Resumen de la Ponencia:

En la ponencia exponemos la propuesta de un marco de análisis sobre la relación entre gobernanza multinivel de bienes comunes naturales     locales (BCNL) y derechos de propiedad (DP) (derechos de acceso, usufructo, administración, exclusión y enajenación de un bien).  Los DP pueden tener efectos positivos y negativos para la gobernanza, al configurar relaciones de poder y resultados distributivos (dotaciones de recursos y oportunidades). Generan efectos negativos porque producen asimetrías de poder entre actores (empresas frente a comunidades). Quien posee derechos de propiedad puede explotar bienes y excluir a otros de su acceso y usufructo, formándose conflictos distributivos por las dotaciones asimétricas de recursos y oportunidades. Algunos actores concentran beneficios (riqueza y capitales) y otros internalizan costos (pobreza material, perjuicios ambientales, desposesión de tierra y derechos, carencia de acceso a servicios ecosistémicos). Esta es la dinámica de los procesos de cercamientos y  acumulación capitalista basados en la desposesión de derechos de propiedad, gracias al establecimiento de regímenes de propiedad privada. No obstante, los efectos de los derechos de propiedad tienen efectos positivos cuando el Estado, a través de políticas basadas en reconocimiento de derechos consuetudinarios y otras acciones reparatorias, asigna o reestablece para las comunidades  derechos de propiedad, que son usados colectivamente. Así, se reducen asimetrías de poder, conflictos y desigualdades distributivas. Las bases teóricas del marco de análisis propuesto incluyen tres fuentes. a) Marco de análisis de sistemas sociecológicos (Ostrom): El sistema de gobernanza, como un componente del marco de análisis de sistemas socioecológicos, incluye sistemas de derechos de propiedad, que concebimos como generadores, en un nivel microsituacional, de relaciones de poder y conflictos distributivos. Estos de derechos de propiedad, se sitúan en un contexto político y económico, que constituye un nivel macrosituacional de los sistemas socioecológicos; b) Gobernanza multinivel y policéntrica (Michael McGinnis): proponemos analizar relaciones de poder entre actores de un mismo nivel y en diferentes niveles (comunitario, regional, nacional, internacional). El análisis de  relaciones de poder en la literatura sobre gobernanza multinivel de BCNL está en ciernes; c) Economía política institucional (Pranab Bardhan, Samuel Bowles): incorporamos sus aportes sobre análisis de regímenes propiedad (privado estatal y comunitario) y sus correspondientes derechos de propiedad, sus efectos distributivos y su análisis del poder desde la teoría de juegos. En el marco propuesto, metodológicamente planteamos que es posible realizar estudios de casos a través de narrativas analíticas, para estudiar procesos en existe relación entre gobernanza multinivel de BCNL y DP. Finalmente, ilustramos el uso del marco análisis propuesto en un caso de desposesión, recuperación de derechos de propiedad y de gobernanza de bienes comunes realizado por comunidades lafkenches, en el borde costero del océano pacífico, en el sur de Chile.     

Resumen de la Ponencia:

Desde hace algunas décadas en la presidencia de la Argentina se alternan coaliciones políticas que proponen dos proyectos distintos de país, articulando alianzas sociales claramente diferenciadas; por un lado, el neoliberalismo, y por otro, el neodesarrollismo o también reconocidos como proyectos nacional y popular o progresismo (Escudero, 2016; Escudero & Busso, 2017; 2020). Se trata de dos modelos que confrontan perspectivas diferentes sobre el rol que debe tener el Estado, su relación con el mercado y la sociedad, así como la centralidad de la política frente a la despolitización de la sociedad, la no política. El 10 de diciembre de 2019, tras cuatro años de gobierno neoliberal de Mauricio Macri de la Alianza Cambiemos, asume la presidencia de la República Argentina Alberto Fernández del progresista Frente de Todos, acompañado por Cristina Fernández de Kirchner como vicepresidenta. El ciclo neoliberal deja al nuevo gobierno un escenario de crisis económica y social, con un empeoramiento de los indicadores sobre pobreza, empleo decente y equidad, sumado al endeudamiento externo. A pocos meses de asumir Alberto Fernández, en marzo de 2020, debió enfrentar la pandemia del COVID 19 que agravó las condiciones preexistentes. En este trabajo nos proponemos observar por un lado las políticas públicas llevadas adelante por el gobierno argentino tendientes a mitigar los efectos de la pandemia del COVID 19 y el Aislamiento Social Preventivo y Obligatorio (ASPO) en la población vulnerable. Y por otro, en una segunda parte, nos interesa centrarnos en las coaliciones y espacios políticos que se articulan en los dos modelos neoliberal y neodesarrollista, y las tensiones al interior de dichas coaliciones/espacios en el escenario de la pospandemia. 

Resumen de la Ponencia:

Una de las características del asentamiento de los migrantes en los territorios de destino es la concentración de estos flujos en áreas metropolitanas y al interior de ellas, en determinadas zonas territoriales. Conocer los modos de habitar de los migrantes en los espacios donde residen, considerando las características propias de la migración y las condiciones estructurales de la sociedad receptora, constituye un fenómeno clave para desentrañar aquellos modos de relación que están presentes en la precariedad habitacional. A partir de la variable hacinamiento, como indicador de un modo de habitar reconocido para la población migrante, se analizan estadísticamente las relaciones entre los capitales (social, cultural y económico), como estrategias de redes que se despliegan en los migrantes y que impactan en la predisposición al hacinamiento.La ponencia, da cuenta a través de los resultados del estudio, que en el hacinamiento, como un modo de habitar en que circulan a través de las redes, un conjunto de recursos sociales intangibles, que más allá de constituir una problemática por la precariedad, se asocian a capitales sociales, culturales y económicos, en los cuales, las redes familiares juegan un rol clave para el despliegue de estrategias del habitar migrante en la sociedad receptora.

Resumen de la Ponencia:

La serranía del Perijá es un territorio habitado por el pueblo indígena Yukpa y por comunidades campesinas provenientes de diferentes departamentos de la región Andina, que iniciaron su poblamiento de forma masiva en la zona durante la época de la violencia bipartidista. El propósito de esta investigación fue abordar los conflictos territoriales y sus dimensiones desde una orientación cualitativa y bajo un enfoque de Acción Sin Daño – ASD, en donde se narran las dinámicas y principales características territoriales en la construcción de paz, es decir identificando la manera en que el Estado y las comunidades han abordado los conflictos agrarios hacia su transformación. De forma mucho más específica se analizarán las acciones realizadas por las comunidades y del Estado a lo largo del conflicto. Además, proponer algunas reflexiones desde el proceso de investigación de los conflictos con miras hacia su transformación asertiva. En el Perijá se vive un conflicto interétnico por el uso, tenencia y permanencia del territorio, se concentra en la visión del mundo de cada una de las partes (indígenas y campesinos), de la intervención del Estado en el reordenamiento territorial y las circunstancias sociales, políticas y económicas que han definido su presencia en la región. El marco de intereses, necesidades, posiciones y derechos ha sido el punto de partida en la búsqueda de mejorar las condiciones de vida en lo productivo, acceso a recursos y a las protecciones sociales de las dos comunidades. Para explicar este escenario hay que hablar en primera medida de pueblos indígenas como los Yukpas quienes durante años han tratado de que se les reconozca una serie de derechos, y que se les de claridad en la tenencia de sus territorios ancestrales y en todos los conflictos que de esto mismo se han derivado. Esta comunidad es recolectora, semi-nomada y tiene una connotación guerrera, es así como desde hace siglos se han enfrentado con grupos de su misma etnia y con colonos.  Como reseña del poblamiento, se expresa que a partir de los años 40, en plena violencia bipartidista empiezan migraciones de campesinos. Estas familias abren caminos, labran la tierra, activan la economía, transforman la dinámica del contexto y reclaman derechos territoriales. Es a partir de ese momento que se evidencian dos actores en la serranía del Perijá, ambos cargan el peso de la guerra y que han soportado o aguantado los devenires de las acciones de los grupos armados y del Estado, representado en la toma de decisiones de las instituciones. El conflicto principal gira en torno a la tierra, el pueblo Yukpa reclama desde lo ancestral, y los campesinos, manifiestan que han trabajado, cultivado y hecho productiva la tierra.

Resumen de la Ponencia:

A possibilidade de greve geral de transportadores rodoviários de cargas (caminhoneiros) no Brasil, como a ocorrida no ano de 2018, é observada como uma catástrofe econômica e social. Apesar de ser um movimento antigo, foi a partir de 2018 que a categoria ganhou notoriedade como uma das mais essenciais do país. Este artigo tem como objetivo apresentar debate sobre os conceitos de movimento social, ação pública e analisar as ações coletivas realizadas pelos caminhoneiros do Brasil, com vistas a auxiliar os trabalhadores e a sociedade em geral no entendimento às especificidades de agenda da classe. Utilizou-se como metodologia análises qualitativas a partir de pesquisa bibliográfica, documental e revisão de literatura. Toda a análise dos conteúdos foi no intuito de confrontar a literatura com os estudos dos movimentos sociais e da ação pública, para compreender o movimento dos caminhoneiros do Brasil e ajudar no direcionamento das ações.

La posibilidad de una huelga general de los transportistas de carga por carretera (camioneros) en Brasil, como la que ocurrió en 2018, es vista como una catástrofe económica y social. Apesar de ser un movimiento antiguo, fue a partir de 2018 que la categoría ganó notoriedad como una de las más esenciales del país. Este artículo tiene como objetivo presentar un debate sobre los conceptos de movimiento social, acción pública y analizar las acciones colectivas realizadas por camioneros en Brasil, con el objetivo de ayudar a los trabajadores y a la sociedad en general a comprender las especificidades de la agenda de clase. Se utilizó como metodología los análisis cualitativos basados ​​en la investigación bibliográfica, documental y revisión de la literatura. Todo el análisis de contenido tuvo como objetivo confrontar la literatura con estudios de movimientos sociales y acción pública, con el fin de comprender el movimiento de camioneros en Brasil y ayudar en la dirección de acciones.

The possibility of a general strike by road freight transporters (truckers) in Brazil, such as the one that occurred in 2018, is seen as an economic and social catastrophe. Despite being an old movement, it was from 2018 that the category gained notoriety as one of the most essential in the country. This article aims to present a debate on the concepts of social movement, public action and analyze the collective actions carried out by truck drivers in Brazil, with a view to helping workers and society in general to understand the specificities of the class agenda. Qualitative analyzes were used as a methodology based on bibliographical and documental research and literature review. All content analysis was aimed at confronting the literature with studies of social movements and public action, in order to understand the movement of truckers in Brazil and help in directing actions.

Introducción:

A classe profissional dos transportadores rodoviários de cargas (caminhoneiros) foi regulamentada no Brasil por meio da Lei nº 12.619/2012 e alterada pela Lei nº 13.103/2015 (BRASIL, 2015), onde foram estabelecidas regras ligadas às condições de saúde e bem-estar para o exercício da profissão de motorista de caminhão, tais como: o estabelecimento de limite de jornada de trabalho e intervalo, descanso obrigatório de 11 horas diárias, indenização por tempo de espera e repouso semanal remunerado. 

É importante destacar que, apesar de ser conhecida como a Lei dos Caminhoneiros, de acordo com o Parágrafo 1º do seu Art. 1º a Lei nº 12.619/2012 trata de transportadores rodoviários de cargas e passageiros:

 

Art. 1º. É livre o exercício da profissão de motorista profissional, atendidas as condições e qualificações profissionais estabelecidas nesta Lei.

Parágrafo único. Integram a categoria profissional de que trata esta Lei os motoristas de veículos automotores cuja condução exija formação profissional e que exerçam a profissão nas seguintes atividades ou categorias econômicas:

I - de transporte rodoviário de passageiros;

II - de transporte rodoviário de cargas. (BRASIL, 2015).

 

De imediato, é perceptível a necessidade de um melhor detalhamento sobre a classe na instrumentação da ação pública brasileira, a fim de caracterizar as especificidades dos diversos tipos de transportadores rodoviários de cargas, quanto ao tipo de veículo/caminhão, às distâncias percorridas, aos tipos de cargas e/ou serviços realizados, aos vínculos empregatícios (ou não), se rurais ou urbanos, entre outras classificações práticas da categoria.

Vale destacar que o transporte rodoviário de cargas é responsável por cerca de 60% das entregas em território nacional e de quase 90% das entregas de itens básicos de higiene e alimentação. De acordo com a Confederação Nacional dos Transportes, CNT, a classe dos caminhoneiros conta com mais de 2 milhões de profissionais, que trafegam de Norte a Sul do país, muitas vezes, em condições precárias, sendo estes frequentemente diagnosticados com problemas de saúde, tanto no aspecto físico, quanto mental (CNT, 2019).

O levantamento da CNT apresenta dados alarmantes sobre a saúde e a qualidade de vida desses profissionais, cujas demandas podem e devem ser tratadas de forma interdisciplinar e interseccional a fim de evitar perda considerável na qualidade de vida, aposentadoria precoce, invalidez temporária ou permanente e até mesmo a morte desses profissionais (CNT, 2019). É importante considerar ainda que estes prejuízos vão além da questão da saúde, interferindo na economia e no desenvolvimento nacional.

No ano de 2018, o Brasil parou por conta de uma greve dos caminhoneiros, que durou apenas 11 dias, mas deixou prejuízos em todos os setores da economia. Entre outras questões, os profissionais reivindicavam a redução no preço dos combustíveis, dos valores dos pedágios e melhores condições de trabalho. Nesse período, o caos foi instalado e os insumos essenciais chegaram a faltar em boa parte do país (EXAME, 2018, on-line).

Foi durante a greve que a sociedade passou a conhecer um pouco mais os problemas enfrentados pelos caminhoneiros e sensibilizar-se com as suas dificuldades, valorizando o trabalho essencial que é realizado por essa classe trabalhadora. O movimento acabou após a realização de um acordo com o governo, que cedeu a parte das reivindicações, mas, para a sociedade e o poder público, restou o fantasma de uma nova greve. A partir de então, as frequentes ameaças de paralisação passaram a influenciar as ações governamentais e apontaram a evidente necessidade de melhoria nas condições de trabalho dessa classe trabalhadora essencial para o país.

A questão central do estudo recai sobre a resposta para a seguinte pergunta: Quais as contribuições de se analisar o movimento dos caminhoneiros brasileiros à luz das teorias dos movimentos sociais? 

Considera-se que a resposta para tal pergunta possa ajudar no direcionamento de ações coletivas mais transversais e participativas, voltadas para a melhoria das condições de trabalho dessa classe trabalhadora, no necessário entender do espírito do movimento e dos principais ganhos e perdas acumuladas para os caminhoneiros e para a sociedade. 

Tendo-se o método como estratégia geral de produção de conhecimento científico, associado à geração e validação de teorias, que se aproxima da epistemologia, e as técnicas como estratégias específicas de formas padronizadas de coleta e análise de dados (CANO, 2012), para o estudo, selecionou-se o método qualitativo e as técnicas de análise documental, dados secundários e revisão de literatura.

Assim, a construção do estudo foi realizada em quatro etapas: 1º) pesquisa bibliográfica sobre os conceitos e as aplicabilidades de movimentos sociais e ação pública; 2º) Revisão Sistemática de Literatura (RSL) sobre o movimento que existe no Brasil voltado para a classe trabalhadora dos caminhoneiros, no intuito de identificar características que possam contribuir para a compreensão dessa ação coletiva como um movimento social; 3º) pesquisas documentais sobre os temas explorados; e, 4°) apresentação dos resultados alcançados, considerando os fatores que determinaram o posicionamento dos autores. 

Com o objetivo de subsidiar as técnicas de produção, o problema de pesquisa foi objeto de levantamento de ambientes de pesquisa, com a montagem de sintaxe de pesquisa de palavras-chaves, com identificação de saliência do assunto, de grupos de interesse, de autoridades, de imprensa e de acadêmicos. Nesse contexto, a análise documental, os dados secundários e a revisão de literatura foram utilizados para contextualizar a complexidade do objeto de pesquisa multi e interdisciplinar do movimento social e das ações coletivas realizadas pelos transportadores rodoviários de cargas (caminhoneiros) do Brasil. 

Para a primeira fase da pesquisa, foi levantada literatura sobre movimentos sociais e ação pública, a fim de analisar as origens dos termos, os principais conceitos e características. Tentou-se ainda, estabelecer nexos temporais e referenciais sobre a importância dessas ações e da necessidade de análises interdisciplinares e interseccionais sobre os temas.   

 Na segunda parte da pesquisa, que tem como objetivo uma busca de correlações entre as ações coletivas voltadas para a classe dos caminhoneiros com os conceitos de movimentos sociais, foi utilizado o método de Revisão Sistemática de Literatura. A revisão de literatura, elemento vital do processo de investigação, caracterizado pela análise bibliográfica pormenorizada de estudos relevantes publicados sobre o tema (BENTO, 2012), permite obter uma ideia sobre o estado atual dos conhecimentos estudados, suas lacunas e potenciais contribuições.

O levantamento foi realizado na base de dados do Google Acadêmico, utilizando as palavras-chave “movimentos sociais” e “movimento social”, ligadas pelo operador booleano “OR”, “caminhoneiro” e “Brasil”, antecedidas pelo operador booleano AND.  Foi marcado o campo “em qualquer lugar do artigo” e desmarcados os “incluir patentes” e “incluir citações”; totalizando 1.190 trabalhos.

Foram excluídas as publicações anteriores ao ano de 2019, resultando em 271 trabalhos, e, após a leitura dos títulos, selecionaram-se apenas os trabalhos inseridos no contexto da pesquisa, restando 27 trabalhos.  Em seguida, foram lidos os resumos, para identificar os trabalhos que expressavam as faces das ações coletivas realizadas pelos caminhoneiros sob a perspectiva dos movimentos sociais. Também foram excluídos os trabalhos diferentes de artigos científicos, resultando em 8 artigos. 

As pesquisas documentais foram realizadas com vistas a colher legislações atinentes à legalização da classe trabalhadora dos caminhoneiros e relatórios técnicos sobre a saúde e qualidade de vida desses profissionais. Os resultados foram apresentados por meio de quadro qualitativo das pesquisas resultantes do processo de escolhas da RSL, metassíntese do conteúdo selecionado e sínteses descritivas referentes às correlações realizadas no trabalho. Nesse setido, Loureiro et al. (2016, p. 98) destacam que na metassíntese há uma compilação dos resultados de forma qualitativa a fim de se obter conclusões macro sobre o conjunto de estudos. 

Desarrollo:

Os Movimentos Sociais

Não existe definição unívoca de movimentos sociais, mas múltiplas possibilidades de conceituação, que variam historicamente e em função do paradigma teórico assumido (NUNES, 2014). Assim, uma abordagem possível, relacionada ao institucionalismo, é aquela apresentada pela teoria do confronto político (McADAM; TARROW; TILLY, 2009), que coloca o enfoque na existência de reivindicações realizadas por um grupo que afetariam os interesses de outros atores. No âmbito dessa perspectiva mais abrangente, inclui-se a chamada teoria da mobilização de recursos (TMR), segundo a qual os atores lançam mão de estratégias racionais, com base em análise de custo-benefício (NUNES, 2014).

Em contrapartida, Melucci (1989, p.57), com base em uma perspectiva de filiação culturalista, propõe que os movimentos sociais sejam definidos como uma “forma de ação coletiva a) baseada na solidariedade, b) desenvolvendo um conflito, c) rompendo os limites do sistema em que ocorre a ação”. Ainda de acordo com o autor, a solidariedade seria entendida como o compartilhamento de uma identidade coletiva, o conflito, uma oposição entre atores em disputa pelos mesmos recursos, e os limites do sistema, o espectro de variações admitidas dentro dele.

Vinculada à corrente de pensamento similar, estaria a noção de movimento social como “um conflito social que opõe formas sociais contrárias de utilização dos recursos e dos valores culturais, sejam estes da ordem do conhecimento, da economia ou da ética” (TOURAINE, 1989, p.182 apud SCHERER-WARREN, 2011, p.116). Trata-se, nesse caso, de ações coletivas movidas pela intenção de orientar as transformações societárias em sentido abrangente, mudanças que ultrapassam a esfera de interesses de um público particular. Com base nessas ideias, pode-se falar em movimentos sociais como redes constituídas a partir de articulações entre organizações populares e outros movimentos políticos (SCHERER-WARREN, 2011).

A fim de identificar corretamente o objeto de estudo, importa distinguir movimento social organizado de manifestação de rua, na medida em que o primeiro implicaria certa continuidade temporal e envolveria a construção de significados políticos e culturais comuns com, vistas à transformação social, enquanto a segunda se caracterizaria como reação conjuntural coletiva e pública (SCHERER-WARREN, 2014). A permanência do primeiro como ator político dependeria, essencialmente, de quatro aspectos constitutivos: a) engajamento organizacional e construção de significados comuns; b) articulações discursivas que viabilizam o estabelecimento de projetos de mudança social; c) ações de advocacia por direitos para incidência nas políticas públicas; e, d) manifestação como forma de conferir visibilidade, sem prejuízo da continuidade para além desse momento.

O último elemento assemelha-se à diferenciação entre os chamados períodos de latência, quando são criados novos códigos culturais, e de visibilidade dos movimentos sociais, no qual se dá o embate mais aparente entre os grupos e as autoridades com relação a decisões específicas (MELUCCI, 1989).

Identificados alguns aspectos que podem orientar a análise sobre a conceituação dos movimentos sociais, cabe tecer considerações a respeito de suas formas de atuação. A esse respeito, parte-se da noção de repertório (TILLY, 1992 apud ABERS; SERAFIM; TATAGIBA, 2014), que se relaciona à construção e sucessiva reconstrução dos modos de fazer a luta com base no aprendizado de experiências pregressas e das influências exercidas pela cultura. Nesse sentido, são mobilizados diferentes repertórios de ação coletiva, incluindo desde negociação com o ator que, via de regra, aparece como polo oposto ao do movimento, o Estado, até formas de enfrentamento, a exemplo de protestos e greves.

 

A Ação Pública

A concepção clássica do conceito de políticas públicas, que tem em Thomas Dye um de seus principais expoentes, está associada às opções de atuação do Estado sobre o que ele faz ou deixa de fazer. O objetivo da análise de políticas públicas, nesse contexto, deve ser o de explicar e descrever as consequências da ação pública. Ainda segundo o autor: “Governments do many things (...) public policies may regulate behavior, organize bureaucracies, distribute benefits, or extract taxes--or all of these things at once”. (DYE, 2013, p.9).

Como argumenta Daroit (2020), a linearidade das reflexões tradicionais tem cedido lugar para pensamentos em rede com múltiplas influências, com multiplicidade de atores, que lançam luz às especificidades do objeto de estudos. Assim, uma abordagem mais contemporânea, de origem francesa, busca qualificar o entendimento acerca da ação pública a partir de uma mudança de perspectiva, considerando especificidades do lado social e do lado regulatório das ações, em que a sociologização do Estado o faz atuar em redes a partir de uma perspectiva mais horizontal e interacional (CRUZ, 2020). 

Também caracterizada como um fenômeno complexo e transversal, é possível realizar a análise das políticas públicas a partir das interações existentes entre os atores, a abordagem francófona, que tem em Lascoumes e Le Galès um de seus principais expoentes, defendendo, a partir da sociologia da ação pública, que a ação pública deva ser compreendida como espaços sociopolíticos resultantes das múltiplas interações entre os diversos atores. De acordo com os autores, “a ação pública é um espaço sociopolítico construído tanto por técnicas e instrumentos quanto por finalidades, conteúdos e projetos de ator”. (LASCOUMES; LE GALÈS, 2012, p.1).

Nesse contexto, uma ação pública transversal, por exemplo, tem o potencial de responder a problemas públicos complexos e de difícil solução, que ultrapassam as capacidades da administração e das políticas públicas, os chamados wicked problems, a partir de uma transformação profunda na cultura e na mentalidade da organização (BRUGUÉ; CANAL; PAYA; 2015). 

No âmbito das estruturas hierarquizadas e setorializadas do Estado, Cruz (2020) instiga reflexão acerca da existência de um leque de possibilidades envolvendo a transversalidade da ação pública de fóruns participativos para o fomento de modelos de desenvolvimento de caráter democrático que atendam às expectativas e às necessidades da sociedade. 

A ação pública transversal e participativa (APTP), compreendida por Cruz (2020), assim, é caracterizada por ser um processo complexo de ação pública, viabilizada por instrumentos de ação pública e ocorrendo em fóruns híbridos, a partir de questões multidimensionais formadas por uma ação coletiva de interações entre atores da sociedade civil e da sociedade política: 

 

“Trata-se da ação inscrita em processos complexos, que tomam em conta questões multidimensionais, que não se restringe a dinâmicas setoriais específicas e que se dá em fóruns formalmente estabelecidos para realizar interações entre atores da sociedade civil e da sociedade política. Nesses fóruns, são produzidas deliberações ou orientações na forma de normas sociotécnicas ou de elos e ideais mais difusos”. (CRUZ, 2020, p.116).

 

O entendimento acerca do conceito de ação pública, assim, se torna mais abrangente do que o de política pública no contexto defendido por Dye (2013), uma vez que a participação social, sustentada pelos instrumentos de ação pública, se torna efetiva no processo de construção de soluções públicas. 

Os instrumentos da APTP ao organizar e engajar atores, por exemplo, buscam qualificar e democratizar as ações públicas (CRUZ, 2020). Para Lascoumes e Le Galès (2012) os instrumentos e a instrumentação da ação pública consistem em importantes indicadores das especificidades das mudanças nas políticas públicas, pois desvelam não apenas as múltiplas interações entre os diversos atores inseridos nos difusos espaços sociopolíticos constituídos, mas também a consistência da efetividade e da legitimidade da própria ação pública, seja na resolução de conflitos, em fenômenos de inércia ou na própria recomposição da ação pública, estabilizando representações comuns sobre questões sociais. 

“(...) a criação de instrumentos de ação pública pode servir de indicador de transformações profundas, por vezes invisíveis, da ação pública, do seu significado, do seu enquadramento cognitivo e normativo e dos seus resultados”. (HALPERN; LASCOUMES; LE GALÈS, 2021, p.37).

 

Dos Resultados da Pesquisa

A Revisão Sistemática de Literatura (RSL) teve como objetivo trazer um caráter de atualidade para o estudo, incluindo contribuições de publicações recentes, dos últimos 4 anos, no pós-greve dos caminhoneiros de 2018, e que estivessem de acordo com os objetivos deste estudo.

Silva, Alves e Lage (2019) buscaram analisar, a partir da paralisação dos caminhoneiros ocorrida em maio de 2018 no Brasil, as novas configurações no mundo do trabalho, as formulações dos novos movimentos sociais e o posicionamento do Estado frente às demandas imediatas da sociedade civil, tendo por reflexão teórica o método materialista histórico-dialético.

Souza Júnior (2020) estudou como os caminhoneiros se mobilizaram e se estruturaram durante o período que antecedeu a greve geral de 2018 e durante esta, bem como analisou a atuação desses profissionais durante todo o conflito gerado pela paralisação.

Silva (2019, p.1) abordou a desmobilização, entendida pelo autor como “uma dinâmica comunicativa orientada para a criação de entraves capazes de frear e enfraquecer a criação ou ação durante a greve dos caminhoneiros de 2018”, reconhecendo o potencial do conceito para a comunicação organizacional e pública. Constatou que as condições de desmobilização oferecem novas lentes para encarar a problemática, destacando apelos sobre a falta de concretude e caráter público na causa dos caminhoneiros, sobre a impossibilidade de soluções para o problema da greve e sobre seu desalinhamento moral com os horizontes éticos da sociedade brasileira.

Soares et al. (2019) analisaram a trajetória do movimento dos caminhoneiros de 2018 no intuito de compreender o papel desempenhado pelo sistema de mensagens instantâneas WhatsApp, usando a Teoria Ator-Rede como base teórica e metodológica, constatando que tal ferramenta foi de fundamental importância para a organização do movimento, onde inclusive se viu aumentada a participação política da sociedade como um todo.

Patta (2019) se propôs a identificar pistas de processos de abertura e de fechamento da democracia, da ordem e da crise, considerando as ações realizadas durante as ocupações de escolas por estudantes secundaristas em 2015, 2016 e a greve dos caminhoneiros de 2018.

Barbeiro Filho e Canzi (2019) analisaram o que chamaram de aspectos teóricos e factuais que impulsionaram o movimento dos caminhoneiros de 2018, apresentando uma série de conclusões, entre elas a de que “os governos ainda carecem de ferramentas e estratégias mais contemporâneas para identificar essas novas configurações dos movimentos sociais e suas dimensionalidades de pautas que vinculam as ações de governo e da gestão pública” (BARREIRO FILHO; CANZI, 2019, p. 166).

Moura et al. (2019) realizaram uma revisão de literatura a fim de descobrir os impactos econômicos da greve dos caminhoneiros de 2018, comprovando as perdas bilionárias, a alta da inflação além do esperado para aquele ano e a redução do crescimento Produto Interno Bruto (PIB), também se comparado às projeções para 2018.

Luguinho Cândido, Da Silva Santos e Rolim Tavares (2019) levantaram os principais pontos econômicos desencadeados pelo fenômeno das manifestações dos caminhoneiros nas rodovias federais e estaduais do Brasil durante a greve geral de 2018.

O presente estudo buscou analisar as características do movimento dos caminhoneiros à luz das teorias sobre movimentos sociais, não com o intuito de enquadrá-lo necessariamente nesse conceito, mas com vistas a elucidar novos ângulos para compreensão dessa ação social específica. Esse objetivo baseou-se na concepção de que o olhar focado na dimensão conceitual e normativa, embora relevante, é insuficiente para captar plenamente aspectos como as potências e limitações (GURZA-LAVALLE, 2003) da ação coletiva em estudo.

Para iniciar a caracterização do movimento dos caminhoneiros, à luz das teorias de movimentos sociais, observa-se continuidade no movimento, uma vez que ele não se iniciou nem se encerrou com a paralisação de maio de 2018.  Conforme aponta Souza Júnior (2020), o movimento remonta a outra grande crise na história recente, em 2015, tendo registros de manifestações nacionais e regionais e anúncios de novas paralisações em anos seguintes ao ano de 2018.

Ademais, embora o movimento aparente, à primeira vista, suscitar reivindicações de cunho privado ou restrito ao grupo dos caminhoneiros, nota-se que as demandas, construídas a partir de elementos complexos e transversais, não dizem respeito apenas a direitos desses trabalhadores, mas também visam transformações nas políticas públicas, com repercussões para além dos atores diretamente envolvidos. Nesse sentido, as duas principais pautas de reivindicações encontradas por Pereira (2021), consistiam na redução do preço do combustível e mais segurança nas rodovias.

O atendimento dessas demandas proporcionaria um efeito indireto para a população de modo geral, ao diminuir os custos de frete e, consequentemente, os preços finais dos produtos para os consumidores. A maior segurança também produziria o mesmo efeito, na medida em que reduziria o índice de sinistros e, portanto, baratearia o preço do transporte de cargas. Como efeitos diretos decorrentes do acatamento das reivindicações, podem-se citar, entre outros, a redução de preço também para os demais usuários do óleo combustível e o aprimoramento da segurança para todos os que transitam pelas rodovias nacionais.

A formação do movimento e seu desenvolvimento revelam construção de engajamento organizacional e de significados comuns, além de um sentimento de solidariedade entre os atores, tendo presente que “a construção de uma cultura de classe” constitui fator chave para “a união de diferentes profissionais ligados ao setor do transporte em torno de uma mesma pauta bem como para o sucesso do movimento” (SOUZA JÚNIOR, 2020, p. 1-2).

Passando para a análise das formas de atuação do movimento, a greve de maio de 2018 poderia ser considerada um exemplo de período de visibilidade, no qual os caminhoneiros utilizaram-se de distintos repertórios de ação no âmbito dos espaços sociopolíticos constituídos. Inicialmente, antes mesmo de instalar-se a greve, foram realizadas tentativas de negociações com atores estatais, como meio de se evitar a paralisação, porém seu insucesso, contextualizado em estruturas hierarquizadas e setorizadas do Estado e na ausência de APTP para interações em fóruns híbridos entre caminhoneiros e a sociedade política, levou à convocação da greve. Em momento posterior, já com a manifestação em estágio mais avançado, verificou-se “a abertura do diálogo com o Governo Federal, que até então se mostrava impassível, bem como o atendimento a seus principais pleitos” (SOUZA JÚNIOR, 2020, p. 1). Ademais, a estratégia da paralisação foi utilizada com base no aprendizado do movimento de que o repertório fora efetivo quando da greve de 2015 (SOUZA JÚNIOR, 2020).

Em que pesem algumas consequências da paralisação que poderiam ser consideradas negativas, o que permitiria inclusive reflexão crítica acerca da agenda com a questão do conceito de ação pública transversal e de wicked problems, com destaque para desabastecimento de produtos essenciais, como alimentos e medicamentos, o movimento dos caminhoneiros obteve significativo apoio da população brasileira (PINHEIRO-MACHADO, 2019 apud PEREIRA, 2021). Esse endosso foi possível graças a um esforço de publicização do problema de forma a evidenciar suas implicações mais gerais, “uma vez que a sociedade também se viu representada pela manifestação, na medida em que a política de reajuste da Petrobras atingia a todos” (SOUZA JÚNIOR, 2020, p. 3).

Evidencia-se, assim, a construção do problema público como um movimento social, em consequência da dimensão de indagação e experimentação (CEFAÏ, 2017) colocada em prática quanto aos direitos e condições de trabalho e vida desses profissionais. Ao alçar essas demandas ao centro do debate público, o movimento impulsionou não apenas a participação política dos próprios trabalhadores, como também a reflexão da sociedade civil a respeito da centralidade dessa categoria para a vida societária e de suas necessidades mais prementes (SILVA; ALVES; LAGE, 2019).

Embora se possa problematizar o alcance explicativo da lógica da racionalidade proposta pela TMR, sobretudo, no contexto da ação social, pode ser válida e útil como ferramenta analítica a ideia de que os movimentos, de forma coletiva, angariam recursos buscando a materialização de suas demandas. Nesse sentido, a conclusão alcançada por Pereira (2021), de que as reivindicações da greve de 2018 foram atendidas em decorrência, primordialmente, dos “prejuízos” provocados ao “mercado” e à economia nacional como consequência da paralisação, poderiam ser um indicativo desse modo de atuação.

Conclusiones:

Os estudos dos movimentos dos caminhoneiros no Brasil, a partir de um olhar à luz das teorias dos movimentos sociais e da ação pública, contribuiu para a reflexão crítica acerca das especificidades do movimento social, suas questões multidimensionais formadas pelas múltiplas interações entre os diversos atores, bem como para sua importância nos ambientes sociopolíticos constituídos. Nesse contexto, destacam-se elementos essenciais desse movimento social dos caminhoneiros, como a sua continuidade, uma vez que não esteve restrito a um único episódio, e a existência de elementos complexos e transversais da agenda, pois visam transformações profundas nas políticas públicas. É possível, assim, vislumbrar um leque de possibilidades envolvendo o movimento social dos caminhoneiros e a transversalidade da ação pública de fóruns participativos. 

Vale destacar que a problemática exposta, nesse contexto, vai muito além da questão da categorização do movimento dos caminhoneiros, uma vez que compreende questões públicas com repercussões amplas na sociedade. 

A Revisão de Literatura demonstrou que, após a greve dos caminhoneiros de 2018, houve um aumento no número de artigos sobre a temática apenas em 2019, passando a impressão de que tal tema, mesmo sendo de fundamental importância para o país, voltou a passar despercebido pela academia após o ano de 2020.

Como limitações do estudo, podem ser consideradas a baixa quantidade de pesquisas existentes sobre os caminhoneiros brasileiros e a falta de informações detalhadas sobre a evolução da categoria, tais como: alterações no quantitativo de profissionais, mudanças de hábitos, informações sobre o perfil desses profissionais e dos grupos que exercem algum tipo de influência sobre a classe. Nesse sentido, classificações como caminhoneiros autônomos, empregados com carteira assinada, freelancers, desempregados, de longa distância, urbanos, rurais, por regiões, por religiões, entre outras, podem nortear novas pesquisas. 

Como continuação dos estudos, sugere-se analisar o caráter público dos serviços prestados por esses profissionais à sociedade; quantificar a classe e melhor dimensionar quanto às suas especificidades; e, traçar o perfil epidemiológico e social desses transportadores, propondo uma série de políticas públicas direcionadas por APTP voltadas para a categoria.

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Palabras clave:

Ação Pública; Movimentos Sociais; Caminhoneiro do Brasil.

Acción Pública; Movimientos sociales; Camionistas de Brasil.

Public Action; Social Movements; Truckers from Brazil.

Resumen de la Ponencia:

Los textos, las ideas, la cultura, el pensamiento, la crítica, la militancia, la creación, las ideologías, el compromiso político, la evasión del sentido común, la búsqueda de la verdad, el cuestionamiento al poder, la transformación social, la difusión del conocimiento y la observación aguda son solo algunos de los múltiples elementos que conforman el cosmos de la acción, producción, intereses y el relacionamiento intelectual. En ese sentido, las revistas y las redes intelectuales que las conforman han sido una perspectiva de análisis para comprender sus dinámicas de sociabilidad, vinculación e interacción, puesto que la producción y agitación de ideas por parte de los intelectuales como grupo social especifico, es también entender su trabajo y existencia como difusión y representación. Las revistas son además dispositivos y bienes culturales de circulación que develan un microclima de lazos sociales, espacios de sociabilidad, ideas, intereses, conflictos y disputas inmersos en campos culturales, intelectuales y políticos muy específicos (Alexandra Pita, 2014). Esta ponencia explora las redes intelectuales, ideas y disputas que se configuraron en torno al semanario La Nueva Prensa (1961-1966), que surge en cabeza del periodista colombiano Alberto Zalamea, como un medio independiente que buscaba captar todas las voces y sectores inconformes con el régimen del Frente Nacional (1958-1974), del mismo modo buscaba posicionarse y disputarle la información y la influencia sobre la opinión pública colombiana a la prensa hegemónica tradicional. Se parte principalmente de la propuesta teórica - metodológica de la historiadora mexicana Alexandra Pita (2014); de entender la revista como soporte material, espacio de sociabilidad y práctica intelectual a través del concepto de habitus como estructura – estructurada – estructurante. Igualmente, se toma como base el sentido de las revistas desde un lugar de enunciación como América Latina tomando los aportes de la socióloga argentina María Fernanda Beigel (2003). Simultáneamente se tiene como referencia la noción genérica de Redes Intelectuales que propone el filosofo Eduardo Devés Valdés (2007), teniendo en cuenta aspectos teóricos del sociólogo francés Pierre Bourdieu (1930 – 2002) como campo intelectual, distinción, capital cultural, simbólico y social, así como del sociólogo estadounidense Randall Collins con su teoría de los Ritos de Interacción Intelectual y energía emocional. Metodológicamente, se describe, analiza y caracteriza el perfil editorial de la revista y sus objetivos políticos. Para la revisión y seguimiento de las redes en una revista, el punto de partida es el staff, acción y decisiones del director/directores de una publicación, pues es desde allí donde generalmente se notifican anuncios y cambios en una revista; la frecuencia, participación y representación de las redes se hace desde la noción de círculos concéntricos que elabora y propone la autora. 

Resumen de la Ponencia:

Cuando se nombra la palabra teatro se piensa en grandes espacios con telones de terciopelo, taquillas con boletería costosa y actores en camerinos con luces despampanantes a los que nadie puede acceder. Sin embargo, los movimientos crecientes de arte popular han hecho que este concepto arraigado a nuestras mentes se re-configure y le de nuevas y distintas características a esta palabra, una de estas características es lo comunitario.  Esta ponencia pretende relatar de manera cercana estas prácticas que mantienen vigente el teatro comunitario y su vez explicarse por qué los grupos de éste género suelen ser de larga trayectoria. Este fenómeno social que ha ido tomando fuerza en países como Argentina y Colombia ha contado con poca investigación desde la academia sobre todo en el segundo país, pese a que el registro de los primeros grupos enfocados en teatro comunitario datan desde hace más de 40 años; por eso está ponencia toma planteamientos teóricos de de Augusto Boal con la estética del arte (que él explica) y desde la sociología del arte como las apuestas de Pierre Bourdieu y Néstor García Canclini para fortalecer está falencia.  Tomando en cuenta lo anterior y sumado a la cantidad de grupos de teatro comunitario de los que se tiene registro en Colombia (32 según la Red Colombiana de Teatro Comunitario) este documento se vale de la historia y arte de dos representantes de este género teatral, Teatro del Sur y Teatro Experimental de Fontibón con los que se puede empezar a entender cómo realizando una labor artística con enfoque comunitario y manteniéndola a través de los años pueden seguir trabajando gracias a lo que los mismos grupos llaman "la construcción de tejido y resistencia social". Finalmente, con el proceso investigativo se pudo entender las dinámicas de creación, circulación y organización de los grupos de teatro comunitario, revisando las similitudes entre su trabajo y presentación de esta manera se le da título a la ponencia "El Teatro Comunitario como Constructor de Tejido Social". 

Resumen de la Ponencia:

El objetivo de la presente propuesta de trabajo está centrado en analizar la interrelación entre el Estado y la industria alimentaria en México, en la conformación de una sensibilidad gustativa de la población mexicana. Esta modulación gustativa deviene en una política del paladar que evidencia cómo a través de los programas alimentarios se crean gustos que han impactado en el aumento de enfermedades relacionadas con una dieta deficitaria como la obesidad, la diabetes, el cáncer, la hipertensión, entre otras; involucrando con ello, no sólo, el colapso del sistema de salud pública ante emergencias sanitarias como la que estamos viviendo el día de hoy con la COVID-19, sino también, la resignificación de subjetividades asociadas a patrones alimentarios que legitiman el accionar del Estado.Ante este panorama, surge la pregunta, ¿por qué se hace necesaria una política del paladar? y, todavía más, ¿cómo los programas sociales alimentarios han logrado modular la sensibilidad gustativa de la población? La respuesta tentativa está dada en función de un horizonte socio-histórico en donde el sentido del gusto juega un papel fundamental al incorporar en la memoria de la población estructuras socialmente construidas por la esfera económico-política a través de sabores, olores, colores, texturas y consistencias en determinados alimentos que, materializados en la distribución energética en los cuerpos (Cervio, 2019), se adecuan paralelamente a los reacomodos y transformaciones sociales, ya sea en pos del bien común, o bien, en beneficio de intereses particulares.El anclaje teórico-metodológico de esta propuesta surge del diálogo entre los estudios del cuerpo, las emociones y las sensorialidades, con la finalidad de comprender cómo los elementos estructurales se encarnan en nuestros cuerpos y nuestros sentidos, determinando con ello patrones culturales que nos indican qué comer, cuántas veces al día, qué modales tener a la hora de ingerir los alimentos. Todo esto con la finalidad de jerarquizar el mundo en el que vivimos.

Resumen de la Ponencia:

Las transformaciones demográficas de la ciudad de Buenos Aires iniciadas a fines del siglo XIX con la masiva llegada de inmigrantes y el traslado de pobladores de las zonas rurales de la Argentina a la ciudad capital obligaron a la clase dirigente a pensar estrategias de disciplinamiento que ordenaran la vida en la ciudad. Las prácticas físicas y los deportes ocuparon un lugar de importancia en las primeras décadas del siglo XX. En su desarrollo intervinieron organismos estatales pero también de la sociedad civil (como clubes, sociedades de fomento, instituciones de las colectividades, medios gráficos,…). Debemos destacar la creación de espacios destinados para las prácticas físicas y deportivas, la reutilización de espacios existente, las propuestas ligadas al sistema educativo, el apoyo brindado por los medios. Si bien la década de 1930 se inicia con un golpe de Estado del General José Félix Uriburu (6/9/1930) al presidente radical Hipólito Yrigoyen (en su segundo gobierno) que altera radicalmente la vida democrática, estas actividades siguieron teniendo su peso y servían para el ejercicio de modos de participación colectiva.       En la exposición me detendré en la Maratón de los Barrios, la maratón de los mozos y en las pruebas ciclísticas. Mostraré, atendiendo a aspectos discursivos y semióticos en un sentido amplio, el proceso que lleva a su concreción. En ese sentido interrogaré las convocatorias y las crónicas que aparecieron en los medios de comunicación. Me centraré en las valoraciones que los actores realizaron de sus prácticas, las evaluaciones de los desempeños hechas por los periodistas, la descripción del espectáculo que las competencias implicaban y el alcance de la intervención estatal en ellas. Identificaré las regularidades que me permitieron orientar la interpretación de las competencias en su vínculo con los procesos sociales más amplios. 

Resumen de la Ponencia:

Nas últimas décadas tem havido um esforço coletivo refletindo as conexões entre o pensamento social brasileiro e a perspectiva decolonial. Junto-me a esses trabalhos para refletir desde já como estas redes ampliadas de investigação e movimentos sociais dão origem as Teorias Críticas Decoloniais (TCDs), um conjunto diverso de saberes que se fundamenta nas experiências das lutas sociais contras as formas de opressão/violência/exploração. As TCDs se encontram portanto dentro das Epistemologias do Sul ou das Teorias do Sul Global promovendo atitudes e giros decoloniais. Diante desses elementos, a presente comunicação busca analisar a importância de uma produção intelectual negra brasileira enquanto promotora de atitudes e giros decoloniais. Para isso centra-se em três temáticas fundamentais: a zona do não-ser, a memória e a afirmação racial. A partir do aprofundamento de cada um desses temas, apoiado em intelectuais negres brasileires e na história dos movimentos negros, busca-se confirmar a existência de uma epistemologia insubmissa negra brasileira que permaneceu alijada dos cânones da teoria social, seja local como regional. A metodologia utilizada é a decolonial e o tensionamento entre colonialidade/decolonialidade, ou seja, como a categoria de raça se encontra em uma tensão dialética, a partir da violência, como operador negativo e positivo. A revisão bibliográfica, como método, possibilita que apontemos como a racialização, no caso brasileiro, é constitutivo da ordem social, mas também constituinte do processo de emancipação. Ademais, busca-se contribuir para visibilizar as zonas r-existência ainda ocultadas seja na normalização da brancura como nos currículos de promoção do conhecimento.

Resumen de la Ponencia:

Las condiciones laborales que millones de personas resistieron en el contexto de la emergencia sanitaria mundial provocada por el  COVID-19 implicó cambios radicales en los procesos productivos. El debate llevó a confrontar la importancia de la salud y la vida en relación a la economía. Se observó que si bien la enfermedad afectaba a todas las personas por igual, la vulnerabilidad se transfiguraba en un asunto de clase. De tal forma que para que las empresas mantuvieran sus procesos productivos se potenció la violencia en las relaciones laborales. Fue entonces que el salario incluyó el riesgo de enfermar o perder la vida. El presente trabajo se realizó en la Ciudad de Tehuacán, Puebla, dentro de la industria del vestido y la confección de prendas de temporada. Esta industria durante la emergencia sanitaria se vio afectada por la ausencia de contratos de trabajo, por lo que dejó de producir ropa  para comenzar a producir insumos médicos. El presente estudio se corresponde con el seguimiento a 50 mujeres obreras de origen indígena que laboran en la confección y que durante la emergencia sanitaria fabricaron insumos médicos (especialmente cubrebocas) por salarios disminuidos hasta en un 50%. El objetivo del trabajo fue analizar las condiciones laborales en situación de precariedad y vulnerabilidad, y el impacto a la vida cotidiana las obreras durante la emergencia sanitaria. El análisis teórico se realizó por medio del neomarxismo. La metodología fue mixta, incluye en su parte cualitativa entrevistas a profundidad. En la parte cuantitativa se implementó el análisis del impacto regional del Covid-19 a través del programa Matlab con datos oficiales de la Plataforma Covid-19 México de CONACYT  y del servicio de Facebook_Data_For_Good. El grado de vulnerabilidad se analizó con el visualizador de datos geográficos iCOVID-19 de la UNAM. Se buscó responder a la pregunta de investigación ¿Cuáles fueron las condiciones de trabajo y el impacto en la vida cotidiana de las obreras de origen indígena que fabricaron insumos médicos? La conclusión permite denunciar que la pandemia por COVID-19 ha impactado a la población obrera intensificando la precarización, la vulnerabilidad, la informalidad y la violencia laboral en las obreras que producen de los insumos médicos que son aprovechados por personas en situación menos desfavorables. El impacto a la vida cotidiana también es evidente, donde la producción no se detiene, el salario se abarata y la vida se sacrifica para la reproducción del capital. Palabras clave: emergencia sanitaria, precariedad laboral, trabajo reproductivo, vida cotidiana, violencia laboral

Resumen de la Ponencia:

La universidad uruguaya presenta una paradoja por un lado un diseño institucional abierto y por otro, una matriculación restringida. Esto conforma un problema tanto para la política educativa como para el análisis sociológico relacionado con los perfiles de ingresantes y los procesos de selección social subyacentes. Dos son las preguntas que aqui nos proponemos responder: (i) ¿quiénes acceden a la UDELAR?; y (ii) ¿cuánto pesan las experiencias anteriores y los orígenes sociales?.En sí mismas, estas preguntas resultan elementales dentro del campo de investigación de las transiciones en la Educación Superior (en adelante, ES) . La novedad que nos proponemos aportar respuestas mediante el análisis de datos excepcionales para el país, que combinan la Encuesta aplicada en el año 2014 a una muestra nacional representativa de los jóvenes evaluados por PISA en el año 2009 (en adelante, PISA09-UYLS), y de microdatos administrativos generados por la UDELAR. En conjunto, contamos con una ventana de observación de 10 años, información socioeconómica del hogar de origen a los 15 años de edad, de la trayectoria en la Educación Media (Básica y Superior), de la experiencia de eventos laborales (primer, segundo y último empleo), eventos familiares (conyugalidad, maternidad, emancipación),  del ingreso a la UDELAR y de la elección de una o más de una carrera al ingreso. Esto nos permite ordenar el papel lógico de las distintas explicaciones, explicitando la precedencia temporal de cada una y robusteciendo la base empírica que permita formular inferencias causales. En particular, nuestro objetivo principal será poner a prueba tres hipótesis que permiten articular el papel de “condensación de desigualdades” que el tipo de transición a la adultez tendría sobre el acceso a la ES.El trabajo se realiza como parte de uno de los componentes del proyecto de investigación “Abandono, persistencia y graduación en la Educación Superior entre 2015 y 2018. Impactos de la descentralización de la UDELAR: regiones Noreste, Este y Montevideo”, financiado por la Comisión Sectorial de Enseñanza (CSE) y la Comisión Sectorial de Investigación Científica (CSIC)

Resumen de la Ponencia:

RESUMENEsta investigación aborda el fenómeno del Binge-Watching, definido como el acto de mirar varios episodios de una serie de televisión, sin la interrupción del flujo programático, como por ejemplo, los comerciales.  Mi aproximación a esta práctica está ceñida, en un nivel extenso, desde una perspectiva sociocultural, y en un nivel contextual por los tiempos de confinamiento provocado por el COVID-19. El acercamiento es en específico desde su naturaleza ritual desde la definición antropológica de Díaz Cruz apoyado en Durkheim. Se presenta una revisión crítica de trabajos previos, un marco teórico y un método de trabajo alrededor de una pregunta de investigación, una hipótesis y objetivos de investigación, que se desarrollan en el apartado metodológico.Por último, se presenta un análisis de los datos obtenidos a partir del trabajo de campo. La vinculación entre teoría y metodología buscará contribuir a la ya abundante conversación sobre lo que ocurrió durante los tiempos del confinamiento, en busca de respuestas sobre nuestros hábitos, nuestra relación con la televisión, primero, y con los medios masivos, segundo. 

Resumen de la Ponencia:

La ponencia recoge los avances del proyecto de investigación: Buen vivir urbano, resignificación del territorio y emergencia de prácticas del cuidado.  En tal sentido, se nutre de las reflexiones provenientes de las epistemologías del sur, la decolonialidad y particularmente del buen vivir como filosofía del sur. Nos preguntamos por las posibilidades de entender el buen vivir desde el escenario urbano, tomando en consideración el territorio desde las ontologías relacionales y las diversas prácticas del cuidado y el reexistir. En suma, presentamos un avance conceptual de la categoría aún poco explorada del buen vivir urbano, recogiendo elementos teóricos de los más recientes debates sobre las epistemologías del sur, la matriz moderno-colonial-decolonial, de la mano con experiencias que emergen hoy en día en las ciudades, entre ellas las prácticas de soberanía alimentaria, las luchas por los derechos de los géneros, por la superación de las estructuras de racialización, pasando también por el reconocimiento de la naturaleza como sujeto de derechos. Todas estas reivindican formas distintas de habitar las ciudades, confrontando las múltiples fragmentaciones, el extractivismo, la gentrificación, el consumo desmedido, entre otras, proponiendo así el cuidado de la vida en su dimensión más amplia, que suponen todos los seres sintientes.     

Resumen de la Ponencia:

En estos últimos años, y particularmente con la paulatina reapertura posterior al Aislamiento Social, Preventivo y Obligatorio (ASPO), se ha acentuado en los espacios públicos recreativos urbanos (es decir, plazas y parques) la presencia de un caudal significativo de personas –de diferentes edades, género y procedencia social- realizando diversas prácticas físicas, deportivas y artísticas, entre otras running, caminata, fútbol, básquet, atletismo, patín, yoga, freestyle, ajedrez. Este fenómeno que, a simple vista, puede parecer aislado y coyuntural es representativo de cambios de época respecto del lugar que ocupan estas prácticas en las sociedades actuales y los espacios en los cuales se realizan. En este caso implican una apropiación de los espacios urbanos y una resignificación novedosa del hábitat a la vez que una valoración del medio ambiente para la vida humana. Estos fenómenos responden al hecho de que el avance de la frontera urbana va limitando los espacios libres y llevando a sus habitantes a volver a explorar las potencialidades de plazas y parques como restos del mundo natural.         Esta ponencia se inscribe en una investigación más amplia desarrollada en la Universidad Nacional de Moreno (Provincia de Buenos Aires, Argentina) que atiende a los cambios producidos en el territorio con el objetivo de orientar a los responsables de la gestión pública. En nuestro caso hemos focalizado cuatro plazas y dos parques ubicados en ámbitos socio-culturales diferenciados. Utilizamos como estrategia metodológica un diseño de investigación mixto/multimétodo en el cual se combina una perspectiva cuantitativa y un abordaje cualitativo. En este sentido, la utilización de técnicas como las encuestas y las observaciones -directas y participantes- complementadas con entrevistas -individuales y grupales- nos permitieron fortalecer la recolección y producción de datos para analizarlos posteriormente con el auxilio de herramientas informáticas -en particular el Atlas Ti- y los enfoques teóricos del Análisis del discurso y la Teoría Fundamentada.       En la exposición nos referiremos al contraste de los resultados obtenidos en esta instancia de la investigación. Tendremos en cuenta, por un lado, los actores (tanto individuales como colectivos), las prácticas privilegiadas y la funciones que el Estado municipal adopta en relación con estas prácticas. Por otro lado, interrogaremos las motivaciones y las representaciones con ellas asociadas, así como los imaginarios que se activaron en los intercambios. 

Resumen de la Ponencia:

Desde hace 30 años la región de las Américas, y en particular América Latina, se ubica como una de las regiones más violentas del mundo (Alvarado et al, 2020; UNODC, 2019). Estos factores, entre otros, han disminuido la confianza en los sistemas democráticos, y en particular, hacia las instituciones de justicia criminal. Esto ha derivado en un aumento en la sensación de inseguridad y en las demandas por políticas de ‘mano dura’ (Rodrigues y Rodriguez, 2020). Chile, a pesar de contar con menores niveles de violencia delictiva, no ha estado ajeno a esta realidad. Cabe destacar que estudiar las percepciones y/o actitudes punitivas de la población es complejo, dado que, en primer lugar, no existe consenso académico sobre la definición, ni menos sobre la medición del término ‘punitivismo’ (Aizpurúa, 2015; Adriaenssen y Aertsen, 2015; Wood, 2014;); y, en segundo lugar, las respuestas hacia el castigo suelen ser dinámicas y flexibles (Turner et al. 1997). En el caso de Chile, no ha habido un esfuerzo serio y riguroso por medir empíricamente el punitivismo o demanda punitiva en la población (Fuentealba 2019). De esta manera, el objetivo de nuestra investigación fue elaborar y validar una escala para medir punitivismo en población de 15 años o más residente en Chile, mediante encuesta web. En un muestreo no probabilístico participaron 1,088 personas con un promedio de 55.147 años de edad, un 76.8% de personas identificadas con el género femenino y un 42.9% de personas con educación superior completa. Los participantes del estudio respondieron un cuestionario alojado en la plataforma web SoSci Survey (Leiner, 2019) que, entre otros elementos, contenía una escala de 5 ítems para medir el punitivismo. Por medio de análisis factorial confirmatorio se evaluaron modelos de 1 y 2 factores. El modelo de un factor obtuvo el mejor ajuste. Los análisis confirmatorios también demostraron la invarianza métrica de la escala por sexo, nivel educacional y orientación política, lo que permitió comparar medias (t de Student) entre dichos grupos, comprobándose una validez discriminante. Finalmente, se reflexiona sobre los alcances y limitaciones del instrumento validado. Con los resultados de este estudio buscamos aportar al debate nacional y regional respecto a la orientación punitiva de las demandas ciudadanas por seguridad, reflexionando de modo crítico respecto al uso del punitivismo en la legitimación de políticas y discursos represivos en nuestro país.

Resumen de la Ponencia:

El presente trabajo se enmarca y considera los resultados de un proceso de investigación realizado en la Universidad Nacional de Santiago del Estero denominado “El sistema de gestión de calidad como política institucional en el contexto universitario. Un estudio en el ámbito académico administrativo de la Facultad de Humanidades, Ciencias sociales y de la Salud. UNSE”. La perspectiva de la gestión de calidad se hace presente en el “hacer” que atraviesa la cotidianidad del contexto institucional y concibe un proceso de recursividad que interpela de manera permanente los procesos estratégicos y operativos que se llevan a cabo. Esta interpelación pone en tensión la cultura organizacional, las políticas de gestión, los procesos en relación a su eficiencia desde una mirada de los grupos de interés. Es decir, cuando “hacemos” en una institución, en tanto entendida como la facultad mencionada, no solamente somos mirados -y evaluados- por nuestros usuarios sino también por nuestros pares, por los poderes jerárquicos formales e informales.Este trabajo se propone describir los modos de organización académica administrativa desde la perspectiva de la gestión de calidad tomando para su análisis la cultura organizacional, las políticas de gestión y procesos críticos en relación a su eficiencia en el ámbito de la Facultad.Para ello se indagó las necesidades, demandas y expectativas de los grupos de interés, así como los procesos considerados como críticos en el desempeño académico administrativo.Se considera que un sistema de gestión de calidad es un modo de gestión, basado en marco normativo establecido en la ISO 9001, que busca construir un concepto de calidad en la institución que considere a los usuarios como centro del sistema y que permita medir y evaluar de manera permanente aquellos elementos que se consideren críticos del sistema. La norma ISO 9000 considera que “una organización orientada a la calidad promueve una cultura que da como resultados comportamientos, relaciones, actitudes, actividades y procesos para proporcionar valor a los grupos de interés”. En este contexto una gestión basada en calidad proporciona los medios a la institución para comprender la trama de vínculos que se producen en el interior de la institución colocando a los usuarios en condiciones de igualdad al concebir a los procesos formalizados y comunicados.Los resultados de esta investigación son abordados a partir de un diseño mixto, con convergencia metodológica cuali-cuantitativa siendo el universo de estudio la comunidad universitaria de la Facultad de Humanidades, Ciencias Sociales y de la Salud de la Universidad Nacional de Santiago del Estero, utilizando análisis estadístico (para el abordaje cuantitativo) obtenido a partir de encuestas aplicada una muestra no probabilística.Para el abordaje cualitativo se utilizó, por una parte, análisis documental de la normativa de la Facultad y por otro, entrevistas semiestructuradas a los grupos de interés identificados.

Resumen de la Ponencia:

La inmigración en la ciudad ha sido discutida a escala teórica con relación a procesos de integración y construcción de ciudadanías; no obstante, las manifestaciones del fenómeno migratorio en las movilidades cotidianas, desde una perspectiva de la vida cotidiana en el espacio urbano como proceso generador de las dinámicas sociales, culturales y de los imaginarios acerca de la construcción social del sujeto migrante, ha sido menos estudiado.La  ponencia da cuenta de los resultados preliminares de la investigación “Movilidades urbanas: migrantes y conexiones de sus trayectorias cotidianas”, cuyo objetivo fue analizar las movilidades de los migrantes al interior de la ciudad, a partir de cuáles son sus  focos de movilidad y cómo eso se conecta con las decisiones de dónde vivir,  y la conexión con los espacios laborales, identificando  el cómo se configuran los espacios migrantes y cómo se configuran  los territorios móviles donde habitan.La estrategia metodológica utilizada responde a un enfoque de corte cualitativo, multimétodo, con entrevistas en profundidad, observaciones directas y un registro etnográfico, fotográfico y cartográfico de los casos estudiados. El trabajo de campo identificó movilidades cotidianas, usos del espacio y estrategias de movilidad, que median con la imagen/identidad del migrante en estos espacios que oscila entre los sujetos migrantes y el mundo urbano de la ciudad, resultando ser una imagen/identidad que puede operar atemporalmente y de un modo desterritorializado, generándose una superposición entre la identidad de origen, la identidad creada y la identidad situada.En esta investigación la metodología utilizada en la producción de la información, permitió, por una parte, incorporar la dimensión de la vida cotidiana. Dimensión que se observa de un modo fragmentado cuando lo analizamos a través de las cifras estadísticas, u otras técnicas que remarcan brechas, carencias, en una noción de fragilidad de su condición de sujetas). Por otra parte, se logró identificar y a la vez desmitificar, lo que Santa María (2002) denomina los discursos flotantes con relación a la representación del migrante referido a los significados, metáforas, imaginarios, formas de describir, opiniones, prejuicios, actitudes, valores, ideologías, etc. que nombran al migrante, comprendiendo que los problemas asociados a la migración no emergen del sujeto migrante en sí mismo sino, más bien, en los imaginarios que se construyen alrededor de ellos. La investigación desarrollada  permitió en primer lugar, el reconocimiento de la agencia en las historias de las mujeres migrantes, su capacidad creativa en la construcción de estrategias de: autogestión, cuidado en el espacio público, conocimiento de redes, gestión de recursos (materiales e inmateriales – simbólicos).Y en segundo lugar reconocer que en la dimensión de la movilidad de las migrantes en la ciudad, son ellas quienes tejen las redes de cuidado en la ciudad aportando a la construcción de la misma. 

Resumen de la Ponencia:

En el presente trabajo se problematiza la relación entre violencia y justicia desde una perspectiva socio jurídica, con ello se pretende conocer cómo se construyen imaginarios sociales y realidades específicas de la violencia, de igual manera se pone de relieve la construcción de paz como uno de los medios a través de los que se busca materializar la idea de justicia.   En este sentido, nos hemos propuesto conocer cuáles son los mecanismos institucionales de acceso a la justicia y seguridad que han fallado en sus resultados y eventualmente se han constituido en formas de violencia estructural, lo cual nos permite comprender el contexto actual en materia de seguridad y violencia que se vive en México. También se busca conocer cuál es la idea de justicia expresada a través del papel de las instituciones, lo anterior para determinar cómo la población ha construido imaginarios sociales que mediante el uso de la violencia se busca alcanzar la justicia, un ejemplo de esto son los linchamientos, entendido como una “expresión de la violencia social contenida que dan forma a las revueltas cuyo significado es un querer reestablecer los principios de armonía que han caracterizado a una sociedad” (Rodríguez, 2002).     En este sentido, buscamos explicar cómo es que se ha optado por la acción colectiva por medios no pacíficos como una forma para alcanzar la justicia, mientras que por otro lado los estudios para la paz y resolución de conflictos representan alternativas a través de las que se puedan aprovechar los conocimientos, actitudes, comprensión, habilidades y medios que posee el ser humano para generar y desarrollar contextos de paz.   Referencia Rodríguez Guillén, Raúl (2002) Los linchamientos en México: crisis de autoridad y violencia social. El Cotidiano, vol. 18, núm. 111, pp. 18-27.   

Descripción de la Publicación académica:

El presente libro busca explicar la historia del FMLN en sus 40 años de luchas, victorias y reveses que ha obtenido durante su existencia. En consecuencia, surge como un esfuerzo de sistematizar los aspectos más relevantes de esa larga e importante historia del movimiento revolucionario salvadoreño. Además, para dar respuesta a diversas opiniones que con buena o mala intención a veces se dice: el frente no ha hecho nada, ¿de qué sirvió la guerra?, ¿qué ganaste tú con el frente? Sin embargo, hay un pueblo que sabe que el FMLN ha hecho muchísimo por la gente pobre y humilde.El libro posee nueve capítulos que buscan recuperar el pasado, entender el presente y predecir el futuro de lo que ha sido, es y será el movimiento popular salvadoreño y la lucha revolucionaria librada antes de la guerra, en la guerra y en la postguerra a fin de recuperar esa historia que no dicen los libros o los textos que se han hecho con la intención de decir algunas cosas a conveniencia de ciertos sectores. Sin embargo, se esconde otra, precisamente para hacer creer que la historia fue hecha bajo una tendencia determinada. Es decir, muchas veces se tergiversa la realidad conveniencia de ciertos intereses, este libro busca desnudar esa realidad oculta.Debo aclarar que para la redacción del libro ha sido necesaria la investigación documental y bibliográfica, entrevistas a personajes históricos como el Dr. Miguel Sáenz Varela. Además, recuperar el pensamiento crítico revolucionario de Schafik Jorge Handal. Incluso, recuperar la experiencia de vida de algunos veteranos de guerra del frente. Desde luego, la experiencia personal como autor del libro pues cuento con una militancia que viene desde la época de estudiante universitario en la UES desde 1987, es decir desde hace 33 años militando en el frente.El libro además ha sido sometido a revisión de varios compañeros y compañeras militantes históricos del FMLN para evitar al máximo posible algunas imprecisiones que pongan en duda la veracidad del contenido. Desde luego, de esta forma usted estimado lector tenga la posibilidad de contrastar con la realidad histórica lo que aquí se plantea y así pueda emitir juicios de valor que se correspondan con la verdad. Además, no es que diga la verdad total, pero se hace un esfuerzo de explicación de la realidad histórica con fundamento y hechos evidentes.El libro no busca decir toda la historia a detalle de los 40 años del FMLN, más bien busca explicar una mirada con claridad y objetividad de donde viene el frente, a donde esta y hacia dónde va para que las nuevas generaciones puedan tener un texto que los haga reflexionar sobre la historia revolucionaria de El Salvador. 

Justificación del Panel:

Este painel pretende ser um contributo para dar visibilidade à “militância no feminino” no sul da Europa e no sul global. Pretende contribuir igualmente para acabar com uma outra lacuna, que se refere à ausência de trabalhos sobre a participação das mulheres numa das expressões organizativas do movimento operário, as mutualidades.A diversidade constitui a sua matriz. Diversidade dada a participação de investigadores/as da América Latina e do sul da Europa com formações académicas e perspetivas teórico-metodológicas diferenciadas; porque não nos cingiremos à análise da militância das mulheres nos sindicatos, mas também nas mutualidades e, nos sindicatos, não nos confinaremos às macroestruturas organizacionais (confederações); diversidade por fim, porque as várias contribuições remetem para análises da participação das mulheres nas estruturas de trabalhadores em contextos políticos e socio-históricos muito distintos. Procuramos, em primeiro lugar, encontrar semelhanças e diferenças entre os diferentes países e, em segundo, compreender como é que as mulheres participam nestas esferas públicas de domínio masculino. Serão apresentadas cinco comunicações. A de Paulo Marques Alves analisará o caso dos sindicatos de enfermeiros atualmente existentes em Portugal. Uma verdadeira lei de ferro de sub-representação das mulheres abate-se sobre estes sindicatos. Acrescente-se ainda que uma elevada taxa de feminização de uma direção sindical não constitui garantia de que a liderança máxima da organização seja feminina.Ainda em Portugal, para um outro contexto socio-histórico, Virgínia Baptista analisará a participação das mulheres no associativismo mutualista entre 1867 e 1935. Evidenciar-se-á, por um lado, que as mulheres foram discriminadas nas mutualidades, mas, por outro, também participaram nesse movimento, quer fundando associações integralmente femininas quer lutando por ter voz nas associações mistas.A contribuição de Eva Bermúdez Figueroa analisa para o sul de Espanha os obstáculos à participação, as experiências e representações das mulheres sobre as dinâmicas sindicais e os fenómenos que perpetuam a desigualdade na vida quotidiana das organizações sindicais, sob o prisma dos sindicatos como regimes de desigualdade (Acker, 2006) caracterizados por traços de masculinidade hegemónica (Connell, 2005). A comunicação de Lucinéia Scremin Martins centra-se sobre a incorporação das mulheres em cargos de liderança e de tomada de decisão nas centrais sindicais brasileiras atuando no estado de Goiás; na verificação da criação de secretarias especializadas dedicadas à integração de género; e, por fim, na identificação das ações orientadas à militância das mulheres no âmbito das bases sindicais.A comunicação de Raquel Rocha, centrando-se nas organizações sindicais do sector da eletrónica no estado de Jalisco, evidencia que uma situação de paridade entre homens e mulheres nas organizações sindicais e nos comités de empresa é praticamente inexistente, concluindo que a reforma laboral que procura regular e aumentar a participação das mulheres nas organizações sindicais não é suficiente.    

Introducción:

1. Introdução

A história do sindicalismo revela-nos a existência de uma sua relação problemática com as mulheres. Nascido andro-centrado, cedo nele emergiu uma atitude sexista que rapidamente se tornou dominante e que enformou durante décadas as estratégias sindicais face às mulheres. 

Contudo, dada a sua crescente inserção no mercado de trabalho, sobretudo após o final da IIª Guerra Mundial, não restou ao movimento sindical outra alternativa a não ser alterar a sua posição. Um novo ciclo se iniciava. Nele, os sindicatos criam estruturas específicas para o trabalho sindical com as mulheres, assumindo o objetivo de as organizar, o que resultou no aumento da sua proporção nos efetivos sindicais, sem que tal tenha tido tradução numa correspondente ascensão aos lugares de decisão, pelo que, muito frequentemente, o sindicalismo continua a não as representar de forma adequada

Como sucede noutros países, em Portugal, esta sub-representação – entendida como uma menor representação das mulheres nas estruturas dirigentes por comparação com a sua proporção na população sindicalizável e/ou nos efetivos sindicais – constitui-se como uma tendência estrutural e atinge inclusivamente organizações com jurisdição em profissões ou ramos de atividade altamente feminizados, como é o caso dos profissionais de enfermagem, objeto deste estudo. Com ele procuramos avaliar a situação existente nos sindicatos que organizam estes profissionais. 

Desarrollo:

2. Da lógica de exclusão à lógica de organização

No século XVIII, no contexto das Friendly Societies, chegaram a ser constituídas associações mistas, de que a mais conhecida é a Worsted Small-ware Weaver’s Association, fundada em 1747. 

Porém, rapidamente emergiu no seio do movimento operário nascente uma atitude sexista relativa ao papel da mulher na sociedade e, em particular, à sua inserção no mercado de trabalho e nos sindicatos, a qual, segundo Pasture (1997), derivou de uma contaminação deste movimento pela cultura burguesa e sua representação da sociedade e dos papéis que nela deveriam ser desempenhados por homens e mulheres: a estas a esfera privada cuidando da família e da educação dos filhos; àqueles a esfera pública, garantindo o sustento da família.

Esta atitude em breve se tornou dominante, ao ser assumida pelas suas principais correntes, como sejam as influenciadas por Proudhon, pelo catolicismo ou pelo reformismo, apesar das profundas diferenças doutrinárias existentes entre elas. Só a corrente de filiação marxista, com base nos princípios da igualdade e da emancipação, sempre defendeu o direito das mulheres ao trabalho assalariado, sustentando ao mesmo tempo que elas não constituem um grupo homogéneo, existindo no seu seio interesses diferenciados. A fratura não ocorre entre homens e mulheres, mas entre proletários e capitalistas, entre oprimidos e opressores.

A estratégia seguida visou excluir e/ou segregar as mulheres no mercado de trabalho. Quando muito, aceitava-se o trabalho feminino como transitório ou que ele se confinasse aos ramos de atividade com salários mais baixos. Outras práticas discriminatórias fizeram igualmente o seu curso, como impedir as mulheres de usar da palavra nas reuniões de trabalhadores ou coartar-lhes a possibilidade de ascenderem aos cargos de decisão nos sindicatos a que conseguiam aceder. Ela passou ainda por uma atuação que reforçava as desigualdades salariais em vez de as eliminar.

Esta atitude sexista recorreu fundamentalmente a dois argumentos. Um, eivado de paternalismo, sublinhava que ao não se inserirem no mercado de trabalho, as mulheres libertavam-se das condições desumanas do trabalho industrial. Outro, o mais referido, sustentava que as mulheres eram incapazes por natureza de adquirir as qualificações necessárias ao trabalho industrial e trabalhavam de forma mais imperfeita do que os homens. Mas, o grande problema era o temor do movimento sindical de que o emprego das mulheres conduzisse ao abaixamento dos salários.

Em resultado, as mulheres começaram a criar sindicatos próprios. É o que Briskin (1998) designa por separatismo, significando uma recusa em trabalhar com os homens e a consequente constituição de organizações alternativas. A primeira a surgir terá sido a Sisterhood of Leicestershire Wool Spinners, fundada em 1780. Ainda no Reino Unido, as mais importantes organizações compostas só por mulheres foram a Women’s Protective and Provident League, posteriormente designada Woman’s Trade Union League, e a National Federation of Women Workers, uma organização que não era um sindicato no sentido estrito do termo, pois procurava promover simultaneamente a causa do sindicalismo feminino e a causa feminista. Muitos dos sindicatos femininos do Reino Unido permaneceram ativos até à Iª Guerra Mundial e alguns até depois do conflito.

O mesmo sucedeu na Europa continental. Em França foram constituídos sindicatos exclusivamente femininos quer na CGT[1] sindicalista-revolucionária, ainda que de curta duração, quer na católica CFTC[2], tendo estes permanecido até à ocupação nazi. Na Bélgica, Holanda, Alemanha ou Portugal, neste caso em ramos de atividade como a indústria de conservas de peixe ou o calçado (Alves, 2018), também foram fundados sindicatos compostos exclusivamente por mulheres. 

Se a generalidade destes sindicatos desapareceu em poucas décadas, houve um que perdurou até muito recentemente, o KAD[3] dinamarquês, fundado em 1901 a partir da fusão de vários sindicatos femininos que tinham sido criados devido à recusa do direito à filiação sindical das mulheres por parte do SiD[4], um sindicato geral que organizava trabalhadores não qualificados, formado em 1897. Por uma ironia da história, ambos os sindicatos se fundiram em 2004, depois do SiD ter começado a abrir as suas portas às mulheres a partir da década de 70. 

A constituição de sindicatos únicos de carácter misto, marca o início de uma passagem gradual de uma “lógica de exclusão” para uma “lógica de organização” (Pasture, 1997). Mas é só com a incorporação em massa das mulheres no mercado de trabalho ao longo das décadas de 60 e 70, que as estratégias e os programas sindicais foram reorientados em definitivo. Pasture caracteriza este movimento como uma “feminine intrusion in a culture of masculinity” (Pasture, 1997, p. 218).

Um longo caminho foi percorrido desde então. Para algumas autoras (Garcia, 2003; Sechi, 2007), a adoção de políticas de reforço da posição das mulheres, como sejam a reserva de lugares, as quotas, a realização de conferências destinadas a discutir os problemas específicos das mulheres, etc., terão tido um papel decisivo. Para outras, como Healy e Kirton (2000), as comissões de mulheres estabelecidas no seio dos sindicatos são muito mais relevantes para o progresso alcançado na sua representação do que as medidas de carácter administrativo. 

Mas as debilidades mantêm-se. Como vários estudos têm demonstrado, quer se centrem nas confederações sindicais nacionais quer nas organizações sindicais de primeiro nível em diferentes países, continua a manifestar-se uma não representação adequada das mulheres, que pode ser mais ou menos intensa.

A sub-representação constitui-se assim como uma tendência pesada, ocorrendo mesmo em países onde a participação social e política das mulheres é mais antiga e forte e/ou onde a sua proporção no conjunto dos efetivos sindicais é superior à dos homens.

Esta não é, no entanto, uma questão quantitativa, antes assumindo fundamentalmente um carácter qualitativo, que remete para uma mudança de cultura nas organizações quanto à forma de exercício do poder e ao assegurar das mesmas oportunidades para homens e mulheres. Daí que Trebilcock (1991) tenha advertido para o facto de que um possível acréscimo da representação feminina nos órgãos de decisão pudesse vir a assumir contornos meramente simbólicos, com as mulheres a continuarem a ser afastadas dos círculos mais restritos onde as decisões são efetivamente tomadas.

Vários autores têm tentado explicar a sub-representação, referindo causas que remetem para diferentes níveis da organização social. Para Le Quentrec et al. (2002), ela deriva do facto de às mulheres se destinar a esfera privada, enquanto aos homens se destina a esfera pública. Para Healy e Kirton (2000, p. 344), a explicação encontra-se nos sindicatos, que não são organizações “gender-neutral”, mas “gendered oligarchies”. Já Chaison e Andiappan (1987) consideram que as mulheres militam mais nas locals, onde assumem com maior frequência funções de secretárias ou tesoureiras, o que se deve à divisão sexual do trabalho.

Em conclusão, apesar dos avanços registados, o reconhecimento das mulheres pelos sindicatos e a sua integração nas estruturas de decisão, bem como a implementação de uma política de igualdade continuam a encontrar dificuldades e a serem processos caracterizados pela lentidão, permanecendo as mulheres largamente excluídas dos centros de decisão sindicais.

 

3. Metodologia          

Os sindicatos de enfermeiros têm jurisdição num ramo de atividade que é maioritariamente público, dada a criação de um Serviço Nacional de Saúde após a revolução de 25 de Abril de 1974, SNS que permitiu que o número de profissionais de enfermagem tivesse crescido exponencialmente nas últimas décadas. De acordo com as Estatísticas do Pessoal da Saúde, publicação do INE[5], em 1960 existiam 9 541 profissionais, em 1975 o seu número quase que duplicava (18 592), atingindo-se os 80 238 em 2021.

A administração pública portuguesa é um dos sectores onde se registam das mais elevadas taxas de feminização de emprego. Esta tendência pode ser encontrada na saúde, em particular na profissão de enfermagem. Em 2011, 81,3% dos profissionais eram mulheres, tendo o valor continuado a crescer ao longo da década, alcançando-se uma proporção de 82,4% em 2021.

Na análise que efetuámos retivemos três níveis: a população feminina sindicalizável; a constituição das equipas dirigentes sindicais; e a liderança da organização. 

A recolha de informação baseou-se numa análise documental. Para apurar a taxa de feminização do emprego recorremos à informação estatística disponível, em particular ao documento produzido pelo INE já referido; para apurar a informação sobre a composição das direções e as lideranças sindicais procedemos à análise das fichas biográficas dos dirigentes publicadas no BTE[6] e no JORAM[7] entre 2000 e 2022, na sequência de vinte e sete atos eleitorais[8] realizados, sendo que considerámos unicamente os membros efetivos das direções.  

Toda esta informação encontra-se disponível na Internet. Após a sua recolha, foi construída uma base de dados em SPSS, englobando várias variáveis. 

 

4. O sindicalismo dos profissionais de enfermagem e a lei de ferro da sub-representação das mulheres

Em Portugal, as associações de classe, como então se designavam os sindicatos e as associações patronais, foram legalizadas em 1891, tendo sido fundados cinco sindicatos de enfermeiros nas três primeiras décadas do século XX.

Todas estas associações tiveram uma vida breve. A 23 de setembro de 1933, a liberdade sindical foi suprimida através do Decreto-Lei n.º 23 048, que promulgou o Estatuto do Trabalho Nacional (ETN), decalcado da Carta del Lavoro de Mussolini, e do Decreto-Lei n.º 23 050, que estabeleceu as normas a que deviam obedecer os “sindicatos nacionais” a constituir e que passariam a fazer parte da orgânica corporativa. 

Entre o pessoal de enfermagem irão surgir quatro sindicatos corporativos, os quais configurarão o sistema sindical destes profissionais até à revolução de 25 de Abril de 1974.

Com ela, uma nova época de sindicalismo livre se abriu, continuando a paisagem sindical a ser dominada durante muito tempo por estas quatro organizações, que foram transformadas e de onde foram afastados os dirigentes comprometidos com o regime salazarista.

Logo em 1975, com exceção do Sindicato dos Profissionais de Enfermagem do Distrito do Funchal, que só mudará de designação em 1989 para SERAM – Sindicato dos Enfermeiros da Região Autónoma da Madeira, os restantes sindicatos vão alterar as suas designações, embora mantendo ainda durante algum tempo a jurisdição de âmbito territorial anterior ao 25 de Abril.

Deste modo, o antigo Sindicato Nacional dos Profissionais de Enfermagem vai passar a designar-se Sindicato dos Enfermeiros da Zona Sul, mudando posteriormente a designação para Sindicato dos Enfermeiros da Zona Sul e Região Autónoma dos Açores, em 1986, e para SEP – Sindicato dos Enfermeiros Portugueses, em 1988, ano em que passou a ter âmbito de atuação nacional.

Por seu lado, o ex-Sindicato Nacional dos Profissionais de Enfermagem do Distrito do Porto corporativo transformou-se em Sindicato dos Enfermeiros da Zona Norte, alargando a jurisdição para o nível nacional em 2002, passando a designar-se por SE – Sindicato dos Enfermeiros.

Por fim, o ex-Sindicato Nacional dos Profissionais de Enfermagem do Distrito de Coimbra transformou-se em 1975 em Sindicato dos Profissionais de Enfermagem da Zona Centro e, em 1982, em Sindicato dos Enfermeiros do Centro. Em 2006 alargou o âmbito a nível nacional, mudando de designação para SIPE – Sindicato Independente dos Profissionais de Enfermagem no ano seguinte, voltando a alterá-la para Sindicato Independente dos Profissionais de Enfermagem – SIPENF, em 2019.

Nas décadas de 70 e 80 foram criados dois outros sindicatos que, todavia, tiveram uma vida efémera. O primeiro, estabelecido em 1976, designava-se por SNED – Sindicato Nacional dos Enfermeiros Diplomados e visava representar a nível nacional unicamente os enfermeiros com o curso de enfermagem geral ou outro legalmente equivalente. O segundo, fundado em 1989, designava-se Sindicato Independente dos Enfermeiros – Região Sul (SIENF), tendo por jurisdição territorial as regiões de Lisboa, Alentejo e Algarve. 

Os conflitos político-sindicais existentes em Portugal manifestam-se no seio dos profissionais de enfermagem. Enquanto o SEP se filiou em 1975 na Intersindical Nacional[9] e o sindicato com jurisdição na Madeira, sem ser filiado, se tem mantido próximo desta corrente político sindical, o SE filiou-se logo em 1978 na UGT[10]. Por sua vez, o SIPENF não está filiado em nenhuma destas confederações nem nas duas a quem o Estado não outorgou o estatuto de parceiro social[11], mas nas negociações com o Estado integra um cartel negocial com o SE e com ele constituiu a FENSE – Federação Nacional dos Sindicatos dos Enfermeiros, em 2022.

Nos últimos anos, o baixo grau de consistência do sistema sindical dos profissionais de enfermagem[12] acentuou-se, por um lado devido à intensificação da fragmentação, com a criação de novos sindicatos[13] e, por outro, em virtude do acentuar do baixo índice de filiação confederal.

Os novos sindicatos surgiram no contexto de um profundo descontentamento destes profissionais, o qual esteve na origem de um movimento grevista de características inéditas. Primeiro, por ter incidido nos blocos operatórios dos hospitais, daí ter ficado conhecido como “greve cirúrgica”; depois, porque recorreu ao crowdfunding para o seu financiamento[14]. A greve decorreu em dois períodos: entre 22 de novembro e 31 de dezembro de 2018 e entre 31 de janeiro e 28 de fevereiro de 2019. 

De acordo com o Art.º 531º do Código do Trabalho, uma greve é decretada pelas associações sindicais ou, caso a maioria dos trabalhadores num local de trabalho não seja representado por sindicatos, pode ser decretada por uma assembleia, desde que expressamente convocada para o efeito por 20% ou 200 trabalhadores.

Surgida no seio de um movimento iniciado por apenas cinco enfermeiros, esta greve acabou por ser corporizada pelos pré-avisos de greve emitidos por dois sindicatos fundados em 2017:  o SINDEPOR – Sindicato Democrático dos Enfermeiros de Portugal, que se filiou na UGT, e a ASPE – Associação Sindical Portuguesa dos Enfermeiros, que não é filiada em nenhuma confederação sindical, o mesmo sucedendo com o SITEU – Sindicato Independente de Todos Enfermeiros Unidos do Continente e Ilhas, nascido em 2020, e com o SNE – Sindicato Nacional dos Enfermeiros, criado em 2022.

À semelhança do que ocorre noutros movimentos sindicais, os sindicatos portugueses tentam organizar as mulheres, possuindo inclusivamente estruturas específicas, promovem iniciativas sobre igualdade de género, comemoram o Dia Internacional da Mulher, etc., mas o que os dados mais recentes nos revelam é a persistência de uma profunda sub-representação feminina nos órgãos dirigentes e que são poucas as que têm conseguido ascender à liderança máxima das organizações.

Efetivamente, no período compreendido entre junho de 2016 e junho de 2020, a taxa média de feminização das direções sindicais no ramo da saúde e do apoio social era de 41,2%, sendo ultrapassada somente pela registada na educação (62,7%), e estando bastante acima do valor médio de 27,8%. Por outro lado, no que se refere à feminização das lideranças sindicais, no mesmo período, o ramo da saúde apresentava uma taxa média de feminização de 16,7%, só sendo ultrapassada pelo da educação (33,3%) e estando neste caso muito próxima da média global de 16,9%[15] (Alves, 2020).

Os sindicatos de enfermeiros caracterizam-se por atuar numa profissão onde, como realçámos, se regista uma das mais elevadas taxas de feminização do emprego. Daí que seria expectável que a proporção de mulheres nas equipas dirigentes fosse maioritária ou mesmo largamente maioritária, mas tal só sucede na sequência de doze das vinte e sete eleições realizadas, sendo que metade dos casos se deve ao SEP. 

O SIPENF é o sindicato que apresenta, ao longo de todo o período em análise, a mais baixa taxa de feminização da direção. Inclusivamente, no mandato saído das eleições de 2002, nenhuma mulher integrou o núcleo dirigente, enquanto o valor mais elevado, somente 22,2%, se verificou nas eleições de 2011, o que configura uma muito baixa taxa de feminização[16].

Baixas taxas de feminização são igualmente encontradas nas direções do SE (eleições de 2001 e 2004) e do SINDEPOR (eleições de 2017 e 2018). No caso deste último sindicato, o valor máximo atingido foi de 34,3% na primeira das eleições. No do SE, verificou-se um crescimento, passando o sindicato a apresentar uma taxa de feminização média (42,9%, em 2008 e 2016, e 57,1%, em 2021).

Taxas médias verificam-se no SERAM e no SEP ao longo de todo o período, bem como no SITEU, em 2020 (55,6%). No caso do SERAM há a assinalar um recuo de 55,6% em 2000, para 44,4% em todas as eleições subsequentes, a última das quais ocorreu em 2019. No caso do SEP, partindo de um valor de 52,9% em 2000, a taxa de feminização cresceu até aos 58,8% nas duas eleições seguintes (2003 e 2006), para decrescer para 54,0% em 2011 e 50,0% em 2015. Nas últimas eleições, realizadas em 2019, registou-se uma ligeira recuperação, passando para 52,0%.

Verificamos assim a existência de três tendências de evolução.

Para além do SERAM, também o SINDEPOR, com base em apenas duas eleições, evidencia um retrocesso. Crescimentos ocorreram no SE e no SITEU, neste caso também só com base em duas eleições. Por fim, como referimos, o SEP apresenta uma tendência oscilante.

À exceção do SINDEPOR, os restantes três sindicatos mais recentes são os que apresentam níveis mais elevados de feminização das equipas dirigentes. A ASPE, em 2018, com 71,4%[17], e o SITEU e o SNE, com 66,7%, respetivamente em 2021 e 2022, o que, segundo a nossa tipologia, configura taxas de feminização elevadas.

Em suma, atualmente as mulheres são maioritárias nas direções de cinco (ASPE, SNE, SITEU, SE e SEP) dos oito sindicatos, sendo fortemente minoritárias nas direções de duas organizações (SINDEPOR e SIPENF). 

Desde 2011 é possível avaliar a adequação da representação das mulheres nestes sindicatos. Os dados evidenciam a existência, em maior ou menor grau, de uma sua sub-representação, que é transversal a todas as organizações. De facto, no conjunto dos oito sindicatos com jurisdição nesta profissão a proporção de mulheres na direção é sempre inferior ou mesmo muito inferior ao seu peso na população sindicalizável. Em termos médios, a sub-representação das mulheres é de -35,3pp[18], variando o diferencial entre um mínimo de -10,8 na ASPE, significando uma sub-representação que se encontra na fronteira entre o ligeiro e o médio[19] e os -71,1pp no SIPENF, o diferencial negativo mais expressivo, significando uma muito elevada sub-representação. Outro sindicato onde se observa uma muito elevada sub-representação é o SINDEPOR (-54,6pp), enquanto o SERAM também está acima do valor médio (-39,2pp) e o SEP se encontra na fronteira entre o médio e o elevado (-30,2pp). Diferenciais médios ocorrem no SE (-25,3pp) e no SITEU (-15,7pp).

Se analisarmos a média dos diferenciais nos seis sindicatos onde se registou mais do que uma eleição desde 2011[20], os valores médios indiciadores da sub-representação variam entre um mínimo de -21,2pp no SITEU e um máximo de -65,1pp no SIPENF, a que se segue o SINDEPOR com -51,2pp. 

Deste modo, constata-se a existência de uma tendência estrutural para uma não adequada representação das mulheres nas instâncias de direção das estruturas sindicais. E mesmo nos casos em que a maioria da direção é composta por mulheres, isso não significa necessariamente que a liderança máxima da organização seja feminina, como evidenciam o SEP, ao longo de todo o período, o SERAM (em 2000), o SE (em 2021) ou o SNE (em 2022). Apenas a ASPE e o SITEU têm lideranças femininas.

 

[1] CGT – Confédération Générale du Travail

[2] CFTC – Confédération Française des Travailleurs Chrétiens

[3] KAD – Kvindeligt Arbejderforbund i Danmark

[4] SiD – Specialarbejderforbundet i Danmark

[5] INE – Instituto Nacional de Estatística, instituição central do sistema estatístico português.

[6] BTE – Boletim do Trabalho e Emprego, boletim oficial do ministério que tutela o trabalho e o emprego.

[7] JORAM – Jornal Oficial da Região Autónoma da Madeira.

[8] Em relação a alguns sindicatos existem lacunas. Ou porque as eleições não se realizaram nas datas previstas ou então porque as organizações não terão procedido à divulgação da composição dos respetivos órgãos sociais.

[9] A Intersindical Nacional foi fundada a 1 de outubro de 1970 numa situação de semiclandestinidade, a partir de um conjunto de sindicatos cujas direções tinham sido ganhas por elementos da oposição à ditadura, nomeadamente comunistas e católicos progressistas. Em 1977 transformou-se em CGTP-IN – Confederação Geral dos Trabalhadores Portugueses-Intersindical Nacional, advogando um sindicalismo de classe. É a confederação mais representativa em Portugal.

[10] A UGT – União Geral de Trabalhadores foi fundada em 1978 a partir de um acordo interpartidário entre o PS – Partido Socialista (filiado na Internacional Socialista) e o PSD – Partido Social-Democrata, que apesar do seu nome é um partido da direita do espectro político. Ambos os partidos, a que se juntou um conjunto de sindicatos, rejeitaram a “unicidade sindical” saída da revolução e defenderam o pluralismo sindical. A UGT defende um sindicalismo de tipo reformista, sendo filiada na CSI – Confederação Sindical Internacional, o que não sucede com a CGTP-IN.

[11] Trata-se da USI – União de Sindicatos Independentes e da CGSI – Confederação Geral de Sindicatos Independentes, esta última possivelmente já não existente.

[12] Para além das estruturas sindicais, deve mencionar-se ainda a presença de uma Ordem dos Enfermeiros, criada em 1998. As ordens são associações profissionais de direito público, nas quais o Estado delega poderes no campo da regulamentação e da fiscalização do exercício profissional. Atualmente são dezassete.

[13] De referir ainda a fundação em 2002 do SNPS – Sindicato Nacional do Pessoal da Saúde, que teve uma vida efémera, e que pretendia representar todos os que exercessem a sua atividade profissional por conta de outrem no sector da saúde. Nas eleições realizadas nesse ano, foram eleitos para a direção dois enfermeiros, outros dois para o Conselho Nacional e um para o Conselho Fiscal.                           

[14] Esta greve acabou por ser considerada ilegal por dois motivos: porque o seu pré-aviso não definia de forma clara como é que iria ser exercida; e devido ao tipo de financiamento a que recorreu.

[15] Os dados relativos à taxa de feminização das lideranças sindicais circunscrevem-se somente aos sindicatos com jurisdição na administração pública.

[16] Considerámos a existência de diversos níveis no respeitante à taxa de feminização: muito baixa (entre 0,0% e 20,0%); baixa (entre 21,0% e 40,0%); média (entre 41,0% e 60,0%); elevada (entre 61,0% e 80,0%); e muito elevada (entre 81,0% e 100,0%).

[17] Este sindicato realizou eleições já em 2023, fora do período temporal que considerámos, tendo a taxa de feminização da direção passado de elevada para muito elevada (85,7%). Este é o valor mais alto de sempre registado num sindicato dos profissionais de enfermagem e um dos três mais elevados no conjunto de todo o movimento sindical português. Assim sendo, na atual direção em funções, a ASPE passa de uma situação de sub-representação para outra de sobre-representação das mulheres nas direções sindicais, o que constitui uma exceção no movimento sindical português.

[18] Pontos percentuais.

[19] Considerámos a existência de uma sub-representação ligeira quando o diferencial é inferior ou igual a 10pp; de uma sub-representação média quando se situa entre os 11 e os 30pp; de uma sub-representação elevada quando varia entre os 31 e os 50pp; e de uma sub-representação muito elevada quando é igual ou superior a 51pp. 

[20] A ASPE só teve uma segunda eleição já em 2023, como referimos, enquanto o SNE foi fundado em 2022.

Conclusiones:

5. Conclusão 

Após ter adotado inicialmente uma atitude sexista face às mulheres, visando a sua exclusão do mercado de trabalho e dos sindicatos, o movimento sindical reverteu esta sua posição e passou a adotar, fundamentalmente após a IIª Grande Guerra, uma estratégia de organização de um contingente que afluía em grande número ao mercado de trabalho. 

No entanto, a militância no feminino continua a ser menos intensa, ao ser travada por fatores de ordem social, económica e cultural, os quais também travam a ascensão das mulheres aos lugares de decisão nas organizações. Mesmo em ramos e/ou profissões altamente feminizados, este facto não é garantia de uma sua adequada representação. 

Uma lei de ferro de sub-representação das mulheres abate-se sobre os sindicatos em Portugal, como noutros países, assumindo particular acuidade nos sindicatos dos profissionais de enfermagem, onde é possível encontrar diferenciais entre a proporção de mulheres na população sindicalizável e a sua proporção nas direções sindicais extremamente elevados. Este facto, convoca a necessidade de realização de estudos de outra índole, de modo a compreender as razões desta acentuada sub-representação. Acrescente-se que uma elevada taxa de feminização de uma direção sindical também não constitui garantia de que a liderança máxima da organização seja feminina, como fica bem evidenciado nos sindicatos analisados.

Uma inadequada representação das mulheres tem consequências nefastas para o sindicalismo. Por um lado, ao ser menos inclusivo, ele torna-se menos representativo. Por outro lado, como alertam várias autoras (Lawrence, 1994; Colgan & Ledwith, 1996), se as lideranças sindicais não representam de forma proporcional os efetivos, então o carácter democrático das organizações fica severamente restringido. Por fim, uma representação inadequada não deixará de contribuir para a perpetuação da dominação masculina que continua a caracterizar a forma sindical.

A defesa de uma representação adequada não significa, no entanto, que consideremos que a representação dos interesses das mulheres trabalhadoras – que têm interesses específicos, distintos dos dos homens – deva ser assumida única e exclusivamente por mulheres, como defendem algumas feministas identitárias. Para autoras como Diamond & Harstock (1981) ou Jonasdottir (1988), o género sobrepõe-se à classe, pressupondo-se que as mulheres constituem um grupo homogéneo, sendo a classe vista como um conceito que não é neutral em termos de género, antes se baseando numa visão masculina do mundo, e excluindo as necessidades e as experiências das mulheres.

O género é relevante, mas proceder a uma abordagem negando a classe é, como afirma Curtin (1999), extremamente redutor. Em primeiro lugar, porque as mulheres não constituem nenhum grupo homogéneo, existindo entre elas interesses diferenciados, com as diferenças a poderem ser mais relevantes do que as que derivam do sexo. Em segundo lugar porque, ainda que tendo interesses específicos enquanto mulheres, têm igualmente necessidades e preocupações mais gerais enquanto trabalhadoras. Por último, porque a formação dos interesses e das solidariedades em torno da classe ou do género deve ser encarada como dinâmica e fluída, com fronteiras modificáveis, com novas reivindicações e novas solidariedades a emergirem durante os processos de formulação e de reformulação dos interesses de classe ou de género.

Deste modo, a discussão sobre quem é que representa melhor os interesses das mulheres é irrelevante, até porque é impossível alguém representar os interesses de todas as mulheres. 

O caminho tem sido longo e espinhoso, com os sindicatos a aplicarem algumas medidas que têm permitido melhorar a representação das mulheres nos seus órgãos dirigentes, mas isso sucede numa ótica de emancipação política. Todavia, uma situação de verdadeira igualdade só poderá ser conseguida com o derrube da sociedade patriarcal e a efetivação da emancipação humana.

Bibliografía:

Bibliografia

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Palabras clave:

sindicatos, mulheres, sub-representação

Resumen de la Ponencia:

Este artículo es resultado de la revisión sistemática de literatura realizada en el marco de la investigación doctoral “Cotidianidad escolar de los maestros varones de educación preescolar”, la cual busca analizar la cotidianidad escolar de los maestros varones de educación preescolar en relación con las atribuciones del rol de género presentes en el contexto antioqueño (Antioquia, Colombia) y poblano (Puebla, México) El proceso de revisión sistemática de literatura buscó conocer el estado del conocimiento en relación con las investigaciones realizadas con o sobre maestros varones de educación preescolar. Para esto, se emplearon las bases de datos DOAJ, Taylor and Francis, Eric, Semantic Scholar y Redalyc, obteniendo un total de 67 artículos resultado de investigación, de los cuales sólo 16 de ellos han sido escritos en español y son resultado de investigaciones hechas en Latinoamérica y España. Por esta razón la mayoría de la literatura aquí referenciada se encuentra en inglés y es resultado de investigaciones llevadas a cabo por fuera de Latinoamérica, lo cual no se debe a un sesgo colonialista implícito en la investigación, sino que es resultado de la escasez de investigaciones respecto a maestros varones de educación preescolar en América Latina. 

Introducción:

Los artículos que se definieron como alta prioridad fueron resultado de investigación revisados por pares, cuyo objeto de estudio fuera masculinidades en educación preescolar, con fecha de publicación posterior al 2014, con metodologías cualitativas y preferiblemente de investigaciones llevadas a cabo en latinoamérica. Aquellos marcados como de prioridad media se diferenciaban de aquellos de alta prioridad ya que su metodología podría ser cualitativa o cuantitativa, con fecha de publicación posterior al 2012 y no había preferencia por investigaciones llevadas a cabo en latinoamérica. Por otra parte, para los artículos de prioridad baja sólo se requería que tuvieran relación con los objetivos de la investigación que se encuentra desarrollando actualmente. 

De acuerdo con los criterios de priorización establecidos para prioridad alta se encontraron 18 artículos, para prioridad media se recuperaron 31, y para prioridad baja se catalogaron 18, obteniendo así un total de 67 artículos recuperados y catalogados de acuerdo a su relevancia para la investigación actual.  

Tras ser catalogados los artículos de acuerdo al nivel de prioridad, se procedió a su vaciado en una matriz que permitió dar cuenta de aspectos relevantes del artículo, como los descriptores empleados para su búsqueda, su año de publicación, título, país en que se desarrolló la investigación, objeto de estudio, objetivo general de la investigación, relevancia, referentes teóricos, enfoque metodológico, método o diseño, instrumentos y fuentes de recolección de información, sujetos de la investigación, resultados o conclusiones y referencia para citar. Esto se ha realizado hasta el momento con los artículos marcados como de alta prioridad. 

A continuación, se procedió a su análisis con la segunda matriz, la cual se elaboró porque se observaron algunos temas recurrentes en las investigaciones seleccionadas como prioridad alta que fueron analizadas en la primera matriz, por lo tanto se realizó una subdivisión de la literatura que estaba siendo analizada para poder comprender mejor los conceptos, autores y aportaciones que podría brindar a mi investigación, desde los objetivos, cada una de las categorías seleccionadas. Las categorías fueron creencias respecto a hombres en educación preescolar, experiencia masculina en educación preescolar, feminización de la docencia en educación preescolar y masculinidades e identidades en educación preescolar.  La matriz se elaboró fragmentando cada artículo en su título, citación, sus categorías de análisis, el marco de referencia conceptual, las contribuciones a mi investigación y su prioridad, la cual se incluyó para poder facilitar el filtrado a través de filtros en Excel. 

Tras el análisis realizado en ambas matrices, se procedió a la elaboración de un esquema donde se relaciona cada uno de los objetivos específicos de mi investigación con las categorías encontradas en la revisión de literatura, y los conceptos correspondientes a la misma. Tras esto, se comenzó la escritura de la revisión de literatura.  

Desarrollo:

Una de las principales categorías de la investigación que realizo es el género. Esta categoría atraviesa toda la revisión de literatura, en tanto es fundamental para la comprensión del objeto de estudio. Según Marcela Lagarde, el género es “la categoría correspondiente al orden sociocultural configurado sobre la base de la sexualidad, la cual es a su vez definida y significada históricamente por el orden genérico” (Lagarde y de los Ríos, 2018, p.29). Así mismo, Benhabib (1992) comprende el género como “una categoría relacional que busca explicar una construcción de un tipo de diferencia entre los seres humanos” (p.52), siendo esta diferencia construida a través de procesos históricos y sociales, es decir, no es un hecho natural. 

Esta diferencia construida por el género está presente en las diversas esferas de interacción del ser humano, en tanto sujetos de su propia sociedad, vivientes a través de su cultura, cobijados por diversas tradiciones religiosas o filosóficas de su grupo familiar, su generación (Lagarde y de los Rios, 2018), entre otros aspectos constitutivos de su subjetividad. Así mismo, según Connell (2003), la masculinidad y la feminidad se configuran como relaciones de poder, las cuales se basan en las normas de género dominantes. 

Género y creencias respecto a los hombres profesores de preescolar

Para esta subcategoría se encontraron 5 investigaciones, las cuales abordan las creencias existentes respecto a los hombres profesores de preescolar desde el ámbito profesional. 

El primer artículo que se analizó dentro de esta subcategoría fue ‘Fun guy and possible perpetrator: an interview study of how men are positioned within early childhood education and care’, el cual se llevó a cabo por Maria Hedlin, Magnus Åberg & Caroline Johansson en el año 2019 en Suecia en el marco de la investigación  tuvo por objeto de estudio las creencias relacionadas con el género sobre los profesores hombres de educación preescolar. Como afirman los autores, en Suecia, en los últimos 50 años, se ha buscado que más hombres se interesen en trabajar en educación preescolar y que no existen políticas de no contacto físico dentro de las aulas de este nivel. Este artículo fue escrito en el marco de la investigación ‘Touch in preschool-Care or Risk?’ , en la cual se realizaron entrevistas con 50 informantes, de los cuales 17 eran hombres y 33 eran mujeres, pertenecientes al sur, norte y centro de Suecia. Si bien la investigación no buscaba indagar en las creencias respecto a masculinidad en el aula de educación preescolar, emergieron de las entrevistas y fueron analizadas a profundidad. El estudio se basa en una perspectiva social construccionista de género, la cual, según Sabbe y Aelterman (2007), citado por Hedlin, Aberg y Johansson (2019), los contenidos de los términos femenino y masculino son creados y negociados en procesos sociales, siendo el género un principio fundamental para organizar la vida social y atribuirle significado. 

El principal hallazgo al que llegaron los investigadores es que existen dos creencias principales en relación a los profesores hombres de educación preescolar: la que los cataloga como ‘chico divertido’, que es alguien que bromea, juega y se enfoca en la actividad física (Hedlin, Abberg y Johansson, 2019) y la que los cataloga como ‘posible perpetrador’, donde el discurso de la sospecha se configura como un elemento difícil de ignorar. 

Respecto a la posición de ‘chico divertido’, el asumirla, ya sea de manera abierta o reluctante, y el rechazarla, configura un modo de subjetivación de acuerdo a su masculinidad. Según Hedlin, Aberg y Johansson, algunos profesores deciden asumir este rol al considerar que los hombres hacen cosas de manera diferente a las mujeres en el aula de clase, centrándose más en las actividades deportivas y físicas, las cuales se asocian fuertemente con la masculinidad. Otros, deciden tomar esta posición de manera reluctante, al expresar algunas preocupaciones respecto al contacto físico con los estudiantes, al no sólo sentirse permeados por el discurso de la sospecha, sino también porque asumen la cercanía con los estudiantes como un elemento propio de la feminidad. Quienes deciden rechazar esta posición esgrimen principalmente motivos de riesgos de salud ocupacional al involucrarse en actividades físicas con los estudiantes y por la manera en la cual el educador de preescolar construye y considera su rol profesional. 

En relación con la creencia que cataloga al profesor de preescolar como un posible perpetrador, se evidencian prácticas de resistencia y de prevención activa ante aquellos elementos cotidianos que podrían hacer que fueran percibidos como un riesgo para los estudiantes, como el contacto físico y las demostraciones de afecto; como los abrazos y los besos.  También estos profesores han adoptado maneras de posicionarse como hombres seguros al permanecer a la vista de sus compañeros en situaciones que requieren de contacto con los estudiantes, como al momento de hacer un cambio de pañal, y alinearse con los ideales heteronormativos, como tener una familia consolidada y ser padre. 

El segundo artículo analizado dentro de esta clasificación, es ‘Contesting Hegemony: Re-Imagining Masculinities for Early Childhood Education’, el cual fue escrito por Travis Wright y publicado en el 2018, y, por medio del enfoque autoetnográfico, se centra en su vida profesional en educación preescolar en el contexto estadounidense, para examinar sus experiencias a nivel social y psicológico, buscando profundizar el entendimiento de cómo la masculinidad hegemónica influencia el trabajo de los hombres con niños en edad preescolar. Cabe aclarar que en Estados Unidos, es poco frecuente que los hombres trabajen en centros de educación preescolar, y el autor manifiesta que en el 2007, sólo el 2,2% de los profesores de educación preescolar eran hombres. 

Asi mismo, Wright (2018) expresa que al ser un hombre homosexual y consciente del estigma que existía socialmente respecto a los hombres de educación preescolar, en ocasiones ocultó o sintió presión para ocultar partes de sí mismo para ejercer el trabajo que amaba, y afirma que este es un sentimiento que algunos colegas han compartido frecuentemente con el. Uno de los elementos que aparece con mayor fuerza en el artículo es el sentirse amenazado al tener interacciones físicas con los estudiantes, ya que aprendió en los primeros años de su carrera a no tocar a los estudiantes ni permitir que estos le tocaran, buscando evitar sospechas. Así mismo, deja claro que el transgredir la masculinidad hegemónica trae vulnerabilidades, como el ser catalogado como pedófilo u homosexual, especialmente a la hora de realizar labores que se han asociado culturalmente con las mujeres, como es el cambio de pañal en el aula de preescolar; y sentir en diversos ambientes escolares la necesidad impuesta por directivos y compañeros de permanecer a la vista durante las interacciones con los estudiantes. 

Esto habla de un discurso de la sospecha que está arraigado dentro de estos ambientes escolares, que, de acuerdo a Kimmel (1994) y Connel (2005), citados por Wright (2018), cualquier acción femenina, ‘débil’, cálida puede ser considerada sospechosa y llevar a quien la ejerce al juicio social y al ostracismo, como una forma de hacer cumplir la masculinidad hegemónica. Así mismo, según Wright (2018), el deseo que pueda tener un hombre de trabajar con niños pequeños en algunas ocasiones los ubica en un lugar de aislamiento social, sospecha, homofobia y un estatus social negativo, ya que las necesidades del nivel se asocian tradicionalmente con la feminidad.

El tercer artículo analizado para esta clasificación es ‘public perceptions and the situation of males in Early Childhood settings’, escrito por Mimin Tufan y publicado en el 2018, como resultado de una investigación que se estaba llevando a cabo en Estados Unidos, específicamente, en Arizona, con una profesora de educación preescolar. Su objetivo fue investigar la relación entre tener profesores varones de educación preescolar y el temor de la sociedad al abuso sexual infantil. La metodología seleccionada fue fenomenología, donde la técnica seleccionada fue entrevista semiestructurada, y la información recolectada se analizó a través del método de análisis del discurso, que, según Phillips y Jorgensen (2002), citados por Tufan (2018), analiza cómo los patrones de lenguaje son construidos de acuerdo a las declaraciones de las personas o pequeñas partes de su discurso. 

La participante considera que la presencia masculina en educación inicial es un factor que ayudaría a incrementar los salarios, ya que considera que los hombres tienen poder e influencia en la sociedad, especialmente en el aspecto económico al ser vistos como el sostén de la familia. También afirma que la enseñanza debe ser una profesión tradicionalmente femenina, al ser las mujeres más maternales que los hombres, argumento que se esgrime para justificar la feminización de la enseñanza. Así mismo, opina que las personas tienden a desconfiar de los hombres estando a solas con niños al estos ser considerados como potenciales abusadores sexuales, y expresa que muchos profesores son conscientes de esto y realizan esfuerzos para mantenerse visibles como mantener las puertas de sus salones abiertas y evitar el contacto físico con los estudiantes. Este artículo resalta el pánico moral y el temor al abuso sexual infantil como uno de los principales elementos que trae la presencia masculina en educación infantil. 

El cuarto artículo analizado, perteneciente a esta subcategoría, fue ‘Chinese male early childhood education teachers’ perceptions of their roles and professional development’, escrito por Yan Yang y Delores McNair y publicado en el 2020, explora las percepciones de los profesores varones en educación preescolar y sus creencias respecto a su desarrollo profesional en el contexto chino, el cual está fuertemente influenciado por roles de género estrictos. Se empleó un enfoque fenomenológico para investigar las experiencias de los hombres enseñando en educación infantil. Su objetivo no era sólo describir las experiencias de los participantes, sino traerlos a la vida, buscando comprender el significado profundo de su experiencia, sin juicios. Hubo tres participantes, los cuales se seleccionaron por medio del muestreo por conveniencia empleando una técnica de bola de nieve, al momento de la investigación ellos debían estar enseñando en un preescolar público e identificarse como varones. Se realizaron tres entrevistas semiestructuradas con cada participante, las cuales fueron transcritas literalmente. Antes de la última entrevista, a cada uno de ellos se les entregó una vista general de los temas que habían emergido durante las entrevistas anteriores, como una manera de confirmar la interpretación de los hallazgos y de permitirles comparar su experiencia con la de los otros participantes. 

Durante la investigación, ellos admitieron que la educación preescolar no era su nivel educativo favorito, pero que habían escogido enseñar en ese nivel porque lo veían como un paso para obtener una posición administrativa que les diera prestigio y les incrementara su estatus social. Así mismo, se hace evidente que adhieren a las normas de género tradicionales y reconocen que se ven beneficiados por estas en algunas circunstancias, lo cual los lleva a no querer deconstruir su género, a pesar de que reconocen algunas desigualdades estructurales presentes en este nivel educativo.

Las expectativas de género de los participantes se hicieron evidentes en sus visiones sobre la enseñanza. Consideran que hay dos áreas clave del currículo que deben ser enseñadas por hombres: educación física y ciencias naturales. Al respecto, afirman que como los hombres son más atléticos, son mejores impartiendo educación física que las mujeres, ya que, en sus palabras, ellas actúan por estándares, recordando a los niños constantemente el orden y la disciplina. En relación con su sentido de competencia en ciencias naturales, atribuían esto a su creencia de que los hombres nacen con más interés en las ciencias y que son más competentes a la hora de aprenderlas a través del sistema educativo y muestran pocos temores a la hora de relacionarse con pequeños animales e insectos. 

Otro de los hallazgos de esta investigación fue que los participantes se describen como modelo a seguir de los estudiantes varones, lo cual, según un participante era bien visto por las familias ya que estas sentían temor de que sus hijos se feminicen al estar en contacto constante con sus profesoras. Los atributos masculinos que ellos consideran que modelan en sus estudiantes son fortaleza, coraje y ambición. Esto, según Yang y McNair muestra que el hecho de que existan profesores varones en educación preescolar, no es garantía de que sea un avance respecto a la disminución de brechas de género, sino que puede convertirse en un espacio donde se perpetúen las ideas tradicionales de género y las desigualdades de género que implican. 

El último artículo revisado en esta categoría se llama ‘Troubling men who teach young children’: masculinity and the paedophilic threat’, escrito por Shaaista Moosa y Deevia Bhana y publicado en el 2020, es producto de una investigación desarrollada en Sudáfrica, llamada ‘Men in the early years’. Se seleccionaron 22 hombres en preparación para ser profesores, cuyas edades se encuentran entre los 20 y 31 años. Se emplearon entrevistas semiestructuradas para investigar los sentimientos, pensamientos y opiniones de los participantes respecto a los hombres gay enseñando a niños pequeños.

Uno de los hallazgos de la investigación muestra que algunos de los argumentos de los participantes sobre si era más aceptable tener un profesor gay en el salón de preescolar estaba relacionado con la lógica binaria que posiciona a los hombres homosexuales como cuidadores, apelando a su ‘lado femenino’ y a los hombres heterosexuales como una amenaza para los niños pequeños, enmarcándolos en el discurso de la sospecha. Esto puede estar relacionado por los altos niveles de violencia perpetrada por hombres heterosexuales en Sudáfrica, contexto donde se desarrolló la investigación. 

Feminización de la educación preescolar. 

Esta subcategoría engloba las investigaciones que muestran las barreras de acceso para la educación preescolar que experimentan los hombres, las cuales ayudan a perpetuar la división sexual del trabajo que se hace evidente al observar la feminización prevalente en este nivel educativo. Se seleccionaron 3 artículos resultados de investigación. 

Al respecto, el primer artículo reseñado se llama ‘Beliefs and Attributions: Insider Accounts of Men's Place in Early Childhood Education and Carey fue llevado a cabo por Victoria Sullivan, Laetitia Coles, Francisco Perales, Karen Thorpe y Yuwey Xu, en el año 2020. En esta investigación se analizaron datos de entrevistas realizadas a 96 mujeres que trabajaban como educadoras de preescolar en Queensland, Australia, buscando comprender, desde sus narrativas, actitudes y creencias, la inclusión de hombres en el ámbito de la educación preescolar. El análisis de la información se hizo en dos etapas: primero se identificaron las afirmaciones relacionadas con el género y luego, basado en su contenido, formulación y posicionamiento dentro de la entrevista general, las afirmaciones se dicotomizaron de acuerdo a si pertenecían a la perspectiva de la participante o si esta se las atribuía a alguien más. Las respuestas dentro de estas categorías además fueron codificadas como temas emergentes. 

Dentro de las creencias expresadas por las participantes se observa que hay una tendencia positiva en la manera en que se observa a los hombres dentro del nivel educativo, al catalogarlos como modelos de masculinidad, dinamizadores pedagógicos y como balanceadores emocionales. Una minoría expresó creencias que relacionan a los hombres como incompetentes y como un posible riesgo para la infancia. 

Respecto a la creencia que los muestra como modelos de masculinidad, los autores dejan claro que las participantes expresan tanto representación de masculinidad hegemónica como desafío a la masculinidad hegemónica, e incluso llegan a nombrarlos como un posible sustituto de la figura paterna para aquellos niños que no cuentan con una, lo cual, según los autores, puede llegar a generar aislamiento más que inclusión de los hombres dentro del equipo de educación preescolar, al objetivizarlos como una representación de lo masculino. 

La creencia que existe de los hombres en educación preescolar como dinamizadores pedagógicos se sustenta en que estos traen una perspectiva diferente del aprendizaje y de la infancia, especialmente al relacionarlos con la figura de chico divertido que ya había sido abordada por una investigación previa (Hedlin, Äberg y Johansson, 2019), y sus prácticas pedagógicas son percibidas por las participantes como compensatorias o adicionales, más que innovadoras o disruptivas. Por otra parte, el ser considerados por las participantes como balanceadores emocionales se relaciona con el ser vistos como una figura compensatoria a los déficits emocionales que ellas expresan.

En contraste, algunas participantes consideran que los hombres son menos competentes para ser profesor de educación preescolar por la naturaleza del trabajo y las características tradicionalmente asociadas a la feminidad, como el ‘instinto materno’, el cual, según las participantes, los hombres carecen. Así mismo, una participante evoca el estereotipo masculino de sostén del hogar, y afirma que esto es incompatible con la educación preescolar por la remuneración que se brinda en este nivel educativo. Por otra parte, según algunas participantes el que un hombre quiera trabajar en educación preescolar les lleva a ser vistos como sospechosos y se pone en duda su heterosexualidad, asumiendo que los hombres que trabajan en este nivel educativo son homosexuales o un posible riesgo para la infancia. 

Respecto a las creencias atribuidas, es decir, las opiniones de la sociedad, son menos favorables ante la figura del educador masculino de nivel preescolar, considerando que son inadecuados para el trabajo en este nivel, que es visto socialmente como una función de maternidad pública, el cual, desde esta perspectiva es incompatible con la masculinidad, y que trae asociado el estigma de ser un posible abusador sexual, a pesar de que no hayan ocurrido experiencias de este tipo en el contexto en que se desarrolló la investigación. 

El segundo artículo resultado de investigación que se analizó en esta subcategoría fue “Acerca de la feminización de profesiones. Caso: la docencia en preescolar en la Ciudad de México”, escrito por Jorge García-Villanueva, Diocelina Ávila-Rodriguez, Martha Karina Vargas-Pérez y Claudia Ivonne Hernández- Ramirez y publicado en el 2015, y aborda la feminización de la educación preescolar en la Ciudad de México. La metodología empleada fue el enfoque cualitativo descriptivo que, “buscó comprender e interpretar la realidad como es entendida por el profesorado participante en el contexto estudiado y obtener información para caracterizar la docencia en la Ciudad de México partiendo de la experiencia de hombres dedicados a esta labor” (García-Villanueva et al., 2015, p. 136). Para seleccionar los participantes se empleó la técnica de bola de nieve y se seleccionaron 4 participantes que eran licenciados en educación preescolar y habían ejercido la docencia en este nivel. Para la recolección de información se empleó la entrevista a profundidad. 

Los participantes expresan que respecto a las interacciones, situaciones y personas que favorecieron su práctica docente se encuentra la influencia familiar y de amigos que les motivaron a incursionar en este ámbito educativo, y ya en él, fueron los jefes y supervisores quienes les ofrecieron una plaza. Así mismo, para su ingreso el factor económico es decisivo, ya que enfatizaron que requerían un trabajo que les brindara remuneración constante. Por otro lado, el principal obstáculo que reportaron los participantes fue el establecimiento de roles y estereotipos de género correspondientes a una cultura machista y reproducidos por la sociedad, donde la participación de padres de familia y directivos complejiza la dinámica y lleva a que el educador deba enfrentarse a los prejuicios personales en torno a las atribuciones sociales de masculinidad (García-Villanueva et al., 2015), que a algunos participantes les costó la supervisión constante de sus compañeras y posterior destitución. 

Adicionalmente, como desventajas expresan que sus compañeras dudaban de sus capacidades para ejercer la docencia, que recibían comentarios negativos de su ejercicio profesional por parte de amigos, familiares y personas cercanas y que por el machismo presente en la cultura mexicana se enfrentaban a cuestionamientos sobre su orientación sexual y prejuicios que los llevaron a ser visto como una potencial amenaza para la infancia. A pesar de esto, reportan que la docencia en educación preescolar les trajo beneficios como el crecimiento profesional e individual y el poder romper con algunos estereotipos de género y favorecer la apertura social (García-Villanueva et al., 2015).

El último artículo resultado de investigación analizado en esta subcategoría se llama “Male caregivers in child daycare: why so few?”, escrito por Noam Shpancer, Jessica Fannin, Jordan L. Rush, Katie Rosneck, Mariel Montgomery, William Hove y Maya Venkataraman y publicado en el 2019, y es producto de dos estudios que se llevaron a cabo en Estados Unidos sobre la percepción de los cuidadores masculinos en guarderías infantiles. El primer estudio tuvo 301 participantes, los cuales leyeron una viñeta escrita, en la cual el sexo del cuidador y del infante fue manipulado aleatorialmente  y se les pidió que se imaginaran como padres de familia escogiendo un centro de cuidado infantil para su hijo o hija y se les preguntó cuál escogerían y por qué. El segundo estudio tuvo 10 participantes, los cuales fueron profesionales de centros de cuidado infantil, a los cuales se les realizó entrevistas semiestructuradas sobre sus actitudes en relación con los cuidadores masculinos. La información recolectada se analizó cualitativamente para temas emergentes. 

Los resultados de ambos estudios sugieren que socialmente existe un sesgo negativo que es percibido como una barrera para la inclusión de los hombres en los centros de cuidado infantil. Según Sphancer et al., (2019), una de las razones para que no hayan más hombres trabajando en guarderías son los estereotipos tradicionales y la realidad histórica que ha situado el cuidado infantil como una labor femenina, por lo que al entrar un hombre en este campo se ve como una violación a las normas sociales de género y suele suscitar inquietudes y sospechas respecto a sus motivos, lo que lleva a que estos sean vistos como un riesgo potencial para la infancia.

 Otra de las razones que lleva a la ausencia masculina en la educación preescolar es el escaso estatus y remuneración que trae este nivel educativo, aunque el estar en una profesión altamente feminizada le permita a los hombres que ingresan ascender rápidamente, fenómeno conocido como ‘escaleras de cristal’ (Cognard-Black, 2004, citado por Sphancer et al., 2019). A pesar de esto, los participantes del estudio cualitativo, consideran que la remuneración es una barrera para el ingreso de varones a los centros de cuidado infantil, aunque lo expresan como un limitante sólo para los hombres por su estereotipo de sostén económico del hogar. 

Conclusiones:

Tras realizar un segundo acercamiento a la revisión sistemática de literatura, es importante resaltar la importancia de llevar a cabo más investigaciones que indaguen sobre la experiencia de los maestros varones de educación preescolar, la construcción y reconstrucción de masculinidades y el fenómeno de feminización de la docencia como mala praxis educativa.  Investigar más este objeto de estudio puede brindar mayor visibilidad a la configuración de nuevas masculinidades no hegemónicas, que se alejen de los mandatos patriarcales y que contribuyan a la transformación social, especialmente en lo relacionado con los roles de género asociados a las tareas de cuidado. 

Así mismo, es importante reconocer las creencias que existen alrededor de la figura del docente de educación preescolar, el peso que tienen en relación a su género, y la influencia que ejercen en su cotidianidad escolar, ya que permiten comprender las atribuciones sociales del rol de género que se encuentran inmersas en un contexto específico y la manera en la cual se relaciona con los profesores varones de este nivel educativo y como estas son reproducidas, desafiadas o comprendidas por la comunidad educativa en tanto es mediada por la cultura específica del contexto en el cual se relacionan. 

Cobra relevancia retomar la experiencia de los maestros varones de educación preescolar y cómo en su narración se evidencia una reconstrucción de su masculinidad, o una reafirmación de la misma, algunos distanciándose de la masculinidad hegemónica y otros reproduciéndola en el aula de clase. 

Al respecto, surgen interrogantes, para los cuales aún no tengo respuesta pero que me parece de importancia enunciar acá, para considerarlos a futuro dentro de la investigación: ¿en qué va el hecho de que algunos profesores varones de educación preescolar reproduzcan o desafíen los estereotipos de género? ¿Qué se entiende dentro de los artículos revisados por comportamientos femeninos?, ¿de qué manera se relacionan los niveles de violencia patriarcal con el fenómeno de feminización de la docencia en educación preescolar?, ¿cómo las características del sur global respecto a la cultura, violencia y calidad de vida contribuyen a la exclusión de hombres en educación preescolar? 

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Palabras clave:

Experiencia, masculinidades, educación preescolar, revisión de literatura. 

Resumen de la Ponencia:

Al inicio de la tercera década del siglo XXI, asistimos a una serie de transformaciones en el orden socio cultural y económico político de gran alcance y trascendencia, siendo su detonante la pandemia del covid-19, que puso en jaque la seguridad social y sanitaria de los gobiernos mundiales, así como las respuestas de las empresas y laboratorios de vacunas, para su  manejo y atención. Las primeras consecuencias del confinamiento desataron una ola de pandemias subsecuentes como la reorientación de las actividades laborales y educativas, dando paso a la virtualidad  y en consecuencia, surgieron soluciones inéditas para resolver la cotidianeidad dentro de la familia, el trabajo, la escuela y el hogar, supuso activar la imaginación colectiva en la asignación de nuevos roles y actividades compartidas. Una de las pandemias que se hizo más evidente fue la de alimentación, se reorganizó el abastecimiento, preparación y consumo de los alimentos. Debido a las presiones del trabajo en línea, se  introyecto una dinámica para los adultos y los jóvenes, de una jornada laboral prácticamente sin límite de horario. Se acudió entonces a soluciones rápidas y nuevamente se transformó el patrón de consumo alimentario en su mayoría de contexto obesogénico; ahí se encontraba presente la industria alimentaria, organizando las entregas de comida rápida, o abastecimiento de productos congelados y ultra procesados, que componen el  70% de la oferta por sectores del mercado de  alimentos. Así,  la oferta de la industria alimentaria en México, privada y de capital extranjero,  está compuesta en su  mayoría por productos dañinos a la salud por sus altos contenidos de calorías, azucares, grasas saturadas, grasas trans, y/o  exceso de sodio, además de aditivos, saborizantes e inductivos químicos que favorecen el desarrollo del consumo adictivo del que se derivan subsecuentes padecimientos y comorbilidades, la mayor parte irreversibles que se caracterizan como enfermedades pandémicas , por ser generalizadas y en constante evolución social Por eso, desafortunadamente México ocupa el primer lugar en  consumo de productos ultra procesados en América Latina y el cuarto lugar mundial. En promedio se consumen en México 214 kg de estos alimentos al año y  el 30% del total de la energía consumida, al extremo que de cada diez  adultos, siete son obesos y en cuanto a niños y adolescentes, uno  de cada tres presenta obesidad. En  consecuencia, tal consumo ha desplazado al de alimentos saludables y de nuestra dieta identitaria  tradicional. Las propuestas del etiquetado de los alimentos, entre otras, son ejemplos de una política pública en ciernes, insuficiente para mejorar el espectro de muertes prematuras, evitables y que permitan a la sociedad mexicana adquirir mejor resistencia y resiliencia ante las pandemias como la del Covid-19, la alimentaria y de salud social en el país.

Resumen de la Ponencia:

En el Área Metropolitana de Santiago (AMS) predomina un patrón de verticalización edificatoria asociado a la densificación residencial dispersa, con diferentes grados de intensidad. El trabajo que aquí se presenta, es el resultado de una investigación, donde se buscó analizar cómo estos procesos de verticalización reconfiguran las dinámicas socio-espaciales de las áreas centrales y peri-centrales del AMS. Mediante un análisis de carácter mixto, sobre la base de cinco casos de estudio, se contemplaron y combinaron dos aproximaciones metodológicas: (1) un análisis de la morfología urbana, y (2) un análisis de datos a través de una encuesta de caracterización sociodemográfica de la población residente en los edificios y los antiguos residentes de su entorno. Los resultados muestran que, junto a una ruptura importante en la estructura morfológica de los barrios centrales y pericentrales generada por un desarrollo inmobiliario vertical, se genera un proceso reconfiguración socioespacial abrupto, en el cual se expresan contrastes significativos entre los nuevos residentes en los edificios y los vecinos del entorno. Lo anterior, tanto en relación a su perfil sociodemográfico, económico y cultural, así como en cuanto a su percepción respecto al impacto que estos procesos de verticalización tienen en su bienestar. Particularmente, resulta interesante que estos procesos de verticalización, han significado la llegada masiva de arrendatarios inmigrantes a las grandes torres construidas, fundamentalmente profesionales y técnicos venezolanos, los cuales se desenvuelven e interrelación en un entorno de residentes antiguos, fundamentales familias chilenas que suelen tener un nivel educacional menor.

Resumen de la Ponencia:

As Unidades de Conservação (UC) são áreas protegidas pela Legislação Brasileira, especificamente pela Lei Federal nº 9.985, de 18 de julho de 2000, que cria o Sistema Nacional de Unidades de Conservação, que é o sistema legal e especifico que rege a criação das Unidades de Conservação, estabelece critérios e normas para a criação, implantação e gestão das Unidades. A Lei Federal nº 9.985 de 18 de julho de 2000 também regulamentou a criação das Áreas de Proteção Ambiental (APA) que fazem parte do grupo das UCs. Os objetivos do trabalho são refletir sobre os conflitos socioambientais urbanos decorrentes da expansão urbana sobre áreas de preservação ambiental; levantar os impactos causados pelos empreendimentos imobiliários na APA do Maracanã; identificar os diferentes usos que são realizados na APA pelos diferentes sujeitos. A metodologia consistiu em pesquisa empírica com visitas na área de proteção ambiental; entrevistas com moradores locais e a observação direta dos empreendimentos instalados e os impactos destes causados aos recursos naturais da APA. O Maracanã é um bairro da zona rural de São Luís, que se caracteriza pela diversidade de atrativos naturais, culturais e históricos. A APA do Maracanã foi criada através do Decreto Estadual nº 12.103 de outubro de 1991. A APA do Maracanã atualmente passa por um intenso processo de urbanização resultante do crescimento populacional em seu interior e no seu entorno. Há dois residenciais de casas já construídos na APA do Maracanã, o Residencial Amendoeiras e o Residencial Santo Antônio. Os recursos naturais na APA do Maracanã têm sofrido muitos impactos e estes se configuram em aumento da quantidade de lixo, poluição dos rios, queimadas, desmatamento na busca de mais espaço, periferização, impondo, cada vez mais, pessoas a viverem em condições desumanas, sérios problemas socioambientais tem se estabelecido na zona rural, onde vários povoados convivem permanentemente com a ameaça à reprodução de seu modo de vida, devido às condições existentes para a instauração de novos empreendimentos industriais e residenciais. A área de proteção ambiental do Maracanã é importante para a comunidade e por ser uma área protegida poderia ser evitada a depredação da flora, tais como as árvores frutíferas que tem importância para a economia local como os juçarais, pois muitos moradores vivem da venda dos derivados desta fruta, além de manter uma agradável área natural para a prática de lazer e consequentemente, mais qualidade de vida, bem como conscientização da própria população e o engajamento em ações de preservação do meio ambiente.