Resumen de la Ponencia:

A questão da descriminalização e legalização do aborto vem tomando dimensão transnacional na América Latina na última década no âmbito político, jogando luz sob as contradições a respeito dos limites para garantia dos direitos humanos. Nesse cenário de tensões entre movimentos feministas e articulações conservadoras - representantes das cruzadas antigênero nas alas legislativas -, o Judiciário tem se tornado arena-chave para a discussão sobre a ampliação dos direitos sexuais e reprodutivos, com destaque para o aborto legal. Em 2021, a Suprema Corte do México descriminalizou o aborto e, no ano seguinte, a Suprema Corte colombiana autorizou a prática até a 24ª semana. El Salvador, um dos países que proíbe o aborto em qualquer circunstância, foi condenado pela Corte Interamericana de Direitos Humanos pelo caso emblemático Manuela. A mesma Corte recebeu outra ação feminista referente ao caso Beatriz, em 2022, que também envolve violações do Estado contra uma mulher, originadas em limites para o exercício da saúde reprodutiva interpostos pela criminalização do aborto.  No caso brasileiro, há hoje uma ação, aguardando julgamento no Supremo Tribunal Federal, pedindo a descriminalização do procedimento até a 12ª semana de gravidez. A articulação de tais mudanças legislativas é fruto de ações de litígio estratégico por parte dos movimentos feministas, consideradas como ferramentas inovadoras na luta por ampliação da cidadania e saúde reprodutiva de meninas e mulheres. Nesse meio, o litígio estratégico inaugura uma nova forma de atuação dessas minorias, redefinindo a formas de interação entre o Judiciário e as demandas sociais, tornando-se tema relevante para estudos sociológicos políticos e feministas. Este trabalho, com foco no caso brasileiro, toma como referencial teórico os pontos de intersecção entre a sociologia crítica feminista, por meio dos conceitos de reconhecimento e redistribuição, de Nancy Fraser, e de impulso ou desejo ético, de Rita Laura Segato, sob o condão da justiça reprodutiva, como tal articulada por Ross e Solinger. Acredita-se que por meio desses diálogos será possível colocar luz sobre as dinâmicas das lutas simbólicas pela ampliação do direito ao aborto legal no âmbito democrático na América Latina por meio do litígio estratégico na Suprema Corte.

Resumen de la Ponencia:

En Colombia muchas niñas y niños migrantes venezolanos se enfrentan a una serie de vulnerabilidades y riesgos, careciendo de protección y sufriendo violaciones de sus derechos humanos.  La pandemia de la Covid-19 ha intensificado las dificultades para la población migrante, especialmente por el aumento del desempleo y la pobreza, lo cual impide la satisfacción de sus necesidades básicas, sumado a que la percepción hacia los venezolanos se ha deteriorado generando discriminación y xenofobia. En este escenario, a través de los discursos de la niñez obtenidos por medio de entrevistas realizadas en diferentes regiones de Colombia, entrevistas a funcionarios del Gobierno y ONGs, así como una detallada revisión documental, se ha podido conocer los riesgos y los escenarios de futuro de niñas y niños migrantes. Con el objetivo de disminuir y prevenir los riesgos identificados se ha construido una herramienta de incidencia, con enfoque interseccional y de generación de competencias ciudadanas, que busca en una primera sección mostrar las características principales del proceso migratorio y los riesgos que pueden afectar a niños y niñas, principalmente a quienes viajan no acompañados y en el momento de atravesar la frontera; una segunda sección con enfoque étnico, basado en la experiencia de los migrantes indígenas; en una tercera sección, la migración de personas con discapacidad y la relación con las instituciones educativas y finalmente la migración con enfoque en la diversidad sexual y de género. Esta herramienta fue desarrollada entre la Universidad Santo Tomás (Colombia), la Universidad de Granada (España) y la organización World Vision Colombia.

Resumen de la Ponencia:

La triangulación de métodos, la combinación y las estrategias mixtas forman parte de los principales problemas y debates metodológicos contemporáneos en ciencias sociales. Por eso, teniendo en cuenta estas discusiones resulta necesario problematizarlas en el contexto de investigaciones teórico-empíricas. Es decir, observar que efectos posee combinar diferentes instrumentos metodológicos en los datos producidos. En esta ponencia, la propuesta radica en comprender la combinación de métodos en el contexto de una investigación doctoral abocada en investigar los proyectos migratorios de las travestis/trans sudamericanas que residen en el Área Metropolitana de Buenos Aires. Estas personas por diferentes hostilidades y vulnerabilidades deben abandonar sus contextos de origen y desplazarse en búsqueda de entornos más propicios para poder expresar sus identidades de género. En el AMBA acceder a derechos mediante la rectificación registral, la salud y la educación, pero también experimentan violencias y discriminaciones. En efecto, la mayoría quedan relegadas del mercado de trabajo formal y deben ejercer la prostitución para poder sobrevivir. En esta investigación realizada durante los años 2017-2019, el enfoque fue cualitativo, el principal método empleado fue la teoría fundamentada y de manera auxiliar se utilizó el relato de vida y la etnografía. Las técnicas fueron la entrevista en profundidad y la observación participante. Con respecto a las entrevistas, se aplicaron de manera individual a 41 migrantes travestis/trans sudamericanas y contaron con guía de pautas semiestructuradas abordando diversos tópicos del proceso migratorio. Las observaciones participantes se realizaron en organizaciones políticas feministas y transfeministas y en la sociabilidad nocturna. En resumen, dentro del enfoque cualitativo se empleó la combinación de diferentes métodos y técnicas. En esta ponencia se demuestra que la combinación de métodos y técnicas al interior de un enfoque permite mejorar la calidad de los datos producidos. Esto se debe a que los diferentes métodos y técnicas poseen ventajas y limitaciones que pueden subsanarse al complementarse mediante un efecto sinérgico. En definitiva, la combinación de múltiples métodos, materiales empíricos y perspectivas teóricas de una investigación debe ser entendida como una estrategia que aporta rigor, amplitud y profundidad a la investigación (Denzin y Lincoln, 2015)Primero se presentan los debates en torno a la triangulación metodológica destacando solo algunas de sus limitaciones y también sus principales ventajas. Luego se describe la manera en que la combinación de métodos se empleó en la investigación mencionada. Por último, en las conclusiones se formalizan las ventajas y limitaciones de la combinación metodológica destacando su pertinencia dentro de la investigación cualitativa.  

Resumen de la Ponencia:

A construção moral de um espaço social é fator fundamental para que todos optem por práticas ou comportamentos não corruptos. A influência social afeta profundamente o modo como os indivíduos se comportam em todas as áreas da vida, incluindo a esfera pública. Diante disto, o objetivo deste estudo é avaliar a maturidade da transparência sobre contratações emergenciais no combate a COVID-19 nos municípios do Estado do Pará. A presente pesquisa se limitou a busca nos portais da transparência dos 144 municípios paraenses. A coleta de dados foi realizada no período de setembro de 2021 a fevereiro de 2022 sendo utilizado como referência uma escala de avaliação elaborada pela ONG Transparência Internacional que vai de 0 a 100. Os municípios mais transparentes são os que possuem uma nota mais próxima de 100. A corrupção não só prejudica o atendimento básico de saúde, mas impede os entes municipais de estimular a economia local e consequentemente atender as demandas existentes das famílias em situação de vulnerabilidade social. Como principal resultado este estudo identificou que os municípios paraenses possuem notas baixas quando avaliada a transparências das despesas no combate a COVID-19.

Resumen de la Ponencia:

La pandemia Covid-19, en su carácter de hecho social total, implicó una transformación abrupta en nuestros modos de relacionarnos y habitar los espacios, incluidos los productivos. El teletrabajo pasó de ser una modalidad laboral excepcional a ocupar a una parte significativa del sector servicios. En las representaciones sociales construidas en torno a la pandemia hubo un sesgo interseccional que favoreció su visibilidad aún cuando no representara la situación de la mayoría de los trabajadores.En este artículo se propone un análisis sobre el proceso de sanción de la ley de contrato de teletrabajo a partir de tres dimensiones de análisis: el tratamiento de los riesgos psicosociales del trabajo, la incorporación de los derechos del cuidado y los alcances y potencialidades en relación con la actual composición del mercado de trabajo y con la inclusión digital. En este sentido, se hará referencia a su diálogo con otras políticas públicas que se vinculan con las dimensiones analizadas.El teletrabajo adquirió visibilidad política y mediática al constituirse como modalidad laboral en gran parte de las actividades del sector servicios público y privado. Se sugiere, a modo de hipótesis, que dicha masificación tuvo un sesgo interseccional vinculado con lo sujetos en condiciones de acceder a la representación política efectiva. Como contraparte, durante la pandemia de implementaron políticas públicas con intencionalidad paliativa de estas desigualdades, siendo prematura aún la evaluación de su eficacia. El análisis se expondrá en tres secciones. En primer lugar, se recuperarán los precedentes de la modalidad de teletrabajo en Argentina, evidenciando las desigualdades interseccionales preexistentes a la pandemia. En segundo, se identificarán las principales preocupaciones expresadas en la normativa en torno a riesgos psicosociales del trabajo y derechos de cuidado. En tercero, se hará síntesis de las políticas de inclusión digital que tendrían potencial de corregir los sesgos interseccionales en el acceso a la modalidad laboral del teletrabajo. Por último, se analizarán los alcances y limitaciones de la regulación del teletrabajo como política de promoción del empleo, inclusión social y perspectiva de género. 

Resumen de la Ponencia:

El artículo aborda la pregunta sobre la existencia de un marxismo en Colombia, con una respuesta provisoria relacionada con la articulación de un “taller” compuesto por intelectuales orgánicos y académicos que construyeron, en desarrollo de intensas polémicas, un marxismo práctico que buscó una revolución socialista. Propone el análisis sobre núcleos intelectuales que desarrollaron los procesos de edición y publicación, y por supuesto de formulación académica y política de las ideas de Marx, en relación con la interpretación de las relaciones sociales en el proceso capitalista en Colombia. Se describen las corrientes, la síntesis de sus aportes, se detallan algunos de los principales exponentes de ese “taller” de un marxismo práctico: anticolonial y antimperialista. Un proceso que elaboró las bases para la disputa intelectual sobre la historia nacional y su dependencia. Un proceso en el que se mezclaron los dogmatismos, la simplificación y las herejías, desde la academia y desde espacios de pensamiento militante, donde tenían como principales preguntas las características de un proceso capitalista tardío, no como parte de una confección intelectual, estaban pensando en cómo entender la sociedad para transformarla. Fue un movimiento intelectual que logró un impacto social considerable, en el que se pueden encontrar quiebres en las trayectorias de intelectuales formados en el funcionalismo como Orlando Fals Borda, incluso el corto viraje de Camilo Torres Restrepo, pero también de otras personas que no son consideradas como fuentes para conocer y explicar la compleja realidad colombiana. Fue un “taller” insular y heterogéneo, poco conocido en América Latina, fue un movimiento cultural y político, con algunos integrantes que sobresalen, pero que en su conjunto son más que sus propias individualidades. Los estudios sobre la violencia en Colombia en los años ochenta fueron los herederos de ese proceso, con sus aciertos, y sus innumerables yerros, una producción más conocida en la región por el escalamiento y nivel del conflicto armado interno. Este trabajo intenta responder también una pregunta anterior a la realizada por la “violentología”, o al menos problematizar el asunto de cuáles son las bases de adhesión política e teórica subyacentes a los movimientos insurgentes fundados en los años 60 y que a diferencia de otros países latinoamericanos aún persisten. Si hubo un marxismo colombiano, fue uno estrechamente ligado a la práctica, con una intelectualidad comprometida que desde proyectos editoriales y con escasos recursos propuso algunas claves para comprender a Colombia. 

Resumen de la Ponencia:

La presente ponencia tiene la intención de compartir los resultados de una tesis guiada por el objetivo general de comprender y analizar la práctica discursiva que cuatro personas bailarinas de danzas contemporánea y callejeras desarrollan en relación al embodiment en las ciudades de San José y Heredia a la luz de las aproximaciones de la sociología feminista. En concordancia, se sostiene como tesis principal que el movimiento en la danza es un discurso donde se localizan tanto el poder y las experiencias de violencia organizadas en razón de la estructura, sistemas de estratificación social y las desigualdades sociales como ciertas formas emergentes de resistencia ante la reproducción de las lógicas del mercado dentro del capitalismo neoliberal patriarcal globalizado del contexto histórico actual. Así, se desarrollan como objetivos específicos: Describir la práctica discursiva en las danzas y caracterizar las condiciones materiales de las personas bailarinas para localizar el poder y la violencia de género, la clase social y performatividad. Relacionar el embodiment y la mediación cultural con la intención de situar las experiencias de los cuerpos tanto de las danzas callejeras como contemporánea en el marco de las formas simbólicas de regulación y disciplinamiento para hacer un énfasis en las sensaciones corporales que originan. Observar el lived body y su relación con la vivencia de género y clase social con ánimos de comprender las prácticas de los cuerpos femeninos, feminizados, masculinos y masculinizados durante la ejecución de la danza según los lugares y procesos históricos. Y finalmente, comparar la práctica discursiva en relación al embodiment en las danzas a partir de las condiciones materiales y mediación cultural según las diferencias entre las vivencias de género, performatividad, clase social y ejercicio del poder. En tal sentido, se da respuesta a partir de las corrientes teóricas de Foucault (1979) con el análisis del poder, Iris Marion Young (2005) por su contribución con el análisis de la relación del movimiento y el ejercicio de la violencia, Thomas Csordas (1990) dado que facilita una comprensión de la mediación del contexto, Judith Butler (2013) por su análisis crítico del género y Mari-Luz Esteban (2013) con la propuesta de la experiencia encarnada para construir una serie de conclusiones provisionales, preguntas propuestas y aportes al estado de conocimiento en el tema. Para finalizar, en términos metodológicos se recurre al análisis y una serie de itinerarios corporales a partir de la óptica de Mari-Luz Esteban (2013), el conocimiento situado de la epistemología feminista de Donna Haraway (1991), la etnografía corporal de Loic Wacquant (2006) y el enfoque de análisis cualitativo comparado de Arisa y Gandini (2012) porque coadyuva a una selección de casos fundamentada en una interpretación causal para la replicabilidad del análisis.

Resumen de la Ponencia:

El comercio de la calle es una ocupación de los jóvenes migrantes y locales en Santiago de Chile, y en El Alto (Bolivia), países que se diferencian por su nivel de desarrollo, Chile tiene 252 mil de millones USD de Producto Interno Bruto, y un PIB per cápita de 13.231 USD; por debajo de esos indicadores está Bolivia con un Producto Interno Bruto PIB de 36.69 Millones USD y el PIB per cápita de 3.143 USD. En estos dos países el comercio de la calle es una realidad social por diferentes factores. Lo cual ha motivado a realizar el estudio: Trayectoria social de jóvenes comerciantes informales de la ciudad de Santiago de Chile y El Alto Bolivia. Los componentes son: jóvenes que comprenden edades entre 18 a 30 años, y los lugares del trabajo de campo fueron: comunas de Estación Central y Santiago (Chile) y el casco urbano de la Ceja de El Alto (Bolivia) durante seis meses en el primero, y en el segundo hasta ocho meses.  Por otro, se plantea la categoría de: trayectoria social para comprender las estrategias de ascenso/descenso social, y clase que experimenta la sociedad contemporánea, donde, las relaciones laborales de dependencia se precarizan y por consecuencia surge el empleo por cuenta propia, pero sin ninguna protección social, que, en Chile se visualiza como consecuencia de la desigualdad social que afecta a la población más pobre, que no puede pagar una universidad y no tienen acceso a un empleo formal, por ende trabajan vendiendo en la calle. Mientras en Bolivia, a partir de la nacionalización de las empresas estratégica habido crecimiento de la economía, pero esos indicadores tienen poco efecto en políticas laborales. Ante ese panorama, los jóvenes se vuelcan a las calles a vender mercancías de bajo costo e inversión, y construyen sus trayectorias laborales con base al comercio. Por tanto, la trayectoria social ayuda a comprender las estrategias de ascenso, descenso social de los jóvenes comerciantes en los contextos de estudio. Finalmente, los jóvenes comerciantes definen sus trayectorias por acumular capital cultural incorporado e institucional; pero este último no es una generalidad, sino una excepción. En cambio, se destaca la experiencia laboral desde la infancia que les ha enseñado a valorar el dinero que se obtiene con esfuerzo. En los jóvenes chilenos, a pesar del estigma, el comercio es una ocupación complementaria, temporal, paralela y de última alternativa. Para los jóvenes bolivianos el comercio les permite construir una vida social familiar y de proyección en otros campos. Finalmente, el trabajo de investigación se ha realizado con base a instrumentos cualitativos de investigación, como entrevistas abiertas e historias de vida a jóvenes de ambos sexos en los lugares del trabajo de campo. 

Introducción:

El comercio de la calle es recurrente en los países de América Latina, donde la desigualdad social se expresa en estas actividades que emplea a la población que no tiene condiciones de acceder a empleos de calidad. En ese escenario los jóvenes construyen sus trayectorias sociales con base a una sumatoria de condiciones objetivas que les permite ascender de posición en el campo del comercio informal. Desde la teoría social cabe comprender al agente, “joven comerciante” que en el tiempo configura su trayectoria social asumiendo decisiones por cuenta propia y de acuerdo a sus expectativas que van creando. Se asume el concepto de trayectoria como una categoría que nos permite comprender las experiencias vividas con relación al trabajo a partir de un origen social de procedencia y en el tiempo los jóvenes modifican el curso de la trayectoria escalando posiciones de clase de mayor reconocimiento. 

A nivel empírico, las investigaciones sobre la economía popular, informal tiene como ámbito de estudio a sujetos que comercian en la calle, en ello se resaltan las redes de comercio local y transnacional. Asimismo, existe un enfoque institucional que definen a este tipo de actividades como informales puros. Frente a esa lectura el presente estudio fundamenta que la diferencia formal – informal es normativa e institucional. Más bien, un comerciante al vender en la calle ejerce un derecho fundamental al preocuparse por proveer el sustento de su familia; ensimismo vender en la calle no es el problema, sino la regulación estatal que pesa sobre estos micronegocios y los grupos de comerciantes que ejercer poder sobre los pequeños comerciantes, tal como ocurre en la ciudad de El Alto. Mientras en Santiago de Chile, el comercio ambulante está restringido por la municipalidad que regula el uso del espacio público, pero eso no impide que la población de bajos ingresos pueda salir a vender obviando los controles rutinarios. 

Desarrollo:

Desarrollo

Jóvenes y el comercio de la calle

Para comprender la relación joven – comercio informal, partimos de un diagnóstico de conceptos que articulan la investigación: Trayectoria, jóvenes, comercio informal. Es inherente mencionar estudios que focalizan el tema desde la década del setenta, que definen a los trabajadores autónomos, independientes como el sector informal urbano y se atribuye el concepto a un informe del Programa Mundial de Empleo de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) (Hart, 1972; Tokman, 2004). A partir de ahí se desarrollan tres enfoques; el primero de la OIT que plantea la dicotomía formal – informal (PREALC, 1988) (Alarcón, 2008). El segundo, surge investigaciones cualitativas que resalta las redes de comercio local, nacional, donde, la relación formal – informal es difuso y ambiguo (Palacios, 2011; Alarcón, 2013; Alba, et., al., 2015; Lins Riveiro, 2015). Un tercer enfoque es la economía popular que resalta la creatividad de los agentes que emprenden una actividad productiva, comercial y luego construyen emporios económicos. Además, la teoría de la “globalización desde abajo” se refiere al acceso de la población pobre y migrantes de escaza formación escolar al mercado mundial, a través de las redes de comercio transnacional. Sin embargo, el comercio de la calle no está exento del enfoque institucional porque se los considera actividades económicas que se incrementan sin ningún tipo de regulación estatal. En ese sentido, la norma diferencia si una actividad es legal o ilegal. Por ello se identifica como problema la ausencia de los derechos sociales[1], laborales y la evasión de impuestos al Estado. 

El comercio de la calle en Santiago de Chile, según (Garcés, 2012) es un trabajo de inmigrantes peruanos que venden su gastronomía en el centro histórico de esa capital. Esto representa una manera de territorializar la identidad, donde reproducen formas de asociación económica, social en un país distinto. Asimismo, el comercio de la calle se investiga desde el género, donde, las mujeres otavaleñas de Ecuador, trabajan en condiciones precarias por la inseguridad y el acoso de los agentes del Estado (Pérez, 2017) por otro (Palacios, 2011) se refiere a los comerciantes ambulantes, artesanos que reciben un trato despectivo de los carabineros (Policías) además no precisamente se ajusta a una categoría informal que según Palacios es difuso. Además, los comerciantes generan excedentes que les permite comprar un inmueble y construyen una identidad territorializada (Palacios, 2016). En Santiago el comercio de la calle es una preocupación para el Estado que intenta regular los asentamientos sin autorización, con ello justifica acciones represivas contra la inseguridad. Entonces los comerciantes inmigrantes extranjeros y de las mismas comunas sobrelleva el estigma de “clandestinos, no autorizados para vender” que proviene de los agentes del Estado (Matus y Montes, 2019)

En Bolivia se resalta la capacidad de los sectores populares que construyen redes de comercio local, nacional que operan en zonas fronterizas, donde los comerciantes minoristas rebasan los controles aduaneros. También se describe a los mayoristas que invierten más para importar mercadería de países asiáticos a Bolivia (Tassi, 2020; Muller, 2017) desde el punto de vista laboral existe explotación de propietarios de negocios de ropa usada a jóvenes (mujeres) que se encargan de vender en tiendas (Aparicio, 2014). Acerca de los comerciantes bolivianos hay distintas miradas que intenta romper con el estigma que pesa a esta población. Según María López, los comerciantes bolivianos aymaras son parte de una economía global, lo cual intenta superar la lectura formal-informal que predominaba desde un enfoque desarrollista del Estado (López, 2019). En ese contexto un sector que trabaja en el comercio urbano son los jóvenes que, según el CEDLA perciben los peores salarios, y realizan oficios más precarios (Escobar y Rojas, 2015). Estos son factores que los lleva al comercio de la calle. 

 

La noción de trayectoria social

El concepto de joven o jóvenes se define por factores sociales que configura una identidad joven a diferencia de los adultos. En ese sentido, los jóvenes son agentes sociales que transitan de la niñez a la vida adulta, pero, su identidad no depende de la franja de edad, sino de la trayectoria laboral que comienza en la infancia y en otros después del bachillerato en los cuales construyen una noción de joven a partir de lo que cotidianamente realizan. En otros estudios, lo joven se construye participando de espacios sociales de fuera del núcleo familiar, donde, la creatividad, iniciativa de participar en movimientos políticos los caracteriza como dinámicos. Por ello lo joven o juventud no es una categoría estática, sino se construye a partir de las condiciones objetivas de existencia. Al respecto, Bourdieu afirma que la juventud se construye socialmente (Bourdieu, 1990) 

Cuando se afirma “agentes sociales dotados de un habitus”[2], significa que los jóvenes poseen un habitus comerciante, que les predispone a trabajar en cualquier oficio manual, a partir de esa internalización en el cuerpo entablan relaciones de fuerza, disputa en el campo del comercio informal. En ese sentido, los jóvenes transitan por diferentes posiciones de clase que significa un tipo de trayectoria, que se diferencian en el espacio social por el volumen global de capital y por la estructura de un tipo de capital económico, social, cultural, y simbólico (Bourdieu, 1998). 

El presente trabajo aborda la trayectoria social de los jóvenes comerciantes informales de migrantes y chilenos en Santiago y de bolivianos en la ciudad de El Alto. Por trayectoria se define como una sucesión de acontecimientos que experimenta el agente en el transcurso de su vida. Acá se identifican dos enfoques, por una parte, el origen social determina la trayectoria de un agente en el tiempo; pero, esa posición se desacredita a partir de una sociología que fusiona el concepto de clase - estrato, que después Bourdieu plantea la práctica. En esa línea, Lorenzo Cachón plantea la categoría de trayectoria de clase (Cachón, 1986), bajo ese enfoque los agentes son capaces de modificar el curso de su vida por el habitus; donde, los conocimientos incorporados son un capital y manifestación de posición de clase, por ello los agentes pueden modificar el curso de su trayectoria.

La metodología de investigación es de enfoque cualitativo y se ha utilizado las técnicas de recopilación de información como entrevistas en profundidad, realizados en dos tiempos: primero, durante seis meses (agosto, 2019 hasta enero, 2020) en las comunas de Estación Central, Barrio Enrique Meiggs, centro histórico, Avenida de Los Libertadores Bernardo O’Higgins, Paseo Puente, en la ciudad Metropolitana de Santiago, y durante ocho meses (febrero, a noviembre 2020) en las zonas comerciales de la Ceja de El Alto. Se ha entrevistado a jóvenes que comprenden edades que va entre 17 a 30 años. Finalmente se comparan los dos casos de estudio como opuestos, pero en ambos, se gesta el comercio de la calle. 

Jóvenes comerciantes en Santiago de Chile 

Para el análisis del dato se rescatan algunas entrevistas en profundidad que fueron realizadas a jóvenes comerciantes en los dos lugares: Santiago y El Alto. En el primero se identifican a dos grupos predominantes, los inmigrantes que llegan a ese país en busca de oportunidades laborales y se vinculan al comercio como un trabajo independiente que permite ganar dinero mayor a un empleo formal - informal. Esa realidad se evidencia en los migrantes venezolanos, peruanos, colombianos, bolivianos, haitianos, cubanos, principalmente, en los cuales por tradición la migración hacia Chile ha sido del Perú, en ese segmento de población se identifican a los jóvenes que comercian en la calle Paseo Puente del Centro Histórico de Santiago o en Estación Central, donde se concentran haitianos, peruanos, cubanos, colombianos en la Avenida Libertador Bernardo O’Higgins, y también los connacionales venden en puestos autorizados por la municipalidad; por ejemplo varios jóvenes ambulantes que ofrecen mercancías de bajo costo en un paño en la acera de Mall Plaza Alameda. Lugares donde se entremezclan chilenos con extranjeros que ofrecen ropa, accesorios electrónicos, ensaladas de fruta, jugos de naranja, zapatillas, etc. 

La trayectoria social para el caso de estudio se identifican algunas características comunes entre extranjeros y chilenos. Primero, los extranjeros provienen de condiciones socioeconómicas precarias de países de la región; lo cual les impulsa trabajar desde la niñez focalizando al comercio una oportunidad que les asegura dinero permanente, en esa travesía emigrar es un paso importante que les enseña a pensar en sus vidas de manera responsable y pensando en el bienestar de sus familias. Es decir, el trabajo es parte de esa prioridad vital desde la infancia y adolescencia que sin duda les exige sacrificios como el caso de Miguel Rivas procedente de Perú, donde el apoyo de los amigos le ha ayudado a trabajar de manera eventual, al respecto dice. 

… a los once [años] yo comenzaba a ganarme la vida así con un señor, que me daba la mano dándome un puestito. A los once años trabajaba para un señor que vendía CD. De ahí, ya pues, como quería progresar, también quieres tener más platita, ya pues me hice amigo de otro compañero de la calle. Eso era como cerca para cumplir los doce años (…) Diez soles, diez soles diarios, sí. (Rivas, 2019).

A parte de la venta de CDs, limpiaba vidrios en carros que se paraban en semáforos en la carretera de Lima a Huacho (Perú). A esa edad conoce amigos de su generación que hacían comercio. Ahora recuerda con nostalgia.

Primera vez que me llevó un amigo a trabajar en un cerro, fue la primera vez que me metí a profundidad como un túnel del cerro. Yo creo que es, estamos en tierra, porque no lo sentíamos que estábamos en un cerro. Entonces, primera vez en mi vida tuve ahí una experiencia trabajando (…) Ahí me pagaban 500 soles (Rivas, 2019)

El apoyo de los amigos, familiares es importante en las primeras experiencias laborales donde el oficio de vender es parte de esa labor inicial que les enseña a trabajar y en condiciones precarias; vender en la calle todos los días significa una labor cotidiana, corriente por las condiciones físicas que posee un joven y por esa condición no consideran que un trabajo esté cubierto de derechos laborales. 

Paola Ramírez, procedente de Perú se dedica todos los días a la venta de ropa en las afueras del persa Bio Bio[3] un Centro Comercial de comerciantes chilenos que venden conforme a la normativa estatal. Mientras afuera venden los que no tienen autorización, eso puede ser una ventaja para ahorrar o vender a precio rebajado para que salga la mercadería. Paola aparte de hacer negocio también se dedica a la música como un trabajo independiente, tiene vocación para cantar, esa cualidad lo fue adquiriendo en Perú. Por la misma situación económica precaria de su mamá, se ha visto obligada trabajar en lo que podía, en esa circunstancia el gusto por la música[4] significa una oportunidad de trabajo independiente. Al respecto dice, 

Cuando yo empecé a cantar, empecé a tener muchas amistades, bastante gente interesante la verdad buenas personas, con buena educación, aparte que siempre trabajaba mucho la verdad, trabajar en el día como vendiendo en la calle, y empezar a trabajar de la diez de la noche, hasta las cuatro y cinco de la mañana, era duro ¡no! Pero igual me servía, porque como era niña, igual me gustaba comprarme mis cosas, tener mis cosas (Ramírez, 2019). 

Paola, en el día con su puesto de venta acumula más ingresos a parte de lo que percibe de la música. Esto demuestra la capacidad de los jóvenes de estratos populares de dedicarse a trabajar de manera exclusiva. Ejercer dos oficios al mismo tiempo es parte del esfuerzo de superación para garantizar un ingreso económico, por otro representa las habilidades que desarrollan estos jóvenes y están predispuestos a trabajar. 

Otros comerciantes venden accesorios electrónicos, cables, enchufes, corrientes, audífonos, etc. Es el caso de Jonathan Rojas (boliviano) que ofrece una variedad de mercancías a bajo costo en la puerta del Mall Plaza Alameda[5], que vende sin ningún permiso que exige la comuna y no paga impuestos. En esa situación son vulnerables ante los controles que realizan los carabineros a los comerciantes ambulantes. El origen social de Jonathan se remonta a Bolivia donde ha vivido hasta el bachillerato y no ha tenido el apoyo de sus padres, solo de su abuelo con quien vivía y desde muy joven tuvo que trabajar para subsistir. Por su cuenta estudia, presta el servicio militar y emigra a Chile con su esposa e hijo el 2015 y su cuñada[6] le motiva venirse a trabajar a Santiago. Aunque sus primeros trabajos se originan en Sacaba Bolivia donde vendía, lustraba calzados al respecto dice, “Desde los 12 años, he trabajado de lustrabotas de zapato en Sacaba, limpiaba, de mecánico, albañilería, trabajaba en cosecha de plátano” (Rojas, 2019). Al trabajar en los oficios a aprendido a ganarse su propio dinero y no depender de ningún familiar. Por eso señalaba, 

... Yo iba a pasear, trabajaba en construcción. Un tiempo en Bolivia trabajaba de tabiquero, hacia suelo falso, gamba, al día me pagaba 100 bs., en Quincena dice que sacaba 1400 bs. En la ciudad era como media hora de donde yo vivo”. “En Bolivia yo sacaba plata así de 3000 a 4000 bs., 20 lucas al día …Yo trabajaba en Bolivia de albañil, plata había… (Rojas, 2019).

Con relación a los antecedentes del comercio, afirma que sus abuelos se avocaban a esa actividad, al respecto dice, “Mis abuelos trabajaban de comerciante, mi abuelo y mi abuela son quechuas, cuando eran niños” (Rojas, 2019). Es evidente que los jóvenes de las clases populares que no han tenido el apoyo, cuidado de sus padres legítimos, son los hijos quienes con base a la experiencia que viven a diario encaminan su trayectoria social, que en ella intervienen varios agentes que influyen en la vida de los jóvenes comerciantes, pero, una característica común al igual que otros jóvenes migrantes es la decisión de trabajar, para ello se valen de varias estrategias, una es la de aprender varios oficios manuales para tener oportunidades de empleo; es decir, acumulan capital cultural incorporado. El comercio de la calle es de fácil acceso para los jóvenes migrantes en Chile por la poca mercadería que manejan y la venta al detalle que permite ofrecer mercancías a bajo costo y a precios accesibles al público. Por ejemplo, la venta de ropa es común para los comerciantes que incluso confeccionan ellos mismos las poleras, mallas, etc., siendo parte de un emprendimiento familiar que emplea a padres, hijos, etc., este es el caso de Felipe procedente de Perú, pero lleva más de diez años trabajando en Santiago, en los cuales trabaja su esposa, hijos y sus hermanos que son comerciantes de ropa en la calle Bascuñan del barrio Meiggs. En su trayectoria laboral desde que ha salido bachiller se ha dedicado al comercio, internaba ropa de Perú a Chile, pero, ahora los compra las gorras y las poleras por docena de un importador Chino y los revende por unidad añadiendo marcas como Adidas, Nike, lo cual es una estrategia de mercadeó o marketing para que el producto se vea atractivo al cliente; por ejemplo, compra una docena de gorras a 7 mil pesos chilenos, de un distribuidor chino que tiene su local en el mismo barrio, pero él los vende por unidad a mil pesos o más, lo propio hace con la compra de poleras, una docena compra a 15 mil pesos chilenos y los vende por unidad a 3 mil pesos. Con los años de comerciante pudo ahorrar e invertir en la construcción de su casa en Lima. Actualmente posee un puesto de venta informal, al igual que los demás comerciantes que ofrecen ropa en la calle Bascuñán y no cuentan con un permiso de la comuna, en este caso se posiciona en la acera de la calle. 

En Felipe se advierte que su trayectoria en el comercio tiene que ver con los vínculos familiares que fortalecen el éxito de un emprendimiento. A diferencia de otros jóvenes, que llevan una trayectoria más individualizada, mientras Felipe construye su trayectoria con el entorno familiar.

El gusto por la venta es una condición para conseguir el éxito en el comercio, pero en algunos jóvenes esta opinión puede ser más argumento o fundamento cuando provienen de una carrera relacionada con el negocio, la venta como es el caso de mercadotécnia. En esa línea se sitúa la trayectoria de Joel, comerciante con 27 años de edad, proviene de Medellín Colombia. Se avoca a vender poleras en la Avenida Libertador Bernardo O’Higgins. Sus padres se han divorciado y desde 14, 15 años ha trabajado en la construcción, haciendo labores de ayudantía, ya que no tenía apoyo de sus padres y menos para sus estudios. En esas condiciones buscaba trabajos eventuales en la construcción, y tuvo que estudiar y trabajar al mismo tiempo como una característica en los jóvenes que provienen de familias incompletas, donde se siente de la ausencia de algún progenitor, padre o madre. Acerca de las primeras experiencias laborales dice, 

Yo trabajo desde los 14 y 15 años, haciendo trabajos de construcción, que tenía amigos que trabajaban en la construcción, y me llevaban, empecé a trabajar con ellos, y empecé a trabajar allí… Labor de ayudante, pasar herramientas, mesclar, adobar, revocar, si, uno aprende todo eso (Joel, 2019)

El conocimiento de oficios técnicos es importante para los jóvenes que provienen de los sectores populares del área urbana. 

Jóvenes comerciantes en El Alto, Bolivia

Esta actividad es recurrente en ciudades como El Alto. Según el Instituto Nacional de Estadística (INE) para el 2021 sobrepasa el millón de habitantes, siendo la población menor a los 30 años el 60 por ciento del total de los habitantes. La población en su mayoría trabaja en la economía informal y el comercio se incrementa a partir de los cambios estructurales de la economía nacional que se promueve con la migración del campo a la ciudad y de otros distritos urbanos. Por otro la escaza oportunidad de encontrar empleo, determina que la población busque, genere sus propios emprendimientos resolviendo de esa manera el desempleo. Estas economías son consecuencias de los impactos de las políticas económicas a partir de 1985 que da pie al neoliberalismo como modelo de desarrollo. En ese contexto los trabajadores del sector público dejan de depender del Estado y migran a la economía informal en las ciudades El Alto La Paz, Cochabamba y Santa Cruz de la Sierra. En ese contexto histórico se enmarca la familia de Kevin, sus abuelos migrantes del área rural de Oruro a La Paz, y eran comerciantes en los ochenta y noventa. A partir del 2000 su padre sigue la misma tradición de mantener el negocio como un patrimonio familiar. Es así, que Fermín, padre de Kevin mantienen a sus hijos con su negocio en la avenida Tiahuanaco, donde Kevin les ayuda desde que estudiaba en la primaria. 

 

Kevin ha crecido desde niño viendo el negocio de su padre, recuerda a amigos de infancia quienes vendían ayudando igual que él. Esa experiencia lo lleva a mantenerse en el rubro valorando el sacrificio de contar con un puesto de venta. En estos sectores influye las relaciones familiares que inducen los padres a los mantener el comercio como un trabajo independiente. Por eso los jóvenes están en el comercio por el influjo de amigos, parientes o hermanos. Al respecto dice lo siguiente: “Sí, sí es verdad, en realidad viene por comentarios, ahh vende eso, te vas a ganar bien; por ejemplo, tengo amigas que sí se han metido al comercio, son ambulantes, otros por terceros amigos, están en multi nivel” (Kevin, 2020).

El comercio al ser un patrimonio familiar, los hijos comienzan desde niño ayudando a sus padres. En esa etapa adquieren la habilidad para vender mercancías como mochilas, gorras etc. El uso del léxico verbal para convencer al cliente es parte del habitus comerciante, siendo una práctica del capital cultural incorporado que heredan de sus padres y valoren el negocio como un patrimonio. En eso se sitúa la trayectoria de Kevin que tiene una posición social elevada respecto a otros de bajos ingresos que venden sin contar con un apoyo familiar, sino llevan una trayectoria comercial por cuenta propia. Mientras Kevin tiene el apoyo de sus padres para la universidad. Esto es un indicador de que su familia posee un elevado capital económico que lo invierten en capital cultural institucional e incorporado. Esto representa una estrategia de conversión de capital donde los agentes ascienden de posición de clase a través de un título, profesión, empleo en el campo social (Bourdieu, 1998). 

Es decir, los jóvenes comerciantes bolivianos y alteños pertenecen a los sectores populares del área urbana y las relacione labores comienza en la familia, donde, los padres inducen a trabajar como ayudantes en el comercio, o en la construcción, lustrando calzados, en esa travesía, los jóvenes comerciantes han trabajado como ayudantes en el negocio de sus padres, en otros casos de ayudantes en la construcción o de vendedor para los mayoristas. 

 

Iniciar un negocio para los jóvenes resulta accesible si se trata de mercancías de bajo peso y volumen, por ejemplo, la venta de protectores de pantalla para celulares Android. Significa que pueden manejar con facilidad no requieren de un espacio, tan solo un pequeño carro móvil con lo que pueden transitar por la vía pública.  

 

[1] Ante ese panorama en Chile, son los mismos comerciantes que acuden a un seguro privado, o garantizan una jubilación con su trabajo.

[2] Pierre Bourdieu define el habitus como el conjunto de disposiciones sociales, y también son estructuras estructurantes y estructuras estructuradas.

[3] Es un Centro Comercial donde existen anaqueles de comerciantes chilenos que tienen negocios formales, esta área pertenece a la comuna de Estación Central. 

[4] La música popular peruana tiene recepción en inmigrantes de la región andina, que consume, escucha el huayño como parte de su identidad cultural. Además, Paola tiene la habilidad de interpretar canciones de otros artistas, aunque en 2019 – 2020 dice estar avocada más al comercio.

[5] El Mall Plaza Alameda se encuentra cerca de la Estación Central en la Avenida Libertador Bernardo O’Higgins. 

[6] Vive en Santiago de Chile desde antes de que emigre Jonathan Rojas. 

Conclusiones:

Primero.  El comercio de la calle en Santiago de Chile es una labor que realizan los migrantes de países de la región, así también los connacionales chilenos. Los jóvenes son un sector predominante que se dedica el comercio no regulado, que proviene de una variedad de trayectorias que en común es la precariedad económica y familiar que les ha obligado a buscar medios de subsistencia de manera independiente, desligándose de cualquier apoyo familiar. En Chile el comercio ambulante es una actividad que está prohibido si es que no se cuenta con una autorización, mientras los jóvenes venden en esas condiciones por la situación migratoria que les impide tramitar un permiso ante la comuna para comerciar. Es la misma situación para los jóvenes chilenos que provienen de comunas de bajos índices de desarrollo, vender en la calle es una alternativa de trabajo temporal. 

Segundo. Lo que se identifica, la mayoría de los comerciantes jóvenes desde temprana edad desarrollan varias habilidades, oficios técnicos que les permite tener acceso a oportunidades de trabajo. En estas trayectorias lo que priorizan son los conocimientos técnicos para incursionar en el ámbito laboral, no les motiva mucho seguir una formación universitaria de larga duración, sino aquello que les ayude a consolidar una independencia económica. 

Tercero. Con relación a los jóvenes comerciantes bolivianos, la expansión de estos micronegocios obedece al impacto que han creado las políticas públicas en los últimos 40 años en Bolivia. En una primera etapa han girado hacia la economía de libre mercado, que provoca la migración laboral del sector estatal o privado a la economía informal. Por otro lado, las políticas de nacionalización a partir del 2006 al presente tuvieron poca incidencia en las políticas de empleo, más bien, la redistribución del excedente desde el Estado incentiva un crecimiento del consumo de mercancía asiática. Para los jóvenes el comercio se expande como una oportunidad laboral que venden accesorios electrónicos importados, vestuario que el público demanda por los bajos costos.

Bibliografía:

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Bourdieu, P. (1998). La Distinción, criterios y bases sociales del gusto. Madrid: Taurus.

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Tassi, N., & Poma, W. (2020). Los caminos de la economía popular: circuitos económicos populares y reconfiguraciones regionales. Temas Sociales, 10-35.

 

Palabras clave:

Jóvenes, comerciantes, informalidad

Resumen de la Ponencia:

Las enfermedades crónicas mantienen un creciente impacto negativo a nivel global, sin que las intervenciones de salud pública logren revertir el aumento en los factores de riesgo, lo cual sugiere que todavía hay cabida a miradas multidimensionales sobre el problema. Este trabajo tiene por objetivo analizar y discutir la importancia de la etnografía y la meta-etnografía como métodos de investigación cualitativa necesarios para investigar la experiencia que representa la enfermedad crónica. Para ello, se recuperan fuentes documentales que examinan la necesidad de abordar la enfermedad crónica desde la investigación cualitativa, y se analizan y discuten los aportes de los métodos planteados para contribuir a dar sentido a esa experiencia. Los resultados indican que el estudio del contexto por aportes de la etnografía permite identificar elementos en la constitución de malestares y padecimientos crónicos, conocer la interpretación de la enfermedad y las alternativas elegidas para su cuidado o atención, sin desconectarlos de los valores sociales y culturales que los modelan. La meta-etnografía proporciona una síntesis capaz de contribuir teórico-conceptualmente y con evidencia. Gracias al conocimiento complementario que estos métodos de investigación cualitativa aportan pueden elaborarse marcos teóricos innovadores, que nutran las políticas públicas y los servicios de salud dedicados a las personas con condiciones crónicas. 

Resumen de la Ponencia:

Los trabajos del cuidado del hogar han despertado un interés creciente en el ámbito académico y político ya que permiten evidenciar las brechas entre mujeres y hombres en cuanto a la división sexual del trabajo. En el contexto colombiano, se han implementado planes regionales con el fin de integrar los trabajos del cuidado dentro del Sistema de Cuentas Nacionales y el Circuito Distrital del Cuidado; sin embargo, el panorama nacional ha dejado de lado las experiencias territoriales donde subsiste esta problemática que se agudizó debido a las medidas sanitarias orientadas a mitigar la propagación del COVID-19. De este modo, la presente ponencia analizó las opiniones de 224 personas en edad adulta de la UPZ Gran Yomasa en la localidad de Usme (Bogotá, Colombia) frente a los trabajos del cuidado y el uso del tiempo en el contexto de la contingencia sanitaria COVID-19. Para ello, se elaboró un estudio mixto convergente que combinó tres entrevistas, un grupo focal y 224 encuestas, las cuales permitieron evidenciar que, si bien las personas coinciden en que las labores del hogar deben ser distribuidas de manera equitativa entre hombres y mujeres; en la práctica, las mujeres dedican más tiempo que los hombres a la realización de los trabajos del cuidado.

Resumen de la Ponencia:

Las personas inmigrantes latinoamericanas llegaron a España entre la última década del siglo XX y el primer lustro del siglo XXI, cuando por lado, se requería hacer frente a la necesidad de mano de obra por el boom económico que se estaba viviendo y por otro, se volvía más complicado, costoso y arriesgado entrar a Estados Unidos debido al reforzamiento de los controles migratorios y al sellamiento de la frontera con México.  En 20 años entre 2000 y 2020 se convirtieron en el colectivo regional de inmigrantes más importante residente España, superando los tres millones de personas.Los llamados por algunos autores como los “preferidos”, vivieron una época dorada hasta la crisis mundial de 2008, por más de una década el crecimiento se contrajo y cuando comenzaba a recuperarse llegó la pandemia del SARS-CoV-2 en 2020. En este contexto nuestro estudio tiene como objetivo general conocer el efecto de la coyuntura del SARS-CoV-2 en el empleo entre las personas inmigrantes latinoamericanas residentes en España. Además de dos objetivos particulares, estimar los niveles de desempleo antes y durante la pandemia del SARS-CoV-2; y evaluar cómo se modificaron las condiciones laborales durante la pandemia del SARS-CoV-2 con respecto a otros colectivos de inmigrantes originarios de otras regiones del mundo.Para alcanzar los objetivos propuesto se utilizó como fuente de datos principal la Encuesta Nacional de Empleo (EPA). Una fuente de información especializada en la medición del empleo en España, se realiza con una periodicidad trimestral, de tal forma que se completan al año cuatro levantamientos, sus datos derivados tienen representatividad nacional y es realizada por el Instituto Nacional de Estadística (INE). Entre los resultados principales decantan: un efecto negativo en el empleo entre las personas inmigrantes latinoamericanas residentes en España, tras el SARS-CoV-2; poseer la nacionalidad española fue un facto determinante para registrar una menor tasa desempleo, entre otros.  

Resumen de la Ponencia:

En sintonía con la estrategia sociopolítica de control y represión de las trasgresiones adolescentes, que en la última década fueron considerados los principales responsables de la inseguridad en Uruguay, la aplicación de las medidas socioeducativas en medio abierto aparece como fuente de serias disputas y conflictos entre los técnicos judiciales como entre los profesionales del sistema ejecutivo. La investigación da cuenta de los dilemas que cuestionan la instrumentación de las medidas socioeducativas en el país, poniendo en consideración los debates teórico-metodológicos en las diversas formas de trabajo institucionales, junto a las diferentes concepciones acerca del adolescente con el que se trabaja. Desde una concepción metodológica cualitativa sustentada en entrevistas en profundidad y en expedientes judiciales se analizan los discursos de los técnicos del sistema penal juvenil considerando el contexto de producción de sentido, esta presentación propone pensar en sus concepciones tecno-políticas, metodológicas e instrumentales, así como las distintas conceptualizaciones que subyacen en sus discursos sobre los adolescentes judicializados. En principio, el debate en Uruguay se plantea entre quienes argumentan que las medidas en medio abierto no constituyen un mecanismo fiable de penalización de la trasgresión adolescente a la ley penal frente a quienes sostienen que la privación de libertad no contribuye a «educar para la libertad». No obstante, se pretende colocar el foco en los dilemas que atraviesan los operadores que implementan las medidas no privativas de libertad, exponiendo sus contradicciones en los contenidos socio-educativos de las propuestas, sus dinámicas protectoras de derechos tanto como de perversión que las atraviesan, así como los hallazgos de prácticas inusuales basadas en la escucha del otro y en sus expectativas de promoción del autoconocimiento y transformación de actitudes, pensamientos y creencias de adolescentes que han sido sistemáticamente excluidos en el acceso a los bienes culturales, sociales y económicos de la sociedad uruguaya.

Introducción:

En sintonía con la estrategia sociopolítica de control y represión de las trasgresiones adolescentes, que en la última década fueron considerados los principales responsables de la inseguridad en Uruguay, la aplicación de las medidas socioeducativas en medio abierto aparece como fuente de serias disputas y conflictos entre los técnicos judiciales como entre los profesionales del sistema ejecutivo. La investigación da cuenta de los dilemas que cuestionan la instrumentación de las medidas socioeducativas en el país, poniendo en consideración los debates teórico-metodológicos en las diversas formas de trabajo institucionales, junto a las diferentes concepciones acerca del adolescente con el que se trabaja.

Desde una concepción metodológica cualitativa sustentada en entrevistas en profundidad y en expedientes judiciales se analizan los discursos de los técnicos del sistema penal juvenil. Esta presentación propone pensar en sus concepciones tecno-políticas, metodológicas e instrumentales, así como las distintas conceptualizaciones que subyacen en sus discursos sobre los adolescentes judicializados. 

Se pretende colocar el foco en los dilemas que atraviesan los operadores que implementan las medidas no privativas de libertad, exponiendo sus contradicciones en los contenidos socioeducativos de las propuestas, sus dinámicas protectoras de derechos tanto como de perversión que las atraviesan.

Desarrollo:

Entre la protección y el control social

La justicia penal juvenil constituye una materia relegada en el sistema judicial que no ha dispuesto los recursos necesarios para la formación en esta especialidad. Esta situación, adquiere mayor visibilidad en el interior del país, lo que estaría generando confusión entre el proceso penal adulto, el proceso penal juvenil y el tratamiento de la adolescencia vulnerada en sus derechos en una indiscriminación que recuerda la doctrina tutelar de la infancia desamparada (Código del Niño, 1934). 

La judicialización del desamparo resulta explícitamente expuesta en algunos relatos que muestran preocupación por lo que ocurre después del tránsito del adolescente por la medida, estigmatizando este sector de la población por la procedencia familiar en contextos de pobreza, como si la judicialización fuera una respuesta adecuada al tratamiento de los problemas sociales. 

Si algunos discursos colocan cuestiones relevantes acerca de qué ocurre después del tránsito por la privación de libertad, otros relatos enfatizan en el relacionamiento posterior a la medida no privativa de libertad cuando cesa el período de intervención. 

El dilema del qué hacer después de la medida socioeducativa que dio lugar a una intervención social atraviesa temas complejos como la responsabilidad estatal frente a un sector vulnerable de la población, así como el vínculo que el adolescente genera con un lugar en el que percibe acogimiento que no ha recibido en otros espacios en organizaciones de la sociedad civil o en programas estatales. En la tensión entre el control social que parte de la responsabilización individualizadora por la trasgresión y la restitución de derechos socialmente vulnerados se despliegan una serie de acciones relacionadas con la protección social. Después de un proceso de intervención que vincula al adolescente a instituciones educativas, sanitarias o capacitación y emprendimientos laborales parecería que los operadores se perciben responsables de lo que suceda cuando el vínculo que dio origen al proceso se interrumpe por el cese de la medida judicial. 

No parecería fácil responder a este planteamiento dilemático con un corte radical que cuestione mecanismos de protección social, a la vez que resulta problemático que el adolescente encuentre protección en instituciones pensadas para el control social de sus trasgresiones.

A su vez, resulta atendible el dilema que se genera mediante la sobreexposición del joven en contextos de multi-intervención social que parecería infantilizar la relación del adolescente con sus referentes adultos que requieren orientación y apoyo para responder a los problemas y situaciones cotidianas de su hijo adolescente. 

Esta práctica remite al consejo experto del que habla Giddens (1995) en el contexto de la separación de tiempo y espacio en la modernidad reflexiva que aparece como guía de acción a los agentes individuales en temas relativos a su vida cotidiana. 

El «desanclaje» que permite la presencia de los ausentes se reinstala mediante los mecanismos de «reanclaje» mediante la palabra experta en una entrevista con el adolescente o sus referentes adultos dirigiendo, orientando, apoyando, a través de mecanismos y conocimiento, el accionar diario tanto como las proyecciones de mediano y largo plazo en la vida de estas familias pobres.

Si bien estos mecanismos de «desanclaje» no operan exclusivamente en este sector de la población, se hacen presentes ante la ausencia de demanda, contrariamente a la búsqueda de la experticia que opera en otros sectores sociales a través de la mercantilización de sus servicios técnicos. En el caso de los pobres, los profesionales vienen sin que los involucrados hayan requerido sus servicios ya sea bajo la modalidad de protección como de control social de vidas desordenadas que requerirían su atención a través de las instituciones del Estado o por este contratadas.

En otras entrevistas se pone en cuestión la idea de la previsibilidad de la infracción en la familia, concepción que habitualmente se maneja entre los operadores que trabajan con este sector de la población. Asimismo, se destacan las diferentes conceptualizaciones que, sobre el fenómeno manejan quienes trabajan en el sistema penal juvenil, cuestionando la fiabilidad de diagnósticos de riesgo social construidos en base a conductas familiares antecedentes que se plantean en los discursos expertos.

Las entrevistas realizadas dan cuenta de las diferentes percepciones de la trasgresión adolescente entre los operadores del sistema de ejecución de medidas socioeducativas. En este sentido aparecen imágenes estereotipadas y estigmatizadoras de los sujetos junto a otras que buscan soporte y comprensión de las conductas infractoras.

Particularmente algunos de los discursos surgidos de las entrevistas habilitan a pensar en una linealidad en la interpretación de las palabras de los adolescentes que no estaría permitiendo trascender lo dicho a partir de perspectivas analíticas que podrían ser concebidas más como desafíos, característicos de las formas de relacionamiento adolescente con el mundo adulto, que en términos literales.

 

«Un trabajo de sastre»

¿Cómo lograr la adhesión a una propuesta de trabajo sobre sí mismo que promueva la reflexión acerca de los propios actos y, que a su vez sea parte de la construcción de la subjetividad en el marco de la exigencia que impone una medida judicial que insta a los adolescentes al pensamiento, a volver sobre los propios errores y tematizarlos cuando la mayoría de la población elude este planteamiento analítico? Este dilema es planteado por uno de los operadores entrevistados.

Su discurso parecería relacionarse con la conceptualización del último Foucault acerca de la «construcción del sí mismo» como proceso de elaboración interna que se pretende lograr con el adolescente que no se correspondería con el supuesto de la «obligatoriedad» en la construcción de sentido del adolescente mediante un proceso de acompañamiento profesional en el contexto judicial. Esta idea es desarrollada por Foucault en la denominada «etapa ética» de su producción en la que trabaja las «tecnologías del yo» y que expone tanto en sus últimas clases dictadas en el Collège de France en los años 1981 y 1984 (Foucault, 2001, 2009, 2010) como en su paralela elaboración del segundo y tercer volumen de Historia de la sexualidad (2005, 2008).

En la clase del 1º de febrero de 1984, Foucault refiere a sus indagaciones anteriores relacionadas con las relaciones entre sujeto y verdad a través del decir sobre la locura, sobre el delincuente. En este momento, el autor busca estudiar las formas de enunciación del propio sujeto, el decir su propia verdad, bajo la escucha atenta de otro. Es «una práctica de a dos» que conduce al autoconocimiento dice Foucault.

La de idea parrhesía que interesa a Foucault, tiene que ver con decir la verdad sin ocultar nada que puede traer consecuencias tanto a la relación de amistad con el otro que recibe esa verdad, como para quien la enuncia. Por eso, dice Foucault, la parrhesía «implica cierta forma de coraje» porque «corre el riesgo […] de poner fin a la relación […] que hizo posible su discurso» si el otro no es capaz de escuchar la verdad que se le enuncia. (Foucault, 2010).

En este sentido surge la pregunta sobre si esta persona que oficia de guía al conocimiento de sí mismo podría encontrarse entre los operadores del sistema penal juvenil. Los hallazgos de la investigación estarían indicando que, salvo contadas excepciones en las que el adolescente es conducido, sin coacciones a una reflexión con objetivos de pensarse a sí mismo y actuar de forma tal que, liberando las constricciones externas impresas por la vulnerabilidad socioeconómica y las dificultades de acceso a los bienes culturales que le han sido cercenados a lo largo de su biografía por el contexto del que proviene, no es posible encontrar, en los discursos analizados en las entrevistas, las condiciones del parresiasta dispuesto a escuchar la verdad de los enunciados adolescentes que responda en términos amigables, cuestionando sus prácticas y colocando en situación de aprendizaje y crecimiento personal a los jóvenes con quienes trabaja.

Sin desconocer el clivaje existente ente acción y estructura social, el discurso de este operador analizado intenta conceptualizar la responsabilidad a la que alude el Código de la Niñez y la Adolescencia (2004), inscribiéndolo en el marco de la intervención que realiza desde la perspectiva institucional, así como el timing o momento que corresponde realizar el planteamiento del tema con los adolescentes derivados por el sistema judicial.

En el análisis de este discurso, la responsabilidad concebida como «una palabra interesantísima», estaría más ligada a la promoción de la conciencia crítica entre los adolescentes, al estímulo del pensamiento reflexivo y a la exigibilidad de derechos sociales que a la «responsabilización por la trasgresión», explicando que la responsabilidad por los actos cometidos es un ejercicio costoso, tanto para los adultos, pero, sobre todo, para los adolescentes.

En cierto sentido, el operador entrevistado admite trabajar el tema de la responsabilidad unido a los derechos sociales de los adolescentes, aunque advierte que «no todos tenemos los mismos tiempos para lograr las mismas cosas» y, la construcción del sí mismo como sujeto autónomo, pensante y crítico trasciende el limitado tiempo de una medida socioeducativa impuesta por el sistema judicial en el contexto de una sanción penal. Este reconocimiento no deriva en la solicitud de mayor tiempo para trabajar en la subjetivación del adolescente —como ocurría en el paradigma resocializador—, sino en la asunción de que la sanción penal, eufemizada como «medida socioeducativa» por el legislador,[1] no constituye el ámbito adecuado para alcanzar los fines que se propone (Garland, 2006).

Las palabras de este operador habilitan a pensar en una experiencia que se desliga de las prácticas burocratizadas a las que remiten otros discursos.

 

[1] Nils Christie denomina el fenómeno del eufemismo, característico de todos los sistemas penales, como «el escudo de las palabras» (Christie, 2001, pp. 19-20)

Conclusiones:

La implementación de las medidas judiciales no privativas de libertad en Uruguay parecería operar en la práctica judicial y ejecutiva mediante un profundo desconocimiento y confusión tanto por parte de los operadores judiciales como en los técnicos que se desempeñan en las instituciones de ejecución. Si la justicia restaurativa carece de conceptualización e instrumentos de aplicación homogéneos en el resto del mundo, remitiendo a los adolescentes a un incremento del control social por conductas que anteriormente no eran penalmente sancionadas, las medidas sustitutivas tipificadas en el Código de la Niñez y la Adolescencia (2004) parecerían carecer de las mismas dificultades, limitando su aplicación a trasgresiones leves con consecuencias estigmatizadoras de quienes han sido judicializados.

Por otra parte, la conceptualización del adolescente que cumple sanciones no privativas de libertad tampoco resulta uniforme entre los operadores judiciales y ejecutivos del sistema penal juvenil. En el análisis de los discursos analizados surgen lecturas estigmatizadoras junto a otras que buscan respetar las subjetividades que se ponen en juego en el trabajo con los adolescentes que han sido captados por el sistema penal juvenil. Las excepciones del trabajo sobre sí mismo que proponen algunos operadores, confirma la regla de la responsabilización indicada por el Código de la Niñez y la Adolescencia (2004) que busca adaptar en nuestro país la doctrina de protección integral. También aparecen visiones que desnudan pretendidos pronósticos cientificistas de predicción de riesgos en las familias de estos sujetos que merecen ser atendidas, ya que como anunciara Robert Castel (1986, 2013), la idea de riesgo no es otra cosa que un nuevo disfraz de la antigua noción de peligrosidad —que persiste en el Código de la Niñez y la Adolescencia— mediante la que se esconden los miedos y las inseguridades sociales en su demanda insatisfecha (Castel, 2004) de mayor control y punición a las clases desposeídas. Las indicaciones a las familias de los adolescentes pobres, encubiertas en consejos expertos, aparecen, de la misma forma, como control de las clases peligrosas siempre tendientes a la trasgresión de las normas establecidas y positivizadas en el ordenamiento jurídico.

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Palabras clave:

sistema penal juvenil, Uruguay, medidas no privativas de libertad, prácticas expertas, riesgo, peligrosidad

Resumen de la Ponencia:

El cuestionario Twenty Statements Test es una herramienta que se ha utilizado desde los años 50 para analizar cómo las personas se definen a sí mismas en diferentes culturas. Con el tiempo, se han realizado diferentes modificaciones respecto a su planteamiento original, incluyendo una reducción en los espacios de respuesta y más recientemente su aplicación en formato virtual, No obstante, existe poca evidencia sobre la validación de su sistema de codificación. Además, existen pocos estudios en el contexto latinoamericano y ninguno con población chilena. Este artículo tiene por objetivo contribuir a ese vacío del conocimiento analizando la validez del cuestionario en su versión reducida a 10 enunciados y en formato de aplicación virtual; a partir de una muestra de 664 estudiantes chilenos de educación superior. Se evidenció la validez de este instrumento, lo que resulta de especial interés para generar estrategias virtuales de aplicación y se contribuyó con aportes desde el contexto chileno. 

Resumen de la Ponencia:

El subcampo de indagación sobre el activismo de alto riesgo al interior de la sociología de la acción colectiva y los movimientos sociales tiene su origen en la década de los años sesenta cuando un conjunto de investigadores comenzaron a discutir sobre las formas de participación política y movilización social suscitadas en contextos autoritarios de, para utilizar la jerga de las teorías anglosajonas, nula estructura de oportunidades políticas.  Indagaciones situadas en diversas latitudes del globo, particularmente en Europa, Asia, África y Norteamérica, promovieron un desplazamiento relativo de los tópicos y marcos analíticos previos -movilización de recursos y nuevos movimientos sociales- para destacar la relevancia de estudiar de qué forma se interrelacionan los procesos biográficos y la constitución coyuntural de agravios, así como de las condiciones organizacionales que permiten reducir riesgos y limitaciones de recursos -tanto materiales como humanos- en contextos adversos. Posteriormente se incluyeron reflexiones sobre los procesos de liberación cognitiva y ebullición emocional ocurridos en los colectivos, movimientos u organizaciones, en tanto resultado de las dinámicas interiores de interacción. La especificidad en la constitución de situaciones de alto riesgo a nivel local de la historia latinoamericana del tiempo presente ha permitido repensar los marcos clásicos del subcampo del activismo de alto riesgo hacia ejercicios que adoptan el reto comprensivo de analizar las experiencias de organización colectiva que surgen ante la proliferación de escenarios signados por la violencia política, la violencia criminal y la impunidad estatal. Ejemplo de ello son los estudios que desde Argentina, Uruguay, Chile, Colombia, Guatemala o México voltean a ver las experiencias de los movimientos de víctimas de violencia, sea ésta perpetrada por organismos estatales, agentes paramilitares o grupos ligados a economías ilícitas. La presente ponencia tiene por objetivo presentar los avances de la revisión de la bibliografía especializada respecto al tema que aquí nos ocupa bajo cuatro énfasis distintos: 1) la constitución regional de riesgos y costos de la acción, 2) los procesos de reclutamiento y estructuras organizativas en contexto de alto riesgo, 3) el papel de las emociones, los afectos y las pasiones, y 4) los impactos, efectos y resultados biográficos del activismo. Se busca destacar las aproximaciones teóricas, la constitución de marcos analíticos, las innovaciones metodológicas, la construcción de los casos de estudio y las técnicas de investigación utilizadas en el acercamiento a diversos referentes empíricos.  

Resumen de la Ponencia:

La presente investigación tiene como objetivo estudiar los nuevos procesos de conformación de resistencias comunitarias que han surgido en el entorno urbano a partir de la precarización de los recursos esenciales para la vida, en este caso particular del agua potable. A partir de un caso de estudio en particular, donde el día cero ha llegado hace un par de meses, se busca estudiar, por un lado, la relación que existe entre la desposesión de los recursos hídricos y, por otro, el desarrollo de la urbanización como una forma convencional de destrucción creativa del espacio y lo que le constituye con la finalidad de generar nuevas formas de dominación. Como un segundo punto se busca entender el proceso de conformación de las nuevas resistencias que ponen como punto central de lucha el derecho a la ciudad con sustentabilidad socioambiental, y la configuración de una agenda política que tiene como horizonte la vida digna y de calidad, con sanidad y agua potable. Es por ello que nuestra investigación se sitúa en el caso de Nuevo Leo como el primer espacio urbano que ha agotado el día cero en materia de recursos hídricos, siendo un foco de alerta para las demás ciudades, no solo de México sino de toda América Latina, región que cuenta con características particulares que la vuelven un punto de inflexión para ser el epicentro de dicho proceso de pauperización. Estas transformaciones han llevado a la ciudad no solo a un punto de quiebre sino también a un proceso de reorganización y de reconocimiento de agencia política, poniendo en el centro de la discusión al sujeto colectivo politizado y movilizado como aquel que tiene la capacidad de contraponerse al saqueo, generando una resignificación del espacio urbano y tomando al espacio público como aquel donde se reconoce el conflicto y desigualdad luchando por que cada persona tenga derecho a la ciudad acompañada de los recursos vitales para la vida. 

Resumen de la Ponencia:

La premisa que subyace a este trabajo es que el racismo es el origen de las violencias (estructurales) que sufren personas indígenas y afromexicanas de Guerrero. En particular, interesa conocer la intrínseca relación entre las violencias (estructurales), el racismo y sus opresiones, identificar la manera en la que se expresan los efectos del racismo en el plano emocional, sentimental, corporal, y apuntar las estrategias que personas indígenas y afromexicanas han implementado para contrarrestar las violencias estructurales, las agresiones racistas y las opresiones. El texto se auxilia de datos cualitativos con fuentes primarias (entrevistas, encuestas cerradas) y con fuentes secundarias (revisión de literatura publicada), así como de datos cuantitativos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). Los resultados arrojaron que las personas indígenas y afromexicanas de Guerrero sufren violencias estructurales como una educación pública deficiente o migraciones económicas forzadas, mientras que el racismo justifica y asegura, por medio de opresiones como el fenotipo, la edad, o la lengua, la continuidad de las desigualdades sociales que provocan las violencias estructurales. Por tanto, violencia estructural es racismo y racismo es violencia. Algunos de los efectos emocionales identificados son sentirse inferior o renegar de su lengua originaria. Finalmente, algunas  de las estrategias de contestación que han implementado son: seguir hablando y escribiendo la lengua originaria, recibir talleres sobre racismo, discriminación y violencia, e intentar estudiar hasta un nivel superior.

Resumen de la Ponencia:

Dadas las transformaciones en la economía mundial, los sectores productivos han tenido que moldearse para estar a la par con los nuevos requerimientos del mercado. Un claro ejemplo de ello es el sector portuario, sector estratégico de la economía por su importancia en la importación y exportación de productos, el cual ha venido padeciendo modificaciones desde la década del sesenta con la introducción de la tecnología a los puertos y la instauración de los procesos de modernización portuaria (Burkhalter, 1999). Como consecuencia de estos cambios, la organización del trabajo también se vio afectada en su estructura, incorporando elementos del modelo management tal como lo es la flexibilización y privatización entre otros. La presente investigación tiene por objetivo comprender como la organización del trabajo portuario chileno se vincula con los riesgos psicosociales y la salud mental. Se trata de una investigación en curso de diseño mixto de tipo secuencial explicativo. El objetivo específico de la parte cuantitativa fue determinar las prevalencias de riesgo psicosocial (organización prescrita del trabajo, estilos de gestión, sufrimiento patógeno, percepción de daños) en el trabajo en trabajadores portuarios. La fase cuantitativa se encuentra finalizada logrando una muestra de 470 trabajadores y trabajadoras portuarios de Antofagasta, Valparaíso, San Antonio, Talcahuano-San Vicente y Quintero-Ventanas. Se les aplicó una encuesta con el protocolo de evaluación de riesgos psicosociales en el trabajo (PROART, Facas y Mendes, 2018) y la prueba de salud general de Goldberg de 12 ítems (GHQ12, Goldberg, 1972). El análisis de los datos dio como resultado riesgo medio en las escalas de organización del trabajo y daños relacionados con el trabajo. Asimismo, el 34% de los trabajadores de la muestra presentó disturbios mentales, manifestando una autopercepción malograda del estado de su salud mental. Disgregado por género fueron las mujeres quienes presentaron las mayores prevalencias de ausencia de salud mental. Finalmente, en cuanto a las vivencias de violencia laboral, el 19% experimentó acoso, siendo las mujeres quienes mayormente vivencian este tipo de acciones con un 43%. De acuerdo con la revisión de la literatura realizada, no existen estudios nacionales con los cuales comparar los resultados sobre salud mental, sin embargo, estos datos coinciden con estudios de otros países como los efectuados en Brasil sobre episodios depresivos (Almeida et al, 2012) Malasia depresión (Wahida & Mohd, 2014), Asia Pacífico y Europa estrés y depresión (Walters et al, 2020). En torno a los resultados de los riesgos psicosociales estos se asemejan a los expuestos por Saavedra y Campos (2016) estudio realizado en trabajadores portuarios de la zona norte del país. Se concluye que los trabajadores portuarios se encuentran se encuentran expuestos a riesgos psicosociales laborales, presentando elevados niveles de ausencia de salud mental

Resumen de la Ponencia:

 La crisis provocada por la expansión de la COVID-19 ocasionó cambios tanto en el mercado laboral como en los hogares al incrementarse las tareas domésticas y de cuidado con motivo del confinamiento. Ahora bien, dichos cambios no afectaron por igual a todas las personas y a todos los países. Como señaló Ulrich Beck, el riesgo es universal pero las consecuencias pueden ser diferentes. El objetivo principal del texto se centra, por una parte, en analizar y comparar, desde una perspectiva de género, el impacto que la pandemia ha ocasionado en mujeres y hombres en tres países del sur de Europa, España, Italia y Portugal, y por otra, en si dicho impacto ha afectado a la desigualdad y a las relaciones de género en el contexto laboral y familiar. La metodología seguida ha sido cuantitativa, analizando datos secundarios de fuentes estadísticas oficiales (Eurostat) vinculados con el mercado laboral, así como datos de encuestas sobre el trabajo realizado en los hogares durante el confinamiento. Los resultados apuntan a que en los tres países considerados la pandemia ha afectado más a las mujeres debido a dos cuestiones enlazadas y que evidencian la desigualdad en las relaciones de género: su mayor vulnerabilidad en el mercado laboral y su mayor responsabilidad en la ejecución de los trabajos domésticos y de cuidado. 

Introducción:

La pandemia originada por el SARS, COVID-19 provocó una crisis global con graves impactos económicos, laborales y sociales que alteraron la vida cotidiana de millones de personas (ONU, 2020). A diferencia de la anterior crisis económica iniciada en 2008, la denominada Gran Recesión, el origen de la crisis iniciada en 2020 no es de orden económico o financiero sino sanitario siendo sus consecuencias diferentes al afectar a la actividad productiva y a la movilidad de las personas. 

El confinamiento decretado en la gran mayoría de países alteró tanto el mercado laboral como la dinámica de funcionamiento de los hogares, convertidos en lugares de trabajo, cuidado a menores y mayores y conciliación. La tecnología digital se impuso en todas las facetas de la cotidianidad convirtiendo a «la pantalla» en elemento central en las relaciones laborales, educativas, de ocio y consumo, así como de las relaciones sociales y familiares.

Ahora bien, la crisis pandémica no afectó a todos los países ni a todas las personas por igual. Se produjeron diferencias importantes en las consecuencias económicas y laborales en función de la estructura productiva, las ayudas facilitadas por los estados, tanto en ayuda monetaria como en licencias o permisos, los recursos con los que cuentan las familias, su origen social, así como en el sistema de género prevaleciente en cada sociedad.

Si en la crisis anterior fueron los hombres los más afectados, la denominada ‘mancession’ (Alon, et al, 2020), en la crisis sanitaria fueron las mujeres las más aquejadas. Ello se debió fundamentalmente a dos cuestiones:  por una parte, al confinamiento en los hogares decretado en los países y, por otra, al haber sido el sector servicios el más castigado por la crisis, sector ampliamente feminizado.

El hogar, ‘espacio ovular’ (Vainello y Caramazza, 2002), se convirtió en centro vital donde se realizaban las actividades diarias que antes se distribuían espaciotemporalmente entre el lugar de trabajo, de ocio, escolar, de consumo, entre otras actividades. Excepto aquellas ocupaciones consideradas como esenciales para el mantenimiento de la sociedad, como la sanidad, las residencias para mayores, el comercio de alimentos o las fuerzas y cuerpos de seguridad, el resto fue cerrado o sustituido por trabajo remoto o teletrabajo.

Ello supuso un incremento importante de actividades en las viviendas. En concreto el trabajo doméstico como cocinar, limpiar, lavar y planchar, y de cuidado recayó fundamentalmente en las mujeres, habituales ejecutoras de dicho trabajo no remunerado afectando consecuentemente a su actividad laboral. Junto a las tareas domésticas, necesarias para la continuidad vital de las personas, se ha añadido la tarea de seguimiento escolar online de las hijas e hijos, al estar cerrado el sistema educativo. En este contexto, la división sexual del trabajo ha emergido evidenciando que la igualdad entre mujeres y hombres todavía no se ha alcanzado (Rubery & Tavora, 2020). 

Por otra parte, no todos los estados se han visto igual de afectados por la pandemia ni adoptado medidas similares ni propiciado las mismas ayudas a la ciudadanía (ONU, 2020). Como sucedió en la anterior crisis (Gálvez-Muñoz et al, 2013; Del Boca, 2013; Casaca, 2011; Ferreira, 2013; Karamessini y Rubery, 2013; Alcañiz & Monteiro, 2015), los países del sur de Europa se vieron más afectados tanto en el número de personas contagiadas como en las consecuencias económicas y laborales, debido en parte a ser economías muy dependientes del sector turístico y de servicios. Asimismo, los mecanismos adoptados para hacer frente a la pandemia han sido muy diversos y también las ayudas proporcionadas para empresas en crisis y personas en riesgo de desempleo o situación de pobreza. 

En este contexto, la Comisión Europea aprobó el SURE, Support to mitigate unemployment risks in an emergency (2020), instrumento de apoyo temporal para mitigar los riesgos de desempleo en una emergencia al que se destinaron inicialmente 94.300 millones de euros a repartir entre los 27 miembros de la UE. Tiene categoría de bono social (Reglamento UE 2020/672 del Consejo de 19 de mayo 2020) y su finalidad es amortiguar las graves consecuencias sociodemográficas de la crisis derivada de la pandemia. 

El presente texto tiene como objetivo analizar las consecuencias de la COVID-19 en la vida laboral y familiar en los países del sur de Europa, España, Italia y Portugal desde la perspectiva de género. Para ello, en primer lugar, se realiza una revisión de las principales aportaciones teóricas sobre el impacto de la pandemia en el empleo y en el cuidado; en segundo lugar, se presentan los objetivos y la metodología; en tercer lugar, se muestran los resultados de dicho impacto, desde una perspectiva cuantitativa basada en el examen de datos estadísticos y de encuestas, y finalmente, se exponen las conclusiones.

 

Marco teórico y contextual. 

Los contextos de crisis alteran la continuidad en la organización social y en la cotidianidad de las personas, si bien éstas no se ven afectadas de la misma manera dando lugar a unos impactos diferentes en mujeres y en hombres. Como decía Ulrich Beck (1998), el riesgo, aunque es universal, no afecta a todas las personas por igual.

La anterior crisis económico-financiera iniciada en los Estados Unidos en 2007 y trasladada posteriormente a la Unión Europea, afectó en un inicio más a los hombres, por ser los sectores más afectados la industria y la construcción, sectores mayoritariamente masculinizados, de ahí que en un principio se hablara de “mancession” y contribuyó a que muchas mujeres inactivas buscaran “cualquier” puesto de trabajo para solventar la economía familiar. Ahora bien, y como consecuencia de la desregulación del mercado laboral con la aprobación de leyes en España, Italia y Portugal[1], las políticas de austeridad y los recortes salariales que afectaron de manera particular a los sectores (feminizados) de educación y sanidad, las mujeres se vieron severamente afectadas por la crisis, incrementando su precariedad en términos generales (Castaño, 2015).

Este contexto de crisis afectó especialmente a los países del sur de Europa que tuvieron que ser rescatados en parte o totalmente, imponiendo la Troika su política de austeridad y de aplicación de principios neoliberales y de reducción del estado de bienestar, ya de por sí reducido (Esping-Andersen, 2010) y en el que su característica principal es el familismo, en alusión a que la familia es el colchón, el estado de bienestar, al que recurren las personas para solucionar sus problemas. 

La crisis sanitaria originada por la COVID-19, presenta unas particularidades respecto de la crisis anterior, siendo, también, los países del sur los más afectados por la pandemia, de manera especial España e Italia. Una primera particularidad se sitúa en la situación de confinamiento y de restricciones en la movilidad que condujeron al cierre de muchas actividades consideradas como no esenciales. La segunda, y consecuencia de la anterior, porque el confinamiento llevó a la realización de tareas que anteriormente se realizaban en el exterior, a realizarlas en el interior de los hogares (Eurofound, 2020). Ambas particularidades han afectado más a las mujeres simplemente por cuestión de su sexo evidenciando la permanencia de desigualdades en el contexto de pandemia y visibilizando que las mujeres dedican mucho más tiempo al cuidado de otras personas con motivo del cierre de escuelas e incremento de enfermos/as (ONU, 2020). Una tercera particularidad, ha sido, en contraste con la anterior crisis, la implementación de acciones para mitigar los impactos de la pandemia, medidas que no fueron dirigidas exclusivamente al mercado laboral, sino que también se dirigieron a favorecer el cuidado y la atención familiar. Si bien, aquí también emergió el desempeño tradicional de los roles de género y son las mujeres las que más se acogieron a la utilización de las medidas.

En definitiva, si en la anterior crisis las mujeres se vieron empujadas a salir a trabajar (las que estaban inactivas) en condiciones precarias en cuanto a jornada, temporalidad y salario, siendo los sectores de la sanidad y la educación de los más castigados, en la crisis  originada por la pandemia se constató la importancia de estos dos pilares básicos del estado de bienestar al evidenciarse que ambos fueron básicos en el contexto de pandemia, la sanidad de manera presencial y la educación de manera virtual.

El objetivo general del artículo consiste en analizar el impacto ocasionado por la pandemia en la vida laboral y familiar, así como en su articulación, de mujeres y hombres en tres países del sur de Europa, España, Italia y Portugal desde la perspectiva del género. 

Los objetivos específicos son los siguientes: a) Examinar los cambios en el mercado laboral y en los hogares relacionados con el empleo/desempleo y el tipo de jornada comparando la realidad de Italia, España y Portugal. b) Mostrar las desigualdades entre mujeres y hombres ocasionadas por la pandemia. 

Para abordar los objetivos, se seleccionaron una serie de indicadores considerados explicativos en relación con el impacto provocado por la pandemia en el ámbito laboral y familiar:

Tasa de actividad de mujeres y hombres antes y durante la pandemia.Tasa de empleoTasa de desempleoTasa de empleo a jornada parcialTasa de inactividadSectores afectados por la pandemiaMedidas proporcionadas por los países para mitigar los efectos adversos de la pandemia en lo relacionado con la conciliación de la vida laboral y familiarDiferencias entre mujeres y hombres en el tiempo dedicado a las tareas domésticas y de cuidado.

 

Las fuentes consultadas para la elaboración de los indicadores proceden de los siguientes organismos oficiales: Oficina estadística europea (Eurostat); Instituto Nacional de Estadística (España, Italia y Portugal); la European Foundation for the improvement of Living and Working Conditions (Eurofound); el European Institut of Gender Equality (EIGE). 

Asimismo, se incluyen datos de fuentes secundarias obtenidos mediante la consulta de artículos escritos por investigadoras expertas en esta temática.

El ámbito espacial de estudio son los tres mencionados países del sur europeo, España, Italia y Portugal y el ámbito temporal se limita a los años que han sido afectados por la pandemia, 2020 y 2021, tomando el año 2019 como referente pre-pandemia para comparar resultados. 

[1] Ley 3/2012, de medidas urgentes para la Reforma Laboral (España). Ley 92/2012, Reforma Fornero y Ley de Bases de Reforma del Mercado de Trabajo (Jobs Act, 2014) (Italia) y Ley 35/2014 del 20 de junio (Portugal)

Desarrollo:

 Crisis sanitaria e impacto en el mercado laboral femenino en los países del sur europeo.

 

Las crisis siempre originan cambios y discontinuidades en la sociedad y en la vida cotidiana de las personas, si bien éstas no se ven afectadas de la misma manera. La particularidad de la crisis sanitaria es que, además de afectar a la economía y al mercado laboral, aquejó también a la organización social en general y a los hogares en particular. En los puntos siguientes se tratarán las consecuencias de la COVID-19 en el empleo y en los hogares.

 

 Del empleo al desempleo y a la inactividad: las mujeres protagonistas de la crisis 

 

La crisis sanitaria tuvo una consecuencia evidente en el declive económico motivado por el confinamiento en los hogares y el cierre de todas aquellas actividades no consideradas como esenciales, con obvios efectos en el mercado laboral.

Gráfica 1. Tasas de actividad y empleo en España, Italia, Portugal y la Unión Europea (27 países) (16-64 años).

 

Fuente: Eurostat. Consultado el 24 de agosto de 2021 www.eurostat.eu

 

Los datos presentados permiten realizar diversas operaciones para comparar el impacto que tuvo la pandemia en la actividad laboral en mujeres y hombres (Fana et al, 2020).

En primer lugar, se compara la actividad laboral de mujeres y hombres en el segundo semestre del año 2019 y del 2020 cuando se inició la pandemia y se aprobaron normativas[1] en los países examinados. El impacto para las mujeres es visiblemente superior: 4,3 puntos en España, 3,8 en Italia y 3,4 en Portugal. El descenso medio de la UE fue de 1,6 puntos. La misma situación se observa en la tasa de empleo. España, es, pues, el país que ostentó una mayor caída en la actividad y en el empleo, siendo las mujeres las más afectadas en lo que respecta a la actividad.

En segundo lugar, se establece la comparación entre el segundo trimestre de 2020 cuando se produjo el confinamiento y el cierre de las actividades no esenciales y el inicio del año 2021. Durante dicho trimestre se produjo una nueva ola de contagios y los estados volvieron a tomar decisiones respecto de la movilidad, si bien no se clausuraron las escuelas ni las actividades no esenciales, pero se pusieron límites horarios, con toques de queda nocturnos, y cierre del sector de restauración.

En lo que concierne a la actividad, se produjeron ligeros incrementos positivos para la UE y para Italia tanto para mujeres como para hombres mientras que España y Portugal experimentaron crecimientos sustanciales respecto del segundo trimestre de 2020: la tasa de actividad de los hombres creció 1,7 puntos en España y 1,5 en Portugal mientras que las mujeres incrementaron su presencia en 3,8 puntos en España y 1,9 en Portugal.

La pandemia afectó en mayor medida la actividad laboral en España, si bien posteriormente se muestra que su recuperación ha sido más acelerada que en los otros dos países, siendo Italia el que queda más rezagado en cuanto a la recuperación.

El desempleo se considera un indicador central para conocer cómo ha impactado la pandemia en el mercado laboral, y si ha afectado de diferente manera a mujeres y a hombres. La gráfica siguiente muestra las diferencias entre los países, sobresaliendo España con una tasa de desempleo distante del resto de países y de la media europea. Este hecho es estructural al mercado laboral español desde hace años. 

 

Gráfica 2.- Tasas de desempleo por país y sexo (%)

 

Fuente: Eurostat. Consultado el 24 de agosto de 2021 www.eurostat.eu

 

Los cambios producidos en el desempleo como consecuencia de la pandemia son los siguientes. En primer lugar, se constata el crecimiento en el desempleo en España (1,6 puntos para los hombres y 0,9 para las mujeres) y la caída en Italia y Portugal si se comparan los datos del segundo trimestre de 2019 y el del 2020, con el inicio del confinamiento. 

En segundo lugar, la comparación entre 2020 (Q2) y 2021 (Q1), evidencia la continuidad en el crecimiento de la tasa de desempleo, por ser este trimestre tradicionalmente negativo al finalizar la temporada de vacaciones de navidad dada la importancia del turismo en los tres países y al finalizarse muchas de las ayudas prestadas por los estados en los meses más duros de la pandemia. Así, en los países analizados, incluida la Unión Europea (27) se produce un incremento en el desempleo de las mujeres siendo Italia el país con mayor crecimiento (3,2 puntos). Para los hombres, excepto España que mantiene una tasa similar entre 2020 (Q2) y 2021 (Q1), Italia y Portugal incrementan su tasa de desempleo en 2,9 puntos y 1,3 respectivamente.

La inactividad es también un indicador importante en la situación de crisis debido al cierre de la actividad laboral o a la imposibilidad de acudir al lugar de trabajo por tener que hacerse cargo del cuidado de menores, dependientes o mayores. Actividad que tradicionalmente se ha realizado por las mujeres debido al orden patriarcal hegemónico y, si bien, en las últimas décadas se ha reducido sustancialmente al normalizarse el trabajo remunerado en las mujeres, la situación de confinamiento hizo emerger comportamientos anteriores. En los países del sur de Europa, fundamentalmente España e Italia, las mujeres tuvieron una tasa de inactividad superior a la de los hombres por este motivo. 

 

 

Gráfica 3.- Tasa de inactividad por países y sexo (%)

Fuente: Eurostat. Consultado el 24 de agosto de 2021 www.eurostat.eu

 

Desde el inicio de la pandemia en 2020, todos los países, incluida la Unión Europea, incrementaron su porcentaje de población inactiva. Entre mujeres y hombres la distancia es de 10 puntos en España, 19 puntos en Italia y 5,3 en Portugal en el segundo trimestre de 2020. Esta distancia se reduce en el primer trimestre de 2021 al descender en los tres países analizados la tasa de inactividad con la incorporación de mujeres y hombres de nuevo al mercado laboral debido a la «nueva normalidad» y la vuelta a la actividad.

 

Modelos laborales durante el confinamiento: tipo de jornada y ocupaciones feminizadas. 

 

El confinamiento decretado por los estados alteró, por una parte, el tipo de jornada desempeñada, y por otra, ha tenido consecuencias diferentes en los distintos sectores de ocupación ocupados por las mujeres. 

La jornada a tiempo parcial es, como apuntan Torns y Recio (2012), un tipo de jornada feminizada, al permitir compaginar la realización de las tareas domésticas y de cuidado con las laborales si bien en los últimos años se ha incrementado también para los hombres, especialmente jóvenes. Además, evidencia una precariedad laboral debido a su menor salario; a las dificultades para promocionar laboralmente; a disponer de menos protección social; y a recibir una menor pensión de jubilación en el futuro.

 

Gráfica 4.- Jornada a tiempo parcial por país y sexo (%)

 

 

Fuente: Eurostat. Consultado el 24 de agosto de 2021 www.eurostat.eu

 

 

En términos generales, la jornada a tiempo parcial está feminizada en los tres países si bien se observan diferencias importantes en cuanto a su porcentaje, destacando Italia como país con un mayor número de mujeres con este tipo de jornada, alrededor del 30%, si bien a distancia de países como Países Bajos (75%), Austria (47%), o Suiza (60%). Portugal es el país con menor porcentaje si bien el de mujeres dobla al de los hombres (10 y 5 respectivamente). La gráfica 4 constata dicha tendencia también en situación de pandemia.

La segregación existente en el mercado laboral ha contribuido a que los impactos originados por la pandemia sean diferentes en mujeres y hombres (Alcañiz y Monteiro, 2016). La estructura laboral de los tres países analizados es similar en lo que respecta al mercado laboral femenino predominando las mujeres en las actividades del sector servicios y en concreto en el comercio al por mayor y menor; la hostelería; la educación; la sanidad y los servicios sociales; y el personal doméstico en hogares.

El confinamiento obligatorio decretado en los tres países en marzo de 2020 impactó de diferente manera en los distintos sectores de actividad en función de su consideración de trabajos esenciales (hospitales, servicios sociales, residencias para mayores, sector de la alimentación, y las fuerzas y cuerpos de seguridad del estado), no esenciales o con posibilidades de trabajar online desde los hogares sector educativo, la administración pública y los diversos servicios administrativos proporcionados por las empresas (Rubery and Tavora, 2020; Fana et al, 2020).

El sector de la hostelería, así como el turismo, que es un sector intensamente feminizado, fue el más afectado descendiendo tres puntos su participación en la población ocupada femenina (INE, 2021). Por el contrario, sectores como la sanidad y los servicios sociales incrementaron su proporción debido a la contratación de más personal para hacer frente a las urgencias originadas por el alto número de ingresados en los hospitales. 

El sector educativo, también feminizado, descendió en el 2Q de 2020 con el cierre de los colegios y el traslado de todo el sistema educativo en modo online. Para el 4Q de 2020 y 1Q de 2021, volvió a incrementarse al contratar más personal para los nuevos grupos ‘burbujas’ constituidos para disminuir el número de alumnado en las escuelas evitando situaciones de contagio.

Otro sector que redujo su presencia con motivo del confinamiento fue el sector de ayuda doméstica y de cuidado, recuperado posteriormente con el regreso a la ‘nueva normalidad’. Este sector, muy feminizado, y constituido por un porcentaje alto de mujeres inmigrantes se vio muy afectado por sus características laborales, escasa protección social y entornos desfavorecidos. 

 

Impactos en los hogares: incremento de la doble jornada para las mujeres.

 

El confinamiento condujo a que actividades anteriormente realizadas en el exterior como el trabajo remunerado, el ocio, el consumo, o las relaciones sociales se tengan que realizar obligatoriamente en el ámbito familiar. A la par, se ha incrementado de manera notable el trabajo doméstico y de cuidados debido al cierre del sistema educativo y de centros de día para personas mayores y dependientes. 

Lo anterior ha complicado la conciliación de la vida laboral y familiar al tener que realizarse tareas que con anterioridad a la pandemia se realizaban en ámbitos externos al hogar. Este desempeño, ha evidenciado la desigualdad en la división de las tareas domésticas y de cuidado entre mujeres y hombres visibilizando los malabarismos que en muchas ocasiones se realizan para conciliar ambas actividades (Carrasco, 2003; Alcañiz, Gómez y Sanfélix, 2021).

Las diversas investigaciones y estudios realizados (Eurofound, 2020; Farré et al, 2020; Lagomarsino et al, 2020) muestran una notable diferencia entre mujeres y hombres en lo que atañe a la ejecución de las tareas domésticas y de cuidado. Reflejan que pese a los avances conseguidos en el conjunto de países de la Unión Europea desde los años 90 cuando comenzaron a aprobarse directivas europeas, se está todavía lejos de dedicar el mismo tiempo al trabajo remunerado y al no remunerado por mujeres y hombres indicando que los estereotipos de género están arraigados en la sociedad ocasionando tensiones en el desempeño de los roles.

En el diferente tiempo dedicado a las tareas domésticas y de cuidado por mujeres y hombres intervienen tres variables fundamentales: la situación personal de los hogares; el orden de género (Connell, 2009) prevaleciente en cada sociedad; la particularidad del estado de bienestar en lo referido a las medidas adoptadas para favorecer la conciliación de la vida laboral y familiar; así como la cultura empresarial hegemónica.

En el primer caso se hace referencia a la situación laboral de mujeres y hombres según les haya afectado la pandemia, así como en relación con el número de menores, mayores o dependientes que se tengan que hacer cargo. En términos generales, son las mujeres con criaturas menores de 11 años las más afectadas por la situación de confinamiento (Eurofound, 2020). 

En el segundo caso, el orden de género se manifiesta tanto en la participación de mujeres y hombres en el mercado laboral como en horas dedicadas al trabajo doméstico y de cuidado por mujeres y hombres. El siguiente gráfico lo refleja con mayor claridad:

 

     Gráfica 5.- Número de horas semanales antes y después del confinamiento por sexo 

 

Fuente: Farré y González, 2021. 

 

En el tercer caso, se alude a las medidas adoptadas por los diferentes estados para paliar la situación ocasionada por la pandemia en las personas que tienen que cuidar de menores y mayores al estar cerrados el sistema educativo y los centros de día. Si bien todos los países que forman parte de la Unión Europea proveyeron algún tipo de ayuda para empresas y trabajadores/as incluidos en las actividades que se vieron más afectadas por la pandemia, las respuestas proporcionadas por los gobiernos han sido diferentes (Rubery and Tavora, 2020). 

Gösta Esping-Andersen (2010) clasificó en la revisión de su conocido libro ‘Los tres estados del bienestar’ a España, Italia y Portugal como pertenecientes al régimen de bienestar mediterráneo, caracterizado por el familismo y la menor protección social ofrecida por los estados, lo cierto es que en el contexto de la pandemia se produjeron diferentes reacciones en los países analizados con respecto a los permisos parentales: en Italia, 15 días pagados para cada progenitor, 50% del salario, o una paga única de 1200 euros. En Portugal, los empleados/as reciben un 66% de su salario (el estado paga la mitad) con un salario mínimo de 635 euros. España es el único país en el que el permiso parental no es retribuido. 

El cuarto caso es la cultura empresarial hegemónica, profundamente presencialista y basada en el modelo de ‘devoción al trabajo’, sustentada en la reputación profesional por la dedicación horaria al empleo que ha perjudicado tradicionalmente a las mujeres debido a la doble jornada. La obligatoriedad del teletrabajo para casi la totalidad de los empleos cualificados no ha alterado las bases del modelo de ‘devoción al trabajo’ que se ha trasladado al teletrabajo: la extensión de la jornada laboral 7 días a la semana 24 horas y la falta de desconexión entre tiempos de trabajo y no trabajo que ha provocado la mediación tecnológica que permite, además, un control más eficaz por parte de las personas empleadoras (Cannito & Scavarda, 2020).  

 

[1] RD463/2020 de 14 marzo -España-; Decreto-ley nº 10 A/2020 13 marzo 2020 -Portugal-; y Legislative Decree nº 18, 17 march 2020, Cura Italia -Italia

Conclusiones:

La crisis sanitaria iniciada en marzo 2020 tuvo consecuencias diferentes respecto de anteriores crisis debido a que no afectó exclusivamente a la economía y al mercado laboral, sino que, también, a la organización social y a los hogares. En ambos contextos, empleo y hogar, el impacto para mujeres y hombres ha sido diferente siendo las primeras las más afectadas. 

En primer lugar, en lo que respecta al mercado laboral, España, Italia y Portugal han experimentado consecuencias similares al ser el sector servicios el predominante entre las mujeres. El confinamiento implicó la reestructuración de los puestos de trabajo en tres grupos: empleos esenciales que han continuado trabajando de manera presencial (industria, comercio de alimentación, sanidad y servicios sociales y fuerzas y cuerpos de seguridad); empleos no esenciales que se han visto afectados por un ERTE o han dejado de trabajar (centrados en el resto del comercio, lugares de ocio, y turismo; y empleos que han reconvertido su actividad en teletrabajo (educación, administración, información).

Si bien los países analizados tuvieron una caída superior a la media europea en lo que se refiere a la ocupación femenina, fue España el país donde el descenso en la actividad laboral fue mayor (4,3 puntos entre 2019 y 2020), siendo, por el contrario, la recuperación entre 2020 y 2021 más rápida, quedando Italia más rezagada. Este descenso se vio reflejado en el incremento en la tasa de desempleo, también superior en España y en el mayor número de mujeres inactivas, destacando Italia con un aumento de 19 puntos porcentuales, España con 10 y Portugal con 5,3 puntos. Este último país se diferencia de los otros dos por tener unas tasas de actividad femenina similares a los países del norte de la Unión Europea. Las tasas de inactividad aludidas decaen en los tres países al concluir el confinamiento absoluto e iniciarse de nuevo la nueva normalidad, que supuso la vuelta a la actividad. 

En segundo lugar, el confinamiento ha tenido una consecuencia trascendental en la organización de la vida familiar y de los hogares. El cuidado de menores, mayores, enfermos y dependientes, así como la realización de las tareas domésticas se ha visto alterada al tener que realizarse dentro del hogar en una cotidianidad anteriormente desconocida. Cuestión que evidenció la división sexual del trabajo y el incremento de tiempo dedicado a su realización tanto para mujeres como para hombres, si bien son las primeras las que más lo han incrementado tal y como se constata en las distintas encuestas sobre usos del tiempo realizadas durante la pandemia. 

España, Italia y Portugal fueron clasificados por Esping-Andersen como estados de bienestar mediterráneos en los que predomina la familia como sustituto del estado protector. Esto se ha reflejado en las distintas respuestas que los estados han proporcionado para la conciliación de la vida laboral y familiar y en concreto a los permisos parentales, siendo España el único país que no incluyó la parental leave por motivos de cuidado durante el confinamiento.

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Palabras clave:

Palabras clave: COVID, desigualdad, sur de Europa, mercado laboral, cuidados

Resumen de la Ponencia:

La preocupación por el deterioro medioambiental como limitante al desarrollo y detrimento del entorno de vida data de siglos. Sin embargo, la primera definición formal de Desarrollo Sostenible se encuentra en el Informe de Brundtland, entendiéndolo como: “… aquel que satisface las necesidades presentes sin poner en peligro la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades” (ONU, 1987). Este trabajo presenta una revisión sobre el concepto de desarrollo sostenible a partir de la recopilación y análisis de posturas acerca de la naturaleza y su relación con el desarrollo económico, desde las visiones más antiguas hasta los debates de hoy en día.  Diferentes escuelas han abordado la relación entre la sostenibilidad y el progreso económico, la primera en abordarla fue la Escuela Fisiócrata, en el siglo XVIII. Luego, la corriente Clásica considera la tierra como un recurso productivo y se aleja de las preocupaciones ecológicas. En una posición opuesta, la teoría marxista afirma la importancia de la integridad de la naturaleza como medio de vida (Altvater, 1992).   En la segunda posguerra, el desarrollo económico tomó un lugar central en la Teoría Económica debido a la preocupación por el atraso de algunas naciones. Diversos autores han esbozado definiciones del concepto de Desarrollo, pero su definición sigue siendo un aspecto de discusión en la academia.El informe del Club de Roma (1972) acerca de “Los Límites al Crecimiento” presentó datos y análisis acerca de la problemática ambiental como un obstáculo para el crecimiento económico y desarrollo de las naciones. Este documento marcó un punto de partida para la conceptualización de Desarrollo Sostenible elaborada años más tarde, a partir de la inclusión de la problemática ambiental en el debate moderno del Desarrollo Económico (Gutiérrez, 2006). Esta inclusión generó, dentro de la ciencia económica una discusión acerca del tratamiento, enfoque y posible solución a la degradación ambiental, dando lugar a la Economía Ambiental y la Economía Ecológica. En este contexto y a nivel internacional, actualmente existe una discusión  respecto a la responsabilidad de cada país por el daño ambiental. Así, se pone atención sobre los lineamientos institucionales para la protección ambiental, las posibilidades y desafíos de cada país. En el marco de esta discusión surge la diferenciación entre Desarrollo Sostenible y Sustentable, aspectos abordados en este trabajo. Se concluye que el concepto de Desarrollo Sostenible posee múltiples dimensiones de estudio y aplicación, las cuales son producto de la evolución y transformación del pensamiento con respecto a la naturaleza y el ser humano, a través la incorporación de nuevos conocimientos. La dificultad de su definición arrastra ambigüedades propias del Desarrollo Económico y los debates actuales acerca de los desafíos ambientales, económicos y sociales de cada nación.   

Resumen de la Ponencia:

Partiendo de la premisa de que el Derecho es una tecnología para el control y la racialización de los cuerpos negros (ALMEIDA, 2018), y para el mantenimiento de las élites en el poder (PIRES, 2019), este artículo pretende mostrar cómo la blanquitud, como lugar de privilegio sistémico ( SCHUCMAN, 2012; CARDOSO, MILLER, 2017) utilizaron normas y políticas migratorias para perpetuar las ventajas unilaterales del racismo estructural. La base teórica se basa en estudios anticoloniales, poscoloniales y decoloniales porque permiten comprender cómo sigue vigente el patrón de dominación colonial basado en jerarquías raciales. La primera parte del artículo discute la instrumentalización del Derecho como garante del lugar de la blanquitud, y como soporte del racismo estructural. La segunda sesión muestra cómo las normas migratorias fueron utilizadas de manera ambivalente como instrumento para controlar y racializar los cuerpos negros, y para mantener los privilegios del grupo racial dominante en Brasil.

Resumen de la Ponencia:

La función de producción de salud define al stock de salud como el máximo output medido en términos de salud que puede obtenerse a partir de diferentes combinaciones de inputs relacionados, clasificados en 4 grupos: características biológicas, estilos de vida, medio ambiente y atención sanitaria (Grossman, 1972, Auster et al., 1972).En la Tabla N º 1 se presenta la influencia de cada factor sobre el stock de salud, a partir de un estudio de Lalonde (1974).Tabla 1: Determinantes de la salud

Determinante% de influenciaBiología Humana27Estilos de Vida43Medio Ambiente19Sistema de Salud11

Fuente: Elaboración propia en base a Lalonde, 1974. Como se observa, el entorno es el tercer factor en importancia en cuanto a la influencia en la salud de las personas, superando a los sistemas de salud. El mismo releva aspectos del medioambiente físico como el clima, geografía, niveles de polución y acceso a servicios e infraestructura básica. En espacios urbanos, los determinantes medioambientales influyen también sobre otros determinantes, como los hábitos de vida y el acceso al sistema de salud (Goldman y Coussens, 2004). Además, acapara cuestiones socioeconómicas como parte del entorno de las personas y su stock de salud, donde se asocia el riesgo de contraer enfermedades con la pobreza y condiciones de vulnerabilidad social (nivel educativo bajo, condiciones de hogar deficientes, entre otras) (Ashiabi y O´Neal, 2007; London et al., 2009; Temporelli y Viego, 2011). La ciudad de Bahía Blanca se ubica en el sudoeste de la provincia de Buenos Aires (Argentina) y cuenta con una población de 300.000 hab. según el censo 2010. El desarrollo económico de la ciudad se basa en la actividad portuaria y petroquímica, además de contar con un centro civil y comercial destacado. Aun que las evaluaciones de pobreza por ingresos y otros indicadores sigue la tónica nacional, la ciudad se caracteriza por una conformación espacial desigual, concentrando a los individuos más empobrecidos en determinados sectores. Las causas de esta conformación inequitativa son variadas, históricas y recientes, como crisis económicas que impactan en las poblaciones vulnerables, condiciones del mercado inmobiliario, inmigraciones, entre otras (Pérez, 2007; Prieto, 2016). A través de la clasificación de barrios de la ciudad de Bahía Blanca según su nivel vulnerabilidad ambiental urbana y socioeconómica, se propone desarrollar un análisis estadístico y geográfico descriptivo para evaluar la correspondencia entre entornos de peores condiciones ambientales y sociales y stock de salud. Se concluye que los hogares ubicados en contextos ambientales y sociales vulnerables tienen un menor stock de salud.   

Resumen de la Ponencia:

La irrupción de la pandemia de Covid-19 generó una migración masiva hacia los entornos virtuales de enseñanza/aprendizaje. Desde que la mayoría de los establecimientos educativos cerraron sus edificios en marzo del 2019, la escolaridad se transformó en educación comandada por la escuela pero concretada en casa. Ello no sólo puso de manifiesto que la inclusión tecnológica a nivel de acceso no estaba saldada, sino que la apropiación digital de docentes, estudiantes y familias presenta niveles disímiles, afectando ello al aprovechamiento de recursos educativos y a los procesos de enseñanza/aprendizaje durante el aislamiento.En medio de este escenario, es válido recalcar que existen programas educativos, puestos en marcha años antes de la pandemia, que apuestan por una nueva relación entre TD y juventudes, colocando sus esfuerzos en mejorar cualitativamente la relación entre ambos. Un ejemplo de ello son las Escuelas Proa, en Córdoba, Argentina. Creadas en 2014, por el gobierno provincial, estas escuelas apuestan a la formación de jóvenes orientada a las TD, la programación y el desarrollo de software. Por ello, en esta ponencia, se presentan los avances de la tesis de maestría en Sociología, titulada “¿Nuevas políticas potencian nuevas experiencias?: Procesos de apropiación digital de lxs jóvenes de una escuela ProA en Córdoba, Argentina” y se centra específicamente en analizar de qué modo las escuelas ProA (específicamente la sede de La Calera) podrían funcionar como un puerto para el viaje de apropiación digital de lxs jóvenes; demostrando que, sí bien la apropiación es un proceso, dinámico y personal, está influenciado por el contexto inmediato de vida de lxs jóvenes y que una escuela como ProA puede impactar positivamente.Para el análisis de dicha variable se realizaron entrevistas semiestructuradas a siete estudiantes de tercer y cuarto año del ciclo lectivo 2019 (momento en el que realizó el trabajo de campo) y se trabajaron los datos a partir de la técnica de análisis de contenido. Los principales hallazgos demuestran que la Escuela ProA, sede La Calera, sería potenciadora de experiencias de apropiación digital al menos desde dos sentidos: por un lado, como generadora de deseos de aprender y, por otro, como igualadora de saberes.Lo anterior demuestra que las políticas educativas que son pensadas para superar no sólo la brecha digital de acceso, sino que apuestan por alfabetizar digitalmente y generar experiencias de vida en relación a lo tecnológico, resultan positivas desde la mirada de lxs estudiantes y preparan el terreno para situaciones extraordinarias como la migración a la educación remota durante la pandemia. 

Resumen de la Ponencia:

En las últimas décadas del siglo XX y en los inicios del siglo XXI los cambios acaecidos tanto en el campo científico y tecnológico; como en el campo político, social y educativo, han modificado el sentido de la enseñanza escolar en general y de las ciencias sociales en particular.La Ley de Educación Nacional promueve la incorporación de Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) proponiendo el desarrollo de contenidos digitales que puedan utilizarse en propuestas didácticas las cuales apuntan a transformar los modelos de enseñanza y a dinamizar nuevos procesos de aprendizaje. Por este motivo, uno de los objetivos fundamentales es que los docentes logren aplicar la tecnología para plantear problemáticas sociales, políticas, económicas, ambientales y territoriales que se abordan en Geografía en sus diferentes formas de expresión favoreciendo la interpretación cartográfica como su producción. Esta potencialidad se desarrolla en la posibilidad de construir ciudadanía desde la base de brindar oportunidades para que los/as alumnas/os se apropien de saberes cada vez más integrados a fin de que su comprensión permita la transferencia de los saberes a las situaciones de la vida volviéndolos más relevantes.En este trabajo se presentan las bases teóricas de una propuesta de proceso de enseñanza y aprendizaje utilizando los Sistemas de Información Geográfica (SIG) y la Teledetección en la enseñanza de la Geografía en el nivel Secundario. Los objetivos principales de la misma son analizar las potencialidades de la enseñanza a partir de un saber integrado y sostenido en una cartografía renovada y crítica; explorar/potenciar las distintas formas en que se puede expresar la información geográfica; adquirir las nociones básicas para trabajar con los SIG y la Teledetección desde situaciones problemáticas que favorezcan la comprensión integrada del saber; analizar las posibilidades del empleo de la cartografía básica y temática así como la interpretación de fotografías aéreas e imágenes satelitales para una Geografía escolar renovada.Desde esta perspectiva el dominio de técnicas de representación cartográfica, tradicionales o innovadoras, es necesario como cualquier otro código de comunicación. Se debe tener un mínimo de “alfabetización cartográfica”, es por eso por lo que resulta relevante que los/as docentes en Geografía y otras áreas relacionadas, como la Historia, conozcan y exploren nuevas herramientas que les permitan desarrollar en sus clases las competencias para el manejo de información Geográfica, indispensables en el siglo XXI.Se tiene como propósito que los/as estudiantes piensen críticamente el espacio y se transformen en ciudadanos activos y emprendedores, partiendo de la exploración de su territorio de vivencia encarado desde una perspectiva integrada a través del abordaje de diversos casos de estudios. 

Resumen de la Ponencia:

Una de las características principales de la Politica Social  cubana, definida en los documentos programáticos del Estado es que parte del principio de que el objetivo fundamental es el ser humano y su desarrollo integral, su contribución al bienestar y a la prosperidad de los ciudadanos, al desarrollo de capacidades para la participación plena y decisiva en la comunidad y el país, y a la consolidación de valores como la justicia y equidad social, la igualdad de oportunidades, y la no discriminación. A partir de la COVID-19, estas políticas y programas sociales se han fortalecido con el objetivo de atender brechas de desigualdad que se han hecho más latentes a raíz de la pandemia y que han colocado a determinados grupos en situación de vulnerabilidad. Dentro del Programa nacional de Desarrollo Económico y Social del país hasta el 2030 y su implementación a través de macro programas permite una mayor atención a las vulnerabilidades sociales, específicamente el Macro Programa 6: Desarrollo Humano, equidad y justicia social.  El objetivo del trabajo es realizar un análisis crítico de las políticas y programas sociales en Cuba, contenidos en el Macro Programa 6, orientados a la gestión de un hábitat inclusivo, así como aportar elementos para la implementación de estos a partir el vínculo del gobierno, con la ciencia, sobre todo a escala local desde el trabajo del proyecto de colaboración internacional Hábitat 2. La metodología utilizada es esencialmente cualitativa, apoyada en métodos como el análisis de documentos, así como la propia experiencia como investigadores del proyecto. El análisis apunta hacia la necesidad de implementar estos programas con un enfoque interseccional, atender a la heterogeneidad territorial, desde el carácter universal que tienen las políticas sociales cubanas pero atendiendo a las diferencias. Desde el proyecto se aportan elementos tanto en el orden organizativo como de funcionamiento que permiten una mejor gestión de estas políticas y programas sociales a escala local con enfoque de género, equidad, participación e inclusión social. Dentro de los elementos organizativos que aporta el proyecto está la necesidad de trabajar de acuerdo a la Estrategia de Desarrollo, el diagnóstico integral del hábitat, el trabajo desde un Comité Local que contribuye al funcionamiento desde la mesa de negociación intermunicipal, los grupos vecinales, las consultas participativas que permiten una mayor participación de la población como sujetos tanto en la identificación de sus problemáticas coml en la búsqueda de soluciones. Esto permite que las políticas y programas diseñadas desde el Estado se implementen a escala local teniendo en cuenta las particularidades de los territorios, que en el caso cubano una que la distingue es la dinámica demográfica que presentan por ele elevado nivel de envejecimiento poblacional, lo que hace que se deban atender determinadas particularidades. 

Resumen de la Ponencia:

Las políticas públicas que desarrollan proyectos comunitarios como los etnoeducativos, son consideradas como un conjunto de actividades que están insertas en programas, estrategias, procedimientos, leyes y reglamentos para alcanzar propósitos generales. Según Yanow (1993) como se citó en Shore(2010), “la formulación de políticas públicas es una actividad sociocultural (regida por leyes) profundamente inmersa en los procesos sociales cotidianos, en los “mundos de sentido” humanistas, en los protocolos lingüísticos y en las prácticas culturales que crean y sostienen esos mundos”(p. 24). La etnoeducación enuncia un papel preponderante para las comunidades afrocolombianas en los escenarios de construcción participativa e inclusiva de sus formas y pensamientos en la educación formal y cotidiana que se enseña en las escuelas de los territorios, departamentos y municipios.A partir de las disposiciones normativas de la Ley 115 de 1994 que reglamenta la educación en general y el Decreto 804 de 1995 que dictó la ejecución de la educación con perspectiva cultural, existe un importante avance normativo. No obstante, dichos reconocimientos legales no se aplican con suficiencia en las aulas de clase y las Instituciones Educativas (IE) por diversos factores tales como: La falta de descentralización económica para la creación de proyectos con perspectiva cultural afrodescendiente en las IE; la falta de reconocimiento e importancia de los proyectos por parte de los docentes que no son etnoeducadores y, la problemática de identidad del sujeto afrocolombiano y la relación con su historia cultural y diaspórica. La presente investigación tiene como objetivo principal caracterizar el proceso normativo que reglamenta la etnoeducación afrocolombiana y señalar algunos de los obstáculos que presentan los docentes a la hora de aplicar dichos procesos pedagógicos y educativos en el aula, a partir de lo señalado por la Corte Constitucional colombiana en su sentencia SU-241 de 2021[1]. De acuerdo con Brophy y Good (1974), la investigación de las experiencias educativas conduce a la indagación de la labor pedagógica que se ejecutaen el aula de clase,y a las interacciones entre los docentes y estudiantes. Esto ha permitido no solo integrar cambios en las políticas educativas, es decir, fortalecer los procesos en la educación, sino también preguntarse por los resultados, efectos y construcciones que estos tienen en el estudiante y el docente. De qué forma han establecido las reglas de interacción, cuáles son las actividades legítimas e ilegítimas que pueden realizar los miembros del grupo: ¿hay limites establecidos entre los grupos culturales y los que no pertenecen a ellos? ¿Acaso el aula está constituida por reglas de “juego” distintas a las que propone el docente?    [1]Medidas transitorias para enfrentar adecuadamente la barrera que se erige sobre un vacío normativo permanente en la ejecución y aplicación de la etnoeducación afrocolombiana.