Resumen de la Ponencia:

Neste estudo, examina-se o impacto do efeito-território na integração socioeconômica dos moradores de cinco bairros populares de Salvador, Bahia, partindo-se de uma leitura comparativa das contribuições teórico-metodológicas acerca desse conceito na sociologia americana, europeia e brasileira. Recorrendo ao método do estudo de caso estendido de Burawoy, a pesquisa se concentra na análise das articulações entre grupos socialmente distantes vivendo em proximidade geográfica. Conforme os resultados preliminares, uma maior fragmentação da organização socioespacial — que também se comprova em outras cidades latino-americanas — também pode ser evidenciada no caso de Salvador. Esse padrão de segregação na escala “microssocial” deve ser compreendido tanto como característica intrínseca ao desdobramento espacial da cidade desde o período colonial, quanto como resultado mais recente da construção de condomínios fechados de elite em regiões majoritariamente habitadas pelas classes baixas. Diferentemente dos contextos americano e europeu, as configurações de proximidade espacial entre grupos socialmente distantes emergiram sem a intervenção do governo municipal, por meio de políticas de dessegregação ou de social mixing; convém ressaltar que grande parte da população pobre de Salvador ainda se concentra nas regiões periféricas da cidade, conforme demonstra o caso de São João do Cabrito. Essa proximidade espacial a bairros das classes média e alta favorece a integração socioeconômica das populações pobres no seu entorno? O estudo sugere uma interpretação cautelosa dessa relação “virtuosa” de proximidade entre grupos socialmente distantes, dado que apenas sob determinadas condições as chances de integração socioeconômica se vêem potenciadas.Não obstante a maior “dispersão espacial” da pobreza em certas regiões da cidade, que se produziu a partir da construção de condomínios fechados de elite em regiões habitadas pelas camadas baixas, uma ampliação das geografias de oportunidades apenas se evidencia no bairro Calabar, localizado em uma região central da cidade onde há tradicionalmente maior inserção socioeconômica dos habitantes. Entretanto, as articulações sociais e econômicas entre os grupos socialmente distantes diminuem significantemente no caso do Bate Facho e se tornam praticamente inexistentes em Vila Verde, nomeadamente por dois motivos: 1) a falta de espaços públicos, que se conjuga com o forte isolamento físico dos condomínios fechados, e 2) elevadas taxas de criminalidade, que contribuem para a estigmatização territorial das populações locais. O estudo sugere a ampliação de pesquisas qualitativas que examinem as consequências das recentes alterações nos padrões de segregação residencial a partir das articulações econômicas, sociais e simbólicas entre grupos socialmente distantes em diferentes cidades brasileiras ou latino-americanas para verificar se mecanismos e processos similares operam em outros contextos de segregação residencial. 

Resumen de la Ponencia:

La ponencia discute el efecto que la emergencia causada por el coronavirus y las medidas de mitigación establecidas por las agencias del Estado, en la capacidad de las familias mexicanas urbanas de estratos bajos y medios para acceder a alimentos sanos y suficientes de manera estable y satisfactoria, durante la contingencia. El estudio situado en la ciudad de Aguascalientes, México, identifica los espacios y prácticas de la alimentación que se plantearon como problemáticos durante la pandemia, los recursos de los que las personas echaron mano para sortear la crisis y las posibilidades que encontraron para movilizarlos en un entorno que también experimentó alteraciones, tanto por la crisis en sí misma, como por la reacción de los mercados alimentarios y la intervención pública que actuó (o no) para mitigar los riesgos. La discusión, además, explora cómo cambia la experiencia de la crisis y la respectiva capacidad de afrontar sus consecuencias, en función de la posición económica y social, incorporando al análisis una perspectiva de desigualdad.La información se desprende de un estudio original de corte cualitativo realizado durante 2021, basado en entrevistas semiestructuradas a profundidad con las personas encargadas de la alimentación en familias residentes en la ciudad. Entre sus hallazgos principales se encuentran:El impacto de la pandemia en la capacidad de los hogares para mantener empleos e ingresos es claramente diferenciado: mientras los hogares del estrato medio mantuvieron sus trabajos y salarios íntegros, con la posibilidad de trabajar desde casa, las familias de estratos populares perdieron empleos, ingresos y oportunidades para colocarse nuevamente en el mercado de trabajo, por lo que algunos de sus integrantes tuvieron que incursionar en el trabajo informal.Las familias percibieron variaciones en la calidad de su dieta durante el confinamiento, pero por razones distintas y con consecuencias diferentes en cada estrato socioeconómico: mientras el grupo medio recurrió a consumos menos nutritivos por razones de entretenimiento que después pudo “corregir” mejorando sus hábitos alimentarios, el grupo con menores ingresos hizo lo propio por razones económicas mucho más difíciles de revertir, sumando precariedad a hábitos alimentarios que de suyo consideraban no idóneos. }La satisfacción de necesidades básicas plantea una competencia por los recursos domésticos, tanto en el presente como en el futuro. La pandemia alteró los términos de esta competencia, obligando a hacer cambios que encontraron en la alimentación un primer espacio de ajuste. Disminuir porciones, adquirir alimentos más baratos, abandonar el consumo de alimentos preferidos u omitir comidas, no sólo son síntomas de un estado pasivo de inseguridad alimentaria, sino respuestas activas de las familias –especialmente de las que cuentan con menos recursos- para resolver otras necesidades en momentos de crisis.

Resumen de la Ponencia:

El extractivismo ha signado los debates sobre la realidad latinoamericana durante los últimos tiempos, dando lugar a una profusa literatura académica. Hasta el momento, la mayor parte de los estudios han centrado su atención en espacios rurales, territorios indígenas y zonas campesinas, anclando su análisis en los sitios específicos donde tienen lugar las actividades extractivas de bienes primarios. No obstante, entendemos que resulta problemática esta perspectiva política inmediata que tiende a establecer una asociación exclusiva entre extractivismo y ruralidad. Por otro lado, en las formulaciones más recientes en torno a la noción de extractivismo urbano, observamos que las ciudades emergen como un compartimento estanco sin demás articulaciones con el extractivismo rural, al tiempo que se trataría, en rigor, de un extractivismo inmobiliario en tanto se encuentra anclado en problemáticas que tienen al suelo como el elemento que motoriza las disputas. Ante este estado de la cuestión, creemos que resulta necesario adoptar un enfoque que entienda al extractivismo como un proceso que instituye lógicas de territorialización que enlaza diferentes espacios, ya sean rurales o urbanos. Desde esta perspectiva, nos proponemos indagar el modo en que los procesos extractivos de acumulación capitalista intervienen en la producción y transformación de los territorios urbanos, tomando como estudio de caso instrumental la vinculación entre Bahía Blanca y un polo petroquímico recientemente privatizado, extranjerizado y ampliado, entre los años 1995 y 2002, en tanto contiene un alto potencial heurístico para indagar sobre el asunto en cuestión. Para ello, construimos una ecología política que se pregunta acerca de la explotación intensiva que las empresas hacen de los bienes comunes, y de la distribución social y territorial de su uso y contaminación, observando los procesos de conflictividad que se articulan en torno a estas dinámicas. A través de este marco interpretativo, buscamos interrogar las lógicas bajo las cuales los procesos extractivos enlazan acumulación y territorio en las ciudades. Nuestra hipótesis plantea que, bajo la territorialización de los procesos extractivos, en las ciudades se genera la apropiación capitalista de bienes comunes naturales y urbanos, produciendo un desarrollo que se revela como destructivo y en torno al cual se producen diversos procesos de conflictividad. Para trabajar sobre dicha hipótesis, establecemos diálogos y discusiones con los estudios sobre el extractivismo, especialmente con aquellos que confluyen en un abordaje territorial de los conflictos, y recuperamos a la ecología política como línea de indagación crítica. Asimismo, planteamos una estrategia metodológica en la que nos valemos simultáneamente de fuentes primarias y secundarias, y donde la información relevada es organizada y analizada mediante un esquema narrativo-histórico.

Introducción:

El (neo)extractivismo ha signado los debates sobre la realidad latinoamericana durante los últimos tiempos, dando lugar a una profusa literatura académica. Hasta el momento, la mayor parte de los estudios centran su atención en espacios rurales, territorios indígenas y zonas campesinas, anclando su análisis en los sitios específicos donde tiene lugar la extracción de bienes primarios (minerales, hidrocarburos, productos agrarios). No obstante, entendemos que resulta problemática esta perspectiva política inmediata que tiende a establecer una asociación exclusiva entre extractivismo y ruralidad (Gago & Mezzadra, 2015), considerando al sector primario manera individual (Arboleda, 2018). Por otro lado, en las formulaciones más recientes en torno a la noción de extractivismo urbano, observamos que las ciudades emergen sin demás articulaciones con el extractivismo rural, al tiempo que se trataría, en rigor, de un extractivismo inmobiliario (Heredia Chaz, 2021). De modo que dicho enfoque resulta tributario de las corrientes dominantes de los estudios urbanos, donde existe una fuerte gravitación a ubicar al mercado inmobiliario y a la renta de suelo como los elementos que, en última instancia, explican la producción de la ciudad y, por tanto, podríamos preguntarnos qué hay de nuevo en este concepto.

Ante este estado de la cuestión, creemos que resulta necesario adoptar un enfoque que entienda al extractivismo como un proceso (Galafassi y Riffo, 2018) que instituye lógicas de territorialización (Haesbaert, 2014) que enlaza diferentes espacios, ya sean rurales o urbanos. Desde esta perspectiva, no interesa indagar el vínculo entre acumulación y territorio que se organiza a través de los procesos extractivos, lo cual envuelve, entonces, dos preguntas: ¿cuál es la articulación entre `el campo y la ciudad´ que se produce bajo estos procesos de acumulación de capital?, ¿y de qué modo interviene el extractivismo en la producción y transformación de los territorios urbanos? En tanto que, para contestar la primera pregunta, resulta necesario ir más allá de la dicotomía rural-urbano que responde a la lógica binaria que marca a la ciencia moderna/colonial (Castro-Gómez & Grosfoguel, 2007) y que se erige como un obstáculo epistemológico para abordar la territorialización de los procesos extractivos, en especial en las ciudades, para contestar el segundo interrogante, se vuelve preciso ir más allá de la centralidad del mercado inmobiliario en la explicación de estos procesos de urbanización capitalista. Asimismo, vale aclarar que en nuestra Tesis de Maestría (Heredia Chaz, 2020) nos concentramos en el primero de los interrogantes planteados, mientras el segundo de ellos fue abordado de modo central en la Tesis Doctoral (Heredia Chaz, 2021), de la cual deriva el presente trabajo. 

En esta investigación, tomamos como estudio de caso instrumental (Merlinsky, 2013) la vinculación entre la ciudad de Bahía Blanca y un polo petroquímico recientemente privatizado, extranjerizado y ampliado, en tanto contiene un alto potencial heurístico para indagar sobre el asunto en cuestión. Entendemos que la consideración de un complejo industrial localizado en un área urbana se aleja de los estudios más difundidos sobre el modelo extractivo. No obstante, creemos que el recorrido que planteamos permite, justamente, problematizar y aunar estas distancias, aportando al debate y la construcción ampliada de la concepción del extractivismo como proceso de acumulación capitalista. La cadena productiva del Polo Petroquímico Bahía Blanca (PPBB) se organiza por medio de una lógica reticular que incluye a Loma La Lata, el mayor yacimiento de gas convencional de Argentina, de donde extrae su materia prima esencial. Dicho yacimiento se localiza en la Provincia de Neuquén, en pleno territorio indígena de las comunidades mapuche Paynemil y Kaxipayiñ, las cuales han llevado adelante diferentes acciones de resistencia frente a la consolidación de Loma La Lata como una zona de sacrificio ambiental y social. De este modo, por medio de la extracción, procesamiento y exportación de diferentes componentes del gas, se produce un ordenamiento territorial extractivo (Machado Aráoz, 2016) que liga a el campo y la ciudad en un territorio-red (Blanco, 2007) verticalmente integrado a cadenas de producción controladas por el capital transnacional.

Frente a este problema de investigación, el objetivo de la ponencia es indagar la relación entre el polo petroquímico y la ciudad de Bahía Blanca entre los años 1995 y 2002, indagando las dinámicas a través de las cuales los procesos extractivos de desarrollo capitalista intervienen en la (trans)formación de los territorios urbanos. Para ello, construimos una ecología política que se pregunta acerca de la explotación intensiva que las empresas hacen de los bienes comunes, y de la distribución social y territorial de su uso y contaminación, observando los procesos de conflictividad que se articulan en torno a estas dinámicas. A través de este marco interpretativo, buscamos interrogar las lógicas bajo las cuales los procesos extractivos enlazan acumulación y territorio en las ciudades. Nuestra hipótesis plantea que, bajo la territorialización de los procesos extractivos, en las ciudades se genera la apropiación capitalista de bienes comunes naturales y urbanos, produciendo un desarrollo que se revela como destructivo y en torno al cual se producen diversos procesos de conflictividad.

El desarrollo del trabajo se estructura por medio de tres apartados. En el primero, exponemos el encuadre teórico-metodológico de la investigación. En el segundo apartado, presentamos nuestro caso de estudio, dando cuenta de la ciudad de Bahía Blanca como nodo estratégico de convergencia de diversos procesos extractivos. Y, en el tercer apartado, atendemos al radical proceso de privatización, extranjerización y expansión experimentado por el PPBB durante el período 1995-2002, concentrándonos en los efectos que ello tuvo sobre la apropiación de un conjunto de bienes comunes naturales y urbanos. Por último, en las conclusiones, exhibimos los principales hallazgos y aportes del estudio.

Desarrollo:

1. Encuadre teórico-metodológico

A continuación, trazamos las cuestiones centrales que hacen a nuestro marco interpretativo por medio de tres movimientos. En primer lugar, antes que definir al extractivismo como un ismo cerrado en tanto fenómeno sustantivo, lo entendemos como un proceso extractivo (Galafassi y Riffo, 2018) que exhibe una articulación subordinada a los procesos de acumulación capitalista y, por tanto, el tipo y la intensidad de las prácticas extractivas se ven definidas dialécticamente en relación a cada modo de acumulación. Así, resulta preciso definir al extractivismo dentro de la amplia geografía histórica del capitalismo, problematizando sus escalas temporales y espaciales. En el presente trabajo, si bien no nos detenemos en el análisis de las temporalidades de los procesos extractivos, en cambio, sí perseguimos la problematización de sus espacialidades. En ese sentido, entendemos que resulta problemática la perspectiva política inmediata del (neo)extractivismo, en tanto que, como sostienen Gago y Mezzadra (2015), “tiende a dejar de lado las complejas economías políticas de los territorios periféricos suburbanos, enfocándose en los sitios específicos de las actividades extractivas, de modo tal que termina por desconectar ambos espacios y ambas economías (p. 41)”. Ante ello, se impone la necesidad de indagar las implicaciones del extractivismo más allá de los límites del sector primario individualmente considerado (Arboleda, 2018) y de su territorialidad rural.

Por ello es que, en segundo lugar, interpretamos los procesos extractivos desde un marco que apunta a la superación del binomio rural-urbano que estructura a las ciencias sociales (Noel, 2017) y nos pone bajo el riesgo de escindir lo que el capital proyecta de modo integrado. Como resultado, antes que un extractivismo rural y un extractivismo urbano, lo que encontramos es un sólo extractivismo que instituye procesos de territorialización que enlaza al campo y a la ciudad. En esta tarea, la relación territorio-redes constituye una herramienta conceptual fundamental que posibilita trascender las limitaciones de pensar la espacialidad de manera compartimentada. Como plantea Blanco (2007) “la perspectiva de las redes coloca en primer plano las relaciones, los flujos que conectan distintos sujetos-actores-territorios formando un conjunto articulado (…) pone el acento en esa interacción y, al mismo tiempo, enfatiza la configuración de un espacio de relaciones” (pp. 56-57). La territorialidad de las grandes empresas se constituye predominantemente mediante una lógica reticular en tanto es el resultado de estrategias para controlar la circulación de productos y capitales.

Y, en tercer lugar, frente a las interpretaciones predominantes del extractivismo urbano como extractivismo inmobiliario, entendemos que los procesos extractivos intervienen en la urbanización capitalista más allá de la lógica inmobiliaria. De modo que, antes que entender la producción de la ciudad en articulación mecánica al mercado del suelo, la estudiamos en su vinculación al desarrollo integral de la acumulación capitalista (Pradilla Cobos, 2014). El proceso de producción social del territorio urbano está asentado sobre la contradicción entre el capital y las condiciones de producción (O´Connor, 2001), donde las territorialidades antagónicas y superpuestas entablan una disputa por diferentes de bienes comunes. Cuando nos situamos en la ciudad, y al igual que sucede en el campo, la territorialización del extractivismo se produce por medio de la apropiación no sólo del suelo, sino de una diversidad de bienes naturales y urbanos que incluyen, por ejemplo, al aire, el agua, los espacios públicos, las infraestructuras urbanas. En ese sentido, los procesos de urbanización capitalista y, en particular, de extractivismo urbano son dinamizados no sólo por el mercado inmobiliario sino también por los mismos sectores extractivos por medio de la apropiación capitalista de bienes comunes naturales y urbanos, haciendo a la persistente colonialidad de las ciudades latinoamericanas a través de un patrón de poder de larga duración que define el ordenamiento hegemónico del ambiente natural y el ambiente construido y que se impone sobre los pueblos.

Considerando el problema de análisis y el encuadre teórico, planteamos una estrategia metodológica en la que nos valimos simultáneamente de fuentes primarias y secundarias volcándonos, de este modo, hacia una triangulación de datos y donde la información relevada fue organizada y analizada mediante un esquema narrativo-histórico (Sautu, 2005). Las fuentes primarias estuvieron constituidas por entrevistas orales de carácter semiestructurado realizadas a informantes clave como referentes vecinales, funcionarios, representantes de las empresas, técnicos en cuestiones ambientales y abogados que han representado a los actores afectados por la actividad petroquímica. Asimismo, entre los materiales empíricos, resultaron centrales la prensa local, variadas fuentes pertenecientes a las compañías del polo industrial, informes oficiales de monitoreo de sus emisiones, documentos de planeamiento urbano, legislación correspondiente al Estado en sus tres niveles, demandas judiciales presentadas por vecinos y datos estadísticos. 

 

2. Bahía Blanca como espacio nodal de procesos extractivos

Si atendemos al extractivismo como el ordenamiento hegemónico que el capital traza a través de un territorio-red vertical­mente integrado a cadenas de producción de escala mundial, Bahía Blanca se revela como un nodo estratégico de convergencia de diversos procesos extractivos. Para dar cuenta de ello, vale atender brevemente a dos cuestiones centrales relativas a la historia de esta ciudad interme­dia (Gorenstein et al., 2012), ubicada en el sudoeste de la provincia de Buenos Aires, en Argentina. Bahía Blanca presenta una marcada articulación con dos sectores extractivos que han empujado el incesante desarrollo de su complejo ferroportuario e industrial.

En primer orden, al calor de la inserción de la Argentina en la división internacional del trabajo como país productor de mate­rias primas, hacia 1880, el rol de Bahía Blanca se vio definido como un punto nodal en el tendido de las vías férreas y en la construcción de los puertos necesarios para la exportación de la producción agropecuaria (Ribas & Tolcachier, 2012). Esta función agroexportadora de la ciudad, aunque con variaciones, persiste de manera vigorosa hasta el presente, constituyendo el segundo puerto de importancia a nivel nacional en lo que hace a la salida de granos (Costantini & Heredia Chaz, 2018). 

En segundo orden, como parte de la política nacional de industrialización sustitutiva de importaciones, durante principios de 1970, se dispuso la instalación de un polo petroquímico en Bahía Blanca (Odisio, 2008). Con posterioridad, en los años 90, el complejo atravesó un proceso de privatización, extranjerización y ampliación, posicionándose como el de mayor magnitud en el país (Heredia-Chaz, 2021). El progresivo desarrollo del polo se produjo en articulación al avance de la frontera extractiva en la Patagonia y la creciente explotación de gas, su materia prima básica. La extracción e industrialización de este bien común de la naturaleza se ha producido bajo una lógica reticular que traza un ordenamiento territorial hegemónico que enlaza Bahía Blanca con la provincia de Neuquén, cuestión que es posible observar en tres momentos. 

En primer lugar, durante los años 70, los factores más significativos que definieron la localización del polo petroquímico en dicha ciudad respondieron al aprovechamiento de las ventajas comparativas asociadas a la dotación local de bienes comunes, entre ellos, la convergencia de los gasoductos troncales provenientes de las cuencas patagónicas que proveerían al complejo industrial de su insumo básico. Por ello, una de las condiciones de posibilidad de la puesta en marcha del polo entre los años 1981 y 1986, bajo una estructura societaria con mayoría del Estado nacional en la planta madre, se encontró en el descubrimiento y la explotación del yacimiento Loma Lata por parte de YPF a partir de 1977 (Hechem, 2010). En segundo lugar, durante la década de 1990, la privatización, extranjerización y ampliación del polo bajo el control de grandes empresas transnacionales se encontró en vinculación con la expansión y profundización de las actividades en Loma La Lata a partir de la privatización de YPF y la llegada de Repsol (Pérez Roig, 2018) y, en este proceso, el Proyecto Mega resultó la pieza fundamental.Y, en tercer lugar, hoy en día, nos encontramos frente a diversos proyectos para una nueva ampliación del PPBB a partir del gas extraído mediante la técnica del fracking en el yacimiento no convencional de Vaca Muerta. De modo que, Bahía Blanca y las cuencas patagónicas se encuentran unidas por ductos por donde fluye incesablemente el gas, los cuales nos hablan de procesos extractivos que intervienen en la producción de ambos territorios y, también, de una diversidad de conflictividades sociales. 

 

3. Ecología política del Polo Petroquímico - Bahía Blanca

Como parte de su política comunicacional, las empresas del PPBB han realizado periódicamente publicaciones en las que se proponen explicar a la población local el modo en que operan sus procesos productivos. En términos generales, el esquema resulta presentado del siguiente modo: hay un conjunto de materias primas (gas, agua, energía eléctrica…) que son procesadas por modernas tecnologías que resultan extrañas a los ojos del lego (compresores, saturadores, reactores…) con el fin de obtener un determinado producto (polietileno, soda cáustica, PVC…). Desde la perspectiva de las frías líneas del dibujo técnico, el funcionamiento del proceso industrial pareciera circunscribirse al interior del cerco perimetral de cada compañía. Sin embargo, si alejamos el foco, se distingue el conjunto indisoluble, solidario y contradictorio de objetos y de acciones que conforman el espacio (Santos, 2000), a partir del cual ya no resulta posible dar cuenta de dichos procesos industriales en términos de un límite preciso entre el adentro y el afuera, entre el complejo productivo y el área urbana, entre el polo y la ciudad.

En el desarrollo de su actividad, las empresas consumen de modo intensi­vo gas, energía eléctrica y agua, al tiempo que contaminan el aire, los suelos y el estuario, y realizan una ocupación intensiva del espacio y la infraestructura urbana. En esta apropiación de la naturaleza y la ciudad como condiciones de producción capitalista (O´Connor, 2001) se produce una diversidad de conflictos territoriales por el acceso y control de bienes comunes naturales y urbanos, y por el reparto geográfico y social de la contaminación (Martínez Alier, 2006). Los mismos portan una tensión fundamental entre los espacios de producción y los territorios de hábitat, entre la acumulación del capital y la reproducción social de la vida.

Considerando algunas de estas características de funcionamiento, la índole de los materiales que manipulan, y la calidad y cantidad de los efluentes al ambiente, los establecimientos del PPBB fueron considerados peligrosos según lo estipulado en la normativa provincial sobre habilitación y funcionamiento de industrias. En función del Decreto Ley N° 7.229/1966, que luego fue derogado por la Ley N° 11.459 de 1993, resultaron clasificados como de tercera categoría en tanto su actividad “constituye un riesgo para la seguridad, salubridad e higiene de la población u ocasiona daños graves a los bienes y el medio ambiente” (artículo 15).

En diciembre de 1995, en el contexto de una pronunciada reorientación de la política económica nacional, se completó la privatización del PPBB nacido poco más de dos décadas atrás bajo la administración del Estado nacional. A partir de ese momento, el complejo industrial comenzó a atravesar un proceso de importantes mutaciones de la mano de las grandes empresas transnacionales que tomaron su control. Al tiempo que Dow Chemical adquirió PBB Polisur y el Grupo Solvay hizo lo propio con Indupa, en los siguientes cinco años tuvo lugar el incremento de la capacidad productiva de las empresas existentes, la concreción del Proyecto Mega y la instalación de la fábrica de fertilizantes Profertil, concretándose una inversión global de aproximadamente 2.000 millones de dólares (Dichiara, 2002). Resulta sugerente detenernos a pensar que, por medio de este proceso, así como el volumen de producción se incrementó en un 450% (Centro Regional de Estudios Económicos de Bahía Blanca Argentina, 2005), se produjo un salto destacado en la riqueza generada y, también, un aumento sustancial en el uso de bienes comunes naturales y urbanos. De modo que, bajo el re-ordenamiento neoliberal del territorio, se consolidó la configuración de una estructura de desigual distribución social y geográfica de su uso y contaminación de la cual se deriva la producción de numerosos conflictos.

Los impactos territoriales del complejo petroquímico se articulan a través de un juego de escalas en el cual, si bien es en los barrios más próximos donde se concentran las injusticias socioambientales (Salamanca Villamizar & Astudillo Pizarro, 2016), simul­táneamente, algunas de ellas desbordan esa zona, se definen en el nivel del conjunto urbano, y otras tienen incluso un alcance regional. Alguna de las problemáticas son: la creciente presión ecológica sobre el Estuario de Bahía Blanca, que alcanza una escala regional, afectando el traba­jo de los pescadores artesanales y el uso del territorio como espacio de ocio y recreación; el consumo intensivo de agua por parte del PPBB y la configuración de una situación de desigualdad hídrica con los habi­tantes del conjunto de la ciudad; la contaminación del aire que produ­ciría una serie de efectos perjudiciales sobre la salud de la población, constituyendo una problemática que no se circunscribiría a la localidad de Ingeniero White; la desvalorización y la rajadura de viviendas en Ingeniero White. Vale decir que en la Tesis de Doctorado (Heredia-Chaz, 2021) nos detuvimos en el análisis de estos cuatro indicadores, sin embargo, debido a los límites en la extensión del presente trabajo no podremos explayarnos al respecto.  

Bajo esta dinámica de funcionamiento del complejo industrial, se organizan diversas disputas entre las territorialidades guiadas por la lógica de la acumulación de capital y aquellas otras basadas en la reproducción social y de la vida. En esta tensión de territorialidades, se puso en disputa no sólo el impacto ambiental del desarrollo petroquímico sino también múltiples dimensiones económicas, políticas, sociales y culturales. Ahora bien, en la espiral histórica del conflicto (Sabatini, 1997) en torno al PPBB, existe un desacople entre las escalas espaciales en que se organizan los impactos territoriales y las resistencias sociales respectivamente: es decir, mientras los primeros se extienden, aunque de modo diferencial, sobre el conjunto del aglomerado urbano de Bahía Blanca-Cerri (constituido por Bahía Blanca, Ingeniero White, Grünbein, Villa Harding Green y General Daniel Cerri), las segundas han tendido a manifestarse predominantemente como conflictos de proximidad (Azuela y Mussetta, 2009) en Ingeniero White. De allí se comprende que, si bien el ordenamiento extractivista que se cierne sobre el territorio urbano se organiza a una escala mayor, los conflictos sociales han tendido a tener una fuerte gravitación en dicha localidad.

Conclusiones:

En la presente ponencia abordamos el modo en que los procesos extractivos de acumulación capitalista intervienen en la producción y transformación de los territorios urbanos, tomando como estudio de caso instrumental la relación entre Bahía Blanca y el polo petroquímico, durante una temporalidad que se organizó en torno a su privatización, transnacionalización y expansión entre los años 1995 y 2002. En concreto, construimos una ecología política de la territorialización de los procesos extractivos en la ciudad, indagando los conflictos territoriales que se organizaron en torno a los mismos.

La perspectiva del extractivismo como un proceso que se organiza a través del espacio, nos permitió desestabilizar la idea de un extractivismo rural que se circunscribiría a actividades primarias. En cambio, en la organización de la cadena productiva del PPBB por medio de un territorio-red, la explotación e industrialización hidrocarburífera forman parte de un mismo proceso extractivo de acumulación capitalista. Asimismo, ante el anclaje en los territorios rurales que singa a los estudios sobre el extractivismo, indagamos su territorialización en las ciudades. Además, a diferencia de aquellos análisis que hacen uso de la noción de extractivismo urbano, presentamos un caso en que el mismo no tiene al mercado inmobiliario como el agente que motoriza las disputas. A partir del estudio de la relación entre el polo petroquímico y Bahía Blanca, pudimos dar cuenta cómo, de modo más complejo, la apropiación capitalista de la ciudad se produce en torno a un conjunto de bienes comunes naturales y urbanos que incluye no sólo al suelo, sino también a la atmósfera, el agua, el espacio marítimo y costero del estuario, las viviendas cercanas, las infraestructuras urbanas, los espacios públicos.

Por ello, consideramos que la investigación implicó un conjunto de aportes a los estudios sobre el extractivismo, en términos de entenderlo como un proceso que instituye lógicas de territorialización que se organizan más allá de las actividades primarias, de los enclaves rurales e, incluso, de la dinámica inmobiliaria. Es decir, los procesos extractivos se constituyen a través de territorios-red que articulan zonas rurales y urbanas por medio de la integración vertical a cierta industrialización localizada en las ciudades donde se produce una explotación intensiva de diversos bienes comunes, produciendo un desarrollo que se revela como destructivo y en torno al cual se producen diversos procesos de conflictividad.

Bibliografía:

Arboleda, M. (2018). Extracción en movimiento: circulación del capital, poder estatal y urbanización logística en el norte minero de Chile. Investigaciones Geográficas, 56, 3-26. https://doi.org/10.5354/0719-5370.2018.48475

Azuela, A. & Mussetta, P. (2009). Algo más que el ambiente. Conflictos sociales en tres áreas naturales protegidas de México. Revista de Ciencias Sociales, 1(16), 191-215. 

Blanco, J. (2007). Espacio y territorio: elementos teórico-conceptuales implicados en el análisis geográfico. En M. Fernández Caso & R. Gurevich (Coords.), Geografía. Nuevos temas, nuevas preguntas (pp. 37-64). Biblos.

Castro-Gómez, S. & Grosfoguel, R. (2007). Giro decolonial, teoría crítica y pensamiento heterárquico. En S. Castro-Gómez & R. Grosfoguel (Eds.) El giro decolonial. Reflexiones para una diversidad epistémica más allá del capitalismo global (pp. 9-23). Siglo del Hombre - Universidad Central - Pontificia Universidad Javeriana.

Centro Regional de Estudios Económicos de Bahía Blanca Argentina (2005). Complejo Petroquímico Bahía Blanca: resultados del impacto 2003 de empresas integrantes de AIQBB. Indicadores de Actividad Económica, 78, 25-34.

Costantini, F. & Heredia Chaz, E. (2018). El progreso en cuestión: sectores productivos, política económica y conflictividad social. En M. Cernadas & J. Marcilese (Comps.), Bahía Blanca Siglo XX. Historia política, económica y sociocultural (pp. 153-206). EdiUNS.

Dichiara, R. (2002). Impacto económico del polo petroquímico en la región y el país. En 2º jornadas de actualización petroquímica. La industria petroquímica en Bahía Blanca (pp. 86-123). IPA - AIQBB.

Gago, V. & Mezzadra, S. (2015). Para una crítica de las operaciones extractivas del capital. Nueva Sociedad, 255, 38-52. https://static.nuso.org/media/articles/downloads/4091_1.pdf

Galafassi, G. & Riffo, L. (2018). Una lectura crítica sobre el concepto de `extractivismo´ en el marco de los procesos de acumulación. Trama, 7(2), 108-117. https://doi.org/10.18845/tramarcsh.v7i2.3939 

Gorenstein, S., Napal, M., Pasciaroni, C. & Barbero, A. (2012). Bahía Blanca. Una lectura estilizada en su rol y funciones de intermediación. En S. Gorenstein, G. Landriscini & J. Hernández (Comps.), Economía urbana y ciudades intermedias. Trayectorias pampeanas y norpatagónicas (pp. 83-112). CICCUS.

Haesbaert, R. (2014). Lógica zonal y ordenamiento territorial: Para discutir la proximidad y la contigüidad espaciales. Cultura y representaciones sociales, 8(16), 9-29. https://www.culturayrs.unam.mx/index.php/CRS/article/view/375

Hechem, J. (2010). Breve historia sobre el descubrimiento de Loma La Lata. Petrotecnia, 51(2), 10-17. https://www.petrotecnia.com.ar/abril10/Sin/Breve.pdf 

Heredia Chaz, E. (2020). La territorialización de los procesos extractivos más allá de la dicotomía rural-urbano: acumulación, territorios y conflictos en torno al Proyecto Mega (Tesis de Maestría). UNGS, Los Polvorines.

Heredia Chaz, E. (2021). Procesos extractivos, territorios urbanos y conflictos territoriales. Hacia una ecología y economía política del desarrollo petroquímico en Bahía Blanca (Tesis de Doctorado). UNS, Bahía Blanca.

Machado Aráoz, H. (2016). Ecología política de los regímenes extractivistas. De reconfiguraciones imperiales y re-ex-sistencias decoloniales en Nuestra América. Bajo el Volcán, 15(23), 11-51. http://www.apps.buap.mx/ojs3/index.php/bevol/article/view/1268

Martínez Alier, J. (2006). El ecologismo de los pobres. Conflictos ambientales y lenguajes de valoración. Icaria - FLACSO.

Merlinsky, G. (2013). La espiral del conflicto. Una propuesta metodológica para realizar estudios de caso en el análisis de conflictos ambientales. En G. Merlinsky (Comp.), Cartografías del conflicto ambiental en Argentina (pp. 61-90). CLACSO - CICCUS.

Noel, G. (2017). Ni lo uno ni lo otro, sino todo lo contrario: Las Limitaciones del Dualismo Rural-Urbano en el Abordaje de la Región Costera del Río de la Plata y Algunas Propuestas de Reconceptualización. Tessituras, 5(1), 129-170. O´Connor, J. (2001). Causas naturales. Ensayos de marxismo ecológico. Siglo XXI.

Odisio, J. (2008). El complejo petroquímico de Bahía Blanca: una historia sinuosa. Estudios Ibero Americanos, 34(2), 114-129. https://doi.org/10.15448/1980-864X.2008.2.4507

Pérez Roig, D. (2018). Explotación de hidrocarburos y acumulación por medios extraeconómicos en la Patagonia Argentina. El caso de las comunidades mapuche Kaxipayiñ y Paynemil. Revista de Estudios Marítimos y Sociales, 11(13). https://estudiosmaritimossociales.org/archivo/rems-13/dossier-perez-roig/

Pradillla Cobos, E. (2014). La ciudad capitalista en el patrón neoliberal de acumulación en América Latina. Cadernos Metrópole, 16(31), 37-60. https://revistas.pucsp.br/index.php/metropole/article/view/19892 

Ribas, D. & Tolcachier, F. (2012). La California del Sur: de la construcción del nudo ferro-portuario al centenario local (Bahía Blanca, 1884-1928). Colección Cuadernos de Historias del Sur Bonaerense N°3. EdiUNS.

Sabatini, F. (1997). Conflictos ambientales y desarrollo sustentable en las regiones urbanas. Eure, 22(68), 77-91. http://www.eure.cl/index.php/eure/article/view/1157

Salamanca Villamizar, C. & Astudillo Pizarro, F. (2016). Justicia(s) espacial(es) y tensiones socio-ambientales. Desafíos y posibilidades para la etnografía de un problema transdisciplinario. Etnografías Contemporáneas, 2(3), 24-54. https://revistasacademicas.unsam.edu.ar/index.php/etnocontemp/article/view/416 

Santos, M. (2000). La naturaleza del espacio. Técnica y tiempo. Razón y emoción. Ariel.

Sautu, R. (2005). Todo es teoría. Objetivos y métodos de investigación. Lumiere.

Palabras clave:

EXTRACTIVISMO - TERRITORIOS URBANOS - ECOLOGÍA POLÍTICA

Resumen de la Ponencia:

Los sujetos constituidos en los diversos conflictos armados tienen sus maneras peculiares de conformar sus identidades, marcar simbólicamente los lugares, desde una perspectiva semiótica, y construir pautas de reconocimiento, que condicionan la convivencia ciudadana. El posconflicto es un imaginario exacerbado por los medios de comunicación  tradicional a expensas de la política del Estado Colombiano, que contribuye a poner en evidencia las condiciones actuales del conflicto, más que a construir las condiciones de una convivencia ciudadana armónica con un desarrollo social sostenible. Por consiguiente, se propone la Inclusión de Jóvenes en condición de vulnerabilidad a políticas de desarrollo social en tiempos de pandemia, mediante el análisis de expresiones semióticas: Símbolos, signos, y en general síntomas, para comprender nuevas formas de interacción, particularmente los jóvenes pertenecen al barrio abajo de la ciudad de Barranquilla, inicialmente se identificarán principios de reflexión, reconocimiento, inclusión y participación ciudadana ante la pandemia en mención, la metodología de análisis se desarrolla de acuerdo a la Investigación acción participativa, se espera una participación masiva de la comunidad, quienes se constituirán de acuerdo a sus expectativas y a la manera como contextualizan su entorno.La inclusión social de jóvenes en condición de vulnerabilidad a políticas de desarrollo social en tiempos de pandemia, se materializa mediante sus expresiones semióticas, a través de símbolos, signos utilizando diversos colores llamativos, que predisponen a comprender la realidad del entorno y en cuanto a los síntomas, la nostalgia y alegrías propias de la colectividad se determinan como representaciones generacionales plasmados en grafiti, y toda clase de simbologías y dibujos plasmados en las paredes, columnas del sector barrio abajo, uno de los sitios con mayor tradición histórica y cultural de la urbe, es la representación del origen de la ciudad de Barranquilla a finales del siglo XIX y principios del siglo XX.

Resumen de la Ponencia:

Decir que América Latina es el continente más desigual, no es una novedad; lo que sí resultan novedosas son las distintas formas en las que se manifiesta. Una de ellas, acentuada en los últimos años, es la explosión de megaproyectos urbanísticos acompañados de discursos que las presentan como “un antes y un después”, “un milagro”, “la ciudad que merecemos”, entre otras. Estas propuestas se van consolidando en forma silenciosa y de espaldas a la ciudadanía, reproduciendo los procesos de fragmentación social entendidos como la mayor expresión territorial contemporánea de la ciudad neoliberal. En Uruguay los procesos de transformación territorial y la consecuente conformación de las ciudades, no han permanecido ajenos a este modo desigual de construir ciudad y territorio, promoviendo un estilo de vida prototípico en un entorno homogeneizador, segregacionista y excluyente. En este escenario, el trabajo que se presenta, pretende dar cuenta de algunas reflexiones que el Grupo de Estudios Territoriales del CenUR Litoral Norte (Universidad de la República), ha venido desarrollando en torno a las características e impactos del modelo de desarrollo urbano segregacionista que promueven estos emprendimientos en términos sociales, políticos y ambientales, y la participación de la ciudadanía en tales procesos, tomando como referencia dos casos emblemáticos para el litoral norte uruguayo por su magnitud económica y espacial: El Milagro (en la ciudad de Salto) y Distrito Park (en Paysandú).  Para su análisis se tomaron como referencia aspectos del fenómeno vinculados a dimensiones tales como el rol del gobierno departamental y de la ciudadanía en el proceso de discusión de las propuestas, así como la concepción de desarrollo que sustentan sus promotores y aquélla planteada por sus detractores. En un contexto internacional y nacional donde emergen con fuerza propuestas urbanísticas y expansionistas a espaldas de la ciudadanía y contraviniendo criterios de sustentabilidad ambiental y social fundamentales, el ejercicio del derecho a la ciudad adquiere especial relevancia pues implica “ser parte de” y defender la diversidad de voces y sentires en la disputa democrática del espacio que habitamos. Pensar y actuar desde el derecho a la ciudad es reconocer en ella las diferentes y variadas formas de vivirla, espacios donde se encuentran distintos rostros, trayectorias, profesiones y luchas. La ciudad es un acontecer que se construye desde lo cotidiano, trascendiendo las decisiones burocráticas y especulativas que miran lo urbano y su urbanidad desde matrices meramente desarrollistas.