Resumen de la Ponencia:

Posterior a los 90's los flujos migratorios se han considerado un fenómeno social de gran interés. Razones como las condiciones de esclavitud, guerras mundiales, desastres naturales, cambios sociopolíticos y macroeconómicos han dado lugar a considerar alternativas que garanticen el bienestar y seguridad de la población migrante que arriba a los países de acogida. El analizar la generación de valor público que supone el diseño e implementación de las políticas migratorias que permiten asegurar el bienestar y seguridad de la población, a partir de las dimensiones de servicio, confianza y resultados, a través de la percepción de la población migrante y los actores que prestan sus servicios, asesorando u orientando a este colectivo, permite la construcción de un análisis crítico respecto de las condiciones de accesibilidad, seguridad e inclusión en las que se encuentra la población migrante, y con ello, la identificación de factores de desigualdad y exclusión social que podrían estar siendo perpetuados desde las instituciones y organismos del Estado. El presente trabajo analiza la percepción de la población migrante y de organizaciones de la sociedad civil pro migrantes respecto de la implementación de políticas migratorias en Chile. Los resultados han permitido comprender las falencias que ha tenido la administración pública para dar respuesta efectiva a las necesidades de esta población, basados en el conjunto de acciones que estima dicha legislación, y con ello, visibilizar las condiciones de desigualdad en la que se encuentra la población migrante en Chile, respecto de la posibilidad de acceder adecuadamente a los servicios del Estado, acciones que impactan, mantienen y fomentan su condición de sujetos excluidos, no solo de los organismos del Estado, sino que de la sociedad en general. 

Resumen de la Ponencia:

A Constituição da República Federativa do Brasil de 1988 se destaca como uma Carta Magna pautada pela garantia de direitos sociais relacionados ao desenvolvimento de políticas públicas para a população brasileira, consideradas as especificidades relacionadas, dentre outros aspectos, à seguridade social. Ao longo das décadas, essas garantias constitucionais impactam de modo diferenciado a população, com destaque àquela parcela que vive em uma das condições mais extremas de vulnerabilidade social, a população em situação de rua. Nesse sentido, o objetivo deste artigo é apresentar um quadro analítico e referencial das políticas sociais existentes no âmbito federal brasileiro em atenção às necessidades e demandas daqueles que vivem nas ruas. Para tanto, expomos resultados de revisão bibliográfica e pesquisa documental, uma vez que estabelecemos diálogos e intersecções entre referenciais teóricos e legislações, que nos permitiram identificar que, a despeito de haver pessoas morando nas ruas ser uma questão social historicamente percebida no Brasil, até poucas décadas atrás não havia políticas específicas para tal segmento populacional, de modo que somente a partir de 2009 temos avanços expressivos, mas ainda persistem desafios a serem enfrentados.  

Resumen de la Ponencia:

La pandemia que ha invadido al mundo entero desde comienzos del 2020 ha agudizado y dejado en evidencia las condiciones de desigualdad de las sociedades. En Chile se ha podido constatar que los grupos de la sociedad más afectados, en términos de mortalidad -por nombrar el indicador más evidente- fueron los sectores populares (Bilal, Alfaro, y Vives 2021; Canales 2021; Núñez-Cortés et al. 2021). El desarrollo del neoliberalismo en Chile ha exagerado la vulnerabilidad social y la desigualdad de acceso a la salud (Gamlin y Berrio 2020; Rotarou y Sakellariou 2017). Así, se ha articulado un momento excepcional para comprender las crudas y diversas situaciones de desigualdad a las que se enfrentan las sociedades producto de la pandemia y el desarrollo del capitalismo global. La elaboración de nuevas metodologías y marcos epistemológicos se vuelven una exigencia acuciante en este momento. Por esta razón, mi ponencia busca reflexionar sobre los modos en que se gestiona cotidianamente la vida dentro de las salas de urgencia de hospitales públicos, en particular, sobre la gestión de diversas formas de violencia -física, estructural y simbólica- en pacientes que están en posiciones estructuralmente vulnerables dentro de la sociedad, porque esas formas de violencia entretejen la sostenibilidad  de sus vidas (Bourgois et al., 2017; Colmenares-Roa et al., 2021). El hospital puede ser percibido como un espacio temporal donde se encuentran diversos recorridos y demandas de los pacientes (García et al., 2017). En esta línea, Ayuero (2011) relata la relación que existe entre el Estado y las personas que necesitan asistencia social como una relación de dominación donde la experiencia cotidiana de la espera recrea y reproduce desigualdades sociales y los convierte en pacientes del Estado. Sin embargo, otros/as autores como Clara Han (2012), Veena Das (2015), Joao Biehl, (2005), enfatizan  la agencia que  poseen los sujetos frente a las prácticas disciplinares y de dominación del Estado. Considero que, si bien éste organiza formas de cuidado y de dominación, los sujetos tienen la capacidad de reproducir, cuestionar, resistir o alterar las prácticas y discursos que en ella emergen. De este modo considero que las salas de urgencias son un espacio significativo en el cual (i) interrogar procesos de violencia y vulnerabilidad que cruzan, material y simbólicamente, los cuerpos de las personas (Bridges, 2011b) y (ii) comprender cómo el Estado se manifiesta y es continuamente producido en la vida cotidiana (Das & Poole, 2008). Finalmente, al igual de Bourgois et al. (2017) considero que este tipo de investigaciones pueden ser un aporte en términos académicos pero también para la producción tanto de políticas públicas como de insumos para integrar en la práctica del personal de salud (capacitaciones, protocolos, etc)

Resumen de la Ponencia:

En la segunda mitad del siglo pasado los estados nacionales populares reafirmaron la vocación de pacto sostenido en la etapa emancipadora de nuestras repúblicas y diseñaron políticas de intervención para facilitar la regionalización como forma de construcción de democracias inclusivas . En la Argentina en 1959 se genera  como parte del sistema científico tecnológico el  Consejo Federal de Inversiones al que se le da rango   de acuerdo federal. Su función se expande desde la consultoría regional nacional a la latinoamericana con presencia en el debate sobre las formas y contenidos de la misma.El análisis nos remite a considerar la diferenciación entre los cuadros políticos y los administrativos  en las prácticas de construcción de nuestras democracias. Se distinguen tres momentos significativos1.Los comienzos de la política de desarrollo regional en el contexto de la expansión del proyecto de industrialización  e inclusión social (1945-1976). Ddesde sus inicios  en 1959 y hasta 1980 se asocia a las grandes obras de fomento regional con énfasis en el desarrollo social: COMAHUE, NEA y  NOA, CORFO , IDEVI.2.El período de hegemonía de las políticas de apertura económica y desindustrialización regional-1980-2003La vuelta al funcionamiento republicano  en 1983 lo encuentra partícipe de significativas iniciativas tales como el Programa de Estructura Social Argentina  que  fuera luego abandonado . En 1990 se reforma el estatuto del Fondo Federal de Inversiones  para permitirle operar también como banca de fomento de la micro, pequeña  y mediana empresa .3. Posibilidades de intervención en los nuevos escenarios de integración en el siglo XXI. Desafíos actualesHoy se impone evaluar   los recursos técnicos y organizacionales necesarios para retomar el lugar de los   organismos de concertación federal  a la vista de los desafíos que plantea  la política  respecto  de la integración regional frente a los graves desequilibrios en la estructura socio econòmica¿Qué condiciones requieren  hoy las regiones para diseñar  políticas conjuntas y gestionar recursos? Se verifican como pasos necesarios:La articulación del sistema científico técnico con los programas de desarrollo regional enunciados por los organismos de integración.Reconsiderar las prácticas de planeamiento legitimadas por la política neoliberal  de fines de siglo aún vigente que desconocen  los tiempos  de construcción de lo social.La visualización y  reconocimiento  en la interacción social de los actores sustantivos. Estado y mercado no incluye la totalidad del escenario. Las organizaciones sociales son parte de un universo complejo donde la representación es colectiva  y compromete diversidad de posiciones.La presentación  analiza los estudios  en disposición y propone emprender  un observatorio analítico de los recursos existentes apoyandose en la experiencia técnica  institucional registrada, en esta nueva etapa  crítica del proceso de desarrollo latinoamericano.   

Resumen de la Ponencia:

La pandemia de COVID-19 es un evento mundial que pone en evidencia la desigualdad – dentro y entre los países – y que resaltó la importancia de las políticas sociales y de respuestas rápidas destinadas a no agravar más los cuadros de vulnerabilidad y desigualdad, problemas marcados en las últimas décadas en América Latina. En un país continental como Brasil, las llamadas comorbilidades sociales fueron decisivas para la rápida propagación de la enfermedad en el territorio. La comorbilidad social se entiende cómo la coexistencia de patologías sociales que hacen que los territorios y las sociedades sean más sensibles a las catástrofes. En el presente caso, la catástrofe abordada es la propagación de la enfermedad.En investigación anterior (Peres et al., 2021), para analisar los efectos de las comorbilidades sociales en la cantidad de casos y muertes (por cien mil habitantes), las 5.570 municipalidades brasileñas fueron categorizadas en siete clusters distintos, que tienen características de desigualdad y vulnerabilidad en común. No son ciudades con proximidad geográfica, centrándose en las peculiaridades de los municipios, y no en las desigualdades regionales. Este análisis permitió visualizar un cuadro de establecimiento de la pandemia, abordando los datos obtenidos por los municipios hasta finales de julio de 2020.Para el análisis cuali-cuantitativo, se consideró el tamaño de la población; la distancia del municipio a la capital más cercana; ingreso familiar per cápita; el coeficiente de Gini, el Índice de Desarrollo Humano Municipal; el porcentaje de la población que vive en hogares con una densidad superior a 2 personas en el dormitorio; el porcentaje de hogares con agua y alcantarillado inadecuados; el porcentaje de vulnerables a la pobreza; la cantidad y el valor promedio de la asistencia financiera de emergencia brindada por el gobierno federal; el número de casos confirmados (total y por 100.000 habitantes); y el número de muertes (total y por cada 100 mil habitantes).Este estudio permitió visualizar una fotografía inicial de la propagación de la COVID-19 en Brasil desde una perspectiva político-social, identificando qué elementos están más relacionados con la pandemia en relación a sus efectos. En este trabajo, se presenta un estudio comparativo de los datos obtenidos hasta el 31 de julio de 2020 con los datos actualizados el 31 de agosto de 2021, utilizando los mismos marcadores e indicadores para comprender cómo fue el desarrollo de la COVID-19 en el territorio brasileño, después de la las dificultades iniciales de respuesta, la existencia de nuevas variantes y los efectos de la vacunación en la población brasileña. 

Resumen de la Ponencia:

El Banco Interamericano de Desarrollo –BID, organismo financiero internacional creado para reducir la pobreza y promover el desarrollo en los países de América Latina y el Caribe, realiza una interesante propuesta tendiente al logro de sus fines misionales entre los que se cuenta el impulso del desarrollo social en la región. En el presente artículo se muestran y analizan algunas de dichas propuestas relacionadas con la educación, la salud y el bienestar, a la luz de la realidad de Colombia en donde las problemáticas del orden social, político y económico han sido una constante desde su configuración como Estado –nación, haciendo énfasis en el pacífico colombiano y concretamente en la ciudad de Buenaventura, ubicada en el departamento del Valle del Cauca, en donde los índices de pobreza son visiblemente alarmantes, sumado a la presencia de la violencia generada por grupos armados ilegales que, por la condición geográfica del territorio y su acceso al mar, se disputan las rutas del narcotráfico. Todo en una ciudad con presencia de uno de los puertos más importantes de Colombia por donde circula más del 45% de la carga marítima del país y en donde, lamentablemente, más del 80% de sus habitantes se encuentra en un estado de extrema pobreza. En el aparte teórico se presentan algunos postulados de la categoría de análisis ‘pobreza’ desde la concepción del BID (1993), Fields (2001), Townsend (2003); entre otros y se analizan estas posturas frente a los instrumentos y enfoques abordados por el Banco Interamericano de Desarrollo. La metodología se aborda desde un alcance descriptivo con un enfoque mixto puro que en términos de Hernández y otros (2010) combina los tipos cuantitativo y cualitativo mediante el uso de sus diseños, instrumentos y técnicas de recolección de información. Los empleados fueron el  documental y los datos agregados que permitieron el análisis de contenido de algunos estudios previos relacionados con las categorías, al igual que de bases de datos oficiales actualizadas que permiten la apropiación del fenómeno con cierta confiabilidad. Entre las principales conclusiones se obtuvo que en la medida en que exista una disposición y voluntad gubernamental y estatal, así como un compromiso ciudadano de cambio, es posible aportar algunos elementos que permitan en el mediano y largo plazo la superación de las problemáticas de pobreza extrema que hoy afectan a la sociedad bonaverense.

Resumen de la Ponencia:

 A retomada da democracia brasileira contribuiu com a expansão dos direitos sociais e a Constituição de 1988 veio coroar esse processo. Nos trinta anos após a promulgação da Carta Cidadã, configurou-se no Brasil, mesmo que de forma incompleta, um modelo peculiar de Estado de Bem-Estar Social. O fato é que Brasil vinha construindo um modelo de Bem-Estar Social de acordo com sua realidade e processo de industrialização e democracia, como os demais países, bem mais próximo dos seus irmãos latino-americanos, com industrialização tardia e instituições democráticas frágeis. Três áreas - assistência social, segurança alimentar e nutricional e transferência de renda-, conviveram durante a história das políticas sociais brasileiras e estavam se consolidando com a criação de institucionalidades, legislações e implantação de políticas públicas. Esse processo que foi acelerado a partir de 2003, quando o país passava por um novo ciclo de políticas públicas na área social em geral, e foi interrompido com o Golpe de 2016.  A partir desse período, fortes retrocessos, com diminuição do orçamento público, extinção de órgãos, ministérios, espaços de participação da sociedade e programas estratégicos na área social, trouxeram para o debate a fragilidade da política social brasileira, sua incompleta e questionável consolidação. Com base no método de análise documental em diálogo com a literatura acadêmica, o artigo analisa a trajetória institucional das três áreas ao longo de um século, através de documentos oficiais, diversas publicações produzidas nesse período institucionalmente e de estudos historiográficos dos programas apresentados por outros autores. Ao reconstruir a histórica das políticas e programas que compuseram o cardápio protetivo das áreas de Assistência Social, Segurança Alimentar e Nutricional e de Transferência de Renda esse artigo busca analisar o desmonte dessas políticas sociais à luz da história, destacando os pontos chaves que possam servir como espaços de resistência e resiliência, assim como seus aspectos positivos de path dependence.