Resumen de la Ponencia:

Esta ponencia tiene como objetivo reconstruir y analizar las transformaciones y reorientaciones producidas en las políticas asistenciales que se orientan a la inclusión social de jóvenes de sectores populares en el contexto de pandemia en Argentina. Las medidas de aislamiento social, preventivo y obligatorio (ASPO) establecidas por el gobierno de Alberto Fernández a causa de la emergencia sanitaria producida por el COVID-19, desde los primeros meses del año 2020, han profundizado las desigualdades socioeconómicas, estructurales y territoriales (Kessler et al., 2020; Soldano y Villaroel, 2020) y agravado la situación de vulnerabilidad social de los y las jóvenes de sectores populares (Observatorio de Adolescentes y Jóvenes, 2020). En este contexto, el gobierno nacional -y los distintos gobiernos provinciales- han gestionado medidas socio-económicas de contención para los sectores sociales más vulnerables, como la creación del programa Tarjeta Alimentar, del Ingreso Familiar de Emergencia (IFE) y otros mecanismos de transferencias de ingresos, y han realizado una serie de transformaciones en las políticas socio-asistenciales hacia jóvenes.En este sentido, en este trabajo se reconstruyen y analizan las estrategias de intervención que desarrollaron los agentes estatales implicados en la gestión de las políticas analizadas para abordar la situación de extrema vulnerabilidad de esta población en el contexto del Aislamiento Social, Preventivo y Obligatorio (ASPO) establecido por el gobierno nacional. Además, en este trabajo se indaga sobre el lugar que han tenido las transferencias de ingresos en el funcionamiento de las políticas hacia esta población y las articulaciones que se han producido entre el Estado y la sociedad civil durante su implementación en la situación de pandemia. Para ello, en esta ponencia nos ocupamos específicamente del análisis del Programa de Responsabilidad Social Compartida Envión Municipal y Comunitario del Ministerio de Desarrollo Social de la Provincia de Buenos Aires y del programa PROGRESAR del Ministerio de Educación de la Nación. Adoptando un enfoque metodológico cualitativo, en este trabajo se reconstruyen y analizan las transformaciones que se han producido en el desarrollo de dos modalidades de intervención estatal concretas en el contexto de emergencia sanitaria por COVID-19 y de Aislamiento Social, Preventivo y Obligatorio (ASPO) establecido por el gobierno nacional en Argentina (2020-2021): mientras en el Programa ENVIÓN se han reformulado y reforzado las estrategias “de cercanía” entre los equipos técnicos y los grupos de jóvenes, a través de la puesta en marcha de una serie de nuevas acciones ajustadas a la situación de ASPO, en articulación con la profundización de la tendencia a la devaluación de las transferencias monetarias; en el Programa PROGRESAR se ha reactualizado la discusión acerca de su lógica “bancaria” y “desterritorializada” que lo desacopla de los programas clásicos orientados hacia esta población.

Resumen de la Ponencia:

Luego de más de dos años conviviendo con la pandemia del COVID 19 y a pesar de la recuperacion incipiente por la que transitan los paises, los efectos a mediano y largo plazo, todavía representan importantes retos para el Estado.Desde el primer caso confirmado de COVID en Paraguay, el país puso en marcha acciones en carácter de emergencia para contener las consecuencias negativas en la población en todas las  áreas.En paises como Paraguay, con un sistema de salud inmaduro, con condiciones estructurales dificiles de modificar, la llegada de la pandemia, visibilizó, amplificó y profundizó las necesidades y brechas sociales. La calidad del empleo empeoró y aumentó el nivel de informalidad, afectando especialmente a las mujeres, los jóvenes y las personas con baja escolaridad. Todo esto llevó a que la pobreza que había estado disminuyendo sosteniblemente a lo largo de varios años, aumentara un poco durante el 2020 y se mantuviera en ese nivel en el 2021.La estrategia que implementó Paraguay a principios de la pandemia, fue elogiada en la región por ser ejecutada de manera temprana. Sin embargo, si bien contuvo el avance crítico de la enfermedad en el pais, no fue suficiente para evitar que las personas se enfrentaran a pérdidas económicas y vulneración de derechos. Este trabajo reconoce que las medidas ejecutadas en Paraguay para evitar el contagio masivo y el fallecimiento desproporcionado fueron acertadas y generaron nuevas formas de relacionamiento y convivencia, pero no pudieron evitar el descenso de la actividad económica. Por lo tanto, el objetivo es valorar el impacto de las politicas sociales creadas para enfrentar al COVID 19 en la pobreza, pobreza extrema y desigualdad en el periodo 2019 - 2021 y reflexionar sobre los desafíos para la recuperación sostenible post pandemia.En primer lugar, se presentará un análisis de las estrategias públicas diseñadas y ejecutadas durante el auge del COVID 19, dirigidas a la población en pobreza y vulnerabilidad, entendiéndolas en el marco de las políticas sociales. Para posteriormente identificar los principales desafios para la vuelta a la “normalidad” y entender las políticas públicas para la sostenibilidad del crecimiento económico y el desarrollo social.El análisis de la política social, desde la economía política que se presentará en esta ponencia, reflexiona sobre la eficiencia y la efectividad de las medidas implementadas por el Estado paraguayo durante la pandemia del COVID 19 y su impacto en la pobreza y la desigualdad.

Resumen de la Ponencia:

 Zacatecas se encuentra dentro de las 10 entidades con mayor pobreza y hambre en el país. Esta región históricamente ha vivido con incertidumbre en el empleo, la cual, se ha visto aumentada  hoy en día por los efectos de la  pandemia covid-19, esta nueva realidad a la que nos enfrentamos ha resultado en un mundo diferente, los ciudadanos y las empresas han tenido que usar su creatividad y nuevas tecnologías para enfrentar la actual crisis sanitaria, económica y social. EL objetivo de este trabajo analiza impacto que ha tenido la pandemia por covid -19 en los emprendedores, y como éstos han influido en el crecimiento económico y desarrollo local en Zacatecas para el periodo 2020-2021. Esta región ha sido fuertemente castigada por el modelo de producción capitalista, el cual ha sido insuficiente para generar la oferta de empleo, aunado a ello, la propagación y alargamiento de la pandemia por SARS-Cov-2 ha afectado el comercio local y ha modificado las relaciones de producción. Este trabajo se presenta en tres partes. La primera se refiere a las consideraciones teórico conceptual de los emprendedores y la pandemia. La segunda analiza los factores determinantes de la elección de la ocupación. La tercera se desarrolla mediante la utilización de un modelo de series de tiempo, con datos trimestrales obtenidos de INEGI, correspondientes al periodo 2005-2021, sobre la variable explicativa (Trabajadores por cuenta propia) en el estado de Zacatecas, sobre el crecimiento económico representado por la variable explicada: ITAEE (Indicador Trimestral de la Actividad Económica Estatal para el estado de Zacatecas). Se toma en cuenta esta variable, ya que se trata de medir el efecto de los emprendedores sobre el crecimiento económico zacatecano y como ha sido su comportamiento para el periodo 2020-2021.  Palabras clave: Emprendurismo, pandemia, pobreza, Zacatecas.

Resumen de la Ponencia:

Después de décadas de implementación, las políticas de reducción de la desigualdad y la pobreza en México y en América Latina no han dado los grandes resultados que los diversos gobiernos de la región han prometido recurrentemente. Se han alcanzado modestos, aunque insuficientes resultados con algunos programas con diseños específicos que focalizan a la población objetivo y tienen como principal instrumento de intervención las transferencias monetarias condicionadas, con componentes que intentan cubrir distintas dimensiones de un problema complejo, con una teoría causal y con instrumentos reestructurados basados en la evaluación constante a partir de evidencia recolectada en los procesos de implementación y seguimiento. Este tipo de políticas parecen perder su atractivo tanto para administraciones gubernamentales recientes en la región como para la población.En México la administración federal 2018-2024 ha realizado un importante cambio de rumbo de este tipo de políticas y las ha sustituido por programas universales de transferencias no condicionadas. Las evaluaciones iniciales muestran que los resultados de estos nuevos programas distan de ser eficaces en alcanzar sus objetivos formales; la reducción de la desigualdad sustantiva y la pobreza, aunado al complejo entorno económico mundial junto con las restricciones y costos de la pandemia de COVID-19. La orientación hacia este tipo de políticas crea otra dificultad: el abandono de componentes que buscan incidir en aspectos y causas específicas del problema mediante la provisión de servicios y bienes públicos genera una desutilidad para la población beneficiaria, en la medida que las transferencias monetarias universales no condicionadas no resultan suficientes para obtener acceso a esos servicios y bienes en el mercado privado, donde con frecuencia no se tiene una oferta disponible, asequible y cercana a la población que más la requiere. Esa dinámica incentiva una reestructuración de la relación entre el Estado y la población; principal objeto de estudio de la sociología política, en la que gobiernos y actores estratégicos clave con control de los poderes e instituciones del Estado en el diseño y ejecución de políticas públicas han hallado en el ejercicio del dominio de la dimensión discursiva un mecanismo relativamente eficiente para contener inicialmente la tensión anteriormente descrita. Esta ponencia y el texto explorarán los conceptos que permiten analizar estos cambios en la relación Estado-sociedad a través de las políticas públicas que el aparato estatal implementa y cómo se percibe y demanda por la ciudadanía. Por último, se establecerán conexiones con el debate contemporáneo sobre la efectividad de los regímenes democráticos frente a las demandas de las ciudadanías incluidas-excluidas por soluciones efectivas a problemas públicos estructurales y bajo este enfoque se indagarán diversos escenarios tentativos en los que podrían desembocar las tensiones en este marco y sus posibles consecuencias en el estudio y práctica de las políticas públicas.

Resumen de la Ponencia:

La emergencia sanitaria vivida a nivel mundial desde el 2020 por la pandemia de covid 19 dejó en evidencia las desigualdades existentes en el seno de nuestras sociedades. Por un lado, el impacto de la pandemia se vio incrementado por las condiciones previas en las que se encontraban las sociedades marcadas por una gran desigualdad social y económica. Y a su vez la pandemia incrementó las inequidades existentes en múltiples dimensiones de la vida social.  En ese sentido, son importantes los aportes de los estudios de la desigualdad desde un enfoque multidimensional ya que la pandemia no solo afectó al ámbito económico sino también al conjunto de la experiencia social, ya que las desigualdades económicas se encuentran estrechamente vinculadas a la clase, el género, la etnia y otras formas de clasificación social, así como al contexto en que tienen lugar (Reygadas, 2004). Sin embargo, las múltiples dimensiones de la desigualdad tienen importantes diferencias entre lo que definimos analíticamente y los criterios que los actores sociales construyen y utilizan en sus prácticas cotidianas, en sus relaciones interpersonales y en sus luchas por el poder (Jelin, 2020). Así a las necesidades objetivas se suman deseos subjetivos, a partir de los cuales se crean otras, nuevas necesidades. En esta línea, resulta fundamental los aportes de Gutiérrez, Mansilla y Asussa (2021) en su análisis de la desigualdad desde un enfoque multidimensional, donde retoman a Bourdieu que expresa que "toda práctica social tiene dos sentidos: un sentido objetivo y un sentido vivido, y que es necesario que la investigación que llevemos adelante sepa captar el “sentido del juego social”, que deviene de la relación dialéctica entre lo objetivo y lo vivido (Bourdieu, 1991). "En este contexto y siguiendo las líneas teóricas planteadas anteriormente, en el trabajo que se expone en esta ponencia se busca generar aportes sobre las modificaciones en las condiciones de vida tanto objetivas como subjetivas producidas por la pandemia así como las estrategias de los hogares posadeños para enfrentar la situación económica y social generada a partir de la pandemia por Covid. La hipótesis que guía esta propuesta es que la pandemia generó mayor desigualdad entre los hogares de Posadas, marcando diferencias en la forma de hacer frente a este nuevo contexto. Para poder poner a prueba la misma se llevó adelante un abordaje cualitativo del fenómeno. Se efectuaron entrevistas a referentes de hogares en diferentes condiciones de vida, seleccionados a partir de un muestreo teórico. A la fecha se está trabajando en la codificación y análisis de las entrevistas realizadas. PALABRAS CLAVES: multidimensionalidad, desigualdad, pandemia, condiciones de vida, estrategias

Resumen de la Ponencia:

El documento presente tiene como objetivo contribuir a disminuir el abandono y rezago escolar en niñas, niños y adolescentes de zonas marginadas. Dicho proyecto se realizó en las comunidades de Nueva Ilusión y Guayacán, ubicadas en la periferia de la ciudad de Hermosillo, Sonora, México. Debido a los efectos que ha tenido y sigue teniendo la pandemia por Covid-19, el proyecto consistió en brindar clases de asesoramiento escolar a ambas comunidades marginadas, las cuales son consideradas en alto rezago social, y éstas se llevaron a cabo mediante voluntariado en formación profesional. Para ello, se acondicionó un espacio de estudio en ambas comunidades y se les brindaron útiles escolares como mochilas, cuadernos, lápices, colores, reglas, calculadoras, entre otros. El proyecto lleva una metodología mixta (cuantitativa y cualitativa) y se estructuró en base a la Metodología del Marco Lógico y la Matriz de Indicadores para Resultados; la evaluación de este proyecto fue dirigida hacia la eficacia y cumplimiento de los objetivos y actividades a realizar, así como los servicios y bienes entregados. También se evaluó la parte interna de la fundación, es decir, la logística y capacidad de ésta para lograr el cumplimiento de los objetivos en términos de eficiencia. Para la evaluación, se realizaron encuestas de satisfacción de la capacitación y percepción del programa a las voluntarias educadoras (inicio, durante y final del proyecto), una encuesta de percepción del proyecto a tutores (al finalizar el proyecto) y por último se realizó una evaluación diagnóstica y una final para comparar avances o retrocesos (si fuera el caso) a todos/as los/as niños, niñas y adolescentes inscritos/as al proyecto. La evaluación estuvo acompañada de varios instrumentos de monitoreo como bitácoras, fichas de monitoreo y evaluación mensuales, etc. para ir haciendo las modificaciones pertinentes si fuera necesario.Los resultados fueron positivos con respecto a los objetivos, la gran mayoría de las actividades (según la metodología del marco lógico) se cumplieron satisfactoriamente y a tiempo, las voluntarias resultaron completamente satisfechas con el proyecto, los/as tutores de los niños, niñas y adolescentes inscritos al programa quedaron satisfechos y agradecidos/as con el proyecto y recalcan que fue de gran ayuda con el acceso a la educación y la regulación de sus hijos/as, y los/as inscritos/as al proyecto demostraron un avance considerable con respecto al diagnóstico y la evaluación final. En el aspecto cualitativo, se superaron las expectativas ya que es muy interesante el acercamiento y vínculo que se generó entre la fundación (voluntarias/os) y la comunidad.

Resumen de la Ponencia:

A partir deste trabalho o objetivo geral é analisar da situação atual do trabalho escravo no Estado da Paraíba, Brasil e gerar informações socioeconômicas e de implementação de políticas públicas a partir das informações sobre os (as) resgatados (as) do trabalho escravo e ampliar a compreensão desta situação junto ao Estado a partir da produção de indicadores sociais associados as condições que criam as situações de desigualdade social favoráveis ao aliciamento de trabalhadores (as). A Paraíba é considerada um Estado “exportador” de mão de obra escrava no país e que a priori tem muitos casos e situações de trabalho escravo não notificadas. O nosso aporte teórico para analisar o trabalho escravo e as políticas públicas estaduais nesse tema na Paraíba estão orientados a partir de Figueira, Mora e Sudano (2022); Figueira (2021); CAVALCANTI (2017) que analisam o trabalho escravo sob um prisma da atualidade das condições de produção dessa situação de trabalho e estratégias de enfretamento. A metodologia é qualitativa e os métodos para captação de dados acionados ao longo da pesquisa foram observação participante e análise documental em sites do Governo Federal para entender onde e quando estão situadas as medidas do Governo Estadual e governos municipais, utilizando-se dos sítios eletrônicos dos órgãos oficiais e notícias jornalísticas sobre o tema, bem como dados censitários do IBGE. Dessa forma, foi possível analisar as políticas e as ações adotadas para o combate ao trabalho escravo e compreender o que é necessário para indicar a construção de políticas públicas nesse tema no estado da Paraíba, Brasil.