Resumen de la Ponencia:

La ponencia ahonda en el modo en que el denominado “gremialismo” que lideró Jaime Guzmán durante la dictadura de Pinochet en Chile, articuló y proyectó determinadas conceptualizaciones de “generación”, asociadas a una identidad generacional y autoimagen de “nueva generación”, a través de las cuales promovió el proyecto político y accionar militante del partido Unión Demócrata Independiente UDI fundado en 1983. Considerando la centralidad de las valoraciones de “lo generacional” en la identidad militante UDI, se analiza el modo en que emerge el liderazgo de José Antonio Kast que rompe con la UDI y funda el Partido Republicado reclamando volver a los principios fundacionales de Jaime Guzmán. La hipótesis es que, si bien Kast busca en principio ganar la presidencia de la UDI apelando principalmente a la renovación generacional e invitando a “los más jóvenes” del partido, su ruptura con la UDI supone un desplazamiento desde el eje generacional al énfasis explícito de rescate de los fundamentos doctrinarios. Esto último, se hace no solo en clave “recuperacionista” del pasado perdido o desvirtuado, sino que también como apropiación de temáticas emergentes para la derecha chilena (como el tema migratorio), y en el marco de un esfuerzo por asimilarse en estilo y temáticas a proyectos y liderazgos conservadores emergentes en el mundo como el de Trump, Bolsonaro y la experiencia de Vox en España.  En términos metodológicos la ponencia tiene como base la revisión de bibliografía, prensa y la sistematización de entrevistas en profundidad. En lo referido a lo conceptual, se debate en torno a la categoría de cultura política militante, y se analizan las identidades generacionales en la UDI a partir de la conceptualización de generación en Karl Mannheim y el modo en que el propio Jaime Guzmán conceptualizó lo generacional.       

Resumen de la Ponencia:

El objetivo de esta comunicación es presentar una mirada novedosa sobre el Espacio Cultural Ibero-Americano (ECI), como proyecto político regional basado en programas de cooperación cultural de la Secretaría General Ibero-Americana. Los antecedentes de proposición del ECI están en la década de 1990, con la Cumbre Iberoamericana de 1991 y la creación del primer programa de cooperación cultural transregional, Ibermedia, en 1995; y su auge data del inicio del siglo XXI, con la aprobación de la Carta Cultural Iberoamericana en 2006, primer documento regional a dar operatividad a la Convención Unesco del 2005 (IberCultura Viva, 2016).Es amplia la literatura de Relaciones Internacionales que reconoce los 90 como período de relanzamiento de proyectos regionales, bajo la denominación de “nuevo regionalismo” (HETNNE, 2002) y los años 2000 como período de ampliación de la agenda regional más allá del cuadro político-económico para incluir, entre otras temáticas, las del campo cultural. Son reflejo de ello términos como “regionalismo post-liberal” y “regionalismo post-hegemónico” (Serbin et al, 2012). Sin embargo, el sistema de cooperación ibero-americano no suele analizarse desde esta perspectiva. La mayoría de los análisis se basan en la evolución nacional o comparada de políticas culturales, sin una visión comprensiva regional (Morató; Zamorano, 2018). Además, una vez que el impulso inicial de la cooperación iberoamericana estuvo históricamente asociados a la política exterior de España (Bonet y Zamorano, 2018), la mayor parte de la literatura es producida desde aquel país, enfocada en la proyección de la diplomacia cultural española hacia América Latina. Hay un virtual desinterés en el proceso, por no considerar la cultura como tema estratégico ni en el sistema internacional ni en los proyectos nacionales de desarrollo. Nosotros discordamos de tal perspectiva, subrayando el papel primordial de los derechos culturales en la construcción de justicia social. Así, nuestra propuesta es estudiar el ECI desde un enfoque institucional-constructivista geopolíticamente situado en América Latina, que lo comprende como narrativa simbólica y proyecto de regionalización, protagonizado no solo por los Estados parte de la Cumbre Iberoamericana, sino por los diferentes actores sociales participantes de los programas de cooperación cultural. La primera parte de la comunicación presentará un breve recorrido por la historia de la cooperación cultural iberoamericana, tratando de iluminar el posicionamiento de Brasil en este escenario, como forma de empezar a construir un conocimiento latinoamericano sobre este conjunto de iniciativas que abarcan virtualmente todos los campos de la cultura. La segunda parte trae observaciones sobre los procesos de cambio ocasionados por la pandemia COVID-19 en el ECI, presentando las estrategias de adaptación utilizadas por diferentes actores y destacando los particulares retos y contribuciones de la cooperación cultural iberoamericana a la gestión de la crisis sanitaria y sus asociadas crisis sociales y económicas. 

Introducción:

A data de nascimento da cooperação ibero-americana contemporânea é 1991, por ocasião da primeira Cúpula Ibero-americana, realizada em Guadalajara, México. A proposta inicial de organizar uma Cúpula havia sido da Espanha, com o propósito de celebrar o V Centenário do “descobrimento da América” em 1992 (Leandro, 2011). O então presidente do México, Carlos Salinas, ciente das reações populares a esta proposta castelhana, sugeriu que, como marco de novas relações, fossem organizadas cúpulas periódicas entre as nações dos dois lados do Atlântico, oferecendo seu país como primeira sede para o ano de 1991. 

Assim sucedeu, tendo a Espanha garantido a segunda em 1992, como era seu interesse original. Por outro lado, seu objetivo estratégico de relançamento das relações com a América Latina em novos termos foi desafiado tanto pelo posicionamento crítico de líderes latino-americanos na própria cúpula (Buezas, 1997), quanto pelo levante de movimentos indígenas contra a comemoração do quinto centenário da colonização (Hale, 1994). 

O Governo brasileiro se portou de maneira bastante deferente na segunda Cúpula Ibero-Americana (Buezas, 1997), o que pode ser entendido a partir de sua peculiar posição no sistema. A inclusão do Brasil teria sido uma das razões para o abandono do prefixo “hispano” - próprio da ditadura de Francisco Franco - em favor do prefixo “iber” (Lucena, 2017). Além de romper com o peso autoritário, conservador e católico contido nas iniciativas hispano-americanas franquistas; essa inovação terminológica alçava o Brasil de ator secundário na projeção da diplomacia cultural espanhola a parceiro estratégico (Lucena, 2017). 

Isso também explica a decisão de realizar a III Cúpula Ibero-Americana na cidade de Salvador, Brasil, em 1993. Seguindo a tônica da II Conferência das Nações Unidas sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento, Rio-92, a reunião de Salvador foi pautada pelo vocabulário do desenvolvimento, salientando o interesse do Brasil em “renovar suas credenciais diplomáticas” (Fonseca Jr, 1998) como parte do seu processo de redemocratização. Antes disso, a postura diplomática brasileira havia sido de  desconfiança. Por exemplo, no Memorando nº 161 de 29 de abril de 1958, dirigido ao Chefe da Divisão Cultural do MRE, o diplomata Victor José Silveira desaconselha a adesão do Brasil à Oficina Ibero-Americana de Educação, seguindo a decisão portuguesa, de modo a fazer frente à “pretensão espanhola de assumir a liderança cultural na América Latina” (MRE, 1958).

É certo que entre 1958 e 1991 há muito por estudar para compreender as razões da mudança de postura brasileira, como o fim do alinhamento com Portugal, a busca pelo ativismo regional e multilateral, a autopercepção como país “latino”, etc., temas a serem investigados futuramente. Voltemos nosso olhar para o período contemporâneo. A adoção do formato de Cúpulas pretendia manter o nível de diálogo e compromisso elevados na Comunidade Ibero-Americana, fazendo dela uma alternativa de inserção internacional e diversificação de relações no contexto pós-Guerra Fria (Ayuso, 2016). No entanto, o formato pronto demonstrou-se insuficiente para a dar saída à vontade política de elaborar projetos de cooperação, que exigiam a colaboração de diferentes setores governamentais e da sociedade civil. Por isso, doze cúpulas depois, em Santa Cruz de la Sierra, Bolívia, no ano de 2003, aprovou-se a criação da Secretaria Geral Ibero-americana - SEGIB, órgão permanente responsável pela organização das Cúpulas e pela gestão unificada das iniciativas de cooperação ibero-americanas.

Pouco tempo depois, em 2006, por ocasião da XVI Cúpula em Montevidéu, Uruguai, foi aprovada a Carta Cultural Ibero-Americana, primeiro documento regional a operacionalizar a Convenção sobre a Proteção e Promoção da Diversidade das Expressões Culturais da Unesco, da Convenção de 2005 (Ibercultura Viva, 2016). No momento de seu lançamento, foi descrita como o culminar dos esforços dos países parceiros em ressignificar os laços históricos originados na relação colonial, promovendo ações de cooperação cultural baseadas no reconhecimento de valores comuns, a fim de assegurar o desenvolvimento das nações e sua inserção fortalecida no sistema internacional (Ayuso, 2016).

Segundo relata Jesús Prieto de Prieto (2022), originalmente a Carta estaria pensada para ser um tratado, mas o Brasil se opôs a essa opção, defendendo a aprovação de um texto declaratório. À época, a alegação brasileira teria sido o acúmulo de documentos internacionais esperando promulgação pelo Congresso, o que atrasaria o processo de entrada em vigor da Carta. Não obstante essa perda de poder vinculante, o documento é o mais ambicioso na definição e detalhamento dos direitos culturais existente no regime internacional (Pedro, 2022). Afirma o valor central da cultura para o desenvolvimento integral das nações ibero-americanas, o qual deve estar baseado na superação da pobreza e das desigualdades. 

A Carta cobre doze áreas do setor cultural, que servem como eixos para os programas de cooperação cultural ibero-americanos, que presentemente são treze: Iberarquivos, Iberartesanato, Iberbibliotecas, IberCultura Viva, Ibercena, Ibermedia, Ibermemória Sonora e Audiovisual, Ibermuseus, Ibermúsicas, Iberorquestras juvenis, Iber-Rotas, RADI (Rede de Arquivos Diplomáticos e Iniciativa Ibercozinhas (SEGIB, 2022). A consolidação e crescimento destes programas – alguns existentes desde antes da Carta, como Ibermedia e Iberarquivos, criados em 1999 - e a necessidade de uma atuação coesa e dialógica motivou a institucionalização do Espaço Cultural Ibero-Americano, a partir da cúpula de Cádiz, de 2012. 

A importância dos acordos de Cádiz - que incluíram a aprovação de um Plano de Ação e uma série de comunicados conjuntos – foi o relançamento da cooperação ibero-americana com base em compromissos ampliados, como demonstra a adesão ao vocabulário da “integração regional” com fundamento na cultura. Essa concepção se foi aprofundando até o reconhecimento do Espaço Cultural Ibero-Americano, em 2014, no documento final da Cúpula de Veracruz, México, como um dos três campos prioritários do sistema; ao lado do Espaço Ibero-Americano do Conhecimento e do Espaço Ibero-Americano da Coesão Social (SEGIB, 2016). Além da gestão dos programas de cooperação, o ECI realiza o acompanhamento da Conferência Ibero-Americana de Ministros da Cultura e dos Congressos Ibero-Americanos de Cultura. A intenção de cada um desses espaços é promover a elaboração e implementação de políticas públicas regionais, isto é, a consolidação de princípios e metodologias que sustentem políticas culturais estruturantes e não ações pontuais ou paliativas. 

Dos treze programas de cooperação em vigor, o Brasil faz parte de oito, tendo sido fundador e incentivador de vários deles. Merece destaque o programa Ibermuseus, criado por proposta brasileira durante o I Encontro Ibero-americano de Museus, realizado na cidade de Salvador, e cuja diretoria o Brasil ocupou por dez anos através do Ibram - Instituto Brasileiro de Museus (Ibermuseus, 2017). O programa IberCultura Viva, aprovado na XXIII Cúpula Ibero-Americana, no Panamá em 2013, foi igualmente fruto de proposta brasileira secundada pela sociedade civil latino-americana que se havia reunido em diferentes instâncias transnacionais como o Fórum Social de Belém (2008), o II Congresso Ibero-Americano de Cultura (São Paulo, 2009) e o I Congresso Latino-Americano de Cultura Viva Comunitária (La Paz, 2013) (Ibercultura Viva, 2022). Esse programa busca transpor para o nível regional o Programa Nacional de Cultura, Educação e Cidadania – Cultura Viva, lançado no Brasil em 2004 (MinC, 2004). Por meio da identificação e valorização dos chamados Pontos de Cultura, tem por finalidade reconhecer e valorizar iniciativas culturais comunitárias, produzidas nos territórios, favorecendo a descentralização da política cultural. 

Além do engajamento programático, destaca-se o aspecto econômico da participação brasileira: nas contribuições financeiras agregadas de 2017 a 2020 aos programas da SEGIB, o Brasil ocupa o segundo lugar, atrás apenas da Espanha (SEGIB, 2022). Não obstante, a despeito do notável engajamento do campo cultural brasileiro – tanto de áreas técnicas do Estado, como a sociedade civil – a postura diplomática segue sendo reticente frente à cooperação ibero-americana, evitando dar proeminência a esse cenário transregional. Depois de Salvador em 1993, o Brasil não sediou mais nenhuma Cúpula Ibero-Americana. Em conversa com diplomata que então ocupava posto no Departamento Cultural do Itamaraty em 2021, revelou-me sua surpresa diante da minha menção a Ibero-América como região ampliada, afirmando que dentro do Ministério das Relações Exteriores a projeção estratégica transregional tem por horizonte a CPLP – Comissão dos Países de Língua Portuguesa.

Alinhando as evidências históricas e conjunturais com o que pude observar diretamente como ex-funcionária pública do campo cultural, proponho que a posição brasileira no sistema ibero-americano é caracterizada pela ambivalência. Com momentos de maior e menor engajamento diplomático, o saldo neste setor é de baixa intensidade. Ao contrário, para o campo cultural do país, os programas de cooperação do ECI são cenários centrais de articulação e circulação de recursos humanos e financeiros, com ativa implicação dos corpos técnicos estatais e da sociedade civil.

Desarrollo:

A CONSTRUÇÃO DA REGIONALIDADE IBERO-AMERICANA E A AMBIVALÊNCIA BRASILEIRA

O lançamento das primeiras ideias acerca de uma Comunidade Ibero-Americana de Nações ocorreu na década de 1980, associadas às transições para a democracia em Portugal e Espanha - com o fim dos regimes de Salazar e Franco – e nas nações latino-americanas (Ayuso, 2015). Não obstante, a data de nascimento da cooperação ibero-americana contemporânea é o ano de 1991, por ocasião da primeira Cúpula Ibero-americana de Chefes de Estado e de Governo, realizada em Guadalajara, México. Conforme relata Marta Sofia Leandro (2011), a proposta inicial de organizar uma Cúpula havia sido da Espanha, com o propósito de celebrar o V Centenário do “descobrimento da América” em 1992. O então presidente do México, Carlos Salinas, ciente das reações populares a esta proposta castelhana, sugeriu que, como marco de novas relações, fossem organizadas cúpulas periódicas entre as nações dos dois lados do Atlântico, oferecendo seu país como primeira sede para o ano de 1991. 

Assim sucedeu, tendo a Espanha garantido seu lugar como segunda sede no ano de 1992, como era seu interesse original. Por outro lado, seu objetivo estratégico de relançamento das relações com a América Latina em novos termos foi desafiado tanto pelo posicionamento crítico de líderes latino-americanos na própria cúpula (Buezas, 1997), quanto pelo levante de movimentos indígenas contra a comemoração do quinto centenário da colonização e seu crescente fortalecimento como atores políticos transnacionais desde então (Hale, 1994). 

O Governo brasileiro, por outro lado, se portou de maneira bastante deferente na segunda Cúpula Ibero-Americana (Buezas, 1997), o que pode ser entendido a partir de sua posição peculiar no sistema. A narrativa histórica dá conta de que a inclusão do Brasil teria sido uma das razões para o abandono do prefixo “hispano” - próprio da ditadura de Francisco Franco - em favor do prefixo “iber” (Lucena, 2017). Além de romper com o peso autoritário, católico, conservador e eurocêntrico contido nas iniciativas hispano-americanas marcadamente franquistas; essa inovação terminológica buscava inserir o Brasil, que passava de ator secundário na projeção da diplomacia cultural espanhola a ser considerado parceiro estratégico no final do século XX (Lucena, 2017). 

Isso também explica a decisão de realizar a III Cúpula Ibero-Americana na cidade de Salvador, Brasil, em 1993. Seguindo a tônica da II Conferência das Nações Unidas sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento, Rio-92, a reunião de Salvador foi pautada pelo vocabulário do desenvolvimento, salientando o interesse do Brasil em “renovar suas credenciais diplomáticas” (Fonseca Jr, 1998) como parte do seu processo de redemocratização. Antes disso, a postura brasileira havia sido de distanciamento e desconfiança com relação aos projetos regionais de teor ibero-americano. Por exemplo, no Memorando nº 161 de 29 de abril de 1958, dirigido ao Chefe da Divisão Cultural do Ministério das Relações Exteriores, o diplomata Victor José Silveira desaconselha a adesão do Brasil à Oficina Ibero-Americana de Educação (organismo que antecedeu a atual OEI), seguindo a decisão portuguesa, de modo a fazer frente à “pretensão espanhola de assumir a liderança cultural na América Latina” (MRE, 1958).

É certo que entre 1958 e 1991 há muito por estudar para compreender as razões da mudança de postura brasileira, como o fim do alinhamento com Portugal, a busca pelo ativismo regional e multilateral, a autopercepção como país “latino”, etc., temas a serem investigados futuramente. Voltemos nosso olhar para o período contemporâneo. A adoção do formato de Cúpulas pretendia manter o nível de diálogo e compromisso elevados na Comunidade Ibero-Americana, fazendo dela uma alternativa de inserção internacional e diversificação de relações no contexto pós-Guerra Fria (Ayuso, 2016). No entanto, o formato pronto demonstrou-se insuficiente para a dar saída à vontade política de elaborar projetos de cooperação, que exigiam a colaboração de diferentes setores governamentais e da sociedade civil. Por isso, doze cúpulas depois, em Santa Cruz de la Sierra, Bolívia, no ano de 2003, aprovou-se a criação da Secretaria Geral Ibero-americana - SEGIB, órgão permanente responsável pela organização das Cúpulas e pela gestão unificada das iniciativas de cooperação ibero-americanas.

Pouco tempo depois, em 2006, por ocasião da XVI Cúpula em Montevidéu, Uruguai, foi aprovada a Carta Cultural Ibero-Americana, primeiro documento regional a operacionalizar a Convenção sobre a Proteção e Promoção da Diversidade das Expressões Culturais da Unesco, da Convenção de 2005 (Ibercultura Viva, 2016). No momento de seu lançamento, foi descrita como o culminar dos esforços dos países parceiros em ressignificar os laços históricos originados na relação colonial, promovendo ações de cooperação cultural baseadas no reconhecimento de valores comuns, a fim de assegurar o desenvolvimento das nações e sua inserção fortalecida no sistema internacional (Ayuso, 2016).

Segundo relata Jesús Prieto de Prieto (2022), originalmente a Carta estaria pensada para ser um tratado, mas o Brasil se opôs a essa opção, defendendo a aprovação de um texto declaratório. À época, a alegação brasileira teria sido o acúmulo de documentos internacionais esperando promulgação pelo Congresso, o que atrasaria o processo de entrada em vigor da Carta. Não obstante essa perda de poder vinculante, o documento é o mais ambicioso na definição e detalhamento dos direitos culturais existente no regime internacional (Pedro, 2022). Afirma o valor central da cultura para o desenvolvimento integral das nações ibero-americanas, o qual deve estar baseado na superação da pobreza e das desigualdades. 

A Carta cobre doze áreas do setor cultural, que servem como eixos para os programas de cooperação cultural ibero-americanos, que presentemente são treze: Iberarquivos, Iberartesanato, Iberbibliotecas, IberCultura Viva, Ibercena, Ibermedia, Ibermemória Sonora e Audiovisual, Ibermuseus, Ibermúsicas, Iberorquestras juvenis, Iber-Rotas, RADI (Rede de Arquivos Diplomáticos e Iniciativa Ibercozinhas (SEGIB, 2022). A consolidação e crescimento destes programas – alguns existentes desde antes da Carta, como Ibermedia e Iberarquivos, criados em 1999 - e a necessidade de uma atuação coesa e dialógica motivou a institucionalização do Espaço Cultural Ibero-Americano, a partir da cúpula de Cádiz, de 2012. 

A importância dos acordos de Cádiz - que incluíram a aprovação de um Plano de Ação e uma série de comunicados conjuntos – foi o relançamento da cooperação ibero-americana com base em compromissos ampliados, como demonstra a adesão ao vocabulário da “integração regional” com fundamento na cultura. Essa concepção se foi aprofundando até o reconhecimento do Espaço Cultural Ibero-Americano, em 2014, no documento final da Cúpula de Veracruz, México, como um dos três campos prioritários do sistema; ao lado do Espaço Ibero-Americano do Conhecimento e do Espaço Ibero-Americano da Coesão Social (SEGIB, 2016). Além da gestão dos programas de cooperação, o ECI realiza o acompanhamento da Conferência Ibero-Americana de Ministros da Cultura e dos Congressos Ibero-Americanos de Cultura. A intenção de cada um desses espaços é promover a elaboração e implementação de políticas públicas regionais, isto é, a consolidação de princípios e metodologias que sustentem políticas culturais estruturantes e não ações pontuais ou paliativas. 

Dos treze programas de cooperação em vigor, o Brasil faz parte de oito, tendo sido fundador e incentivador de vários deles. Merece destaque o programa Ibermuseus, criado por proposta brasileira durante o I Encontro Ibero-americano de Museus, realizado na cidade de Salvador, e cuja diretoria o Brasil ocupou por dez anos através do Ibram - Instituto Brasileiro de Museus (Ibermuseus, 2017). O programa IberCultura Viva, aprovado na XXIII Cúpula Ibero-Americana, no Panamá em 2013, foi igualmente fruto de proposta brasileira secundada pela sociedade civil latino-americana que se havia reunido em diferentes instâncias transnacionais como o Fórum Social de Belém (2008), o II Congresso Ibero-Americano de Cultura (São Paulo, 2009) e o I Congresso Latino-Americano de Cultura Viva Comunitária (La Paz, 2013) (Ibercultura Viva, 2022). Esse programa busca transpor para o nível regional o Programa Nacional de Cultura, Educação e Cidadania – Cultura Viva, lançado no Brasil em 2004 (MinC, 2004). Por meio da identificação e valorização dos chamados Pontos de Cultura, tem por finalidade reconhecer e valorizar iniciativas culturais comunitárias, produzidas nos territórios, favorecendo a descentralização da política cultural. 

Além do engajamento programático, destaca-se o aspecto econômico da participação brasileira: nas contribuições financeiras agregadas de 2017 a 2020 aos programas da SEGIB, o Brasil ocupa o segundo lugar, atrás apenas da Espanha (SEGIB, 2022). Não obstante, a despeito do notável engajamento do campo cultural brasileiro – tanto de áreas técnicas do Estado, como a sociedade civil – a postura diplomática segue sendo reticente frente à cooperação ibero-americana, evitando dar proeminência a esse cenário transregional. Depois de Salvador em 1993, o Brasil não sediou mais nenhuma Cúpula Ibero-Americana. Em conversa com diplomata que então ocupava posto no Departamento Cultural do Itamaraty em 2021, revelou-me sua surpresa diante da minha menção a Ibero-América como região ampliada, afirmando que dentro do Ministério das Relações Exteriores a projeção estratégica transregional tem por horizonte mais evidente a CPLP – Comissão dos Países de Língua Portuguesa – e não a SEGIB ou a OEI. 

Alinhando as evidências históricas e conjunturais com o que pude observar diretamente como ex-funcionária pública do campo cultural, proponho que a posição brasileira no sistema ibero-americano é caracterizada pela ambivalência. Com momentos de maior e menor engajamento diplomático, o saldo neste setor é de baixa intensidade, não figurando como prioridade para a política externa brasileira. Ao contrário, para o campo cultural do país, os programas de cooperação do ECI são cenários centrais de articulação e circulação de recursos humanos e financeiros, com ativa implicação dos corpos técnicos estatais e da sociedade civil nas diferentes áreas da política cultural (audiovisual, museológica, arquivística, patrimonial, da diversidade linguística, de promoção da diversidade etc.).

A AMBIVALÊNCIA BRASILEIRA FRENTE À COOPERAÇÃO CULTURAL IBERO-AMERICANA DURANTE A PANDEMIA 

Durante o Governo Jair Bolsonaro, a política externa brasileira foi marcada por um viés político-ideológico de extrema direita que resultou num escasso campo de mobilização internacional. Abdenur (2020, p. 9) identifica um comportamento simultâneo de subserviência e disputa, que rompe com dois importantes eixos de continuidade da PEB presentes ao menos desde a segunda metade do século XX: a autonomia e o universalismo (ibid. p. 10). Quanto à subserviência, destaca o alinhamento acrítico às posições do Governo Donald Trump nos Estados Unidos e a aproximação com outros regimes do espectro conservador (como Polônia e Hungria) (Abdenur, 2020, p. 9). No escopo da postura de rechaço ao universalismo, encontra-se o desprezo tanto de Bolsonaro quanto de seu chanceler, Ernesto Araújo, ao sistema multilateral, considerado um projeto comunista (Hirst & Maciel, 2022). 

Outrossim, a intenção disruptiva se observa no cenário regional, com sua “política da má vizinhança” Hirst e Maciel (2022, p. 19). Em certa medida, há continuidade com o projeto da gestão Temer de desconstruir projetos regionais fortalecidos durante o ciclo progressista latino-americano (Hirst & Maciel, 2022). Porém, o tom de desdém e confrontação é acentuado, sendo o caso do Mercosul bastante ilustrativo. O governo Bolsonaro abdicou das dimensões do poder brando, sobretudo nos campos de saúde e meio ambiente, que haviam sido eixos importantes da projeção do Brasil desde a redemocratização (Abdenur, 2020; Hirst & Maciel, 2022). Ambos foram alvo de negacionismo, desprezo pela ciência e negligência, com a desqualificação da gravidade da COVID-19 e das tragédias ambientais que acometeram o país no período, em particular o rompimento da barragem de Brumadinho e o vazamento de óleo que chegou às praias do Nordeste e Sudeste do país. Nessa mesma linha, insiro o desprezo e o desmonte dirigidos à pauta cultural, nacional e internacionalmente. 

No contexto ibero-americano, o dirigente brasileiro recusou-se a participar da XXVII Cúpula Ibero-Americana de Chefes de Estado e de Governo Ibero-americanos, mesmo em modalidade online (Urdaneta, 2021; Albin, 2021). Prevista originalmente para o ano de 2020, a Cúpula fora adiada para 21 de abril de 2021 e adaptada à modalidade híbrida devido à emergência sanitária. Ao eximir-se de participar, o mandatário brasileiro marcou seu desinteresse por dois temas candentes da agenda multilateral:  desenvolvimento sustentável e estratégias de recuperação da pós-pandemia. Isso significou a ausência do Brasil na aprovação e/ou divulgação de instrumentos regionais que buscam contribuir para a transversalidade da cultura na Agenda 2030 e à recuperação do campo cultural, especialmente afetado pela crise sanitária. Refiro-me à Estratégia Ibero-Americana de Cultura e Desenvolvimento Sustentável e ao Projeto do Sistema Ibero-Americano de Garantias Recíprocas para Indústrias Culturais e Criativas (SEGIB, 2021). Não deve passar desapercebida, tampouco, a falta de informação sobre a participação brasileira nA XX Conferência Ibero-Americana de Cultura, realizada em Bogotá, entre 18-19 de outubro de 2019. Se o Brasil esteve presente, não se encontram registros. O certo é que não participou de nenhum dos painéis temáticos e diálogos ministeriais (SEGIB, 2019).

Não obstante a indiferença do Executivo frente à cooperação cultural ibero-americana, as áreas técnicas estatais estiveram presentes nas reuniões preparatórias e contribuíram para as respostas regionais do setor cultural à pandemia da COVID-19. Um dos exemplos mais expressivos é a publicação “Avaliação do impacto da COVID-19 nas indústrias culturais e criativas”, resultado da articulação interinstitucional de MERCOSUL, UNESCO, BID, SEGIB e OEI. Foi a primeira vez que as instituições mencionadas - atuantes na América Latina em diferentes níveis e especialidades – se reuniram em torno de uma agenda comum para o campo cultural. 

Entre os pontos focais nacionais de cada órgão e os representantes da sociedade civil consultados, somaram-se cerca de duzentas pessoas (UNESCO et al, 2022). A publicação apresenta uma recopilação de dados quantitativos e qualitativos e a proposição de indicadores sobre os efeitos da pandemia no setor cultural e criativo (OEI, 2021), um conjunto de informações que serve de ponto de partida para a formulação e melhoria de políticas públicas de cultura e ações de cooperação cultural na região. 

Dentro dos programas de cooperação cultural também se registraram exemplos de mobilização e adaptação diante da crise sanitária. No marco do programa IberCultura Viva, todas as atividades do Plano Operativo Anual previstas para 2020 tiveram que ser canceladas (Ibercultura Viva, 2020b). No entanto, o Conselho Intergovernamental do programa decidiu transpor as atividades para a modalidade online e ampliar a convocatória. Como resultado, o 4º Encontro de Redes IberCultura Viva durou 38 dias, de 8 de setembro a 15 de outubro de 2020, com mais de 45h de transmissão ao vivo, alternando atividades como palestras, seminários, espetáculos, ciclos de cinema, conversatórios, capacitações, assembleias, entre outros (ibid.). Conforme reconhece a página do programa: “O maior evento realizado pelo IberCultura Viva desde o início de sua implementação, em 2014, ocorreu justamente no ano em que quase tudo parou” (ibid.).

Mesmo durante a pandemia o Movimento Latino-americano de Cultura Viva Comunitária - rede transnacional de iniciativas culturais territoriais que trabalha de maneira autônoma, mas em diálogo com o programa IberCultura Viva – logrou articular o seu 5º Congresso, de 8 a 15 de outubro de 2022 no Peru (Ibercultura Viva, 2022c). Apesar da gradativa diminuição do financiamento aos Pontos de Cultura no Brasil desde 2011 (Santini, 2017), organizações, coletivos, artistas, gestores e municípios do país continuaram articulando-se tanto através do Movimento CVC como do programa IberCultura Viva. Trata-se de um caso ilustrativo do fenômeno que Martín-Barbero (2010, p. 307) denomina “redes culturais” e considera como o lócus “mais fecundo de cooperação” dos nossos tempos: “Las redes culturales se están convirtiendo en el nuevo espacio público de intermediación entre actores diversos de un mismo país, entre actores diversos del mismo ámbito - políticas, gestión, formación - en diversos países o bien movilizando transversalidades y transdisciplinariedades. (Martín-Barbero, 2010, p. 307). 

Destaco, também, a atuação do programa Ibermuseus, cuja Unidade Técnica esteve alocada no Instituto Brasileiro de Museus – Ibram até janeiro de 2021. Em 2020, a 11ª edição do Prêmio Ibermuseus de Educação teve o seu Edital adaptado para atender aos desafios da COVID-19, buscando premiar iniciativas virtuais (Ibermuseus, 2020b). Dos 20 ganhadores, o Brasil teve dois projetos contemplados, “Arqueologia Social Inclusiva - Educar pelo Patrimônio nos Museus Orgânicos do Cariri” da Fundação Casa Grande - Memorial do Homem Kariri (2º lugar) e “CONSIGO. Ecomuseu, Juventude e Patrimônio Cultural”, do Ecomuseu de Maranguape (6º lugar) (Ibermuseus, 2020).

Além disso, o setor museal abrigou algumas das ações mais inovadoras no campo cultural, às quais o programa Ibermuseus deu apoio através de conversatórios, minicursos, ferramentas de gestão, incentivos e pesquisas (Ibermuseus, 2022). Um sumário dessas iniciativas, focalizadas em temáticas como sustentabilidade, educação e inclusão social, encontram-se no Informe Anual 2021 (Ibermuseus, 2022). Cabe mencionar que o planejamento das atividades do programa foi adaptado rapidamente a partir dos insumos obtidos de uma pesquisa realizada com profissionais ibero-americanos do setor museal poucos meses depois do início da pandemia.

Conclusiones:

Embora a política externa do Governo Bolsonaro (2018 – 2022) tenha sido marcada pelo negacionismo frente à COVID-19 e o isolamento político e normativo (Hirst & Maciel, 2022), derivado do seu desdém e descaso pelas instâncias regionais e multilaterais, a cooperação cultural ibero-americana apresenta sinais de maturidade institucional e capacidade de mobilização para além do estrito intergovernamentalismo, demonstrando resiliência organizacional tanto pela continuidade dos programas como por sua demonstrada adaptabilidade a um cenário tão adverso como o da crise sanitária. Com os exemplos do programa IberCultura Viva e Ibermuseus, procurei demonstrar que tanto a sociedade civil como áreas técnicas da administração pública mantiveram atitudes autônomas frente à postura oficial do Executivo brasileiro, participando em qualidade de cidadãos e/ou funcionários públicos de iniciativas destinadas a visibilizar e mitigar os efeitos da pandemia no campo cultural. Dessa maneira, evidencia-se seu papel na construção e manutenção da regionalidade, para além daquilo que emana do estrito campo intergovernamental.

Estes achados, no entanto, deixam em aberto muitas questões. Em primeiro termo, caberia separar o quanto do desdém do Governo Bolsonaro pelo sistema ibero-americano de cooperação se explica pelo seu particular isolacionismo e o quanto é reflexo da histórica ambivalência do Brasil frente a esse cenário. Para isso, seria necessário aprofundar nosso conhecimento sobre as diferentes perspectivas existentes sobre este projeto regional, buscando, por exemplo, entrevistar diplomatas, funcionários do campo cultural e sociedade civil participante, para indagar-lhes sobre os significados da cooperação ibero-americana e extrair conclusões interpretativas em perspectiva comparada. 

Em segundo lugar, a capacidade de articulação das redes culturais nos informam sobre um funcionamento singular do campo cultural, que precisa ser estudado em suas próprias dinâmicas institucionais e discursivas. Nesse sentido, pode ser útil a proposta de Larissa Buchholz (2016), que transpõe a teoria dos campos de Pierre Bourdieu para o cenário internacional. Assim, além das teorias construtivistas das Relações Internacionais que compreendem a regionalização como um processo de construção social do qual participaram diferentes agentes; teríamos um olhar pautado pela distribuição de capital cultural e econômico entre estes agentes, analisando suas bases materiais e simbólicas, os interesses e recursos que mobilizam e a quem realmente beneficia a cooperação.

Estou convencida de que a dimensão cultural da regionalização é um dos horizontes mais férteis para o estudo das relações internacionais contemporâneas por sua particular permeabilidade a atores não estatais. Ali estão atravessados alguns dos principais temas de nossa época, como os processos de regionalização; a democratização das políticas públicas; as inter-relações entre os cenários locais, nacionais, regionais, multilaterais; a transversalidade da cultura na agenda de desenvolvimento; a interculturalidade, que passa pelo combate ativo aos discursos de ódio e aos essencialismos culturais. As possibilidades de pesquisa são múltiplas e sua relevância social, inquestionável. Apesar de breve e limitado no tempo e no enfoque, espero que este trabalho sobre o Espaço Cultural Ibero-Americano estimule as novas gerações de pesquisadores a dedicar-se ao estudo e à prática da cooperação cultural e, particularmente, à dimensão cultural dos processos de regionalização que envolvem os países latino-americanos.

 

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Palabras clave:

Cooperação cultural. Regionalização. COVID-19.

Resumen de la Ponencia:

En octubre de 2019 Chile experimentó un Estallido social, una serie de manifestaciones que iniciaron en rechazo al incremento de la tarifa del metro, pero que posteriormente articularon malestares frente al gobierno, la represión policial y las desigualdades que se viven en el país (Ragas 2021). Después de fracasar en su intento de controlar la situación declarando un Estado de emergencia, el gobierno del presidente Piñera propuso una reforma Constitucional. La reforma se aprobó mediante un plebiscito en el 2020, lo que llevó al establecimiento de una Convención a cargo de escribir la nueva carta magna. Entendiendo la nueva Constitución como el objetivo de los manifestantes, una tendencia dominante en la literatura interpreta el Estallido social como un movimiento exitoso (Arias-Loyola 2021; Escudero y Olivares 2021). Sin embargo, esta interpretación encuentra limitaciones al momento de explicar las protestas que continuaron aún después de que el senado aprobara el plebiscito. Tampoco considera cómo la pandemia del COVID-19 llevó a distintos actores a transformar sus acciones colectivas o a competir para dar distintos significados políticos a la crisis sanitaria. Por eso, esta ponencia pregunta: ¿cómo diferentes actores interpretan el Estallido social y miden su éxito dependiendo de sus posiciones de viabilidad política? El Estallido social chileno se vio acompañado de una emergencia de prolífica literatura que intentó explicarlo. Una perspectiva común identifica las políticas neoliberales, cristalizadas en la Constitución heredada del régimen de Pinochet, y su impacto negativo en la igualdad social como los principales factores detrás del Estallido (Freire Castello 2020). Pero estos trabajos se basan principalmente en fuentes secundarias o en la perspectiva interna, resaltando la necesidad de hacer más investigación empírica sobre el tema. Por otro lado, los estudios que recogen datos directamente de actores políticos (Palacios-Vallares 2020; Olivos et al. 2020) tienden a dejar de lado a los escolares y otras colectividades que fueron protagonistas durante estos eventos. Para abordar estas brechas en la literatura, el estudio tendrá dos fases metodológicas. La primera consistirá en hacer análisis de contenido en artículos disponibles en las bases de datos de dos periódicos nacionales, La tercera, asociado con la derecha política y percibido como sesgado en favor de Piñera, (Navia y Osorio, 2015), y The Clinic, que hace sátira política y cubre eventos desde una perspectiva contraria al orden establecido. Estos datos serán usados para reconstruir el contexto de las protestas y mapear las percepciones de actores políticos dominantes, como líderes en partidos políticos tradicionales. La segunda fase conducirá 18 entrevistas a profundidad con manifestantes que participaron en el Estallido social desde sus momentos iniciales, con el propósito de capturar las perspectivas de actores políticos periféricos.

Resumen de la Ponencia:

Los problemas y desafíos a los que se enfrenta hoy en día la sociedad requieren de una educación que ponga el foco de atención en el componente humano. La Pedagogía de la alteridad, derivada de los postulados teóricos del filósofo Emmanuel Lévinas, podría erigirse como una propuesta para tratar de incorporar ese componente moral ganándole así terreno a aquella educación intelectualista e instrumentalista imperante en los sistemas educativos actuales. Partiendo de este marco, este trabajo persigue analizar la legislación educativa de dos contextos iberoamericanos, concretamente la Región de Murcia (España) y Ensenada (Baja California, México), centrándose en todas aquellas cuestiones recogidas en el currículo educativo que guardan algún tipo de relación con la pedagogía de la alteridad. Para ello, se ha llevado a cabo un análisis de contenido de la legislación en materia educativa, tanto mexicana como española, a partir de una serie de categorías de análisis que fueron elaboradas a priori y que se encuentran vinculadas tanto a la teoría educativa que fundamenta este planteamiento pedagógico como a los tópicos que integran los currículos educativos en las etapas de Educación Infantil y Educación Primaria. Los resultados del estudio apuntan que existen ciertas similitudes entre ambos sistemas educativos, como también ciertas diferencias en lo que respecta a distintos ejes de análisis, a saber: la concepción y finalidades de la educación; el tratamiento de los valores en el currículo educativo; el clima del aula y la convivencia en el entorno escolar; la afectividad, la educación cívica y las relaciones interpersonales en el currículo; la figura del educador y el rol del docente en la legislación pedagógica; la contextualización de la enseñanza y las relaciones con la comunidad educativa.Así mismo, se observa que tanto en el sistema educativo mexicano como en el español tiene cabida una educación que aborde la alteridad como diferencia desde una perspectiva inclusiva, coherente con una equidad educativa en contextos de diversidad. Se concluye afirmando que es necesario una planificación educativa que considere en mayor medida el componente moral, tanto en lo referente a la apropiación de valores como en el establecimiento de vínculos interpersonales éticos, ya que la dimensión axiológica es constitutiva del ser humano.

Resumen de la Ponencia:

Esta ponencia preparada para presentarse en el XXXIII Congreso ALAS se deriva de un estudio auspiciado por la Dirección de Investigación Científica, Humanistica y Tecnológica DICIHT-UNAH, cuyo objetivo es determinar los mecanismos de gestión utilizados en la actualidad por los agentes institucionalizados de los territorios Marino-Costero y A Fín Garífuna, alrededor de los temas de ambiente y etnicidad, situados en el Litoral Atlántico hondureño. Esto desde una perspectiva intercultural, recurriendo en el caso ambiental a la teoría de la comunicación propuesta por Daniel Lerner, quien argumenta que existe una estrecha correlación entre el desarrollo y la comunicación social. Paralelamente en la gestión étnica se utiliza la teoría “Desarrollo como crecimiento” propuesta por Arthur Lewis, quien sintetiza el desarrollo en sociedades duales en términos de crecimiento económico, enfocado a la producción, sea esta tradicional o moderna.Cabe señalar que el problema del subdesarrollo es crucial en las ciencias sociales, no obstante, la implementación de los enfoques territoriales en Honduras ha tratado de superar esta situación desde su incorporación al mercado global, estos se remontan a finales del siglo XIX. A su vez, desarrollo y gestión territorial han ido de la mano a lo largo del siglo XX, fortaleciéndose en el presente. Todos estos intentos han encontrado diversas barreras que van desde problemas de origen por sus visiones impositivas, hasta desencuentros culturales y políticos con las regiones y comunidades. De esta manera estudiar la gestión de agentes institucionalizados en los territorios Marino-Costero y a fin Garífuna, en: Cayos Cochinos y la Mancomunidad de Municipios Garífunas de Honduras MAMUGAH respectivamente, representa un valioso intento exploratorio para determinar a partir de ellos los mecanismos culturales exitosos y fracasados que han contribuido de forma directa e indirecta en la situación de vulnerabilidad ambiental y sociocultural que actualmente presentan las poblaciones establecidas en estos territorios, sobre todo, la afrohondureña.El estudio de índole cualitativo se extendió desde 2018 a 2021, explorando por medio de entrevistas a informantes clave tanto de los agentes institucionalizados, como líderes comunitarios y exhaustiva revisión bibliográfica de los Programas de desarrollo municipal de los municipios Garífunas. Del mismo modo se estudiaron los Planes de manejo de Cayos Cochinos y bases de datos existentes acerca de indicadores socioeconómicos y culturales de las poblaciones allí establecidas, enfatizando en las y los afrohondureños. 

Resumen de la Ponencia:

Em 2019 o México reconheceu constitucionalmente a população afromexicana como uma das raízes de sua formação nacional. O reconhecimento legal, derivado de anos de mobilização da população afrodescendente, é um dos muitos desafios para um efetivo processo de reconhecimento, tanto na dimensão da estima social, quanto do acesso aos direitos (Honneth, 2004). Duas séries documentais feitas por canais de televisão mexicanos, realizadas após a mudança do texto constitucional, se dedicaram a refletir sobre a presença dessa população no país. A primeira delas, Afroméxico, foi exibida entre 2019 e 2020; a segunda, México Negro, foi ao ar em 2020.  A pesquisa tomou as duas séries como objeto de análise, num total de doze episódios. A hipótese de trabalho é que os dois documentários se propõem a apresentar os afromexicanos ao país. Nesse sentido, buscou-se entender como essa população foi apresentada\representada, quais temas\questões foram escolhidos para falar de sua presença?  Entende-se que os meios de comunicação são espaços importantes para a articulação entre solidariedade, estima social e acesso a direitos. Dessa forma, a produção desse material dialoga com o amplo e complexo processo de reconhecimento que vem sendo reivindicado pelos afromexicanos há algumas décadas. O material foi analisado usando como estratégias metodológicas: a análise fílmica, a análise de documental e de conteúdo. 

Resumen de la Ponencia:

Cuando en marzo de 2020 la Organización Mundial de la Salud reconoció que el virus SARS-COV2 era una pandemia mundial, los impactos sociales y económicos que implicaría para Argentina, amenazaban con profundizar la vulnerabilidad social existente. La recesión económica iniciada en el año 2014, y agudizada durante el periodo 2016-2019 (Benza y Kessler, 2021), daban cuenta de incrementos en los índices de pobreza impactado negativamente en dimensiones como la nutrición, la salud física y mental, el acceso a la educación, la violencia de género, la seguridad ciudadana y el desarrollo comunitario (Blofield, Lusting y Trastberg, 2021). Así, durante el año 2019 la pobreza en Argentina ya había alcanzado al 35,5% de la población, lo que significaba un incremento del 10% con respecto al año 2017 (INDEC, 2019; ODSA-UCA, 2020). En este contexto, las vulneraciones multidimensionales anteriormente citadas amenazaban con profundizarse (CEPAL, 2020; UNICEF, 2020; Toledo, 2021). En esta marco, y buscando atenuar los efectos negativos que se avecinaban durante el primer semestre del año 2020, el gobierno argentino decretó el aislamiento social, preventivo y obligatorio (ASPO) e implementó políticas sociales consistentes en expandir las vigentes, crear nuevas y complementarlas con acciones de provisión. En términos de expansión, el gobierno impulsó aumentos de financiación en las políticas vigentes. En cuanto a la la creación, implementó nuevas políticas de transferencia monetaria para garantizar una mayor cobertura social, buscando evitar el cese de la cadena de pagos. Por último, en relación con las iniciativas complementarias, se llevaron a cabo acciones de provisión de alimentos, medicamentos, materiales para la refacción y construcción de viviendas, acceso a internet y difusión de información sociosanitaria. Todas estas acciones buscaban garantizar el acceso a la salud, la alimentación, el hábitat y la educación.Partiendo de este contexto, en este trabajo se realiza un análisis de contenido de las políticas promovidas por Argentina para mejorar la situación social de los pueblos indígenas de Salta. Para este fin se analiza por un lado, información relativa a los planes, programas y proyectos sobre políticas sociales dirigidas a población vulnerable en general y a pueblos indígenas en particular, y por otro lado, informes sobre de organismos internacionales así como de investigaciones sobre la temática. A partir del análisis realizado se pretende producir conocimiento situado que adelante algunos retos y desafíos que han de afrontar las políticas sociales para mejorar la situación social de los pueblos indígenas.

Resumen de la Ponencia:

El objetivo de esta ponencia es analizar las narrativas maternalistas en la historia chilena reciente, a partir de los relatos autobiográficos de mujeres que han participado en los Centros de Madres en distintos lugares del país, desde la dictadura cívico militar (1973-1989) hasta nuestros días. La hipótesis de trabajo es que dichas narrativas se encuentran atravesadas por la imposición simultánea del liberalismo económico y el conservadurismo cultural instaurada durante la dictadura, la cual fue luego actualizada y reinterpretada, con objetivos e impacto variables, por los gobiernos democráticos. En esos términos, si bien actualmente observamos en el país una clara tendencia a la democratización de la vida privada, ella también coexiste con la reproducción persistente de matrices tradicionales en áreas específicas y estratégicas. Estos Centros fueron espacios de reunión, organización y capacitación de pobladoras y campesinas, cuya acción en el periodo señalado puede entenderse como un marco de disciplinamiento y promoción de una serie estrategias de corte familiarista y conservador, pero altamente permeable a los debates feministas y los discursos de género, desplegados tanto por el movimiento de mujeres a partir de la década de 1980, como dentro de la institucionalidad estatal una vez recuperada la democracia. Esto los hace una superficie de análisis particularmente fructífera para explorar los procesos de construcción social de las narrativas maternalistas en Chile, en tanto habilitan la convivencia de prácticas y sentidos heterogéneos que muchas veces parecen excluyentes. El foco del trabajo está puesto en los modos en que tales prácticas y sentidos son reproducidos, resignificados o resistidos en la experiencia de las “socias”, beneficiarias de estos Centros, atendiendo a la singularidad de sus trayectorias, histórica y geográficamente situadas. Luego, el análisis se basa en 3 dimensiones específicas: 1. una dimensión material, sobre la cual indagar en las prácticas de maternaje, cuidado y crianza, así como las formas en que las socias participan de tales prácticas y las redes de relaciones que construyen y sostienen para desarrollarlas. 2. una dimensión social, que permita comprender los procesos de diferenciación, jerarquización y estratificación de las responsabilidades ligadas a la gestación, parto y crianza. 3. una dimensión simbólica, a partir de la cual explorar las interpretaciones culturales que las socias hacen del ejercicio de la maternidad, considerando la construcción de estereotipos, ideales, valoraciones, creencias y patrones de comportamiento.

Resumen de la Ponencia:

En un contexto marcado por la pandemia generada ante el SARS CoV 2, en el que la información de calidad resulta indispensable para la ciudadanía, el presente texto tiene por objeto plantear, de modo introductorio, una reflexión sobre las condiciones de posibilidad del trabajo de los periodistas de la ciudad de Olavarría. Como punto de partida, se recuperan una serie de testimonios de trabajadores locales en dos paneles de debate con estudiantes de Periodismo, realizados por el Observatorio de Medios, Ciudadanía y Democracia (FACSO UNICEN) en 2019 y 2020. Sobre la base de estos datos, se analizan los sentidos y condiciones del trabajo de los periodistas, a partir del relato de su propia experiencia. El trabajo utiliza un marco conceptual específico, que permite abordar las principales transformaciones en el mundo laboral, a partir del paso de la sociedad salarial en el capitalismo industrial a la sociedad pos salarial en el capitalismo financiero (Castel, 2012; Merklen, 2013; Sennet, 2000). Los resultados dan cuenta de: las principales características del trabajo de los periodistas en Olavarría, con énfasis en la precarización y polivalencia que los profesionales deben asumir (Rost y Liuzzi, 2012); un análisis del impacto de las transformaciones propias de la sociedad pos salarial en las tareas, responsabilidades y posibilidades de los trabajadores; y un análisis de los relatos de los periodistas respecto al presente y futuro de su profesión, desde los conceptos “activación” y “riesgo” propuestos por Sennet (2000). La investigación permite discutir con aquellas concepciones que sostienen que los méritos individuales son más importantes que las condiciones situadas de posibilidad de los periodistas para formarse y desempeñarse de manera digna y con sus derechos laborales reconocidos. De la misma manera, problematiza desde una perspectiva crítica la promoción del periodismo emprendedor y freelance como garantía de éxito para quien quiera desempeñarse en la profesión. 

Introducción:

El presente texto tiene por objeto plantear, de modo introductorio, una reflexión sobre las condiciones de posibilidad del trabajo de los periodistas de la ciudad de Olavarría. Como punto de partida, recupero una serie de testimonios de trabajadores locales en un panel- debate con estudiantes de Periodismo, realizado por el Observatorio de Medios, Ciudadanía y Democracia (FACSO UNICEN) en 2019. A partir de estos datos, me propongo indagar en los sentidos que articulan su percepción de la experiencia laboral.

Las preguntas que guían este trabajo son las siguientes: ¿Cuáles son las condiciones de trabajo del periodismo en Olavarría y su vinculación con los procesos neoliberales que se han implementado políticamente en el país? ¿Cómo impacta el paso de la sociedad salarial a la sociedad pos salarial (Castel, 2012) en la construcción de la subjetividad de los periodistas de la ciudad de Olavarría? ¿Que significados y valores aparecen como respuesta a la resignación/ aceptación de condiciones de precariedad laboral? y ¿Cual es la relación con los espacios y tiempos de trabajo, en relación con la afirmación de la sociedad pos-salarial: “nada a largo plazo”?

Cada una de estas preguntas se desarrollan en un subtítulo específico. El primero de ellos “El ejercicio del periodismo en Olavarría” da cuenta de las condiciones laborales en las que se ejerce la profesión y como el proceso de restauración neoliberal que encabezó Mauricio Macri precarizó, aún más, la experiencia de los periodistas.

El segundo apartado se titula: “De la sociedad salarial a la sociedad pos- salarial: los cambios en el mundo del trabajo” y está centrado en recuperar los principales aportes de Castel (2012) para pensar la realidad de los periodistas, a partir de sus intervenciones en la Jornada de Debate y algunas dimensiones que nos permiten indagar en la construcción de la subjetividad de los mismos.

En el tercer subtítulo: “La vocación por la profesión: aceptación y resignación en la construcción de subjetividades” me propongo pensar como los relatos de los periodistas se centran en la vocación como una manera de contrarrestar los obstáculos presentes en la profesión.

Desarrollo:

El ejercicio del periodismo en Olavarría

Para los periodistas, el actual proceso de convergencia mediática impulsado por fuertes innovaciones tecnológicas en los ámbitos de la producción noticiosa, implica el riesgo latente de la flexibilización de las condiciones de su trabajo, que ahora debe asumir la polivalencia respecto a las tareas en la redacción, las temáticas que aborda y las empresas periodísticas para las cuales trabaja (Rost y Liuzzi, 2012). En los medios del interior de la Provincia de Buenos Aires, y en particular en las ciudades de la región centro: Olavarría, Azul, Tandil y Bolívar, la situación es compleja: las empresas exigen a los periodistas producir noticias para publicar en diferentes medios (diario, radio, televisión, web) adaptadas a diferentes soportes (computadora, radio, televisión, tabletas digitales y teléfonos inteligentes) y que se favorezcan comunidades en distintas plataformas (redes sociales, blogs, entre otras) (Rost y Bergero, 2016). Esto implica que el periodista debe utilizar diferentes tecnologías para producir noticias, pero además: registrar fotografías y videos, hacer coberturas noticiosas en tiempo real e interactuar con los usuarios.

Parto de las condiciones materiales de la experiencia laboral actual en la ciudad de Olavarría qué tiene que ver con la precarización de los trabajadores de prensa que se traduce en: condiciones flexibles de contratación; alta competencia por conseguir y mantener un puesto de trabajo; pocas posibilidades de ascenso; dificultades en el cumplimiento de los derechos laborales básicos (salario, aguinaldo, prestación social, sindicalización); críticas de la comunidad lectora (vecinos) hacia la tarea de los periodistas; escasa capacitación y posibilidad de crecimiento profesional; pocos desafíos profesionales que obliguen a trabajar en proyectos enriquecedores para la formación de los periodistas; desarrollo de múltiples tareas con espacios y tiempos flexibles; falta de inversión en infraestructura básica (los periodistas ponen sus celulares o autos para ir a cubrir los acontecimientos); censura o autocensura bajo las presiones de los dueños de los medios que hacen valer sus vínculos políticos y empresariales; relación con la fuente compleja (por su escasez y por el grado de cercanía de los periodistas a las mismas); entre otras.

En el año 2019, se realizó la Jornada de Periodismo, Investigación y Democracia, organizada por el Observatorio de Medios, Ciudadanía y Democracia de la Facultad de Ciencias Sociales (UNICEN). En la misma se propuso un panel integrado por cinco periodistas de la ciudad de Olavarría: “Periodista 1” trabaja en un multimedios, específicamente en la radio y el canal de televisión del mismo, “Periodista 2” trabaja en la producción y conducción de un programa de radio y cargando notas en el sitio web de la misma, “Periodista 3” trabaja como coordinadora de programación en una radio universitaria, “Periodista 4” trabaja en un medio nativo digital de información general, al igual que “Periodista 5”, quien además es dueño del medio. A continuación transcribo algunas expresiones de los periodistas en el panel respecto al eje precariedad laboral. 

Precariedad laboral, polivalencia y condicionantes de la actividad: una preocupación concreta tiene que ver con la remuneración por las tareas realizadas: “Hoy el salario de un periodista está por debajo de la línea de la pobreza y en todos los medios hay problemas con el pago de salarios y con las paritarias” (Periodista 5) que además se ve agravada por la dificultad en llevar adelante reclamos contras las mismas empresas periodísticas que vulneran sus derechos: “No tenemos forma de decirlo desde el lugar donde trabajamos pero sí a través desde las redes sociales” (Periodista 1). Además, la informalidad del sector, que se sostiene en gran parte con formatos de becas, pasantías, periodistas monotributistas o directamente la búsqueda de publicidad como remuneración. Los periodistas que participaron del panel, que tienen empleo registrado, señalaron con preocupación que “muchas veces los recursos son propios” (Periodista 4), en referencia a que ponen a disposición elementos indispensables para el trabajo: celulares, computadoras, el auto. Por otra parte, quienes se encuentran en relación de dependencia, manifiestan que trabajan más de las horas estipuladas por el convenio colectivo y además deben estar a disposición cuándo los hechos ocurren y necesitan cobertura: “los mensajes se reciben a toda hora y eso te marca el desarrollo de la jornada” (Periodista 4). En cuanto a la polivalencia, y tal como señalaban tempranamente Rost y Liuzzi (2012), existe respecto a las tareas en la redacción, las temáticas que se abordan y los medios en los cuales es necesario trabajar para garantizar la supervivencia. Respecto a la primera, relacionada con la multiplicidad de tareas que deben realizar los periodistas, señalan: “Hoy tenemos que grabar, des grabar, sacar fotos, filmar, editar, hacer un montón de cosas (...) Nosotros escribimos 25 notas y cubrimos 10 o 12 eventos por día” (Periodista 5), otro periodista complementa: “me toca producir la nota, hacerla en el aire, editarla, transcribirla, subirla a una página web y después volver a emitirla (...) lo ideal iba a ser que yo no iba a tener que hacer todo eso a la misma vez” (Periodista 2). Por otra parte, en cuanto a los temas o secciones en las que deben trabajar y los medios para los cuales deben desempeñarse, todos dejan en claro que “hay que estar preparados” para hacer notas sobre cualquier tema y salir en radio, gráfica, televisión o web cuando se los requiera. Finalmente, me parece importante destacar cuales, a criterio de los periodistas, son los mayores condicionantes de su actividad, en este sentido señalan: “la pauta condiciona” (Periodista 5) y aclaran: “No solamente el estado o los políticos son los que se enojan por los títulos” (Periodista 2). En este sentido, se vuelve necesario “Tenemos que aprender muchas veces a decir, sin decir" (Periodista 2), es decir, sortear los condicionantes de quienes anuncian y los intereses del medio para los cuales trabajan. Incluso agregan: “eduquemos a la audiencia, que entiendan lo que queremos decir” (Periodista 2). Esta idea de educar y sortear las presiones persigue además el objetivo de resguardarse de las críticas, una cuestión que sensibiliza a los periodistas y los preocupa, en este sentido sostienen: “Cuando hay que criticar, o cuestionar, se lo critica o cuestiona al periodista, al tipo que labura en estas condiciones en las que ya hemos hablado todos y se deja de lado al tipo que da la orden que es el dueño de los medios” (Periodista 5). 

Este contexto en el cual los periodistas ejercen su trabajo, se agravó en los últimos cuatro años de restauración neoliberal en Argentina, conducida por el gobierno de Mauricio Macri. En el periodismo olavarriense, en particular, se materializó un riesgo constante en la profesión que son los despidos. Al igual que ocurrió en todo el país, en Olavarría hubo recorte de las plantas profesionales, por despidos o por reducción de horas y salarios, lo que obligó a muchos jóvenes profesionales a emigrar del multimedios de la ciudad (El Popular Medios) a otras redacciones que resultaron como un emergente de la crisis. En menos de dos años, el principal medio de comunicación de la ciudad expulsó de manera indirecta (precarizando las condiciones de trabajo) a cinco de sus periodistas más importantes (dentro de los cuales se encontraban, por ejemplo, quienes cubrían las secciones policiales y política).

Otro fenómeno inédito para la ciudad fue el avance de empresarios locales que decidieron tener sus propios medios de comunicación. En un caso comprando un diario nativo digital que estaba en decadencia (Infoeme.com) y, en otro caso, fundando un nuevo canal de televisión que se transmite por vía digital (Verte.tv). En ambos casos, fueron estos empresarios quienes absorbieron el “éxodo” de periodistas del multimedios “El popular”. Sin embargo, pese a la oportunidad laboral, en el testimonio de los periodistas se evidencia la dificultad de trabajar para jefes que piensan en la actividad sólo desde una lógica de rentabilidad e influencia política.    

De la sociedad salarial a la sociedad pos- salarial: los cambios en el mundo del trabajo

En “El ascenso de las incertidumbres. Trabajo, protecciones, estatuto del individuo” (2012), el sociólogo Robert Castel se propone comprender las transformaciones en el régimen capitalista, a partir de la crisis del petróleo en 1973. Este acontecimiento marca el inicio de la crisis permanente, sin posibilidad de solución a mediano plazo, que puso en evidencia su carácter transformador de los modos de organización política, social y económica, que sin detenerse, continúa hasta hoy. Es decir, más que de una crisis aislada, se trata de un cambio en los modos de “producir e intercambiar y los modos de regulación que se habían impuesto bajo el capitalismo industrial” (Castel, 2012, p. 16).

El autor plantea el paso de un capitalismo industrial a un capitalismo post industrial, que marca el recorrido de una sociedad salarial a una sociedad pos salarial. En la primera etapa, que va desde el fin de la Segunda Guerra Mundial hasta mediados de la década de 1970, hubo una gestión regulada de las desigualdades sociales (Castel, 2012), en particular porque los diferentes sectores de la sociedad tenían parámetros para compararse entre sí y no aspiraban a pertenecer a un estrato por fuera de sus posibilidades, sí, en cambio, “acercarse a la categoría del estrato superior y alejarse de la del estrato que se encuentra por debajo de ella” (Castel, 2012, p. 19). Esto posibilitó que cada grupo social exija la “distribución de los beneficios” del crecimiento económico, de manera gradual y soportando desigualdades inmediatas en pos de beneficios a futuro. Este “compromiso social” de la mejora a futuro de las condiciones de la población permitió evitar acciones revolucionarias y disruptivas que pusiera fin a los regímenes políticos establecidos. Ahora bien, para que esta posibilidad de movilidad social ascendente fuera realizable, en el capitalismo industrial, fue necesario que se fortalecieran lazos de identidad y organización colectiva de los trabajadores, cuya máxima expresión fueron los sindicatos. También, que la consideración del Estado como “árbitro neutro entre los interlocutores sociales” y con la fuerza de dar “carácter legal y obligatorio a los equilibrios negociados entre los intereses del capital y los del trabajo”  (Castel, 2012, p. 23). Estos dos actores, los sindicatos y el Estado, serán claves para comprender la situación del periodismo en Olavarría, como veremos en los próximos apartados.

A partir de mediados de la década de 1970 comienza a gestarse una descolectivización del trabajo, y una individualización de las tareas, que ahora exigen flexibilidad de conocimientos, tiempos y espacios. Surgen los trabajos por proyectos, con profesionales que pueden o no volver a ser convocados para trabajar juntos. La responsabilidad de la tayectoria laboral corre a cuenta del trabajador y su capacidad, empeño y recursos para adaptarse a un mercado que promueve la flexibilización laboral y la precarización de los derechos conquistados en décadas anteriores. Cómo recuperé en la primera parte de este trabajo, son los propios periodistas quienes ponen en palabras los embates de la flexibilización laboral propia de la sociedad pos salarial: “nuestro salario está por debajo de la línea de la pobreza”; “Hoy tenemos que hacer un montón de tareas”; “Los mensajes se reciben a toda hora”.

Este contexto me parece valioso recuperar lo que Castel define como individuos por exceso e individuos por defecto. Siendo los primeros quienes disponen los recursos y bienes para valerse por sí mismos y, los segundos quienes “carecen de los soportes necesarios para poder afirmar un mínimo de independencia social” (Castel, 2012, p. 27). Nos preguntamos, siguiendo al autor: ¿Qué clase de individuos son los periodistas?

En el ámbito del periodismo, particularmente en la ciudad de Olavarría, ingresan cada año a la Facultad de Ciencias Sociales aproximadamente medio centenar de estudiantes con el objetivo de ser comunicadores o periodistas. De quienes avanzan en la carrera, solo algunos logran recibirse antes de ser “cooptados” por los medios de comunicación de la localidad, que con formatos de pasantías y contratos precarios ofrecen una salida laboral rápida. La contrapartida de este acceso fácil al mercado de trabajo es el desprecio por los derechos laborales, que culminan con el abandono de las carreras universitarias de gran parte de los estudiantes avanzados, algo que a los medios de comunicación les interesa particularmente por sus beneficios económicos.

Desde el punto de vista de los estudiantes que ya consiguieron trabajo, la carrera universitaria es un esfuerzo que les demanda tiempo que ya no tienen (por las largas jornadas que deben cumplir en las redacciones) y por otra parte, pierde sentido el abordaje teórico de aquello que en la práctica aprenden día a día. Desde el punto de vista de los medios de comunicación, la zona “gris” de pasantías y contratos laborales que no son controladas ni por la Facultad ni por Organizaciones gremiales, les permite tener mano de obra barata durante varios años. Es decir, la difuminación de las organizaciones colectivas y el retiro del Estado (características de la sociedad pos salarial), posibilitan que un estudiante pase de cinco a seis años trabajando en un medio sin ser reconocidos sus derechos laborales, ni pasar a planta permanente y en una situación de incertidumbre entre el futuro en el medio y el pasado en la Facultad. También para los medios de comunicación esta lógica les permite negociar a la baja mejores condiciones para sus trabajadores de planta permanente (perseguidos bajo la amenaza de que pueden ser reemplazados por jóvenes de la facultad), no pagar lo que corresponde por título universitario y formar a “imagen y semejanza” del medio a los jóvenes estudiantes que llegan a la redacción.

Con una matrícula compuesta principalmente por estudiantes de estratos medios- bajos de la sociedad, los trabajadores del periodismo en la ciudad de Olavarría se acerca a la definición de Castel de “individuos por defecto”, dado que no poseen los recursos para abrir sus propios medios de comunicación, viajar a la Capital del país a trabajar, hiper especializarse con cursos extra curriculares o postular a empleos que no sean geográficamente cercanos. Al mismo tiempo contraen una deuda simbólica con las empresas que les ofrecen, tempranamente, una puerta de entrada al mercado laboral con la promesa de brindarles experiencia en el oficio y que, luego de alguna semanas de adaptación, terminan por ocuparles gran parte de sus horas del día haciendo casi imposible la continuidad de sus estudios. 

De alguna manera estos estudiantes universitarios “eternos” (que hoy componen la nueva generación de periodistas profesionales en Olavarría) son beneficiarios, no del Estado, sino de los privados que precarizan su situación laboral a cambio de la promesa de pasar a “planta permanente” algún día. En el mientras, la institución educativa es apenas una observadora no participante de la precarización de sus estudiantes, más dispuesta a demostrar que es posible trabajar de lo que se estudia que a garantizar la graduación con opción de empleo digno, luego de la misma. Por otra parte, al no haber organismos colegiados de comunicadores o periodistas, esta situación es un limbo, de la cual los sindicatos no se hacen cargo de esta flexibilización laboral encubierta. Finalmente, y un dato para nada menor, es el círculo de complicidad entre las empresas periodísticas que logra que se normalice esta situación, dado que no hay medio privado en la ciudad que valore a los graduados postulando empleos para ellos, tampoco interrumpiendo o limitando las pasantías. Por este motivo y paradójicamente tienen más posibilidades de trabajar en los medios de comunicación quienes aún no se recibieron de la Facultad.

La vocación por la profesión: aceptación y resignación en la construcción de subjetividades

En la primera parte de este trabajo describí algunas condiciones laborales de los periodistas en la ciudad de Olavarría. También mencioné el recorrido que hacen los estudiantes para insertarse en un mercado de trabajo que excluye a gran parte de los aspirantes a periodistas, y le hace pagar un precio caro a quienes lo logran, sacrificando muchas veces su propias carreras universitarias. Esto no es menor, dado que el título universitario es la esperanza de un futuro mejor y el “pasaporte” para encontrar trabajo, aun cuando la situación sea de crisis permanente, como ya vimos en el marco de la sociedad pos salarial.

¿Por qué los jóvenes están dispuestos a posponer o abandonar sus carreras universitarias para ser periodistas? Para Richard Sennett (1998) “la disposición a arriesgar ya no es el territorio exclusivo de los capitalistas de riesgo o de individuos sumamente temerarios. El riesgo tiende a volverse una necesidad diaria sostenida por las masas” (p. 82). Para complementar esta afirmación, podría sostener que para la nueva generación de periodistas es razonable el riesgo de no tener estudios universitarios a cambio de encontrar trabajo, y aún más, el de ocupar una plaza vacante en la redacción de un medio, que podría ser ocupada por otro estudiante, siempre y cuando esté dispuesto también a arriesgar su carrera universitaria.

Esta es, sin dudas, una paradoja propia de la mutación del sistema capitalista que vivimos como sociedad. Si, como sostiene Merklen (2013), en el industrialismo se implementaron las primeras formas de seguro de desempleo fue porque se consideraba que los riesgos de no tener trabajos eran inherentes a una economía de mercado. En la actualidad:

Se acusa a quien pierde su trabajo de no haberse preparado para tal eventualidad, de no haberse formado, de no haber previsto lo que se venía, de no aceptar cambiar de domicilio, de no ahorrar. Se lo acusa, sobre todo, de esperar que la sociedad venga a socorrerlo, haciendo pesar las consecuencias de su falta de previsión sobre las espaldas ajenas. Se opera así una inflexión en la problemática del riesgo, pasando de una lógica de “protección social” a una lógica “aseguradora” en la que se impele a todo el mundo a prepararse ante las contingencias y proteger a la comunidad de las imprevisibles consecuencias de sus actividades” (Merklen, 2013, p. 49)

En otras palabras, el costo de no encontrar trabajo, sea como estudiante o graduado de periodismo, será responsabilidad de los jóvenes y en un mercado laboral que premia el ingreso temprano a las redacciones y castiga a quienes ya son graduados, tiene lógica aceptar las primeras oportunidades. Si bien podemos analizar las consecuencias de esta inserción temprana y precaria al periodismo, es una oportunidad para preguntarnos: ¿qué debates estamos dando al interior de la universidad sobre las posibilidades reales de nuestros estudiantes de insertarse en el mercado laboral? ¿Cuánta responsabilidad asumimos, en tanto institución formativa, sobre los graduados que no encuentran trabajo? ¿Será que, como afirma Merklen, la Universidad asumió la lógica “aseguradora” desligandose de la responsabilidad para con sus graduados? La reflexión del autor es de ayuda para pensar esta cuestión:

“Del lado del trabajo, el debilitamiento de la norma clásica del empleo implica un angostamiento de los horizontes temporales y un aumento de la incertidumbre. Del lado de las instituciones, tanto en el ámbito de las políticas sociales como en el de otros dispositivos como la justicia penal, el Estado requiere cada vez más que las personas sean responsables de sus propias trayectorias biográficas” (Merklen, 2013, p. 51).

Esta es la “responsabilidad” que asumen los periodistas en la ciudad de Olavarría, aceptando en varias ocasiones la precarización de sus experiencias cotidianas para poder ejercer aquello para lo que se formaron y/o eligieron. Como contrapartida, emergen significados y valores asociados a la pasión por la profesión como un punto central en la construcción de la subjetividad, en particular asociada a la idea de “vocación”.

El término “vocación” tiene su origen en el latín como vocatio, y representa la idea (comúnmente relacionada con la religión) de un llamado a seguir o un camino a emprender, pudiendo ser este espiritual y/o profesional. Si lo pensamos en términos de Merklen (2013) “vocación” podría traducirse en individuación o activación, es decir, en asumir individualmente la responsabilidad de los logros o fracasos laborales. 

Una de las ideas que aparece con mayor fuerza en los periodistas locales es la de “vocación”, entendida como una predisposición natural o pre-formativa hacia la profesión. En la palabra vocación se guardan aspectos positivos como cierto talento innato para las tareas y el prestigio de ser el “elegido” o “uno entre muchos” que puede desempeñarse en estas tareas, así como también cierta distinción en la comunidad respecto de quienes pueden o no ser periodistas (en crisis últimamente con las propuestas de periodismo ciudadano y el crecimiento de las redes sociales como fuente de información). También en la palabra vocación se guardan resignaciones (económicas, laborales, de crecimiento profesional y formación), expectativas incumplidas respecto a los imaginarios que crecieron en la universidad y que se transformaron en una cruda realidad en las redacciones y los obstáculos propios de la profesión: críticas, enemistades, presión y estrés laboral.

Cuando en la Jornada realizada en la Facultad de Ciencias Sociales se le preguntó a los periodistas por qué elegían su profesión, respondieron, por ejemplo: “cuando a través de una nota periodística vos logras que una persona tenga mejor calidad de vida, se le cambie la vida, ya está todo lo demás” (Periodista 1); “Que vengan y te agradezcan [por una nota], te olvidas un poquito de todo lo que hablamos antes [condiciones de precarización] y decís, sí, apuesto por esto. Soy una persona agradecida y orgullosa de poder laburar de lo que me gusta, con todo lo que ello conlleva” (Periodista 4). 

Estos significados y valores, asociados a la vocación y al servicio a la comunidad, contrarestan los obstáculos propios de la actividad, le dan un sentido a la tarea y a los esfuerzos emprendidos, amortiguan la “corrosión del carácter” (siguiendo a Sennet, 1998) que se da en el cotidiano por la incertidumbre que genera, por ejemplo, no saber si el sueldo estará depositado a fin de mes, si el aguinaldo será reconocido, si la nota podrá ir completa o recibirá modificaciones, si en las redes sociales habrá críticas por una información no chequeada, entre otras situaciones. A diferencia de los panaderos de Boston, que Sennett (1998) utiliza para dar cuenta de la tecnificación de las actividades profesionales y el posterior vacío de sentido que genera en los empleados no sentir que su conocimiento y experiencia puedan ser puestos en valor, los periodistas de la ciudad de Olavarría consideran que sus conocimientos son cruciales en la actualidad y en los tiempos que vendrán. Sobre el futuro, avizoran:

Los que generan los contenidos son los periodistas, y no se que va a pasar con los medios de acá a cinco, diez o veinte años, no tengo ni idea que va a pasar, pero seguramente en esa transformación que va a a haber, que se está dando, siempre se va a necesitar un periodista o un comunicador, alguien que genere un contenido para poder volcarlo en, no se que plataforma vendrá. Siempre se va a necesitar, lo que tenemos que tener es la inteligencia y la capacidad de ver que es lo que nos está pasando alrededor, ir mirando como se van transformando las cosas. (Periodista 5) 

Esta confianza en la necesidad del periodismo, con posibilidad de abarcar la información local y escrito por seres humanos, se complementa con la idea de que los “nuevos formatos y plataformas” todavía no son necesarios, o que explorar nuevas fuentes de ingreso será tarea para los que recién se inician. Pese a las condiciones de precariedad laboral en los medios tradicionales (que son los únicos con posibilidades reales de sostener plantas de empleados en la actualidad), en los periodistas olavarrienses hay un deseo de estabilidad, la meta es “estar en blanco”, inscribirse en una institución en la cual desarrollar su oficio y permanecer allí el mayor tiempo posible. Los significados asociados a la actividad se centran en el valor que tienen sus conocimientos y la importancia de su tarea para la comunidad. Periodista se “es”, es decir, no es una profesión en la que uno pueda estar “de paso”, implica una idea de enfrentar la adversidad (condiciones laborales) y sobreponerse (actitudes individuales) para no dejar de informar a la comunidad.

Conclusiones:

En conclusión, por lo antes expuesto, la situación del periodismo en la ciudad intermedia de Olavarría (Buenos Aires, Argentina) puede ser pensada en términos de tensiones dicotómicas: entre la vocación y la precarización laboral; entre la rutina estricta y la flexibilización alentada por el home office; entre el reconocimiento de la formación universitaria y el emprendedurismo cuentapropista; entre las certezas de reconocer al periodismo como un aporte vital para las democracias y la incertidumbre de proyectos de vida que son difíciles de sostener en condiciones de precariedad y explotación laboral. 

Bibliografía:

ABU-LUGHO Lila. Interpretando la(s) cultura(s) después de la televisión: sobre el método. Iconos., 24, pp. 119-141. 2006.

CASTEL, Robert. (2012): El ascenso de las incertidumbres. Trabajo, protecciones, estatuto del individuo. Fondo de Cultura Económica, Buenos Aires. (Prefacio. Una gran transformación)

MERKLEN, Denis (2000). Vivir en los márgenes: la lógica del cazador. Notas sobre sociabilidad y cultura en los asentamientos del Gran Buenos Aires hacia fines de los 90. Desde abajo. La transformación de las identidades sociales, 81-119.

MERKLEN, Denis (2013): “Las dinámicas contemporáneas de la individuación” en Castel, R et al. Individuación, precariedad, inseguridad. Buenos Aires: Paidos.

ORTNER, Sherry (2016): Antropología y teoría social. Cultura, poder y agencia. San Martín: UNSAM Edita. (Cap. 5 y 6)

ROST, A., & BERGERO, F. (2012). Periodismo en contextos de convergencia. Río Negro, Argentina: Publifadecs.

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ROST, A., BERNARDI, M. T., & BERGERO, F. (2016). Periodismo transmedia, la narración distribuida de la noticia. Río Negro, Argentina: Publifadecs.

SENNET, Richard (2000): La corrosión del carácter. Barcelona: Anagrama. (capítulo 1)

SVAMPA, M. (2000): ‘Identidades Astilladas. De la Patria Metalúrgica al Heavy Metal.’ En: Maristeall, S. (comp.), Desde Abajo. La Transformación de las Identidades Sociales. Buenos Aires: Biblos.

 

Palabras clave:

Prácticas periodísticas; Condiciones laborales; Sociedad pos salarial.

Justificación del Panel:

En América Latina la pandemia global del Covid- 19 ha visibilizado la fragilidad de nuestras naciones, con ausencias estructurales y persistencias de inequidad que han devenido en situaciones dramáticas. Es el caso de la violencia de género que ha aumentado de manera exponencial durante el periodo de aislamiento y encierro. En el caso de México, el 2020 hubo 220.028 denuncias por violencia intrafamiliar, el mayor número que se tenga registrado. De acuerdo con las cifras entregadas por las Naciones Unidas a través del organismo ONU Mujeres, el confinamiento ha elevado el número de casos de violencia en el contexto de pareja, aunque en algunos países las denuncias han disminuido. En el caso peruano, las llamadas a la línea de asistencia para casos de violencia del MIMP (Línea 100) llegaron a 235,791. En Chile la situación es similar, y las llamadas aumentaron en un 70% en relación con el año anterior.La influencia de los movimientos feministas globales y locales parecen diluirse al constatar que las mujeres no sufren hoy menos violencia que hace unos años, sobre todo si nos fijamos en aspectos territoriales y de clase. A esto se suma el regreso a las actividades educativas presenciales que ha estado marcado por un aumento de la violencia entre los y las estudiantes. Ambos antecedentes dejan en evidencia que la violencia de género no es solo un problema individual de pareja, sino que es uno estructural que afecta a la sociedad en su conjunto.Las distintas estrategias y campañas que cada país desarrolla para enfrentar este problema son sin duda un aporte para combatirlo, pero son insuficientes no sólo porque están limitadas a presupuestos que siempre son acotados e insuficientes, sino también por alcance, puesto que no siempre se logra llegar a todas las personas afectadas y tampoco incidir en el conjunto.En ese sentido, la televisión y específicamente las telenovelas que cada país produce, se relacionan de manera directa con su realidad social (referente), por lo que se constituyen en un lugar en el que las audiencias se reconocen (en los relatos, los personajes, las situaciones a las que se enfrentan, los sentimientos que se generan y el contexto en el que interactúan). Además, en el contexto de pandemia, su consumo aumentó considerablemente por lo que son un espacio privilegiado para establecer un diálogo con las audiencias. Así, el interés de este panel es reflexionar acerca de las telenovelas de los últimos años que abordan en sus tópicos la violencia de género en tres países: México, Perú y Chile, los que son parte de una investigación comparativa sobre el tema.

Resumen de la Ponencia:

En el año 2019 se aprobó en México una reforma laboral en materia sindical que, entre otras cosas, obliga a los sindicatos a renovar sus dirigencias por medio de voto libre, universal, directo y secreto. Esto abre la posibilidad de que el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE) de México, tradicionalmente autoritario y corporativo, comience un proceso de transformación democrática. Sin embargo, estas condiciones favorables no han generado un movimiento significativo que impulse, desde las bases magisteriales, el proceso de transformación. El objetivo central de la ponencia es indagar por qué, pese a que las condiciones son propicias para impulsar la organización magisterial, no ha ocurrido un movimiento importante en ese sentido en la Sección 30 del SNTE, correspondiente al estado mexicano de Tamaulipas. En la ponencia se analizan los efectos de la reforma laboral en materia sindical, y del contexto político-institucional anejo a la misma, para impulsar la emergencia y consolidación de organizaciones democráticas al interior del sindicato magisterial.Este trabajo es resultado de una estancia de investigación posdoctoral, auspiciada por CONACYT, en la Universidad Autónoma de Tamaulipas y los resultados se obtuvieron por medio de un estudio de campo. La estrategia heurística consistió en analizar las percepciones que tienen los maestros de base, los miembros activos del sindicato, los directores y supervisores, acerca de la democracia sindical y las posibilidades de participación y organización de las bases sindicales para impulsar un proceso de transformación sindical. Se realizaron 22 entrevistas semi estructuradas, a un igual número de personas elegidas por medio de una muestra por conveniencia, para tener las opiniones de diversos actores involucrados en el contexto de la investigación. El presente trabajo es importante porque los sindicatos son parte esencial de la conformación de ciudadanía y de una democracia laboral. Terminar con el corporativismo sindical supone un avance importante en la consolidación de la democracia en el espacio público y profesional. Las organizaciones sindicales tienen el potencial de configurar espacios de formación política, participación y organización que permitan hacerle frente a las políticas neoliberales que han impregnado todos los ámbitos de la vida profesional, incluido el educativo. En este trabajo se concluye que el sindicato puede ser un actor constructivo en la configuración de un sistema educativo que tenga mejores resultados, siempre y cuando transite hacia un proceso de transformación de su vida interna. También se concluye que el entorno institucional derivado de la reforma laboral, tiene el potencial de propiciar la organización de las bases y el desarrollo de una democracia en el ámbito profesional y laboral, que los trabajadores de la educación pueden aprovechar si se involucran en el proceso de transformación del sindicato magisterial, pero diversos factores han inhibido dicha organización.

Resumen de la Ponencia:

El auge de la información económica en medios de comunicación durante las últimas décadas, y los desafíos que plantea el buen ejercicio del periodismo económico, ha generado un creciente corpus de reflexiones sobre esta actividad. A esos desafíos se han unido los retos empresariales y tecnológicos, que condicionan la calidad de este tipo de información en los medios. La información se ha convertido en una fuerza productiva. En tanto que la información es la base de las decisiones económicas su acceso se convierte en algo fundamental y mayor será la necesidad de información conforme la economía más dependa del conocimiento y mientras más se mundializa. La información es mercancía.  El acceso a la información es un componente del desarrollo en la economía del conocimiento. La transparencia en el acceso a la información puede permitirle a la comunidad acceder a la información de la administración. Para Stiglitz, “la transparencia y el acceso a la información pública se han vuelto factores críticos para las modernas economías del conocimiento y para las economías insertas en la globalización”Uno de los papeles cruciales de los Estados modernos es tratar de garantizar que la información fluya a la sociedad, de este modo la responsabilidad gubernamental no reside sólo en construir y dar periódicos informes, estadísticas, presupuestos y previsiones, sino en garantizar que la información “esté disponible, circulando socialmente, para evitar las asimetrías, los monopolios, las ventajas ilegítimas derivadas de un acceso a la información otorgado de manera privilegiada…”. Se partió de la hipótesis de que la prensa gráfica es el medio de comunicación más adecuado para la transmisión de la información económica por su posibilidad de relectura. Antes de la expansión en el uso de Internet la desventaja con la que cargaban los periódicos frente a los medios audiovisuales era la imposibilidad de instantaneidad, de dar información a los lectores al momento en que ocurrían los sucesos. Esa particularidad es una ventaja para la gráfica, pues los periódicos se encargan de la calidad de la información ya que cuentan con más tiempo para chequear las fuentes, profundizar en los detalles del hecho a informar, ampliar la consulta a fuentes especializadas, acompañar la noticia con la opinión y el análisis de expertos.Sin embargo, la tecnología ha eliminado las limitaciones de espacio para ofrecer información , así como sus limitaciones de tiempo, ya que es capaz de ofrecer la información en tiempo real. Por ello, la prensa on-line es hoy una de las principales fuentes de información económica para el público generalista. Para los efectos de nuestra investigación focalizamos nuestro interés en la prensa gráfica y en línea.¿En qué medida los medios de comunicación funcionan como mediadores en el acceso a la información económica?

Resumen de la Ponencia:

Esta ponencia presenta las características de vulnerabilidad y la carga de “acumulación de desventajas” (Merton, 1968) de la comunidad indígena de Hueyapan (Morelos, México), que quedaron manifiestas luego de que el sismo de 19 de septiembre de 2017 afectara el 90% de sus viviendas. La investigación permitió, a partir de la antropología, revisar el concepto de desigualdad desde el "enfoque multidimensional" propuesto por Luis Reygadas (2008) y su aplicación con fines de análisis en el sitio elegido para la investigación. A partir de la identificación de factores geográficos, étnicos, sociales, políticos y económicos, que hacen de Hueyapan una comunidad en situación vulnerable, el propósito fue contrastarlos con la propuesta de Reygadas como elementos de la trama de desigualdad en el nivel individual, institucional y estructural para comprender el sistema de reproducción de asimetrías que persisten en la localidad. El estudio, utiliza una metodología etnográfica que implicó trabajo de campo en el lugar de estudio, a finales de 2019 y de 2021. Durante la estancia, además de la observación participante, se utilizó un diario de campo y se realizaron entrevistas tanto de informantes internos, que vivieron los procesos de sismo y reconstrucción, como de informantes externos que ingresaron a Hueyapan luego del sismo con intención de apoyar. Por las condiciones de confinamiento impuestas por la pandemia que impidieron otra temporada de trabajo de campo, se dio un seguimiento remoto a la comunidad, a través de herramientas digitales —lo que permitió mantener el contacto con los informantes— y revisiones hemerográficas, a fin de conocer la evolución y estado, del proceso de reconstrucción. El presente trabajo muestra a diversos actores que han experimentado las condiciones de vulnerabilidad en Hueyapan, desde su papel de “beneficiarios”, “beneficiados” u “olvidados”, como están catalogados para efectos de la investigación. Los “beneficiarios” generalmente son actores externos que a través de organizaciones civiles, religiosas y gubernamentales ingresaron a la comunidad para implementar proyectos de reconstrucción de vivienda —y que para mediados de 2019 habían salido de la misma por falta de financiamiento para continuar con los proyectos—. Los “beneficiados” son los habitantes que recibieron apoyo de parte las organizaciones mencionadas para la reconstrucción de sus viviendas. Finalmente, el documento se refiere a los “olvidados”, aquellas personas que no han recibido beneficio alguno de organizaciones civiles, religiosas o gubernamentales en el proceso de reconstrucción, mostrando que siguen vigentes las brechas de desigualdad, las condiciones de pobreza y la carencia de vivienda digna. Las conclusiones evidencian que, aun cuando es innegable el trabajo que desarrollaron las diversas organizaciones en Hueyapan después del sismo, estas expresiones fueron un ejercicio subsidiario, vertical, de tipo asistencialista que dificulta apreciar una posible disminución en las brechas de desigualdad en la comunidad estudiada.

Introducción:

El objetivo de la presente investigación es evidenciar las características de desigualdad presentes en la comunidad de Hueyapan (Morelos, México), que quedaron expuestas luego de que el sismo de 19 de septiembre de 2017 afectara el 90% de sus viviendas. El evento sísmico hizo visible el grado de vulnerabilidad de la comunidad de Hueyapan que, siguiendo el concepto de Merton (1988) tiene una suerte de “acumulación de desventajas”, por sus altos niveles de pobreza, las brechas de desigualdad, su condición de comunidad indígena, además de que, por estar localizada en las faldas del volcán Popocatépetl, tiene alto nivel de riesgo volcánico y/o sísmico. A ese contexto económico, étnico y geográfico, se agrega un complejo contexto histórico que muestra los problemas políticos y el conflicto por los recursos naturales entre esta comunidad y el municipio vecino de Tetela del Volcán, con quien al momento del sismo tenía una disputa por la segregación de Hueyapan.

Tomando como referencia el “enfoque multidimensional” propuesto por Reygadas (2008), se analizaron los elementos que hacen de la comunidad estudiada un espacio vulnerable. Además del análisis teórico, se documentó el proceso de reconstrucción que estuvo a cargo de organizaciones civiles, religiosas y gubernamentales externas a la comunidad. La investigación intenta dar cuenta de la incidencia que estas organizaciones tuvieron para ayudar a cerrar brechas de desigualdad.

Desarrollo:

El 19 de septiembre de 2017 un sismo de magnitud considerable (7.1 grados en escala de Richter), sacudió el territorio mexicano. Cientos de miles de viviendas se vieron afectadas en los estados de Chiapas, Oaxaca, Morelos, Puebla y Ciudad de México. La comunidad indígena de Hueyapan en el estado de Morelos tuvo afectaciones de “daño total” en el 30% de sus viviendas y otro 60% de “daño estructural” o irreparable de acuerdo con Jesús Cortés Montaño, entonces comandante de la Guardia Civil Comunitaria, según lo consignado por Velasco (2017).

De acuerdo con el Censo de población y vivienda del INEGI (2010) el municipio de Tetela del Volcán (al que entonces pertenecía Hueyapan  antes de segregarse) contaba con una población de 19,931 habitantes, 52% mujeres y 48% hombres. El censo consigna que el 74.8% de las personas que habitaban el municipio se encontraban en situación de pobreza y pobreza extrema, lo cual hacía que el lugar estuviera incluido en el programa de Zonas de atención prioritaria, que según el  artículo 29 de la Ley General de Desarrollo Social, considera de esta manera a “las áreas o regiones, sean de carácter predominantemente rural o urbano, cuya población registra índices de pobreza, marginación indicativos de la existencia de marcadas influencias y rezagos en el ejercicio de los derechos para el desarrollo social” . 

Tuirán Gutiérrez (2005) en el documento La desigualdad en la distribución del ingreso monetario en México ubicaba a Tetela del Volcán en el año 2000 con una elevada desigualdad, en un índice de Gini de 0.657, tomando en cuenta que este coeficiente mide la total igualdad como 0 y la total desigualdad como 1.

De acuerdo con el Censo de población y vivienda del INEGI (2020) el nuevo municipio de Hueyapan cuenta con una población de 7,855 habitantes de los cuales 4,131 son mujeres (52.62%) y 3,724 son hombres (47.32%). El censo registra además una población indígena de 5,519 personas (70.26%) y una población en situación de pobreza de 7,087 habitantes (90.2%). Estos datos sitúan a Hueyapan como una Zona de atención prioritaria, según se definió anteriormente, con un grado de rezago social medio y un importante grado de marginación.

Con el contexto de vulnerabilidad descrito y desde el carácter multidimensional que ofrece Reygadas (2008) para intentar una comprensión de tipo holístico sobre la desigualdad, podemos decir que la problemática descansa en una serie de razones en las que es necesario detenernos para ampliar el campo de análisis. 

La desigualdad no se refiere únicamente a cuestiones económicas, sino que atañe a todos los aspectos de la vida. Si bien es cierto que el criterio más primario para medir tanto la desigualdad como la pobreza es el ingreso, reducir la mirada a la desigualdad por ingresos, nos privaría de ver la afectación al “conjunto de la experiencia social”. Es necesario tomarla, como punto de partida sin hacer de esta el análisis único.

La desigualdad es multidimensional porque las diferencias económicas entre las personas se encuentran estrechamente vinculadas con la clase social, el género, la etnia y otras formas de clasificación social. En el caso de la comunidad de Hueyapan, no bastó con revisar los elementos cuantitativos referentes al ingreso individual o familiar, sino la manera en que este ingreso está afectado por las relaciones de género entre hombres y mujeres o por el hecho de que la comunidad, una etnia indígena nahua, mantiene su lengua y sus tradiciones no solo en los aspectos sociales y religiosos, sino también en lo político y su forma de gobierno, ahora como municipio autónomo indígena.

La desigualdad es, en última instancia, una cuestión de poder. En Hueyapan, las relaciones de poder no tienen solo motivaciones políticas o económicas. El complejo análisis de las asimetrías comunitarias, que en el ideal y en el discurso se presenta como una cohesión identificada con su lengua y sus tradiciones, pasa por la pugna que se tienen por los recursos naturales como el agua y el bosque, elementos que son compartidos con las comunidades vecinas y que han desencadenado enfrentamientos e incluso muertes. Aunado a esta problemática, la comunidad enfrentó desde 2017 la decisión de separarse políticamente del municipio de Tetela del Volcán, al que pertenecía desde 1937, para convertirse en un municipio autónomo indígena. Esto desencadenó una serie de conflictos, lo mismo con el presidente municipal de Tetela, que no dio su firma para autorizar la separación, que al interior de la comunidad. Durante 2021 Hueyapan se debatía entre una forma de gobierno de municipio autónomo indígena o una de municipio libre —figura jurídica que generalmente rige en el país—, predominando la primera.   

Este complejo entramado de asimetrías en la comunidad, debido a la diversa cantidad de factores geográficos, políticos, económicos, sociales, étnicos y culturales que estaban en juego, quedó expuesta con el sismo de 2017. Luego del evento sísmico y debido a las condiciones comunitarias descritas, ingresaron a la comunidad diferentes organizaciones civiles religiosas y gubernamentales para apoyar en el proceso de reconstrucción. El enfoque de la investigación se puso en “Corazones por México”, organización civil creada a raíz del sismo, que en conjunto con la organización católica internacional “Famvin Homeless Alliance” (FHA), implementaron el proyecto “13 casas”, que buscaba “dignificar” a los beneficiarios “haciéndolos partícipes de su propio desarrollo”.  El proyecto tenía una meta inicial que pretendía construir 100 casas, pero debido a la falta de recursos cerró su meta en 35 de ellas. La investigación recogió además el trabajo de la organización católica internacional “Caritas”, la propuesta del gobierno estatal “Unidos por Morelos”, la respuesta del gobierno federal a través del Fideicomiso del Fondo Nacional de Desastres Naturales (Fonden), o incluso proyectos, aunque menores, como los del Banco Mundial o la fundación de la empresa de alimentos “La Costeña”.           

Descripción del Método

Las dificultades de la investigación

Durante el desarrollo de la investigación se utilizó el método etnográfico. A decir de Restrepo (2016) “se ha considerado que la etnografía es una técnica de investigación que estaría definida por la observación participante”. Dicha observación implicó una estancia de trabajo de campo en la comunidad durante diciembre de 2019. Luego, la pandemia que afectó las condiciones globales impidió otra estancia presencial, por lo que se dio seguimiento a la comunidad de manera remota, a través del contacto telefónico con algunos habitantes y la revisión hemerográfica de lo que iba aconteciendo en la localidad. Finalmente se pudo lograr una segunda estancia de trabajo de campo en diciembre de 2021.

Para desarrollar el trabajo de campo, San Román (2009) propone dos etapas: 

1)      La observación e información cotidiana sobre las personas y situaciones que se estudian, que permiten trazar las regularidades, los procesos y dinámicas, las variaciones y la consistencia en las pautas de comportamiento; 

2) la recogida de información a través ‒sobre todo, en este primer momento, aunque no sólo‒ de técnicas cualitativas adecuadas que permitan profundizar en ciertos aspectos y plantear las contradicciones y variaciones que se dan entre los miembros del grupo estudiado.

Partiendo de tales recomendaciones, durante las etapas de campo de la investigación se desarrollaron las siguientes técnicas en el trabajo de campo:

Observación participante. Para la que obtuvo el permiso de ingreso a Hueyapan, tanto de las autoridades comunitarias como de las organizaciones que implementaron el proyecto “13 casas”. Gracias a estos permisos se autorizó durante la estancia de campo, no solo la observación si no la convivencia con los actores de la comunidad y de las organizaciones, que participaban en el proceso de reconstrucción.

Diario de campo. A decir de Restrepo (2016), esta es una de las técnicas etnográficas de investigación más importantes, pues en una investigación etnográfica el éxito del trabajo de campo depende en gran parte de realizar un adecuado diario de campo. Dirá Restrepo que sin diario de campo los “datos” se pasean frente a las narices del investigador sin que éste tenga cómo atraparlos, organizarlos y otorgarles sentido para su investigación.

Uso de informantes. Que siguiendo a Restrepo (2016) quedan definidos “como aquella persona del lugar donde realizamos el trabajo de campo, fundamental para el proceso de la investigación, con quien establecemos de una forma respetuosa una relación sistemática de aprendizaje.” Entendido de tal forma, la investigación se apoyó tanto de informantes que residen en la comunidad estudiada (internos) y que fueron objeto de la implementación de los proyectos, como de informantes que formaban parte de las organizaciones a cargo de los proyectos de reconstrucción (externos) y que eran responsables tanto de la planeación como de la supervisión de estos.

Conclusiones:

Este trabajo investigativo muestra los diferentes factores que hacen de Hueyapan una comunidad vulnerable y asimétrica. La exposición de las desigualdades que quedó al descubierto con el sismo de 2017 intentó ser paliada por organizaciones externas a la comunidad que ingresaron a ella para apoyar el proceso de reconstrucción. El trabajo de campo recogió algunas voces de lo que pudiéramos llamar “los beneficiarios, los beneficiados y los olvidados”. Los “beneficiarios” a través de los testimonios de miembros de “Corazones por México” y la “Famvin Homeless Alliance”, relatan el papel que desarrollaron estas organizaciones en la comunidad después del sismo, las expectativas iniciales propuestas y sus resultados. Los “beneficiados”, a través de testimonios de personas que recibieron el apoyo de parte de dichas organizaciones, relatan como vivieron la implementación del proyecto de vivienda y finalmente, los “olvidados” se refiere a un par de testimonios de personas que hasta finales de 2021 no habían recibido beneficio alguno ni de organización civil, religiosa o gubernamental. Esto refleja lo complicado de la cobertura del proceso de reconstrucción a cuatro años del sismo en Hueyapan. Aún más evidencian que las brechas de desigualdad, las condiciones de pobreza y la carencia de una vivienda digna, sigue vigente.

Conclusiones

Apoyado en el soporte teórico de Reygadas (2008), en los reportes de INEGI (2010, 2020) y en el trabajo de campo desarrollado en la comunidad en diciembre de 2019 y diciembre de 2021, se logró una caracterización que permitía entender no solo la desigualdad y pobreza existente en la comunidad, sino que además permitía asomarse a los conflictos internos, debido a problemáticas políticas y el conflicto por el agua. Estos elementos, expuestos por el sismo, permitieron entonces un análisis que explicaba la reproducción comunitaria de las asimetrías, que se expresaban también al exterior de Hueyapan.

Del trabajo de “Corazones por México” y “Famvin Homeless Alliance” en el apoyo post sísmico, la investigación encontró que si bien, durante la estancia de estas en la comunidad, se apoyó con víveres, medicamentos, casas de campaña, laminas entre otros, en un primer momento y luego con el proceso de reconstrucción de 35 viviendas en un segundo momento, al final, las organizaciones salieron de la comunidad sin dar seguimiento a los procesos que motivaron su ingreso.

Aun cuando, las organizaciones eligieron una comunidad pobre, con condiciones de vulnerabilidad geográfica, de alta marginación y desigualdad, con la finalidad de “dignificar” a 35 familias otorgándoles una vivienda, no se pudo cumplir el objetivo de “hacerlos participes de su propio desarrollo”, como indicaba el ideal de su programa inicial y termino siendo un proyecto subsidiario, que sin dejar de ser muy importante, no permite apreciar efectos a largo plazo que hablen de una erradicación de la pobreza o una disminución de la desigualdad en la comunidad beneficiada.

Recomendaciones

Probablemente, el ideal de “hacer partícipe de su propio desarrollo” a una comunidad, en condiciones como las descritas en Hueyapan, pudiera sonar ambiciosa, no solo para las organizaciones revisadas, sino para cualquier proyecto de desarrollo. Tal vez este ideal no ha logrado cristalizarse debido a la misma problemática que mantienen las organizaciones gubernamentales, religiosas o civiles que administran recursos o apoyos para comunidades vulnerables: la dificultad de convertir un ejercicio vertical, normado por el poder económico, religioso, político y transformado en caridad o apoyo a los pobres, en un ejercicio horizontal en el que la comunidad sea la responsable de la gestión y manejo de sus proyectos y recursos en un ejercicio de solidaridad, que permita a los individuos reconocer y valorar los beneficios que pueden favorecerles a largo plazo, para cerrar las brechas de la desigualdad y erradicar en la medida de lo posible sus condiciones de pobreza. 

Bibliografía:

Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), "Censo de Población y Vivienda 2010," (en línea), 2010, consultado por Internet el 16 de mayo de 2022. Dirección de internet: https://www.inegi.org.mx/programas/ccpv/2010/.

Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), "Censo de Población y Vivienda 2020," (en línea), 2020, consultado por Internet el 16 de mayo de 2022. Dirección de internet: https://www.inegi.org.mx/programas/ccpv/2020/.

Ley General de Desarrollo Social, "Artículo 29, " (en línea) 20 de enero de 2004, consultada por Internet el 16 de mayo de 2022. Dirección de internet: https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/264_250618.pdf.

Merton, R. K. "The Matthew Effect in Science, II: Cumulative Advantage and the Symbolism of Intellectual Property, " Isis (en línea), 79, no. 4, 1988, consultado por Internet el 14 de mayo de 2022. Dirección de internet: http://www.jstor.org/stable/234750.

Reygadas, L. "La apropiación. Destejiendo las redes de la desigualdad," Anthropos - Universidad Autónoma Metropolitana (UAM), 2008.

Restrepo, E. "Etnografía: alcances, técnicas y éticas, " Envión editores, (en línea), 2016, consultado por Internet el 03 de octubre de 2019. Dirección de internet: //www.ram-wan.net/restrepo/documentos/libro-etnografia.pdf

San Román, T. "Sobre la investigación etnográfica, " Revista de Antropología Social (en línea), Vol. 18, 2009, consultado por Internet el 03 de octubre de 2019. Dirección de internet: https://www.redalyc.org/articulo.oa?id=83817222011

Tuirán Gutiérrez, A. "La desigualdad en la distribución del ingreso monetario en México, " Consejo Nacional de Población (CONAPO), 2005.

Velasco, M. "Con daños irreparables, 90 por ciento de viviendas en Hueyapan, " Excelsior (en línea), 22 de septiembre de 2017, consultado por Internet el 14 de mayo de 2022. Dirección de internet: https://www.excelsior.com.mx/nacional/2017/09/22/1190075

Palabras clave:

Sismo, reconstrucción, desigualdad, desventajas, “enfoque multidimensional”

Resumen de la Ponencia:

A investigação sobre a obra dos Intérpretes do Brasil integra um rico campo de discussão acadêmica. O pensamento social brasileiro no fim do século XIX e início do século XX – através de Francisco Varnhagen, Joaquim Nabuco, Oliveira Viana, entre outros – buscou entender a identidade brasileira, levantando questões como: o que é o Brasil? Qual o significado de ser brasileiro? Quais as razões do atraso do Brasil e como superar os gargalos? Para onde caminha o país?A partir dos anos 1930 até o fim do processo de substituição de importações, visualizou-se um momento de grande impulso das interpretações do Brasil, com obras de maior robustez teórica. Reis (2002, p. 10) assinala: “Interpretar é atribuir sentido a um mundo histórico e determinado em uma época determinada”. É sabido que cada historiador elabora suas perguntas de pesquisa, utiliza-se de diversas fontes e técnicas, apoia-se em conceitos, problemas e documentos. Portanto, tem-se que o conhecimento histórico pode ser aprofundado pelas diversas abordagens e pelo refinamento metodológico ao trabalhar as fontes. Ao resgatar a utilização do método comparativo na historiografia ocidental do século XX, Fausto e Devoto (2004) destacam Marc Bloch como grande referência. Seu diferencial foi conceber o comparativismo como instrumento vinculado à pratica do historiador e não como procedimento teórico. Bloch sugere dois requisitos para a história comparada: certa similaridade nos fatos observados e certa dessemelhança dos ambientes em que eles ocorreram. Por meio dessa combinação, apresenta-se um frutífero campo para a análise comparativa. O presente trabalho não se propõe a realizar história comparada. Apresenta-se como objetivo principal realizar uma comparação das interpretações de Caio Prado Júnior e Celso Furtado, com base em três categorias de análise: Subdesenvolvimento, Estado e Democracia. As diferentes técnicas, approach teórico, fontes e conceitos utilizados por cada autor explicam as distintas visões sobre a evolução brasileira. A história do pensamento de Caio Prado Júnior foi marcada por sua criatividade teórica e independência política e tornou-se pioneiro na utilização do materialismo histórico de Marx na apreensão da formação econômica e social do Brasil.  O livro FEB de Celso Furtado é considerado como obra prima do estruturalismo cepalino, seu pano de fundo é a compreensão do atraso brasileiro e as especificidades do subdesenvolvimento. Revisitar tais pensadores faz-se necessário na medida em que os desafios de uma economia subdesenvolvida e dependente se mantém atuais. O avanço do neoliberalismo e os recentes ataques a democracia brasileira também justificam a recuperação destes autores clássicos para repensar o papel do Estado, entender as especificidades da nossa democracia e repensar nosso futuro. Por fim, este estudo visa contribuir com a área de pensamento latino americano através da sistematização de tais interpretações, qualificando suas posições e críticas sobre as três categorias anteriormente delineadas.

Resumen de la Ponencia:

Presentaré para la mesa de ALAS, de forma presencial en México - el trabajo de campo etnográfico que realicé a principios de febrero del 2019 hasta los tiempos de pandemia en 2021 en el programa Ponte Pila Deporte Comunitario. El objetivo de la investigación fue saber cómo se estructura el programa social, cómo ha sido su funcionamiento, cuáles fueron las acciones y prácticas para su gobernabilidad, cómo eran las indicaciones verticales en la pirámide de mando. También observé quiénes lo dirigen, cómo se organizan y cuáles han sido las acciones y prácticas para conducirlo. Hablaré de las anomalías en el programa social. Y mencionaré los logros y hallazgos del programa. Para la investigación he utilizado la metodología de la observación participante y documental; también he manejado la entrevista a profundidad. Teóricamente utilicé el habitus y el campo de Bourdieu donde explico las acciones y prácticas de quienes conforman el programa social (o campo). Para terminar este resumen cierro diciendo no es un secreto saber, algo que esta investigación encontró, una situación política conocida por todas y todos, el posicionamiento que el programa Ponte Pila Deporte Comunitario brindó a la jefa de gobierno de la Ciudad de México, Dra. Claudia Sheinbaum para la candidata interna de su partido político Morena para las próximas elecciones presidenciales en México.Palabras clave: programa social; política pública; pandemia; entrenamiento comunitario.

Resumen de la Ponencia:

Los movimientos preocupados por el consumo de alimentos han estado cada vez más presentes en las actitudes de los sujetos occidentales, imprimiendo así nuevas nociones de lo que es saludable y lo que es auténtico. Esta investigación se propone analizar el comportamiento moderno de consumo de “experiencias” alimentarias y las implicaciones de esta búsqueda en la subjetividad humana, en las relaciones sociales, en el medio ambiente y, principalmente, en las comunidades afectadas en Latinoamerica. Grandes imperativos contemporáneos, el consumo responsable y consciente pretende romper con el paradigma destructivo adoptado por las sociedades occidentales postindustriales en cuanto a patrones de consumo. Dentro del panorama alimentario, estos términos generalmente se refieren al intento de consumir alimentos locales y de temporada que cultivan los pequeños agricultores. Una dieta estacional y local se constituye como aquella basada en un tiempo y espacio específicos, es decir, en alimentos que tienen temporalidad y espacialidad definidas. La importancia de privilegiar la comida local y de temporada se remonta al imperativo ético de la “función social del consumo”, sin embargo, en este contexto, es válido cuestionar si se trata sólo de un contrato social -válido y justo- de lo que se trata el consumo consciente. Saliendo del ámbito político, económico y social, nos encontramos ante una dimensión inmaterial de las prácticas alimentarias, al fin y al cabo, podemos pensar la relación entre el ser humano y la alimentación desde múltiples perspectivas. La investigación genética aún no es concluyente sobre si nuestros genesjuegan un papel en lo que sería una “dieta ideal”, lo que se extiende a pesar de la evidencia científica, en gran parte debido a la fuerza actual de la industria de la genética. En este trabajo, sin embargo, el objetivo es centrarse en la dimensión simbólica del acto de comer en la modernidad, y en la (des)apropiación del sentido de relación en este contexto. La combinación de estos temas de estudio pretende, en el camino, analizar las formas actuales del colonialismo y del extractivismo en América Latina, que aquí se aleja del estricto sentido ambiental y se conjuga con las más diversas prácticas culturales. Si bien es un tema válido, el foco aquí no estará en estas narrativas de un alimentopercibido como “inferior”, sino en lo que podría parecer, a primera vista, su opuesto: la sobrevaloración de algunos alimentos. Esta investigación objetiva analizar la intersección entre un fenómeno cultural y sus impactos en el medio ambiente, en las relaciones sociales y en las comunidades afectadas, de valoración de las experiencias individuales y una tendencia a diferentes tipos de consumo, especialmente de alimentos, viajes o expresiones culturales del Sur global.

Resumen de la Ponencia:

A partir da década de 1970, especialmente após a crise do petróleo, há uma reestruturação do modelo capitalista que provoca uma alteração nas formas de organização do trabalho. A economia passa a adotar um modelo de acumulação flexível atrelado ao avanço tecnológico. Surgem, então, novas formas de trabalho flexibilizadas, dentre elas, as imersas na economia compartilhada. As empresas provedoras de plataformas de tecnologia foram criadas para facilitar o contato entre consumidores e fornecedores de bens e serviços. Porém, os contratos realizados entre os motoristas de aplicativo e as empresas por eles utilizadas para transporte de passageiros (Uber, Cabify, 99, entre outros) afastam os trabalhadores dos direitos trabalhistas previstos na CLT. Diante do exposto, esse estudo tem como objetivo identificar o enquadramento da relação estabelecida entre o motorista de aplicativo e a respectiva plataforma de serviços, a partir da análise da jurisprudência do Tribunal Superior do Trabalho – TST. A metodologia empregada corresponde a pesquisa bibliográfica, a partir da consulta de materiais já elaborados sobre o tema, e jurisprudencial, mediante coleta de dados no site do TST, concernentes às 15 reclamatórias trabalhistas julgadas, até abril de 2022, pela 3ª instância, nas quais se discute a configuração do vínculo empregatício entre motoristas e as empresas de aplicativo. Os resultados obtidos refletem a interpretação majoritária do Tribunal Superior do Trabalho e sedimentam o entendimento recorrente de que os motoristas de aplicativo atuam como trabalhadores autônomos, sem supervisão e sem jornada de trabalho definida; não havendo, portanto, vínculo empregatício entre as plataformas digitais e os condutores dos veículos.

Introducción:

A relação de emprego definida pela Consolidação das Leis do Trabalho – CLT, no Brasil, tem como padrão a relação clássica fordista de trabalho industrial, comercial e de serviços. O contrato de trabalho regido pela CLT exige a convergência de cinco elementos configuradores, quais sejam: (i) pessoa física; (ii) pessoalidade; (iii) onerosidade; (iv) não eventualidade; e (v) subordinação jurídica, a qual decorre do poder hierárquico do empregador, compreendendo os poderes diretivo, fiscalizador, regulamentar e disciplinar (punitivo).

Contudo, desde a década de 1970, as relações de trabalho brasileiras têm sofrido intensas modificações decorrentes da revolução tecnológica, viabilizando formas de trabalho emergentes, pautadas em critérios menos rígidos e que permitem maior autonomia na sua consecução, mediante a livre disposição das partes contratantes.

A incorporação de tecnologias digitais no trato das relações interpessoais de trabalho demanda regulamentação legislativa específica, a fim de distinguir as novas formas de trabalho daquelas que, no contexto de precarização e flexibilização do trabalho, configuram típica fraude à relação trabalhista.

As empresas, na busca pelo lucro máximo e aproveitando-se da falta de regulamentação dos modelos de trabalho associados a plataformas digitais, firmam contratos de atividade por tempo certo e sem vínculo empregatício, promovendo a intermediação eletrônica entre o trabalhador e o consumidor final, sob a perspectiva da denominada “uberização” da mão de obra.

A implementação do modelo de economia compartilhada, somada ao cenário econômico brasileiro e às inovações advindas da Reforma Trabalhista, se tornaram um campo fértil para a problematização do fenômeno da “uberização” do trabalho, gerando divergências normativas e doutrinárias. De um lado, aqueles que classificam a figura do motorista como empregado da plataforma digital, dado o preenchimento dos cinco requisitos da relação de emprego. De outro, aqueles que o caracterizam como apenas mais um usuário da plataforma, desempenhando sua atividade como autônomo.

A carência de normatização quanto à natureza jurídica do vínculo entre os motoristas de aplicativo e as empresas provedoras de plataformas de tecnologia (Uber, Cabify, 99, entre outros) lança luz ao Estado-Juiz, instado a se manifestar sobre as novas e crescentes demandas trabalhistas que reivindicam o reconhecimento de vínculo empregatício entre as partes.

Diante do exposto, esse estudo tem como objetivo identificar o enquadramento da relação estabelecida entre o motorista de aplicativo e a respectiva plataforma de serviços, a partir da análise da jurisprudência do Tribunal Superior do Trabalho – TST.

A pesquisa apresenta uma abordagem qualitativa, de natureza descritiva, com pesquisa do tipo bibliográfica e documental. Para atingir o objetivo da pesquisa, foram analisadas 15 reclamatórias trabalhistas julgadas, até abril de 2022, pela 3ª instância, nas quais se discute a configuração do vínculo empregatício entre o motorista e as empresas de aplicativo.

Desarrollo:

Economia compartilhada

 

Nas últimas décadas do século XX, a profunda recessão de 1973, agravada pelo choque do petróleo, provocou substanciais alterações no capitalismo de regime fordista, principiando um conturbado período de reestruturação econômica e de reajustamento social e político. As mudanças representavam os primeiros indícios de passagem a um novo regime de acumulação – denominado como “acumulação flexível” –, apoiado “na flexibilidade dos processos de trabalho, dos mercados de trabalho, dos produtos e dos padrões de consumo” (HARVEY, 2011, p. 140).

Trata-se do atual período monopolista enquanto produto direto das relações sociais de produção, da reestruturação produtiva, do avanço tecnológico e informacional, da globalização, dos fluxos planetários de pessoas, informações, mercadorias e dinheiro (HARVEY, 2011).

Aliadas a essas transformações, as ferramentas tecnológicas disponíveis permitiram a criação de uma nova modalidade de interação econômica, facilitando a conexão das pessoas e auxiliando-as no processo de prestação de serviço; surgindo, assim, a economia compartilhada. A economia compartilhada está baseada na utilização de tecnologia da informação para a otimização de recursos, por intermédio de seu compartilhamento, redistribuição e aproveitamento das capacidades excedentes (KRAMER, 2017).

O intuito da economia compartilhada é o contato peer-to-peer (pessoa para pessoa) através de um facilitador, normalmente um aplicativo ou site, que conecta prestadores de serviço (ou fornecedores finais) a consumidores finais, sem a intermediação de empresas. A economia compartilhada permitiu a reinserção de bens ociosos no mercado e a utilização racional de recursos. Tornou-se ainda alternativa no combate ao desemprego, promovendo a ideia de que o trabalhador é o dono do próprio negócio e é ele quem define sua carga horária e a frequência de sua jornada (BIANCHI; MACEDO; PACHECO, 2020). 

A economia compartilhada tem por finalidade, então, a promoção da solidariedade social, viabilizando que produtos subutilizados ou sem qualquer utilização passem a ter alguma destinação; fomentando, por um lado, a diminuição de custos ou um eventual rendimento financeiro ao proprietário e, por outro lado, promovendo a redução de gastos para aqueles que buscam o compartilhamento. 

 

Uberização do trabalho

 

Esse sistema organizacional disruptivo possibilita que empresas de plataformas digitais que se dizem integrantes da economia compartilhada (mas que nela não se inserem a contento), passem a utilizar um excessivo labor humano para conseguirem atingir os seus objetivos empresariais; sem, contudo, observar os preceitos justrabalhistas (BRASIL, 2022). Dessa maneira, se aproveitam da falta de regulamentação para conseguirem operar por um custo menor que as empresas tradicionais promovendo uma concorrência desleal.

A desregulamentação dos modelos de trabalho associados a plataformas digitais gera uma inegável deterioração do trabalho humano, dado o poderio econômico das empresas de aplicativos frente aos trabalhadores e, por conseguinte, a clara desigualdade no poder de negociação entre as partes. 

Um dos setores atingidos por essa nova forma de economia foi o de transportes de pessoas, em que se destaca o pioneirismo da UBER, seguida pela atuação de empresas como Cabify e 99, por utilizarem a tecnologia como auxiliar em sua operação (MENDES; CEROY, 2015). Tais empresas não se denominam como uma empresa de transporte ou de carona paga, afirmando se tratar de empresas de tecnologia mediadoras do processo de conexão entre cliente e prestador de serviço, não se responsabilizando pelo controle e fiscalização da atividade fim que está sendo desenvolvida por seus usuários (BARROS, 2015).

O novo padrão de trabalho que emerge a partir dos avanços da tecnologia denotam o fenômeno da “uberização”, termo cunhado a partir do nome da empresa que principiou a lógica de trabalho estabelecida pela massiva utilização de aplicativos para a oferta/demanda de serviços nesse novo cenário tecnológico (Uber). A denominada “uberização” da mão de obra fundamenta-se na inexistência de direitos individuais e sociais trabalhistas, na supressão da representação sindical, na inobservância de regras de higiene e saúde do trabalho, na ausência de proteção contra acidentes do trabalho ou doenças profissionais e, por fim, na exclusão previdenciária.

 

Relações de Trabalho e empresas de aplicativo de transporte

 

Uma das polêmicas criadas com a forma de operação das empresas na economia compartilhada é relativa às relações de trabalho já que estas atuam em um movimento contrário ao atual sistema juslaboral. O modelo de negócio transmite a ideia de que os prestadores de serviços atuam de maneira independente, já que utilizam seus próprios bens para a execução das atividades e determinam sua jornada de trabalho, devendo ser considerados autônomos. Autores como Bianchi, Macedo e Pacheco (2020) e Fontes (2017) afirmam, porém, que, em alguns casos, a atividade realizada cumpre com todos os requisitos para a caracterização do vínculo empregatício entre o prestador e a empresa de aplicativo. A não configuração do emprego coloca o trabalhador em uma posição de insegurança, sem contar com qualquer garantia referente à seguridade social.

Mesmo sem a existência de documentos que definam o vínculo do trabalhador e sua relação frente ao trabalho prestado, a presença dos requisitos caracterizadores do vínculo empregatício faculta a análise da relação jurídica entre o trabalhador e o tomador de serviço sob a ótica do princípio justrabalhista da primazia da realidade sobre a forma. De acordo com esse princípio, em caso de discordância entre o que ocorre na prática e o que emerge de documentos ou acordos, deve-se dar preferência ao primeiro, ou seja, ao que sucede de fato (MARTINS, 2012). Este princípio tem como finalidade a proteção do trabalhador perante o empregador, visto que este último pode utilizar seu poder de influência e praticar abusos. A relação de trabalho refere-se ao vínculo jurídico estabelecido entre a pessoa que realiza uma prestação de serviços e aquele que a recebe, mediante uma contraprestação pecuniária (MARTINS, 2012). Já para a caracterização da relação de emprego, é necessário que o empregador e o empregado se enquadrem nas condições previstas na Consolidação das Leis Trabalhistas (CLT).

De acordo com o artigo 3º da CLT, “considera-se empregado toda pessoa física que prestar serviços de natureza não eventual a empregador, sob a dependência deste e mediante salário”. Já empregador, de acordo com o artigo 2º da CLT, corresponde a “empresa, individual ou coletiva, que, assumindo os riscos da atividade econômica, admite, assalaria e dirige a prestação pessoal de serviço”.

Assim, para que a atividade desempenhada seja reconhecida como uma relação de emprego e garanta ao trabalhador os benefícios previstos na CLT, é necessário que a prestação de serviços seja não-eventual, realizada por pessoa física, com pessoalidade, mediante remuneração e de maneira subordinada. Caso um ou mais requisitos não estejam presentes na relação de trabalho realizada, o vínculo empregatício não é reconhecido, caracterizando-se uma relação de trabalho comum.

A doutrina se divide em três correntes em relação ao vínculo existente entre as empresas de aplicativo de transporte e os motoristas: não reconhecimento do vínculo empregatício; reconhecimento do vínculo empregatício; necessidade de uma nova regulamentação para abranger a atividade. Isso acaba gerando decisões heterogêneas a respeito do tema em contexto mundial e dificulta o processo de criação de legislações que abranjam este fenômeno. Não à toa, no Brasil, tramita junto à Câmara dos Deputados o Projeto de Lei nº 3.748/20, destinado a regular o regime de trabalho sob demanda, estabelecendo diretrizes específicas para regulamentar as condições dos trabalhadores que atuam sob tal regime (AMARAL, 2020).

Diante de tais controvérsias, juristas em vários países denunciam o vínculo empregatício entre os motoristas e as empresas provedoras de plataformas de tecnologia, pois são elas quem definem o modo da produção do serviço, o preço, o padrão de atendimento, a forma de pagamento e a modalidade de seu recebimento. Ademais, são elas quem recebem o pagamento e remuneram o motorista, além de centralizar o acionamento do trabalhador para a realização de sua atividade e contar com um sistema disciplinar para a aplicação de penalidades aqueles que eventualmente infringirem suas normas (FONTES, 2017).

 

Análise da Jurisprudência do TST.

 

Nesta pesquisa, foram analisados 15 acórdãos proferidos pelo Tribunal Superior do Trabalho – TST, no período compreendido entre dezembro de 2018 e abril de 2022, referentes às reclamatórias trabalhistas ajuizadas por motoristas de aplicativos de transporte de passageiros, nas quais buscavam o reconhecimento do vínculo de emprego com a plataforma de serviços. Os demais processos em que as plataformas de serviço de transporte de passageiros figuravam como parte foram descartados por não conterem a pauta de reconhecimento da relação empregatícia. De igual modo, foram descartados os processos referentes a motofretistas associados a empresas de transporte de mercadorias – em que as empresas Uber Eats, Rappi, IFood figuravam como reclamadas –, por se tratar da análise de outra modalidade de contrato oferecida pelas plataformas de serviço.

A partir dos dados da pesquisa, observa-se uma tendência de crescimento na quantidade de casos julgados com o passar dos anos: 2018 (1 processo), 2019 (2 processos), 2020 (2 processos), 2021 (2 processos), havendo um aumento expressivo de reclamatórias trabalhistas analisadas em grau de recurso no ano de 2022 (8 processos). Isso se justifica pela tendência de aumento do número de motoristas cadastrados em empresas provedoras de plataformas de tecnologia no Brasil ao longo dos últimos anos (LOBEL, 2017; CRELIER, 2019), bem como pelo transcurso do tempo dispensado para o processamento das reclamatórias trabalhistas junto à primeira e segunda instâncias da Justiça do Trabalho.

Vale pontuar que, dentre as reclamatórias trabalhistas analisadas, em 8 (53,33%) delas o pedido de reconhecimento do vínculo empregatício do motorista foi formulado frente à plataforma Uber, em 6 (40%) delas em relação à 99 e em apenas em 1 (6,66%) delas a Cabify figurou como reclamada. Os dados da pesquisa revelam que os reclamantes eram pessoas do sexo masculino, constituindo 100% do material analisado.

Os dados coletados do Tribunal Superior do Trabalho apresentam um entendimento majoritário tendente ao não reconhecimento da relação de emprego entre as partes, conforme acórdãos proferidos pelas seguintes Turmas Julgadoras: 4ª (8 reclamatórias), 5ª (2 reclamatórias) e 8ª (4 reclamatórias). Em regra, os argumentos utilizados pelos Ministros de uma mesma Turma julgadora são congruentes e seguem os mesmos parâmetros de análise, com uníssonas deliberações.

Dos processos analisados, o reconhecimento do vínculo empregatício esteve presente em somente 1 deles, cujo acórdão restou prolatado pela 3ª Turma Julgadora, da lavra do Ministro Maurício Godinho Delgado, com publicação em 08 de abril de 2022. Foi a primeira decisão reconhecendo o vínculo empregatício entre motoristas de aplicativo e as empresas provedoras de plataformas de tecnologia no Tribunal Superior do Trabalho, abrindo-se a divergência de entendimento na Corte Superior.

À luz dos arts. 2º e 3º da CLT, o reconhecimento do vínculo empregatício está condicionado à presença dos cinco requisitos da relação de emprego, quais sejam: serviço prestado por pessoa física, não eventualidade, onerosidade, pessoalidade e subordinação. A ausência de quaisquer destes requisitos é suficiente para descaracterizar a relação empregatícia. Sendo certo que, consoante dados coletados no TST, a controvérsia quanto à existência ou não do vínculo empregatício reside justamente na caracterização da subordinação jurídica entre as partes, para que possa ser definida a natureza civil ou trabalhista do contrato por elas firmado.

Analisando a relação existente entre as empresas de aplicativo e os motoristas que se utilizam desse aplicativo para obterem usuários dos serviços de transporte verifica-se que a corrente majoritária do TST entende que, no tocante ao requisito da habitualidade, não se vislumbra a obrigação de uma frequência mínima de labor pelo motorista para o uso do aplicativo, cabendo ao profissional definir os dias, horários e a constância em que irá trabalhar.

Quanto à subordinação jurídica, a corrente majoritária do Tribunal, capitaneada pelas 4ª, 5ª e 8ª Turmas Julgadoras, assevera que é o motorista, autonomamente, quem define os dias e horários de labor, a meta de produtividade a ser atingida e a rotina de trabalho a ser seguida, podendo desligar o aplicativo a qualquer tempo e pelo período que entender necessário, sem, contudo, haver qualquer intervenção ou fiscalização da empresa de aplicativo nesse sentido. Neste modelo, os juristas entendem que o motorista, enquanto trabalhador autônomo, desenvolve sua atividade com organização própria, iniciativa e discricionariedade, assumindo, inclusive, todos os riscos da atividade econômica.

Para os julgadores, a necessidade de observância de algumas cláusulas contratuais – atinentes aos valores a serem cobrados pelo serviço, ao código de conduta, às instruções de comportamento, ou à avaliação do motorista pelos clientes, por exemplo –, não significa que haja ingerência na execução do trabalho pelo motorista. Para eles, tais regras, com as correspondentes sanções no caso de descumprimento, visam apenas assegurar a qualidade, a confiabilidade e a manutenção do aplicativo no mercado concorrencial, não descaracterizando, pois, o trabalho autônomo. Tal convicção é reforçada pela inclusão da categoria de motorista de aplicativo no rol de atividades permitidas para inscrição como Microempreendedor Individual – MEI, nos termos da Resolução nº 148/2019 do Comitê Gestor do Simples Nacional. Há quem diga, inclusive, que o enquadramento da relação estabelecida entre o motorista de aplicativo e a respectiva plataforma deve observar aquela prevista no ordenamento jurídico com maior afinidade, como é o caso do transportador autônomo, por aplicação do disposto na Lei nº 11.442/2007.

Em relação à remuneração, a corrente majoritária do TST sustenta que o caráter autônomo da prestação de serviços se caracteriza por arcar, o motorista, com os custos decorrentes da prestação do serviço, tais como despesas com telefonia celular, manutenção do veículo, combustível, IPVA e demais encargos incidentes sobre o bem; além de caber ao motorista a responsabilidade por eventuais multas e sinistros ocorridos. Não bastasse, os percentuais fixados pelas empresas provedoras de plataformas de tecnologia, de quota parte do motorista, em regra 75% do preço pago pelo usuário enquanto as empresas de aplicativos retêm os 25% restantes, são admitidos pelo Tribunal como suficientes à caracterização de uma relação de parceria entre as partes. Para os Ministros partidários da corrente majoritária, tal repartição de valores não é comum acontecer em uma relação de emprego, porquanto a organização precisaria cumprir com o pagamento de diversos encargos trabalhistas e inviabilizaria sua operação. Logo, os julgadores afirmam tratar-se de uma prestação de serviços autônoma, sem subordinação e com expectativa de lucro para todos os envolvidos no negócio explorado.

O acórdão prolatado pela 3ª Turma Julgadora (BRASIL, 2022), porém, refuta a tese de autonomia dos motoristas de aplicativos; por não entendê-la presente em uma relação de trabalho na qual o trabalhador não delibera o valor dos seus serviços, não consegue contatar seus clientes, recebe determinações unilaterais a serem seguidas e é controlado durante a execução de sua atividade. 

No acórdão divergente da 3ª Turma do TST (BRASIL, 2022) sustenta-se que a relação existente entre as empresas provedoras de plataformas de tecnologia e os motoristas que lhes servem não se caracteriza pelo modelo clássico de subordinação. A clientela, a marca, os mecanismos de pagamento, a forma e as regras do serviço, todo o negócio é controlado e explorado exclusivamente pelas empresas provedoras de plataformas de tecnologia. De modo que o trabalhador só poderia ser considerado autônomo caso fosse dotado da faculdade de determinar as próprias normas de conduta, sem quaisquer imposições da empresa. O que não ocorre na prestação de serviços pelo motorista. Assim, ao considerar o motorista como autônomo há uma tentativa da empresa em transferir o ônus do negócio ao empregado, em detrimento das normas trabalhistas e previdenciárias aplicáveis ao contexto.

Portanto, o exame das demandas trabalhistas que envolvem os novos modelos de organização do trabalho deve observar as novas concepções do chamado trabalho subordinado, especialmente considerando o avanço da tecnologia. Para tanto, a relação existente entre as partes deve ser analisada à luz do disposto no parágrafo único do art. 6º da CLT, segundo o qual “os meios telemáticos e informatizados de comando, controle e supervisão se equiparam, para fins de subordinação jurídica, aos meios pessoais e diretos de comando, controle e supervisão do trabalho alheio.”

Em suas razões, a 3ª Turma do TST (BRASIL, 2022) sustenta o inequívoco preenchimento dos elementos integrantes da relação de emprego no empreendimento relacionado ao transporte de pessoas, a saber: (i) em primeiro lugar, é fato incontroverso que o trabalho de dirigir o veículo e prestar o serviço de transporte de pessoas, em conformidade com as regras estabelecidas pela empresa de plataforma digital, foi realizado por uma pessoa humana; (ii) em segundo lugar, a pessoalidade também está comprovada, na medida em que o motorista precisou efetivar um cadastro individual na empresa de plataforma digital fornecendo dados pessoais e bancários, bem como, no decorrer da execução do serviço, foi submetido a um sistema de avaliação, com notas atribuídas pelos usuários-clientes e pelo qual a empresa controlava a qualidade dos serviços prestados; (iii) em terceiro lugar, o caráter oneroso do trabalho executado é também incontroverso, pois os usuários-clientes fazem o pagamento ao sistema virtual da empresa e, posteriormente, a empresa gestora do sistema informatizado credita parte do valor apurado na conta corrente do motorista; (iv) em quarto lugar, acerca da não eventualidade, o labor do motorista está inserido na dinâmica intrínseca da atividade econômica da empresa de plataforma digital, inexistindo qualquer traço de transitoriedade na prestação do serviço; por fim (v) em quinto lugar, a subordinação jurídica do motorista frente a empresa é destacada sob as seguintes premissas: 1) a empresa organiza unilateralmente as chamadas dos seus usuários-passageiros e indica o motorista para a prestação do serviço; 2) a empresa exige a permanência de conexão do motorista à plataforma digital para a prestação dos serviços, sob pena de descredenciamento da plataforma digital; 3) a empresa avalia permanentemente a performance dos motoristas, por meio de um controle telemático e pulverizado da qualidade dos serviços, a partir das notas atribuídas pelos usuários-clientes ao motorista; cuja sistemática é utilizada, inclusive, como parâmetro para o descredenciamento do motorista, caso este não alcance uma média mínima exigida unilateralmente pela empresa; 4) a prestação de serviços se desenvolve, em regra, com significativa intensidade durante os dias das semanas, com minucioso e telemático controle da empresa sobre o trabalho e relativamente à estrita observância de suas diretrizes organizacionais pelo motorista e mediante a ativa e intensa, embora difusa, participação dos seus usuários-clientes.

            A indagação constante do julgado da 3ª Turma do TST (BRASIL, 2022) é pertinente, porquanto a internacionalização do sistema de produção e o acirramento da concorrência no competitivo mercado global engendraram novas configurações de contratos de trabalho que, mediante a utilização de mão de obra “barata” (temporária, terceirizada, autônoma), propiciam vantagens operacionais e maior obtenção de lucros para os detentores do capital. Por sua vez, a flexibilização dos processos de trabalho, juntamente à precarização dos direitos trabalhistas, dá-se por meio da criação ou alteração de leis com a mera finalidade de derrogar as vantagens de cunho trabalhista previstas na Constituição Federal/88 e na legislação infraconstitucional (CLT e demais leis de cunho trabalhista) e, nesse sentido, atender aos interesses das grandes corporações. Tal fenômeno vai de encontro às conquistas sociais arduamente alcançadas durante o processo histórico de regulamentação das relações de trabalho, tanto na esfera internacional quanto no âmbito do ordenamento jurídico pátrio.

A par disso, o exacerbado apego ao legalismo pelos aplicadores do Direito e a adoção do modelo de subsunção da norma ao fato concreto mostram-se insuficientes à implementação de medidas que favoreçam a tutela e a proteção do trabalhador. Mesmo porque, parte-se do pressuposto que a lei não existe de forma isolada, e por conta disso não pode ser entendida isoladamente. Desta feita, o aplicador do Direito deve severa obediência à Constituição Federal/88, como lei hierarquicamente maior, cabendo ao juiz cumprir o ordenamento constitucional, ainda que denegando aplicabilidade à lei infraconstitucional, tendo em vista a realidade social da classe trabalhadora a que se destina (seus direitos, seu tempo de trabalho, suas condições de saúde e de vida, seu universo subjetivo, etc).

Conclusiones:

O Direito do Trabalho enquanto estrutura reguladora de capital e trabalho, composta por normas, princípios, valores e regras, busca proteger e manter a dignidade da classe trabalhadora e impedir a exploração desenfreada de mão de obra no mercado. Todavia, a falta de atualização desse sistema jurídico pode desviar as decisões dos órgãos reguladores promovendo deliberações que nem sempre estarão em conformidade com a proteção do trabalhador.

Nota-se que, até então, o tema foi examinado em apenas 15 acórdãos prolatados pelas Turmas do Tribunal Superior do Trabalho, notadamente pelas 3ª, 4ª, 5ª e 8ª Turmas, e o seu enfrentamento consolidou o entendimento majoritário que considera o motorista da plataforma como gestor autônomo de sua força de trabalho, já que é ele quem arca com os custos relacionados à manutenção de sua atividade assumindo os riscos do negócio. Apesar da divergência iniciada com o acórdão prolatado pela 3ª Turma do TST, evidencia-se a flexibilização das relações trabalhistas por parte da Corte Superior, dado o não reconhecimento do vínculo de emprego entre o motorista e as empresas de aplicativo.

Todavia, os motoristas se encontram em situação de vulnerabilidade e imersos em uma cultura de exploração máxima da força de trabalho disfarçada de parceria comercial, distantes de serem considerados empresários e autônomos. As empresas provedoras de plataformas de tecnologia detêm controle sobre os prestadores de serviço através de algoritmos que monitoram toda a atividade do motorista e captam dados de localização, corridas efetuadas e canceladas, avaliação do serviço pelo consumidor, dentre outros. Ademais, impõe uma série de normas para a execução do serviço, que, se não cumpridas, podem ocasionar em punições. Além disso, é a única responsável pela política de preço, determinando o valor do serviço, as formas de pagamento e o percentual repassado ao motorista. A empresa também controla a carteira de clientes e, ao repassar o custo da atividade para o trabalhador, o obriga a permanecer ativo na plataforma, durante um longo período, atendendo à demanda intermitente de serviços.

Dessa forma, entende-se que o motorista, como pessoa física, desenvolve sua atividade mediante remuneração, com habitualidade, pessoalidade e executando o transporte de passageiros de forma subordinada, cumprindo todos os requisitos para a caracterização do vínculo de emprego entre as partes. De todo modo, o direito brasileiro ainda não possui nenhuma decisão definitiva sobre o assunto.

Em outros países, essa discussão já está mais avançada. Um exemplo são as mudanças instituídas pela Uber aos motoristas de aplicativo do Reino Unido. Após derrotas no Tribunal britânico, a empresa de aplicativos irá pagar salário mínimo, férias remuneradas e aposentadoria a todos os motoristas, os mesmos benefícios garantidos pelos empregados do país. Essa decisão pode abrir precedentes para que outros países sigam as mesmas determinações, garantindo direitos das relações de emprego aos trabalhadores sob demanda.

Forçoso mencionar, por fim, a prática recorrentemente utilizada pelas empresas de aplicativos em formalizar acordos trabalhistas com motoristas nas instâncias inferiores da Justiça do Trabalho, quando há parecer favorável dos tribunais acerca do reconhecimento do vínculo empregatício, com vistas a impedir a consolidação de jurisprudência favorável aos trabalhadores. A descarada manipulação de julgados pelas empresas de aplicativo reforça o intuito de exploração da mão de obra, as distintas formas de flexibilização e a informalização da força de trabalho, tornando os motoristas cada vez mais marginalizados na era do capitalismo neoliberal no Brasil.

As novas formas de trabalho criadas a partir da utilização de tecnologias digitais para a oferta de trabalho sob demanda está provocando uma transformação no âmbito do Direito do Trabalho e o tema merece ser estudado e complementado por trabalhos futuros que avaliem a evolução e as especificidades da relação de trabalho criada entre o motorista e as empresas de aplicativo, bem como as decisões em âmbito estadual e nacional do Judiciário Trabalhista no tocante às demandas de reconhecimento ou não do vínculo empregatício entre as partes.

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Palabras clave:

Motoristas de aplicativo. Economia compartilhada. Vínculo empregatício. Jurisprudência TST

Resumen de la Ponencia:

En la última década, un fenómeno socio-musical se ha expandido global y masivamente, y ha logrando un gran impacto cultural sobre América Latina: el K-Pop. Este fenómeno surge como parte de la Oleada de Cultura Coreana (Hallyu), un movimiento cultural hacia finales del siglo XX, promovido por el Estado surcoreano para visibilizar la identidad y valores coreanos al mundo a través de la producción y difusión de series, películas y música. A pesar de que el K-Pop es abordado por las Ciencias Sociales hace algunos años, aún no es suficientemente trabajado desde una Sociología de los Cuerpos y las Emociones. Desde esta perspectiva, se sostiene que lo que sentimos tiene tanto impacto como lo que pensamos o hacemos en el resultado de la interacción social y que no existe ningún fenómeno social que, en sí mismo, no genere, produzca o exprese sensibilidades (Hochschild, 1990; Scribano, 2017). Y cuando aquel fenómeno es musical debería ser aún más evidente, ya que la música surge de nuestros sentimientos y nos permite poder expresarlos. En esa exteriorización y expresión emocional, la música genera relaciones y sentidos en tanto es una práctica que se realiza con otros (Simmel, 2003). Aquí radica la importancia de comenzar a estudiar y comprender al K-Pop en tanto fenómeno social que pone en juego sensibilidades que impactan en diversas sociedades. No solo las pone en juego: desde la mirada que suscribe esta presentación, el K-Pop articula aspectos macro y micro sociales que generan condiciones de posibilidad para la (re)construcción de sensibilidades juveniles.A partir de un análisis cualitativo de tipo documental, esta ponencia tiene como propósito realizar una reflexión teórico-conceptual en torno a la relación entre el K-Pop y la (re)configuración de sensibilidades juveniles. La estructura argumentativa se organiza de la siguiente manera: en primer lugar, un breve contexto sobre el K-Pop, su origen y sus impactos en la actualidad. En un segundo lugar, se expone un breve estado del arte de los estudios sobre el K-pop elaborados desde las Ciencias Sociales. Y por último, una reflexión teórico-conceptual alrededor del K-Pop en tanto (re)configurador de sensibilidades juveniles. A través de este recorrido se pretende generar preguntas-disparadores en torno a pensar nuevas aristas desde la Sociología de los Cuerpos y las Emociones para el estudio de este fenómeno, y comenzar a sentar las bases teórico-conceptuales para futuras investigaciones en torno a Sensibilidades y K-Pop. 

Resumen de la Ponencia:

Los estudios sociohistóricos y etnográficos de festivales de cine latinoamericanos se ampliaron en la última década debido al crecimiento en el número de eventos en la región así como por la importancia de dichas actividades para la circulación de películas, realizadores y formación de públicos de cine (Mantecón y González: 2020; Peirano: 2021; entre otros). Esta ponencia es resultado de mi investigación posdoctoral y en ella, examino las transformaciones ocurridas a partir de la pandemia de la Covid-19 en tres festivales de cine documental mexicanos: Ambulante Gira Documental; Encuentro Hispanoamericano de Cine y Video Documental Independiente. Contra el Silencio Todas las Voces; y, el Festival Internacional de Cine Documental de la Ciudad de México. También me interesa presentar: a) ¿cómo el espacio-tiempo fue adaptado a los ambientes virtuales para los encuentros entre públicos, películas y realizadores?; b) ¿cómo podemos repensar los consumos culturales y las distinciones en estos nuevos contextos de festivales híbridos?. Intentaré responder estas preguntas a partir de los resultados de la etnografía digital realizada a lo largo de los años de 2020 a 2021 y a través del análisis de los reportes de resultados divulgados por los eventos, complementada por entrevistas en profundidad realizada con espectadores. El rol desempeñado por los conversatorios en vivo, la participación de los públicos en los chats online y el decrecimiento de interacciones conforme se extendieron en el tiempo las restricciones sanitarias, son algunas muestras de los límites de los festivales virtuales y sus capacidades de recrear el espacio-tiempo del encuentro en las plataformas. Desde mi punto de vista, dicha programación promovió una descentralización de las actividades que llegó a nuevas pantallas y hogares, permitiendo otras configuraciones en los modos de ir a un festival de cine. Esto nos habla de los significados sociales sobre la participación en un festival audiovisual, las reconfiguraciones recientes en los consumos culturales a partir de la pandemia, y la importancia de seguir investigando las transformaciones en el ecosistema de festivales de cine latinoamericanos.Bibliografía:Mantecón, Ana Rosas; González, Leonardo (coord.) (2020) Cines latinoamericanos en circulación En busca del público perdido. México: Universidad Autónoma Metropolitana, Juan Pablos Editor.Peirano, María Paz (2021) “Festivales de Cine en Chile: Configuración de campo, comunidades y cinefilia” en Aniki, vol. 8, n. 1 (2021), pp.131-157. 

Resumen de la Ponencia:

En esta ponencia se hace una revisión analítica de las condiciones laborales de la población venezolana inserta en actividades de reparto, en la compañía Rappi en Bogotá. Se parte teóricamente de la intersección de dos campos de estudio como la sociología del trabajo y la sociología de la migración, para dar cuenta de las condiciones laborales presentes en una población atravesada por su condición migratoria, que ha arribado en el último lustro a Colombia, que reside en la capital bogotana, y que está inserta en el “delivery” o trabajo de reparto en esa ciudad. Esta ponencia se basa en una investigación doctoral en curso llevada a cabo en el programa de sociología de la FLACSO Ecuador. En tal investigación, que se interesa por la inserción laboral de la población venezolana en Rappi a nivel regional, se parte de una estrategia metodológica cualitativa, diseñada para comparar la manera en que se inserta la población venezolana en dos países y ciudades diferentes, como son Bogotá y Santiago de Chile, entre los años 2018-2022. En la primera fase del trabajo de campo en Bogotá ejecutada desde inicios del presente año, se ha combinado trabajo de observación y la aplicación de una serie de entrevistas a profundidad, y ha permitido dilucidar los primeros hallazgos con respecto a la manera en que se inserta laboralmente esta población, dando cuenta de las condiciones laborales a las que se enfrenta. Se debate el concepto de “condiciones laborales” en una actividad en la cual desde el discurso empresarial se niega cualquier vínculo de dependencia entre los repartidores y las compañías de reparto. Además, se revisan los factores que entran en juego en la realidad de la población venezolana abordada para la investigación. En esta ponencia se reflexiona acerca de la heterogeneidad en el conjunto de trabajadores de reparto, dando cuenta del peso de condicionantes tales como el género, la identificación étnica, escolaridad, y la jornada laboral. También se abordan las percepciones de las y los repartidores sobre el vínculo entre su proyecto migratorio y su realidad laboral.

Resumen de la Ponencia:

Los trabajos históricos sobre el ocio, independientemente de la perspectiva, han estado permeados por la idea de que los procesos de industrialización constituyen el punto de inflexión a partir del cual se puede hablar de la eclosión de unas prácticas realizadas en segmentos de tiempo opuestos al tiempo del trabajo. Esta idea puede obturar puntos de vista flexibles que planteen procesos continuos en los que operen mecanismos diferentes a la industrialización respecto al surgimiento de aquello que en la modernidad se llamó ocio. Estos puntos de vista tienen relevancia en las reflexiones sobre América Latina, donde la industrialización fue un elemento adicional a los diferentes traslapes que se dieron entre prácticas lúdicas heredades de la Colonia y aquellas que llegaron al continente debido a las conexiones trasatlánticas, cada vez más densas durante el siglo XIX.El objetivo de la presente ponencia consiste en proponer una hipótesis de trabajo alternativa para el abordaje de los estudios históricos del ocio en América Latina, a partir del estudio del caso particular de la ciudad de Bogotá. Para esto se discuten las tesis que desde la sociología y la historia europeas se han propuesto respecto a la emergencia del ocio, dentro de ellas las perspectivas de Dumazedier, De Grazia, Thompson y Elias, así como se discuten las tipologías históricas predominantes. Partiendo de algunas reflexiones desarrolladas por Roger Chartier y Peter Burke, y especialmente del proceso bogotano, se propone que las prácticas lúdicas asociadas a la idea de ocio en América Latina se instalaron con anterioridad a los procesos de industrialización en un discurrir continuo que muestra un cambio general en el significado de la idea de tiempo vinculada a dichas prácticas. Se trata de una transformación en la temporalidad del tiempo festivo y sus diversiones públicas, que da paso a la temporalidad de los espectáculos públicos y los entretenimientos. A esto se le ha llamado la tesis de la temporalidad, la cual rivaliza con la tesis de la industrialización como elemento central. La reflexión sobre el caso de la ciudad de Bogotá está sustentada en la revisión de diversas clases de fuentes del Siglo XIX, entre ellas diarios de viaje, prensa, cuadros de costumbre, panfletos políticos, contratos de obra, manuales de comportamiento y fotografías. 

Resumen de la Ponencia:

A partir de 22 entrevistas en profundidad (11 mujeres y 11 hombres, de 60 y más años) de investigadores miembros del SNI-CONACYT, se ofrece un panorama general del estado de la salud, discapacidades, condiciones laborales y económicas, características sociales, curso de vida, expectativas de vida, jubilación, retiro y muerte. Especialmente enfatizamos la autonomía en la ejecución de actividades físicas y mentales y la limitación de funciones visuales, auditivas y capacidad de desplazamiento; así como las presiones que experimentan los investigadores en la “loca carrera” por mantenerse y subir de nivel en el SNI. Nuestras preguntas que deseamos resolver con esta información son: ¿qué motiva a los investigadores a mantenerse activos?, ¿cuáles son los planes de retiro a corto, mediano y largo plazo?, ¿Hacia dónde va la dependencia por vejez? Con ello, queremos incidir sobre la necesidad de buscar mejores condiciones y escenarios en la vejez de los investigadores de alto nivel.

Justificación del Panel:

El flujo de personas migrantes y refugiadas de Centroamérica y el Caribe hacia América del Norte ha tenido un cambio sin precedentes en su composición, características y demandas en los últimos años. La incertidumbre económica, las catástrofes naturales y la inseguridad delictiva y la violencia que se han experimentado en estos países, así como  los efectos sociales y económicos de la pandemia del Covid-19 han provocado continuos desplazamientos de personas en busca de refugio y mejores oportunidades de vida en América del Norte, especialmente a partir de 2018.  México ha jugado un papel clave como país receptor de estos migrantes ante las medidas migratorias de Estados Unidos para restringir el arribo de los flujos migratorios, que obligaron a permanecer en México a miles de personas migrantes en busca de asilo y refugio. En cambio, si bien el gobierno de Canadá  también cerró sus fronteras a los flujos migratorios irregulares, siguió reclutando formalmente a trabajadores temporales de estos países, pero diversificando sus perfiles socioeconómicos y  ofertas laborales. El objetivo de este panel es mostrar evidencia empírica sobre: 1) los procesos de incorporación socioeconómica -posiblemente temporales- de las personas migrantes y refugiadas de Centroamérica en México y en Canadá, 2) las respuestas institucionales tanto de instituciones públicas como las de sociedad civil en apoyo a estos procesos, y 3)  la agencia de los migrantes para resolver su sobrevivencia en algunos contextos particulares de acogida. Entre los resultados destaca, por un lado, la vulnerabilidad de estas personas migrantes en  distintos aspectos socioeconómicos como el empleo, la educación de los hijos, la atención a la salud, la separación familiar, y el acceso a la regularización migratoria. Por otro lado, se documenta la falta de una respuesta institucional clara, coordinada y eficiente en favor de estas poblaciones en México, en contraste a una respuesta institucional más organizada en Canadá, con fuerte participación de las organizaciones comunitarias, pero también con desafíos ante la exclusión de las personas migrantes a los derechos sociales y la regularización migratoria. El panel está conformado por investigadores de México, Estados Unidos y Canadá.

Resumen de la Ponencia:

A mediados de la segunda mitad del siglo XX, la interpelación del pasado con respecto a las violaciones de los derechos humanos cometidas sobre la responsabilidad del Estado fue una preocupación de varios países. Con eso, se estructuran algunos caminos para el tratamiento de la cuestión, anclados en el Derecho Internacional globalizado. Las situaciones afrontadas en cada país y conducidas por los instrumentos de los Derechos Humanos forjaron nuevos instrumentos para afrontar esta cuestión, en un creciente proceso de comprensión de los derechos, involucrados y modelados por una jurisprudencia acerca de la violación de los derechos humanos. Al menos desde la década de 1980, antes de haber sido cuñado el nombre Justicia Transicional, Brasil, así como los demás países de Latinoamérica que pasaron por dictaduras cívico-militares, tuvo que lidiar con los llamados “escombros” o “legados” de la última dictadura cívico-militar (1964-1985), cuyo marco en Brasil fue la Ley nº. 6.683/1979, a saber, la Ley de la Amnistía. A pesar de las limitaciones de la ley, algunas iniciativas fueron tomadas por la sociedad civil con relación a la memoria de la represión a los casos de asesinatos y desapariciones no investigados. La movilización de los grupos de familiares de ex-prisioneros o desaparecidos políticos ocurrió aún durante la dictadura. Los Familiares y ex-perseguidos se organizaron en diversas entidades y asociaciones por el país, como, por ejemplo, el Grupo Tortura Nunca Más (GTNM) (cf. COIMBRA et al, 2002). Otras entidades como la Asociación Brasileña de Amnistiados Políticos (ABAP), en 1995, Asociación de los Torturados em la Guerrilla del Araguaia (ATGA), en 2005, también nacieron en este proceso. Pero fue solamente en 2012 que el Estado brasileño cambió su posición sobre el tema, con la creación de la Comisión de la Verdad, cuyo objetivo declarado fue el de “examinar y aclarar las graves violaciones de los derechos humanos [...] a fin de efectivar el derecho a la memoria y a la verdad histórica y promover la reconciliación nacional (BRASIL, 2014). Al ser constituida oficialmente, la Comisión Nacional de la Verdad contestó tardíamente una exigencia fundamental del proceso de  redemocratización que continuaba inacabado en Brasil. Con eso, empieza un nuevo momento de disputa acerca de la Memoria, Verdad y Justicia en el país. Mi objetivo en este trabajo es analizar tales conflictos y los modos por los cuales ellos revelan las limitaciones y las contradicciones internas de lo que podríamos llamar de Justicia Transicional en Brasil. Enseñaré que tales reflexiones pueden contribuir para la comprensión del momento actual por lo cual pasa el país cuyo contexto de ascenso de ideas fascistas, definidoras de los resultados de las elecciones de 2018, llevó al comando del Executivo un candidato de extrema derecha.

Resumen de la Ponencia:

O resumo em tela tem por objetivo apresentar uma breve contextualização sobre as relações que se estabelecem entre raça e trabalho na formação social brasileira. Para tanto, serão utilizadas referências que ajudam a entender o processo que passou a população negra no Brasil e os desdobramentos do racismo na condição de vida e trabalho. O processo histórico brasileiro é amplamente conhecido, mesmo que superficialmente, contudo, as vertentes que se apresentam sobre como se deu a formação da sociedade e sociabilidade, assim como a divisão racial do trabalho depois do fim da escravidão, são compostas de elementos que irão fazer-se presentes até hoje. A Lei Aurea, conhecida como a que findou a escravidão no Brasil, não encerrou no plano social o pensamento sobre a população negra, considerada como não formada por humanos, mas sim mercadorias, objetos. Sobretudo, a postura do Estado brasileiro continuou garantindo a manutenção do racismo, aqui entendido como “uma forma sistemática de discriminação que tem a raça como fundamento, e que se manifesta por meio de práticas conscientes ou inconscientes que culminam em desvantagens ou privilégios para indivíduos, a depender do grupo racial ao qual pertençam” (ALMEIDA, 2018, pág. 14). Essa postura do Estado de não integração dos negros e negras no país também foi alicerçada por ações com base em teorias raciais. Corrobora com esse entendimento, afirmação de Pereira e Sampaio (2018) quando dizem que as teorias racialistas não foram suspensas com a abolição da escravatura. Ao contrário, essas teorias foram utilizadas para manter a desigualdade, sendo incorporadas na vida social brasileira e imbricadas ao sistema capitalista, passando a determinar as formas de organização do trabalho (PEREIRA E SAMPAIO, 2018). Analisando criticamente o racismo nas relações sociais e de trabalho, Ortegal (2018) diz que muito antes de as classes sociais capitalistas emergirem e passarem a exercer forte determinação sobre os processos de relações sociais na maior parte do mundo, era a raça o distintivo oficial entre os grupos sociais nas metrópoles e colônias. A perspectiva de Moura (1988) sobre o assunto é interessante pois, de acordo com o autor, em determinada fase da nossa história econômica houve uma coincidência entre a divisão social do trabalho e a divisão racial do trabalho. E para confirmar sua análise acrescenta que “através de mecanismos repressivos ou simplesmente reguladores dessas relações ficou estabelecido que, em certos ramos, os brancos predominassem, e, em outros, os negros e os seus descendentes diretos predominassem. Tudo aquilo que representava trabalho qualificado, intelectual, nobre, era exercido pela minoria branca, ao passo que todo sub-trabalho, o trabalho não qualificado, braçal, sujo e mal remunerado era praticado pelos escravos, inicialmente, e pelos negros livres após a abolição” (MOURA, 1988, pág. 45).