando dilucidar configuraciones más allá de la mirada disciplinar sociológica. De ahí la necesidad de autoobservar nuestro propio sistema ciencia.Como problema de investigación se pretende desentrañar ¿cómo se configuran los medios simbólicamente generalizados de las ciencias sociales misceláneas chilenas en el siglo XXI? Metodológicamente es un estudio bibliométrico, complementado con una dimensión semántica de enfoque cualitativo a través de las propuestas teórico-metodológicas de Díaz Herrera (2018), (2020). Posee un diseño no experimental, descriptivo, con alcances longitudinales. Se analizaron 1.554 publicaciones de tres revistas relevantes científico sociales misceláneas chilenas entre el 2000 y 2019, como revista Izquierdas, Cinta de Moebio y Universum, todas ellas indexadas en Scopus.Los resultados refieren: a) una estructura de estos medios simbólicamente generalizados en estudio, caracterizando estas revistas como medios que se escriben en español, principalmente por hombres, entre una alianza chileno-argentina con preocupante producción endogámica; se escribe principalmente desde ensayos, donde predomina el uso de fuentes documentales y tensión en la internacionalización y cantidad de trabajos publicados dependiendo de la revista que se analice; y b) logran desentrañar la semántica científico social comunicada en estos medios, revelando que estas revistas se constituyen a través de un análisis sociopolítico con impronta epistémica y profundamente teórica. Esto en el sentido que, gracias a la rigurosidad del método documental, se revisan constantemente las categorías conceptuales que pretenden develar, explicar y comprender aspectos históricos, ideológicos y expresiones culturales, reflexionando situada y holísticamente la emergencia de una identidad chilena y latinoamericana, principalmente desde conceptos que tienden a lo interdisciplinario, multidisciplinario y de naturaleza principalmente foránea.Se concluye que el estudio aporta a la comprensión estructural y semántica de la configuración de medios de comunicación científico sociales en Chile durante el siglo XXI, coadyuvando a desentrañar un ethos de las ciencias sociales. Por otro lado, se reflexiona que uno de los aportes para el conocimiento científico en este estudio, fue la aplicación de una propuesta teórica-metodológica replicable, que configura una semántica de estos medios de comunicación científica, que particularmente resulta compleja en su abordaje, por tratarse de un área del conocimiento esencialmente multiparadigmática y que, por tanto, se puede orientar desde lo multidisciplinario e interdisciplinario.

Resumen de la Ponencia:

Resumen:El planteo respecto a los estudios y mediciones de desigualdad han cobrado suma importancia en los últimos años en general, y en América Latina y el Caribe en particular, como bien lo expresa la Comisión Económica para América Latina y el Caribe –CEPAL-.Estudiar la desigualdad se convierte en una demanda de las Ciencias Sociales como se manifiesta en el Informe Mundial sobre Ciencias Sociales publicado en 2016 por el Consejo Internacional de Ciencias Sociales –CICS-, en el que si bien se valoran los múltiples estudios vinculados a desigualdades existentes; es crítico en cuanto a la falta de un abordaje integral del fenómeno, entendiendo que las desigualdades se dan de manera complementaria, conjunta y muchas veces potenciándose entre sí.En el mismo sentido distintos informes dan cuenta de la importancia de estudiar y actuar sobre “las desigualdades” reconociendo que estas deben encuadrarse desde la multidimensionalidad admitiendo las limitaciones y alcances de las mediciones basadas solo en el ingreso.Esta ponencia se produce a partir de la investigación ¨Desigualdad y nuevos debates en torno a las mediciones: la desigualdad en Misiones. 2010 y 2017¨ en la que se propone analizar la desigualdad en la Provincia de Misiones, trabajando con datos secundarios de las estadísticas oficiales, a los efectos de conocer las múltiples desigualdades contextualizadas en un espacio temporal, geográfico y social particular. A la fecha siguiendo el plan propuesto, se ha abordado teóricamente el tema desde diferentes enfoques y explicaciones en torno a las desigualdades tanto sociales como económicas. Observándose similitudes y diferencias respecto a la forma en que se relacionan las desigualdades como sus causas.Al momento de la ejecución de la investigación se origina un nuevo fenómeno: la pandemia producto de la aparición del virus Covid-19, que llegó a la población de todo el mundo, con lo cual esta nueva situación, según publicaciones de OXFAM, ha profundizado las desigualdades, se incorporará al estudio un capítulo en referencia al impacto de la pandemia en las desigualdades que estará a cargo del becario Prof. Nicolás Pintos.Al momento de la ejecución del proyecto de referencia se origina un fenómeno nuevo: la pandemia producto de la aparición del virus Covid-19, que llegó a la población de todo el mundo, con lo cual esta nueva situación, según publicaciones de OXFAM, ha profundizado las desigualdades, se incorporará al estudio un capítulo en referencia al impacto de la pandemia en las desigualdades que estará a cargo del becario Prof. Nicolás Pintos.Se espera que los conocimientos alcanzados con esta investigación sean un aporte para abordar la multidimensionalidad de la desigualdad social y contribuir de esta manera con recomendaciones superadoras acerca de cómo medir el fenómeno. .   

Resumen de la Ponencia:

Conforme a lo que plantea el Dr. Antonio Lazcano Araujo, reconocido investigador de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), los virus, como lo es el SARS-CoV-2, no gozan de gran prestigio por el tipo de enfermedades que generan, en este caso el Covid-19, que puede ser grave o causar la muerte a los humanos. La evidencia científica sobre este planteamiento, es una realidad. Desde que emergió dicho virus hace ya más de dos años y que se convirtió en una pandemia mundial, hemos visto millones de enfermos y muertes a nivel global, tal y como lo indican los datos expuestos por varios medios de comunicación y los organismos internacionales.Por otra parte, la pandemia reveló un conjunto de cuestiones que ya eran notables y visibles desde hace muchas décadas, a saber, la inmensa pobreza en la que viven millones de personas provocada por la desigualdad económica, cultural, educativa y digital, fenómeno que se agudizó con el modelo económico neoliberal que hasta hoy padecemos millones de seres humanos, mientras unos pocos han amasado una gran riqueza aumentada por la pandemia. México no escapa a este panorama, al formar parte del mundo global, aunque con sus propias características y dinámicas.En razón de lo anterior, como muchos países del mundo, nuestro país, México, optó por tomar medidas de salud para contener la pandemia a modo de evitar la enfermedad y mortalidad inducida por el Covid-19 en la población. Una de esas medidas, fue el confinamiento de las personas. Tal confinamiento impactó el campo educativo en todos sus niveles, desde educación básica hasta el nivel superior. Niños, jóvenes, maestros y maestras no asistieron más a las instituciones educativas por esa razón. Frente a este evento, el gobierno mexicano, implementó como política educativa, un programa de televisión emergente denominado “Aprende en Casa” como modelo de educación a distancia para atender fundamentalmente a los niños y niñas de educación básica. Pero, ¿en qué consistió este programa?, ¿se consideró la brecha digital realmente existente entre la población que implica desventaja en el acceso a las Tecnología de la Información?, ¿cómo enfrentaron el programa los principales actores educativos como lo son niños, niñas, maestros y maestras?, estas preguntas, como otras tantas más, es lo que estamos buscando averiguar y responder con el proyecto de investigación que estamos desarrollando actualmente y que denominamos  “Pandemia y Educación: El programa Aprende en Casa y el trabajo virtual desde el hogar: Una aproximación a las miradas del magisterio para enfrentar la pandemia por el Covid-19 en el nivel de la educación básica. Estudios de caso” y que se está conduciendo mediante un aparato teórico crítico y con una una metodología de corte cualitativo.Palabras clave: Virus, Pandemia, Programas Virtuales, Educación. 

Resumen de la Ponencia:

El proyecto “Más allá de la facturación: el trabajo con las tiendas de ropa de segunda mano en Chapinero, Bogotá y su aporte al medio ambiente” surge en el marco del incremento de la difusión y el posicionamiento como alternativa sostenible de la ropa de segunda mano en el contexto de la pandemia, por lo que los aspectos ambientales que transversalizan la ropa de segunda mano empiezan a reconocerse. De esta manera, el centro del proyecto es la conciencia y el aporte ambiental que tiene la ropa de segunda mano dentro de las dinámicas de la producción de ropa masiva conocidas como el “fast fashion”. Para el desarrollo del proyecto se realizó un diagnóstico en el que se abarca la historia del intercambio, compra y venta de la ropa de segunda mano frente a sus inicios en Bogotá. Además, junto con la tienda Toneladas de Ropa Usada (TONS) ubicada en la localidad de Chapinero en Bogotá se contacta a la Alcaldía de esta localidad con el fin de conocer los procesos e indicadores acerca de la conciencia ambiental frente a la ropa de segunda mano en la localidad. Al tener el diagnóstico se realizó una serie de conversatorios, programas radiales y ferias tanto virtuales como presenciales con el fin de resaltar la labor socio ambiental que promueven las tiendas de segunda mano, teniendo como centro de concientización los estudiantes de la Universidad Santo Tomás. De este modo, la ponencia se trata de una reflexión sobre la experiencia que se dio en el marco del proyecto de pedagogía ambiental frente a la ropa de segunda mano en la Universidad Santo Tomas, como una alternativa sostenible a la producción y consumo masivo de ropa y sus efectos socioambientales. Así ésta ponencia se ubica en la mesa de Medio ambiente, economías solidarias y desarrollo sostenible, dentro de la línea temática de educación ambiental, nuevas pedagogías y procesos de transformación social, ya que el proyecto promovió no solo la conciencia ambiental sino también la desestigmatización de la ropa de segunda mano y reflexiones entorno a generar una economía circular y solidaria.