Resumen de la Ponencia:

O estudo sobre a não satisfação no trabalho mostra-se relevante em organizações públicas e privadas devido ao produto de sua pesquisa poder subsidiar as ações dos gestores, referentes à política de recursos humanos (HEDLER; CASTRO, 2015). No contexto das Universidades Públicas, a sociedade é exigida pelo servidor a prestar um serviço de melhor qualidade, mas em contrapartida a estrutura e os benefícios não foram conquistados por esses agentes. Diante desse fato, as pesquisas de satisfação não profissional para esse público se mostraram necessárias (HEDLER; CASTRO, 2015). Entre as possibilidades de mensuração desse assunto , destacamos os servidores técnicos das universidades públicas, que ao longo da última década vêm enfrentando  uma diminuição de órgãos governamentais e um aumento no número de alunos, sem um aumento proporcional de servidores ( BRAZ, et. al, 2014).Este estudo justifica-se pelo impacto da satisfação/ insatisfação no trabalho sobre a saúde e bem-estar dos servidores bem como implicações sobre a eficiência, produtividade, qualidade das relações de trabalho (AZEVEDO; EGITO, 2012) na Universidade Pública. Com relação ao método, esta pesquisa encontra-se configurada como estudo de caso, de natureza quantitativa e abordagem descritiva. O instrumento utilizado na coleta de dados foi um questionário validado, composto por 30 itens divididos em seis dimensões que levaram os servidores a indicar o grau de satisfação com: os colegas de trabalho, chefia, natureza do trabalho, remuneração, comunicação e imagem da instituição. A escala utilizada foi do tipo Likert de 6 pontos. As respostas foram analisadas estatisticamente. Os resultados indicam que, na percepção dos 131 respondentes, a “Comunicação” realizada pela Universidade se mostra deficitária. Para mais, os itens “Instituição” e “Salário” também se apresentam como insatisfatórias para alguns grupos de servidores. Com relação as categorias analisadas, sugere-se maior atenção para os servidores lotados fora da sede, para as mulheres, para os servidores com tempo de trabalho entre 7 e 11 anos e para os servidores escolaridade até Graduação.Acredita-se que este estudo trouxe uma explanação inicial sobre os anseios dos servidores frente a Universidade podendo promover futuras discussões para realização de ações que proporcionem maior satisfação aos servidores técnicos. ReferênciasAZEVEDO, A.J.D.; EGITO, T.D.T. Fatores que influenciam a satisfação do trabalho: um estudo de caso da Godim Imóveis. UFRN,2012. BRAZ, C. A. ; MOITA, D. S.; CORREA, G. M.; SOUZA, K. O. O fenômeno da precarização e da flexibilização laboral no âmbito da universidade pública brasileira: o caso dos professores substitutos. Athenea Digital.v. 14,n.1,p. 173-193,2014.HEDLER,D.L; CASTRO, A.L.  Satisfação do Servidor Público no Trabalho: um Estudo de Caso nos Centros de Referência de Assistência Social de Paranavaí. UNOPAR Científica. Londrina, v.16, n.2, p.192-198,Set.2015.MOREIRA, AD Satisfação no trabalho: implicações na vida pessoal. Monografia  apresentada como requisito para a conclusão do curso de Psicologia do UniCEUB. 2003.

Justificación del Panel:

El capitalismo global y la aceleración de la crisis climática ha expuesto a las sociedades contemporáneas a desastres socionaturales y sociotécnicos. Estos tipos de catástrofes han incrementado su frecuencia y magnitud significando una oportunidad única para comprender sociológicamente la interacción entre actores políticos y el contexto institucional bajo el cual los agentes se conectan para enfrentar las causas y consecuencias. Las crisis que estos eventos significan develan la distribución de poder, controversias respecto a la legitimidad del contexto normativo y fallas en la gobernanza de comunidades o sociedades específicas. Hasta ahora, estos fenómenos se han observado e intervenido desde marcos referenciales dados por la Sociología Medioambiental y de los Desastres. Se han constituido diferentes comunidades epistémicas y perspectivas teóricas que buscan tanto elementos de generalidad como otros particulares de los territorios, de tal manera que las herramientas analíticas de la Sociología contribuya al trabajo interdisciplinar y aplicado que permita una gestión integrada de desastres y un proceso de adaptación al cambio climático. Bajo este propósito, cabe discutir respecto a la interacción entre los actores políticos y su imbricación con instituciones a diferentes escalas geográficas ante situaciones desastrosas y criticas. Este panel reúne un grupo de sociólogas y sociólogos de Chile, Argentina y México que buscan exponer sus investigaciones y hacer un intercambio de experiencias enfocadas en instituciones tales como el mercado, el Estado y agencias locales de gobierno, así como el desempeño de actores comunitarios que enfrentan situaciones criticas buscando mantener su estatus de ciudadanas y ciudadanos. 

Resumen de la Ponencia:

A proposta é discutir, através de distintas trajetórias juvenis, como os jovens percebem sua inserção e seus trânsitos no mundo do trabalho e quais suas perspectivas em relação ao futuro no trabalho. Nossos esforços de pesquisa têm buscado apreender o papel que o trabalho assume em suas vidas e quais valores norteiam as escolhas e caminhos percorridos nessas trajetórias, entendendo trabalho e vida de modo indissociável. Nosso foco tem sido os jovens que se encontram em momento de inserção e afirmação no mundo do trabalho, procurando entender como o discurso do empreendedorismo, bem como os valores a ele associados – o individualismo, a meritocracia e a autonomia – permeiam suas experiências e perspectivas e, ao mesmo tempo, são reconstruídos/desconstruídos, reforçados/questionados por eles. Partimos de situações e realidades muito diferentes, buscando avaliar se há referenciais e valores comuns que atravessam experiências diversas.Partimos da perspectiva de que uma série de transformações no mundo do trabalho nas últimas décadas, caracterizadas pela desconstrução da sociedade salarial, neoliberalismo, desregulamentação do mercado de trabalho, crescimento do desemprego e da informalidade e, como consequência, flexibilização e precarização do trabalho, têm levado à configuração de um novo perfil de trabalhador. O “tipo ideal” de trabalhador flexível é aquele que valoriza a mudança e o risco, que se mostra sempre disposto a atuar em atividades variadas, em diferentes espaços e horários e internalizar as formas de controle. Deve ainda ser inovador e criativo, saber comunicar-se bem, ser autônomo e responsável por sua própria empregabilidade, o que reforça, sobretudo, valores relacionados à autorresponsabilização e ao empreendedorismo. Nesse cenário, o jovem passa a representar o modelo ideal de trabalhador, na medida em que, de acordo com certa representação social (hegemônica) da juventude, ele seria, necessariamente, mais flexível, móvel, informal, aberto às constantes mudanças e às inovações tecnológicas. É preciso considerar, no entanto, que a noção de juventude é construída social e historicamente, e aqueles que são identificados, por sua faixa etária, como jovens vivenciam a inserção profissional de maneiras muito distintas. Assim, buscaremos discutir como jovens em diferentes inserções/condições laborais dão sentido ao trabalho e elaboram perspectivas de futuro no trabalho. Nossa comunicação se debruçará sobre três grupos distintos a partir de pesquisas realizadas na cidade de São Carlos, no estado de São Paulo. O primeiro deles é formado por jovens profissionais de Tecnologia da Informação (TI) em um ecossistema de empreendedorismo tecnológico apelidado de SancaHub. Discutiremos também as experiências de jovens desempregados/à procura de emprego que buscam serviços públicos de intermediação de mão de obra. Nosso terceiro grupo é formado por jovens motoboys que realizam serviços de entrega de refeições através de plataformas.

Resumen de la Ponencia:

La ponencia tiene como objetivos: presentar un estado del arte sobre lo que se ha escrito sobre democracias feministas desde las distintas corrientes de los feminismos, exponer una propuesta de un marco conceptual sobre democracia feminista, y finalmente mostrar el análisis de los resultados de la Encuesta Nacional de Culturas Políticas y Democracia (2021) realizada en México sobre este marco conceptual. De este modo, en un primer momento, se justifica por qué es necesario contar con un nuevo concepto de democracia feminista y, a través de una amplia revisión a la literatura, se profundizan los diversos debates y polémicas actuales sobre democracia feminista. En un segundo momento, se presenta una propuesta de marco conceptual sobre democracia feminista desde el sur vista desde la vida cotidiana y el tiempo de las mujeres y diversidades sexo genéricas. Finalmente, se muestra un estado de la democracia feminista en México de acuerdo a los resultados de la ENCPD (2021) realizada por el PUEDJS-UNAM (donde formé parte).Palabras claves: feminismos, democracia, teoría política feminista, contrato, interseccionalidad

Resumen de la Ponencia:

ResumenEl presente estudio busca conocer las experiencias de hombres que son o han sido víctimasde violencia intrafamiliar, todo esto, a través de la expresión de sus vivencias y de lossignificados atribuidos a estas experiencias. La metodología utilizada fue de carácter cualitativo,donde se describen fenómenos, hechos y vivencias de los informantes, su carácter esexploratorio, con enfoque fenomenológico, lo que permitió profundizar desde una miradacomprensiva, los factores que inciden en el desarrollo de esta dinámica que se expresa en elcontexto de pareja. Se reveló que los hombres son víctimas de violencia física, verbal ypsicológica, además de no denunciar los hechos por vergüenza, por estereotipos demasculinidad y escasa ayuda gubernamental en todos los procesos que conllevan ser víctima deviolencia intrafamiliar. En conclusión, se sugiere dar a entender el fenómeno de violenciaintrafamiliar más allá del género de la víctima, y a conocer esta problemática a nivel político ysocial, prestando seguridad al momento de denunciar por medios de programas que esténorientados a las víctimas.

Resumen de la Ponencia:

O papel do conhecimento adquirido pela investigação científica na construção de melhores ambientes sociais traz o debate sobre o impacto societal, que engloba todos os elementos de contribuição realizada pela investigação à sociedade (Hill, 2016). Ao buscar um maior entendimento sobre esses impactos da pesquisa, é indispensável interpretar e expor a dinâmica existente na produção e disseminação do conhecimento, além das avaliações e análises que buscam capturá-la. Muitas decisões são tomadas de acordo com os objetivos da avaliação, em especial no tocante aos métodos e técnicas escolhidos (Molas-Gallart, 2015). Antes que isso aconteça, é preciso haver reflexão sobre o papel da investigação e seus impactos, identificando quais premissas regem a avaliação. Para atender a um diferente foco na avaliação, existem as metodologias desenvolvidas a partir da Impact Pathways Analysis, cujo o objetivo é proporcionar a identificação das diferentes etapas da criação de impacto, dos atores e recursos envolvidos e a mudança longa e complexa do conhecimento para resultados e impactos da pesquisa (Douthwaite et al., 2003; Joly et al., 2015; Matt et al., 2017; Walker et al., 2008). Um desses métodos é o ASIRPA, que faz uso de padronização dos estudos de casos para proporcionar uma compreensão extensa ao mesmo tempo que permite comparações. Para que a avaliação de impacto societal gere contribuições, deve ser possível extrair um entendimento do processo de inovação, a título de aprendizagem de atores internos e externos, além de ser possível compor uma distribuição de recursos, que tem sido o principal objetivo das agências nacionais de ciência e tecnologia (Colinet et al., 2014). Para conduzir do ASIRPA, é preciso utilizar três ferramentas analíticas, que são a cronologia; as vias de impacto; e os vetores de impacto. A combinação destas gera uma padronização dos estudos de caso, além da visualização com imagens em cada etapa, facilitando a comunicação dos principais componentes e resultados. A associação das ferramentas permite que sejam identificados mecanismos críticos entre os diferentes estágios do processo de geração de conhecimento, dando destaque para a heterogeneidade do impacto, bem como para a infraestrutura e o tempo necessários para o desenvolvimento das pesquisas e a transferência do conhecimento (Colinet et al., 2014; Joly et al., 2015; Matt et al., 2015, 2017). Nenhum método será adequado para todos os tipos de avaliação, sendo essencial escolhê-lo conforme o objetivo e o propósito a serem alcançados. Os diferentes elementos que compõem a investigação científica demandam um olhar com mais cuidado para o processo de avaliação, buscando não somente um mecanismo abrangente que permita a comprovação do bom uso dos recursos investidos, mas que tenha a capacidade de capturar, da melhor forma possível, o valor e os benefícios gerados pela investigação científica para a sociedade.

Introducción:

A demanda pela comprovação do retorno do investimento realizado em pesquisa gera uma a preocupação, cada vez mais expressiva, em identificar e conhecer os resultados alcançados que são transferidos à sociedade. O entendimento de que uma pesquisa de qualidade naturalmente gera benefícios não engloba o esforço em transformar resultados em impactos societais. Além disso, quando as avaliações de pesquisa são utilizadas para embasar as decisões de alocação de financiamento, há uma indicação dos valores e atores que são reconhecidos pelas instituições de fomento (Martin, 2011; Samuel & Derrick, 2015).

Um novo formato de avaliação que estabeleça parâmetros diferentes dos tradicionais, explorando os impactos que vão além da área científica, pode complementar a abordagem dominante da avaliação científica. Enquanto uma avaliação tradicional se centra na análise do impacto das publicações e revistas correspondentes, que já possuem algoritmos e processos estabelecidos, para realizar uma avaliação complexa de impacto societal, é necessário que haja uma combinação entre metodologia apropriada, acompanhamento sistemático e tempo para a devida condução do processo. Assim, é importante analisar se o contributo da avaliação do impacto societal da investigação é complementar à avaliação científica tradicional, trazendo valor acrescentado a estes processos (Matt et al., 2017; Muhonen et al., 2020).

O propósito de uma abordagem diferente para a avaliação dos contributos da investigação é ir além da mensuração dos resultados e dos aspectos econômicos, encontrando benefícios em outras esferas. Avaliar o impacto societal representa abranger a compreensão de impacto de forma ampla e alargada, reconhecendo que existem diferentes dimensões a considerar. Na literatura, é possível identificar essa mudança pelo uso de termos como valor público, aplicabilidade, transferência de conhecimento, e relevância social (Bornmann, 2013).

Uma reflexão comum sobre a avaliação de impacto societal é que esta pode levar as equipes de pesquisa a priorizar os aspectos de contributo em detrimento da qualidade da investigação. Quando se considera utilizar as avaliações para propósitos relacionados ao financiamento das instituições, um dos critérios principais é a confiança na qualidade da investigação, com base no histórico dos pesquisadores e unidades institucionais (Smit & Hessels, 2021).

Os métodos de avaliação tradicional já estão estabelecidos e foram utilizados em múltiplos cenários e contextos. Por outro lado, as metodologias para avaliação de impacto societal estão em desenvolvimento e demandam mais recursos, devido ao aumento da complexidade do processo. Grupos científicos têm proposto modelos robustos, contudo estes não têm sido amplamente aceitos por terem uma operacionalização complexa e, muitas vezes, sem a confiabilidade dos indicadores científicos já estabelecidos (Benneworth et al., 2016, p. 169).

Assim, busca-se apresentar o Socio-economic Analysis of the Impacts of Public Agricultural Research (ASIRPA) como alternativa, discutindo seus benefícios e as limitações de uma metodologia não-tradicional, bem como refletindo sobre a possibilidade de que esta passe a ser adotadas com mais frequência e de forma mais ampla.

Desarrollo:

Foram geradas diversas contribuições baseadas no conhecimento científico nos períodos de guerra no século passado. Com os Estados Unidos incorporando a estrutura de pesquisa na estratégia governamental, por meio do Relatório ao presidente Roosevelt por Bush (1945), houve a institucionalização do direcionamento de recursos públicos para atores como as universidades e os institutos de pesquisa, com o objetivo de fomentar novas tecnologias e a produção de inovações, mantendo-as à disposição do estado e da sociedade.

Desde então, muitos países desenvolveram uma rede de produção de conhecimento baseada nessa lógica americana, incorporando a compreensão da ciência como um bem essencial para o desenvolvimento. Todavia, Berman (2014) chama atenção para o fato de que a organização da pesquisa científica mudou consideravelmente nas últimas décadas, como visto nos modelos de Modo 1 e Modo 2 (Gibbons et al., 1994), da Hélice Tríplice (Etzkowitz, 2009), dos Sistemas Nacionais de Inovação (Freeman e Soete, 2008), entre outros.

Ao longo dessa construção, ocorreu um processo de ressignificação do conceito de ciência, identificando novas dinâmicas e conexões no tocante à geração de conhecimento e de produção de tecnologias e inovações. Isso vem influenciando a relação do conhecimento com a economia, das instituições científicas com os estados, e destes com a sociedade (Nedeva e Boden, 2006; Santos, 2016).

A ausência dos termos tecnologia e inovação na introdução do problema foram propositais, devido à grande associação que existe com o processo linear de inovação, no qual a ciência resulta em tecnologia e desta são geradas as inovações, em especial para a indústria. Neste trabalho, o foco está nos impactos societais gerados pela produção e disseminação de conhecimento acadêmico, contexto institucional estabelecido e não apenas a aplicação em si. Ademais, compreende-se que a relação entre ciência, tecnologia e inovação é dinâmica, complexa e pode ocorrer em diferentes configurações, a depender do contexto.

Desde o conhecido trabalho de Kline e Rosenberg (1986), a contestação sobre o processo de inovação visto como uma cadeia linear e unidirecional se fortalece, por meio da apresentação de alguns modelos interativos. Nesse sentido, Douthwaite et al. (2003) reforçam que o movimento de mudança derivada do conhecimento não é linear ou mesmo unilateral, sendo insuficiente utilizar abordagens que não considerem a complexidade inerente a esse processo. A introdução das relações e do feedback como partes importantes do processo foi um grande diferencial para as novas abordagens.

O contexto atual tem demonstrado um conjunto de esforços para que a produção científica seja direcionada ao progresso econômico, com uma crescente demanda pela aplicabilidade das pesquisas. Esse movimento leva a uma constante pressão sobre o desempenho da investigação e a capacidade de comprovar benefícios diretos, e muitas vezes imediatos, dos projetos e programas (Gunn & Mintrom, 2017).

A mudança nas relações entre pesquisa, inovação e sociedade incentivou a criação de um novo discurso sobre como devem ser abordados os desafios coletivos, dissociando a ideia de que crescimento econômico é capaz de resultar diretamente em desenvolvimento social. Movimentos internacionais, especialmente na Europa, tem fortalecido essa narrativa, segundo Matt et al. (2017). Essa mesma percepção é válida para os impactos gerados pela produção de tecnologia, que claramente vão além dos aspectos econômicos, de acordo com Briones et al. (2004). Por essa razão, enxerga-se a existência de mecanismos capazes de reconhecer as mudanças que vão além de um produto tangível. 

Para se fomentar uma cultura de orientação ao impacto nas pesquisas, espera-se que a abordagem de avaliação seja capaz de incorporar o processo de pesquisa e de produção e disseminação do conhecimento como um todo, considerando sua complexidade e englobando estágios intermediários, de forma que se produzam informações relevantes para a gestão de projetos e programas futuros (Springer-Heinze et al., 2003).

Além disso, é importante reconhecer que existe o pensamento entre os cientistas de que a preocupação com o impacto da investigação para a sociedade pode desvirtuar o exercício da atividade científica. Contudo, a maioria dos países e agências de financiamento se preocupam com esse aspecto e a ponderação nas avaliações tem sido crescente. Em muitas áreas do conhecimento existem significativas contribuições de resultados da pesquisa que geram impacto à sociedade, mas não há a devida mensuração ou mesmo visibilidade (Bornmann, 2013).

As tradicionais avaliações de impacto de pesquisa têm um forte viés contábil, com o emprego de metodologias que demonstrem o retorno e a eficiência econômica dos investimentos realizados. Esse entendimento, argumentam Matt et al. (2017), se baseia em duas hipóteses. A primeira é que a produção de conhecimento resulta em aumento de produtividade, com base numa visão linear do processo de inovação, e justifica o investimento em pesquisa. A segunda é que o progresso econômico automaticamente se transforma em desenvolvimento social. 

A avaliação de impacto da pesquisa surge como uma alternativa a sair da mensuração de resultados e mudar o foco para a contribuição da investigação, embora tenha ainda uma grande influência da tecnicidade presente no pensamento econômico moderno. Observam-se exemplos disto em todo o sistema de investigação e financiamento, desde avaliações de desempenho, de alocação de recursos, dos rankingsinstitucionais até em incentivos variáveis de remuneração (Ball, 2015).

Algumas das melhores práticas que devem ser utilizadas em qualquer processo de avaliação da investigação baseado em métricas foram apresentadas por cientistas proeminentes por meio do Leiden Manifesto. Eles defendem que a avaliação seja sensata, considerando contexto, transparência, diferentes tipos de indicadores, além de aceitar que a mensuração deve ser aperfeiçoada e ajustada sempre que necessário. Os aspectos quantitativos devem ser vistos como são, instrumentos que auxiliam a avaliação (Hicks et al., 2015).

As organizações de pesquisa e as agências de financiamento tem buscado continuamente comprovar a legitimidade e o retorno dos investimentos públicos realizados em pesquisa. Mesmo havendo um consenso sobre a importância de se conduzir algum tipo de avaliação sobre a contribuição dos projetos ou programas após o término de cada um deles, ainda não se identifica uma metodologia considerada padrão internacionalmente (Joly et al., 2016).

De toda forma, é necessário que haja uma compreensão mais profunda dos processos relacionados ao impacto e, uma vez que sejam desenvolvidas capacidades para conduzir as avaliações, que seus resultados passem a ser utilizados para aprimorar os projetos e programas futuros, a nível de gestão, complexidade e desempenho (Springer-Heinze et al., 2003).

Uma característica que influencia em como a avaliação de impacto vai ser estruturada é o propósito do exercício, que podem ser uma combinação dos seguintes objetivos: a distribuição e alocação de recursos, o desenvolvimento de melhores práticas para as atividades de pesquisa e o controle do uso de recursos públicos (Molas-Gallart, 2012, 2015). O desafio é planejar a avaliação para utilizar um mecanismo abrangente que possibilite retratar os benefícios da investigação para a sociedade, capturando o valor gerado e o bom uso dos recursos investidos (Gunn & Mintrom, 2017).

Indo além da percepção tradicional sobre os impactos da pesquisa, defende-se aqui a perspectiva ampla de avaliação do impacto societal, cujo conceito se refere a uma mudança causada pela intervenção de um novo conhecimento que atinge alguma ou várias esferas da sociedade, direta ou indiretamente, nas dimensões econômica, social, política, ambiental, cultural ou organizacional (Hill, 2016; Joly et al., 2015; Matt et al., 2017; Terrapon-Pfaff et al., 2018).

Na busca por soluções, foram utilizadas as teorias relacionadas à abordagem das vias de impacto, que tem se estabelecido na área da agricultura, mas tem uma enorme capacidade de proporcionar mais entendimento sobre como as pesquisas acontecem, os atores envolvidos, os acontecimentos-chave, etc. Dentre os principais exemplos de avaliação de impacto societal da investigação estão o Research Excellence Framework (REF) do Reino Unido, inspirado no Research Quality Framework (RQF) da Austrália, bem como o Social Impact Assessment Methods for Research and funding instruments through the study of ‘productive interactions’ between science and society (SIAMPI), que apresentou as interações produtivas e o Socio-economic Analysis of the Impacts of Public Agricultural Research (ASIRPA), com forte influência da Impact Pathways Analysis (Colinet et al., 2014; REF2021, 2021; Roberts et al., 2005; Spaapen et al., 2011; Walker et al., 2008).

Este artigo é parte da produção da tese de doutoramento desta autora, que se propôs a apresentar aqui o ASIRPA como uma opção de modelo que pode ser utilizado na condução de exercícios de avaliação da investigação em diferentes instituições, uma vez que possui um desenvolvimento robusto para atender aos diferentes objetivos de uma avaliação.

A abordagem ASIRPA teve início nos estudos da agricultura a partir de um projeto desenvolvido pelo INRA, o instituto público de pesquisa em agricultura da França, em 2011. A proposta dessa abordagem é utilizar a análise das vias de impacto para conduzir uma análise padronizada dos estudos de caso, combinada tanto com os estudos sobre inovação e sua complexidade como com a teoria do impacto associada às premissas da teoria do Ator-Rede (Callon, 1986). Essa combinação teórica proporciona uma visão ampla do impacto científico na sociedade, permitindo uma atenção cuidadosa ao processo de transformação do conhecimento para os produtos, processos, comportamentos etc. Todavia, um dos maiores desafios para o método ASIRPA é conciliar uma compreensão aprofundada dos mecanismos geradores de impacto com a mensuração do tamanho e do tipo de impacto (Joly et al., 2015). 

Um diferencial significativo do ASIRPA é sua capacidade de compreender cada caso que está sendo avaliado de forma aprofundada, enquanto permite comparações entre diferentes análises a partir das ferramentas analíticas, que são a cronologia, as vias do impacto e os vetores de impacto. É a combinação das três que, além reduzir a complexidade dos fenômenos com a visualização de imagens, facilita a comunicação e comparação dos principais componentes (Colinet et al., 2014; Joly et al., 2015; Matt et al., 2015, 2017).

Na cronologia, pretende-se identificar os processos e recursos ao longo do tempo e permitir uma visualização ampla dos esforços com uma dimensão temporal. Esta retrata, numa linha do tempo, o contexto e os fatores determinantes para a construção do conhecimento no caso estudado, além de ilustrar a rede de atores envolvidos e acumulação de investimentos realizados ao longo da pesquisa (Joly et al., 2015; Matt et al., 2015).

Nas vias de impacto, é construído um diagrama que apresenta o contexto global, com dados gerados pelos próprios investigadores, somados a outros que são coletados em entrevistas e em documentos informativos, que também são fonte para a ferramenta da cronologia. São analisadas cinco diferentes fases de atividades realizadas e atores envolvidos, que são (Joly et al., 2015):

1) Input: as características específicas do trabalho de pesquisa;

2) Output: os principais resultados e produtos derivados;

3) Intermediários: dispositivos que contribuem para a circulação dos resultados e produtos da investigação;

4) Impacto 1: impactos que alcançam os beneficiários imediatos;

5) Impacto 2: generalização e ampliação dos impactos primários.

A ferramenta representa graficamente a progressão do fluxo do conhecimento entre o ambiente acadêmico e a sociedade, sua transformação e seu uso. Além disso, o pathway permite a identificação dos mecanismos críticos entre os diferentes estágios, como o movimento de circulação e transferência do conhecimento (Colinet et al., 2014; Matt et al., 2017).

A adoção do modelo do impact pathway é proveniente do movimento de avaliação dentro da academia, como instrumento baseado em teoria e mais robusto do que os encontrados na prática das políticas públicas (Faure et al., 2020). Contudo, sua estrutura é uma adaptação do modelo lógico básico desenvolvido pela W.K. Kellogg Foundation para avaliação de impacto dos seus programas financiados (Kellogg Foundation, 2004, p. iii), que é amplamente utilizado como um modelo de avaliação de impacto para o retorno de investimentos em cenários de complexidade, sejam eles em investigação ou não (Dembe et al., 2014).

Um aspecto interessante da condução de uma análise das vias de impacto é que se torna possível identificar e estimar os indicadores considerando dois cenários distintos: um com e outro sem a intervenção da pesquisa em determinado problema societal. Assim, para que seja possível a identificação incontestável dos valores gerados por uma investigação, é preciso conhecer bem os casos que venham a ser selecionados. A avaliação em retrospectiva deve ser associada com uma compreensão histórica e temporal da pesquisa em foco (Briones et al., 2004; Gunn & Mintrom, 2017).

As abordagens que utilizam a análise de impact pathway são baseadas em estudos de caso e permitem a caracterização dos impactos e das mudanças de forma mais eficaz, embora a dificuldade de quantificação permaneça um desafio. Ainda assim, elas são um excelente instrumento para que as organizações de investigação desenvolvam estratégias de investimento e planejem suas atividades com orientação para o impacto (Faure et al., 2020).

Com a terceira ferramenta, os vetores de impacto, é possível identificar a variedade de impactos gerados pelas atividades que aparecem na análise das vias de impacto, estabelecendo uma mensuração por meio de uma escala ordinária. Após a condução das duas primeiras ferramentas, essa produção deve ser submetida a um grupo de especialistas para que estes possam valorar as cinco dimensões de impacto, que são econômica; política; ambiental; saúde / sanitária; social / territorial. Visualmente, o gráfico em radar ilustra todas as dimensões juntas, permitindo observar a heterogeneidade do impacto e a intensidade de cada uma delas (Colinet et al., 2017; Joly et al., 2015; Matt et al., 2015).

A partir da interação entre as três ferramentas analíticas se conduz uma análise que retrata o tempo entre as atividades da pesquisa e seus impactos, além do papel da infraestrutura de pesquisa, muitas vezes colocado em segundo plano. Ao mesmo tempo que destaca as contribuições geradas em cada etapa das vias de impacto, permite uma redução da complexidade para o entendimento dos fenômenos de tradução do conhecimento para o ambiente externo à academia (Colinet et al., 2014, 2017).

Um outro aspecto interessante que as ferramentas possibilitam é que a criação de ilustrações e gráficos possibilita uma comunicação mais fácil dos principais resultados e impactos da pesquisa, tanto com o propósito de financiamento, como para alcançar os usuários primários e a sociedade em geral (Colinet et al., 2014). A utilização destes já será feita durante o processo de análise, no momento da construção dos vetores de impacto.

Para conduzir uma avaliação institucional robusta utilizando o ASIRPA é preciso que haja uma articulação e empenho para conduzir cada uma das ferramentas, consciente da necessidade de refletir a complexidade do processo de inovação. Somente a partir disso, é possível agregar os casos para generalizar os achados, seja por meio de uma análise transversal ou da tipologia das vias de impacto (Joly et al., 2015).

É importante abordar as limitações da metodologia. Em primeiro lugar, embora o ASIRPA tenha sido desenvolvido considerando a complexidade do processo de inovação, todo o trabalho foi conduzido na agricultura, que possui um certo grupo de regras e regulamentos estáveis (Matt et al., 2017). Isso faz com que seja necessário explorar sua aplicação em outras áreas de pesquisa, algo que os próprios autores sugerem. Um outro aspecto se refere à escolha dos casos, que precisam ser selecionados a partir de critérios bem delineados, especialmente para permitir que seja conduzida uma agregação dos dados para análises robustas. Os instrumentos precisam proporcionar comparabilidade entre os diferentes impactos, casos ou organizações, além de compreender o valor individual de cada impacto (Muhonen et al., 2020). 

Conclusiones:

A busca por uma avaliação que seja justa com os diferentes grupos e tipos de investigação gerou uma maior sofisticação dos métodos utilizados, boa parte com a participação e o aval da comunidade científica dedicada ao desenvolvimento e ao aperfeiçoamento de ferramentas. Isso pode ser visto na forma como as ferramentas do ASIRPA foram associadas para fornecer uma análise profunda dos casos, sem perder a comparabilidade necessária a um sistema de avaliação.

A abordagem ASIRPA permite fazer a associação entre alguns aspectos não priorizados na avaliação científica possam ser apresentados além da visão de resultados com uma análise que reduza as limitações do uso de estudos de caso, para não perder a objetividade e a capacidade de mensuração do contexto explorado.

Entretanto, isso faz com que o processo seja mais custoso, tanto a nível financeiro como organizacional. Mesmo com esse cenário de uma maior necessidade de definição sobre os impactos e com artefatos metodológicos cada vez mais refinados, aponta Martin (2011), as agências de financiamento tem buscado executar processos avaliativos de forma rápida e com um amplo alcance. Isso reflete na escolha de métodos simplificados, que não exijam tantas horas de trabalho por parte dessas organizações.

Essa pode ser uma razão pela qual abordagens como o ASIRPA ainda não estejam presentes em avaliações nacionais. Embora a aplicação de um modelo seja inicialmente custosa, qualquer método de avaliação de impacto deve proporcionar um caminho simples para sua compreensão e utilização, facilitando o aprendizado dos envolvidos e permitindo a participação dos atores em geral (Martin, 2011; Springer-Heinze et al., 2003; Stern, 2016). Esta autora investiga, num trabalho em andamento, como a utilização dessa alternativa pode apontar benefícios expressos frente a uma avaliação tradicional.

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Palabras clave:

Análise das vias de impacto; Avaliação de impacto da pesquisa; Impacto societal; Pesquisa científica

Resumen de la Ponencia:

O termo corrupção parece que está impregnado no consciente da sociedade brasileira, pois a mesma tem sido sistematicamente “bombardeada” há anos por diversas notícias que versam sobre o tema. Maurício Abdalla afirma que a corrupção não é um desvio na política que possa ser corrigido pelo lado moral, mas forma essencial e necessária de funcionamento do Estado no capitalismo e realça efeitos que pode produzir numa democracia em todos os níveis e poderes.Os interesses movidos por uma “pseudo” democracia vinculada aos discursos dos idealistas da época pós ditadura, foram plasmados (em parte) na Carta Magna hoje vigente. Contudo, a concretização de alguns dispositivos previstos na norma fundamental não ocorre por inúmeras razões, in casu pela corrupção sistêmica na Administração Pública. Esta prática, de certo modo, deve-se ao funcionamento do modelo implementado no território nacional por grupos estruturalmente e historicamente detentores de poder, como acentuado por Raimundo Faoro. Soma-se a isso o “jeitinho brasileiro”, ideia discutida numa perspectiva social-histórica[1] que indica traço marcante da personalidade do caráter nacional.[2] Luis Barroso enfatiza que “em sua essência, o jeitinho envolve uma pessoalização das relações, para o fim de criar regras particulares para si, flexibilizando ou quebrando normas sociais ou legais que deveriam se aplicar a todos.”[3]O tal “jeitinho” se engendra dentro da “confusão” que envolve a esfera pública com a privada, no sentido de que há uma pessoalização das relações que beneficiam o interlocutor, pois o mesmo acaba por criar regras que se tornam benéficas para si e que em situações cotidianas acarretam em atos de corrupção. Os atos de corrupção praticados na Administração Pública produzem severos prejuízos para os administrados, sendo certo que a não prestação de inúmeros serviços tem geram déficit para a concretização de direitos humanos, como por exemplo, no campo da saúde e educação. Para o desenvolvimento da pesquisa será utilizada a metodologia descritiva, bem como será empreendida revisão bibliográfica composta pelos principais autores da área e a apresentação de casos emblemáticos de corrupção na Administração Pública brasileira. O estudo terá caráter essencialmente qualitativo, com ênfase na observação e estudo documental.    [1] HOLLANDA, Sergio Buarque de. Raízes do Brasil. Rio de Janeiro: José Olympio, 1991. DA MATTA, Roberto. Carnavais, malandros e heróis: para uma sociologia do dilema brasileiro. Rio de Janeiro: Rocco, 1997; https://maniadehistoria.wordpress.com/o-jeitinho-brasileiro/ Acesso em 29/04/2018.[2] Neste estudo não se tem a pretensão de alargar a ideia e construções teóricas sobre o “jeitinho brasileiro, contudo torna-se fundamental que a “cultura” do “jeitinho brasileiro” está intimamente ligada a práticas de corrupção, que foi sendo, infelizmente, “construída” ao longo do tempo no Estado brasileiro.[3]BARROSO, Luís Roberto. Ensaio sobre o Jeitinho brasileiro. Disponível em: https://www.conjur.com.br/dl/palestra-barroso-jeitinho-brasileiro.pdf, Acessado: 29/04/18

Resumen de la Ponencia:

El documento aborda la calidad del empleo que genera el sector emprendedor de las Mipymes, el cual es considerado como un emergente del modelo actual de desarrollo económico territorial (DET) en Uruguay, aplicado en territorios industriales en declive. En este sentido, se compara con el empleo que ofrecía el modelo industrial actualmente en crisis. 

Las micro, pequeñas y medianas empresas son un actor central en el marco del actual paradigma del desarrollo territorial, formando parte del sustento económico del modelo de desarrollo ensayado sobre la base de ese enfoque. En el caso de aquellos territorios industriales en declive, los cuales estuvieron organizados en torno al sistema de grandes plantas manufactureras, las expectativas con respecto a la demanda de empleo pasan a estar centradas en estas unidades económicas. 

En cuanto a la significación de las Mipymes, en Uruguay se detecta un incremento en el número de este tipo de empresas, así lo muestran los datos del Informe de 2017 de la Encuesta Nacional de Mipymes (MIEM), y en el Registro Permanente de Actividades Económicas (RPAE) del INE; donde se establece que, para 2015, las mismas alcanzaban a 151.910. Si se compara con los datos correspondientes al año 2011, se comprueba un crecimiento del 11,1 %, con un incremento principalmente de las microempresas del sector Comercio instaladas en el interior del país. Según el mismo informe, las empresas pequeñas constituyen el 12 % (18.544), mientras que las medianas representan solamente el 3 % (4.178). Sin embargo, aunque su peso cuantitativo es importante, la información disponible indica que en las unidades económicas de menor tamaño el empleo es de menor calidad, principalmente se detecta una mayor incidencia de la informalidad laboral, específicamente en los países de bajos y medianos ingresos (OIT, 2015 a). Además de presentar un mayor peso porcentual de ocupados no registrados a la seguridad social, el empleo en estas unidades se caracteriza por una mayor carga horaria, una baja afiliación sindical y, relacionado con eso, una menor presencia de espacios de participación en las negociaciones colectivas. El mencionado déficit en la calidad del empleo en este sector en términos de demanda induce a cuestionar su capacidad para generar integración social, en un contexto donde el trabajo ha perdido su función como mecanismo de cohesión social para buena parte de los asalariados; y por tanto, como estrategia de desarrollo sostenible.

La metodología utilizada para la recolección de los datos fue mediante la implementación de la estrategia metodológica mixta, la cual consistió en la realización de encuestas y entrevistas a ocupados del sector emprendedor de las Mipymes.

Introducción:

Los territorios que estuvieron organizados en torno de las grandes plantas manufactureras, -como Paysandú-, durante el modelo ISI, en la actualidad están repensando su estrategia de desarrollo. La misma se viene orientando hacia un desarrollo de tipo económico territorial endógeno, donde las micro, pequeñas y medianas empresas son protagonistas. En ese sentido, Alburquerque sostiene que estas estrategias, “(…) no se sustentan en el desarrollo concentrador y jerarquizado, basado en la gran empresa industrial y la localización en grandes ciudades, sino que buscan un impulso de los recursos potenciales de carácter endógeno” (Alburquerque, 2004 a, pág. 5).

En este aspecto, la estrategia de desarrollo económico territorial basado en el aprovechamiento de los recursos locales difiere de la estrategia tradicional sustentada en la industria, en vista de que, la primera se focaliza en impulsar y fortalecer las pymes y las microempresas, así como también en la creación de nuevas empresas innovadoras; mientras que a segunda centra su atención en las grandes empresas (Morales de Llano: 2014). 

Indudablemente los territorios que supieron tener grandes industrias en la actualidad se encuentran apostando a una reestructuración productiva, en el caso de la ciudad de Paysandú la importancia se encuentra canalizada en las pymes. Cabe resaltar que dichas unidades económicas representan la porción mayoritaria y más vulnerable del tejido empresarial, y además, conforman un colectivo que frecuentemente depende de una parte considerable del crecimiento y del empleo. 

El cambio de modelo de desarrollo y de paradigmas, conlleva a la necesidad de conocer la calidad del empleo que generan los nuevos sectores de la demanda, en un contexto donde el trabajo ha perdido su función como mecanismo de cohesión social para buena parte de los asalariados. 

En ese sentido cabe preguntarse cuáles son las condiciones de empleo en estos nuevos sectores, asumiendo que los mismos deberían reunir una serie de características para poder constituir una alternativa a las inserciones laborales que se perdieron con la crisis del empleo fabril. Se trata de cotejar el empleo en el sector emprendedor de las Mipymes con lo que se espera que deba ser:

“Un empleo de calidad debería ser productivo, cubrir al menos las necesidades básicas, haber sido elegido en libertad, ofrecer protección contra accidentes, desempleo, vejez y enfermedades, permitir la participación y la capacitación del trabajador, y también incluir los derechos fundamentales en el lugar de trabajo con estándares internacionales” (Porras & Rodríguez, 2014, pág. 5).

En tanto, la investigación se propuso analizar el caso de este territorio industrial en declive, Paysandú, comparando la calidad del empleo que genera el modelo de desarrollo basado en sectores emergentes de la demanda, las Mipymes, con la que presentaba el modelo salarial fabril en Uruguay. 

Ese sector generaba inserciones laborales que se correspondían con la sociedad salarial descrita por Castel (1997), en lo que respecta al vínculo entre el empleo y la integración social.

Se utilizó una estrategia metodológica mixta, que consistió en la aplicación de 35 cuestionarios estandarizados a trabajadores registrados en el Centro de Competitividad Empresarial (CEE), y 30 entrevistas a dichos ocupados. Para cotejar los resultados se tomó el estudio de Leal (2010), donde se analizó el cambio de modelo de desarrollo y la reestructuración productiva ocurrida en ese territorio, enfocándose en la calidad del empleo y las condiciones de vida de los trabajadores industriales. 

Los hallazgos muestran que, en comparación con el sector fabril, en el de Mipymes existe un déficit de calidad del empleo. Así se evidencia en los indicadores referidos a las condiciones laborales, la modalidad de contratación, los ingresos, las prestaciones sociales y la existencia de ámbitos de organización colectiva. Sin embargo, desde un enfoque cualitativo aparecen otras valoraciones, donde el trabajo es entendido como un espacio de comodidad, conformidad; a diferencia del modelo fabril donde se pensaba como un proyecto colectivo ligado al desarrollo del territorio.

Desarrollo:

La estrategia metodológica utilizada fue mixta, la cual consistió en la realización de un censo (cuestionario estandarizado), y entrevistas a ocupados del sector emprendedor de las Mipymes en la ciudad de Paysandú. Para la identificación de las empresas y los trabajadores se tomó como referente al Centro de Competitividad Empresarial (CCE), debido a que ellos llevan a cabo un trabajo de acompañamiento y asesoramiento técnico exclusivamente con dicho sector. De este modo, se procedió a solicitar el acceso a un registro de base de datos con información de los ocupados y las empresas. El estudio se llevó a cabo durante el mes de septiembre del año 2020.

Se aplicó un cuestionario estandarizado (censo) a 35 trabajadores con el fin de conocer las características de los ocupados, las condiciones laborales, así como también aspectos cualitativos en preguntas abiertas vinculadas a las motivaciones y perspectivas de la situación de los trabajadores en Mipymes. Para el procesamiento de dicho censo se utilizó el programa software PSPP.

Posteriormente, se realizaron 30 entrevistas semiestructuradas con la finalidad de conocer el significado e identidad que le genera esa ocupación; además de indagar acerca de sus motivaciones y expectativas. Se utilizó el programa software Atlas-ti para procesar las entrevistas.

La elección del método mixto mediante la combinación de los enfoques cuantitativo y cualitativo respondió al propósito de describir, entender y caracterizar el objeto de estudio

Teddlie y Tashakkori afirman que las “metodologías mixtas tienden a acercarse más con perspectivas cualitativas, incluyendo la creencia de que existen múltiples realidades que dependen del individuo, pero responden a sus preguntas al combinar métodos cuantitativos y cualitativos de diversas maneras, en orden paralelo, concurrente o secuencial” (Teddlie y Tashakkori 2003, citado en (Pole, 2009, pág. 39).

Para cotejar los resultados se tomó el estudio de Leal (2010) “Trabajo y vulnerabilidad social. Una reflexión a partir de dos casos empíricos en Uruguay”, donde se analizó el cambio de modelo de desarrollo y la reestructuración productiva ocurrida en ese territorio, enfocándose en la calidad del empleo y las condiciones de vida de los trabajadores industriales.

Análisis de la información

El análisis que se presenta a continuación se centra en la calidad del empleo que se genera en el nuevo paradigma del desarrollo territorial endógeno, específicamente en el sector emprendedor de Mipymes, lo que se realiza de manera comparativa con el empleo del modelo de sociedad salarial. Para ello, -cómo ya se mencionó- se tomó el estudio realizado por Leal (2010), considerando como aspectos centrales las características objetivas y las percepciones de los propios trabajadores, con el objetivo de contrastar las ocupaciones del modelo industrial manufacturero con la de este nuevo sector.

El análisis de la información recogida se estructura de la siguiente forma, primeramente, se expone una descripción sociodemográfica de los ocupados. Luego se presentan datos vinculados a la modalidad de contratación, derecho a aguinaldo y aporte jubilatorio, Posteriormente se presenta la organización de los trabajadores, la cual exhibe las situaciones de los trabajadores tanto industriales como las del sector actual de Mipymes, para posteriormente hacer una reflexión comparativa. Por último, se expresa el significado que los trabajadores le otorgan a esa ocupación, las motivaciones y perspectivas en función de las variables de interés teórico.

A continuación, se presentará una breve caracterización de los ocupados del sector emprendedor de las Mipymes.

En lo que refiere a la distribución según sexo se detectó que dos de cada tres encuestados son mujeres, en este sentido, eso se condice con la feminización del mundo del trabajo como uno de los rasgos de las transformaciones acontecidas. Este nuevo escenario generó oportunidades de inserciones laborales para jóvenes y mujeres, principalmente en el sector terciario. Por lo tanto, ya no es el obrero masculino el único perceptor de ingresos, sino que se incrementó la necesidad de que otro miembro del hogar saliera al mercado de trabajo, debido a que no lograban satisfacer las necesidades básicas del hogar.

Igualmente, está vinculado a un cambio cultural sustentado en que las mujeres cuentan con más años de educación formal, por ende, dejan de cumplir con el rol tradicional del cuidado del hogar y se insertan al mercado laboral.

En relación con a la distribución por edad, se visualiza que en el sector analizado existe una alta inserción de jóvenes. En cuanto a eso, si bien el universo de los obreros fabriles se componía de un importante porcentaje de los mismos, también estaba compuesto por trabajadores en edad de prejubilación.

En lo que respecta al nivel educativo de los encuestados, si bien algo más de la mitad presenta como máximo nivel, secundaria completa, es pertinente resaltar el hecho de que cuatro de cada diez manifiestan tener estudios terciarios, ya sean completos o incompletos. En lo que concierne a esta variable, se observan diferencias con el perfil de los ocupados en el modelo fabril, donde predominaban quienes tenían primaria completa como máximo nivel alcanzado.

Por otra parte, con el propósito de conocer los antecedentes laborales de estos trabajadores y observar su procedencia, es decir si eran obreros industriales o en qué sector estaban empleados, se les consultó acerca de su ocupación anterior; Un 72% eran empleados privados, un 22% empleados en el sector público y un 6% eran trabajadores cuenta propia sin local.

En lo que compete a la procedencia laboral de los trabajadores un 85,7% trabajó anteriormente, para un 14,3% esto es su primer empleo. La mayor parte de quienes trabajaron antes estaban ocupados en el sector terciario, especialmente en el área de servicios seguido por el comercio. Esto se corresponde con la mayor movilidad laboral en comparación con lo que ocurría en el período fordista, donde era habitual que un trabajador desarrollara toda su vida laboral en la misma rama e incluso en la misma empresa, el trabajo en este modelo era más rígido y con escasos desplazamientos.

En este nuevo sector de Mipymes las trayectorias laborales no son fijas, sino que son menos estables, dinámicas, variables. Esto se refleja cuando se les pregunta sobre el período de duración de dicha ocupación, un 56,7% de los trabajadores no estuvieron en ella más de cuatro años, un 26,6% entre cinco a nueve años, un 13,3% más de veinte años, y un 3,3% entre quince a diecinueve años.

Entre quienes dijeron haber tenido anteriormente una ocupación, siete de cada diez eran asalariados privados, un 23%, pertenecían a la categoría de empleado público, y, por último, 6,7% trabajador por cuenta propia sin local.

Empleo Actual

Existe un predominio de aquellas unidades económicas pertenecientes al sector terciario, específicamente comercio u otras actividades de servicios turístico/actividades recreativas, lo que se relaciona con la influencia de este sector en la estructura económica departamental y del país. Las actividades económicas, son específicamente aquellas desarrolladas en el hogar en calidad de emprendedores, actividades recreativas y entretenimiento, también vinculadas a profesionales con un componente científico- técnico, y por último actividades referidas a alojamiento y servicios de comida. No obstante, aún permanece la base industrial, especialmente vinculado a los emprendimientos que realizan reparaciones, como es el caso de los talleres mecánicos.

En cuanto a la distribución de las empresas según la cantidad de personal ocupado, se detecta que, nueve de cada diez unidades económicas relevadas emplean un máximo de 4 trabajadores, a comparación del modelo industrial, las fábricas llegaban incluso a ocupar hasta 2500 trabajadores.

Este dato es relevante en tanto que, el estar ocupado en una empresa con menos de cinco trabajadores es considerado como un indicador de mala calidad laboral, debido a que Uruguay presenta una alta informalidad laboral cuando las unidades económicas son menores en términos de tamaño, por lo cual allí se concentra el mayor porcentaje de empleo informal (Leal, 2018). Pero, es necesario tener presente, además, que la calidad del empleo en las Mipymes depende también del sector en que desarrollan su actividad económica (OIT, 2015 a).

Cuando se les consulto acerca de la antigüedad en la ocupación, se observó que para un 77% esta es una ocupación reciente en comparación a lo que ocurría con los obreros industriales, la antigüedad en esa ocupación partía de 10 años como mínimo llegando a 35 años y más, en tanto existía un alto grado de permanencia en dicha ocupación. El obrero “iniciaba su carrera laboral pensando en la estabilidad y la movilidad ascendente, y una normativa laboral que está siendo desbordada por la inestabilidad, la flexibilización de la empresa y del empleo y por la cultura y la ideología de empleadores y trabajadores” (Espinoza, 2003, pág. 02). Por lo tanto, el dato recogido es significativo para el sector indagado puesto que refleja lo mencionado anteriormente en cuanto a que, además de que se trata de sectores de formación reciente, en los mismos existe una mayor movilidad laboral.

En lo que respecta a la importancia de esta ocupación, se detectó que para siete de cada diez trabajadores esta es la única ocupación. Esto indica la relevancia que tiene la misma para los trabajadores, como se visualiza a continuación la mayoría son jefes de hogar o cónyuge (Retomando a Leal (2010), entre los obreros fabriles que fueron el objeto de su estudio, el 85% definía a esa ocupación como la única, teniendo en cuenta que los trabajadores cumplían jornales de 8 por 8 horas y eso dificultaba el poder acceder a otro empleo remunerado, y si lo había era en calidad de cuenta propia; para este caso concreto no existía ocupación de carácter secundaria.

Por otro lado, el ingreso de los encuestados ya sea este cónyuge o jefe de hogar, es el principal sustento económico. Este dato es relevante a la hora de compararlo con el modelo de empleo industrial, como se puede evidenciar ya no es el jefe de hogar el que trabajaba en las grandes fábricas el único proveedor de ingreso. En este sentido se generó un cambio, no solo se pasó al sector de corte emprendedor, sino que aumentó la densidad ocupacional del hogar. 

Por tanto, eso no implica que el empleo generado por este sector pueda ser catalogado de buena calidad en términos de ingreso, en vista de que no satisfacen las necesidades básicas con un único ingreso, sino que otro integrante de la familia debe salir al mercado laboral.

Con respecto al salario o ingreso que se obtiene en el sector analizado, la mitad de los encuestados percibe menos de un salario mínimo, esto indica que existen bajos niveles salariales, y acumulativamente ocho de cada diez ganan hasta dos salarios mínimos. Si se contrasta con el ingreso que percibía el obrero industrial se detectan diferencias, teniendo en cuenta que eran salarios que permitían cubrir las necesidades básicas de los hogares, además de asegurarles un lugar en la estructura social que era valorado por la sociedad de la cual formaban parte.

A continuación, se procede analizar las dimensiones seleccionadas para evaluar la calidad del empleo.

Al ser consultados sobre la modalidad de contrato se detectó que cinco de cada diez no tienen. Esto indica que existe un déficit importante en una de las dimensiones de la calidad del empleo de acuerdo con el concepto de trabajo decente de la OIT, es decir que el trabajo debe realizarse bajo las condiciones de libertad, igualdad, seguridad y dignidad humana. Ese dato se contrapone con la existencia de contratos por tiempo indefinido típicos del modelo salarial clásico del cual Paysandú industrial fue un exponente, lo que daba lugar a un contexto laboral estable, en dónde muchas veces los hijos heredaban el puesto de trabajo del obrero a la hora de su retiro.

Por otra parte, siguiendo con el criterio de condición de asalariados, se visualiza que en cuanto al aporte jubilatorio un 61% no realiza aportes a la caja de jubilación.

En lo que respecta al cobro de aguinaldo, se visualiza que seis de cada diez no reciben aguinaldo, ciertamente este hallazgo evidencia que existe informalidad en este nuevo sector.

Si se observa ambas variables más de la mitad de los trabajadores dependiente del sector emprendedor de Mipymes no aportan a la caja jubilatoria y tampoco reciben aguinaldo, esto significa que no se encuentran registrados como trabajadores formales, y por ende existe una alta informalidad y una mala calidad en términos de empleo.

“El no registro a la seguridad social tiene como consecuencia para el trabajador en lo que respecta a la imposibilidad de contar con un seguro por desempleo o enfermedad; el no goce de derechos como aguinaldo, salario vacacional o despido; así como el no acceso al beneficio jubilatorio en el momento del retiro de la actividad” (Leal, 2018, pág. 30).

En cuanto a cuántas horas trabajan por semana, respondieron trabajar menos de 40 horas, y cuando se les consultó por el motivo un 77% expresó que desea trabajar más pero no tienen la posibilidad, a causa de que las unidades económicas no tienen la demanda suficiente para ofrecer más horas a esos trabajadores. Este dato es importante porque no cumple con las horas establecidas según la ley N° 5.350, de esta manera los trabajadores se encuentran en situación de subempleados.

El subempleo surge de reducciones y reorganizaciones de la demanda de mano de obra, muchos trabajadores enfrentan no sólo una carencia total de oportunidades de empleo, sino también una falta de oportunidades de empleo adecuadas, dándose el caso de personas con empleo que se ven a menudo obligadas a utilizar sus calificaciones parcialmente, a ganar salarios horarios más bajos o a trabajar menos horas de las que están dispuestas y son capaces de trabajar (Mata: 1999).

Por lo tanto, los asalariados tienen un déficit en términos de insuficiencia horaria, son subempleados debido a que quieren trabajar más horas en la empresa, pero no hay demanda. Sin embargo, en las fábricas del período industrial de Paysandú los trabajadores cumplían con jornadas laborales de 8 horas y descansaban 8 horas, para luego continuar con el proceso de producción. En contraste con lo que ocurre en el sector estudiado respecto a la jornada laboral, no necesariamente los trabajadores cumplen con 8 horas diarias, sino que dependen del tamaño de la empresa y de la demanda existente.

Por otra parte, el 77% recibe menos de un salario mínimo nacional, es decir que cobra menos de 17930 pesos mensuales, por lo que se trataría de trabajadores con dificultades para cubrir las necesidades básicas. En este sentido se detecta una mala calidad del empleo en el sector investigado.

Por otro lado, cuando se le consultó respecto a, si están buscando trabajo para sustituir el actual, un 69% dijo que no, esto significa que estarían conformes con su actual empleo a pesar de lo no dicho acerca de la calidad del mismo.

Dentro de los que respondieron que, si buscan, el motivo es porque no satisface las aspiraciones salariales. En tanto se observa que un 75% de los encuestados no se encuentra satisfecho con su salario de su empleo actual, lo que se corresponde con la información ya mostrada sobre los bajos niveles salariales.

Organización de trabajadores

Una de las características del trabajo fabril era que tenían un alto grado de sindicalización. El estar afiliado al sindicato les permitió a los trabajadores gozar de beneficios laborales extralaborales, como el fondo de retiro y de becas para los hijos que se encontraran en calidad de estudiantes, por ende, eran beneficios no solo personales sino también que incluían a los familiares.

Por el contrario, los trabajadores del nuevo modelo no presentan actividad sindical, es decir, que no cuentan con organizaciones dentro del sector. En este sentido, se puede observar que establecen un relacionamiento cercano entre patrón-asalariado, en donde se tiene como objetivo central la viabilidad del emprendimiento. De este modo, se antepone el emprendimiento sobre las relaciones laborales lo que inhibe algún tipo de conflicto.

No obstante, las relaciones laborales y la negociación colectiva cumplen un cometido determinante en la mejora de la seguridad del empleo y las condiciones de trabajo, tal es así que OIT (2015 b) intenta incentivar a trabajadores del sector emprendedor de Mipymes para que se encuentren representados, debido a que existe una fragilidad en términos de afiliación sindical y negociación colectiva. Para aumentar la representación sindical en microempresas de las Pyme se requiere de una perspectiva diferenciada por parte de los sindicatos, es decir que se respondan y aborden temas específicos del interés de esos trabajadores.

En el caso de los asalariados, esto puede implicar una menor capacidad de negociación sobre aspectos relacionados con el salario y las condiciones de trabajo, lo que hace al empleo de calidad.

El significado del trabajo

Más allá de la descripción cuantitativa se procedió a realizar entrevistas con el propósito de conocer sobre la percepción, significado, ventajas y desventajas, aspiraciones que tienen los trabajadores del sector de Mipymes con respecto a dicha ocupación. A continuación, se presentan extractos de discursos.

En lo que respecta a que es el ingreso para los asalariados del sector Mipymes, los entrevistados manifiestan que:

“No es lo que esperaba, pero me encantaría ganar más, igual antes que no tener trabajo me conformo con este” (Laura, asalariada, comercio).

Por otra parte, en lo que tiene que ver con la satisfacción y conformidad del empleo responden:

“Si si me encanta me apasiona, siempre me gustó mucho la naturaleza, la flora y fauna…Es todo para mí, lo veo como algo recreativo, pero a la vez como algo que me satisface porque puedo transmitir conocimientos en algo que considero que tengo mucha experiencia, aparte de todo eso me encanta” (Carlos asalariado, servicio turismo).

“Te sentís bien haciendo lo que vos te gusta, viste que cuando vos vas a hacer las limpiezas y todo eso, tienes que hacer como a ellos les gusta que limpien o cuando vas de niñera, sino te gustan los niños tienes que aguantar igual, pero en este caso a mí me gusta” (Laura, asalariada, comercio). 

Considerando que existe una conformidad y satisfacción con el empleo cabe resaltar que estos aspectos se encuentran influenciados porque los trabajadores comparan las condiciones laborales de este sector con las de trabajos anteriores, en cambio en algunos casos reconocen las condiciones actuales, pero priorizan otras profesiones, y por tanto aspiran a un nuevo empleo de mejor calidad.

Por el contrario, hay quienes se centran en los aspectos negativos del trabajo,

“La desventaja es que no tienes un piso asegurado de ingreso porque la actividad es muy cambiante, depende de factores propios y sobre todo depende de factores que dependen de otro tipo de decisiones políticas o de situaciones ambientales” (Danny, asalariado de Servicios Turismo).

A diferencia, en el modelo fordista, según lo expuesto anteriormente por Castel (1997) el tener acceso a un salario conducía a nuevas normas de consumo, promoviendo a que el obrero fuera el propio  consumidor de la producción en masa, ya que se requería de la existencia de un mercado interno. Considerar al trabajador como “salariado” generaba una especie de distinción en la estructura social, esto significa que era principio único que unía y separaba, de tal modo que evidenciaba su identidad social, en tanto que, “El salariado no era sólo un modo de retribución de trabajo, sino la condición a partir de la cual se distribuían los individuos en el espacio social” (Castel, 1997, pág. 312).

Conclusiones:

El trabajo buscó dar cuenta de la calidad del empleo en sectores emergentes de la demanda vinculados con el emprendedurismo en las Mipymes, en aquellos territorios industriales en declive, comparando los nuevos empleos con los que ofrecía la industria manufacturera de gran porte. Para esto se analizó el caso de Paysandú, área especializada en la producción manufacturera. 

En comparación con el empleo en el modelo fabril, el cual cumplía con las condiciones del modelo salarial que describe Castel, en el sector de las Mipymes se observa un déficit en términos de calidad, debido a que las condiciones laborales son de carácter informales, con ingresos bajos, con un alto grado de inestabilidad laboral y de subocupación, sin prestaciones sociales, con una fuerte presencia de mujeres, y ausencia de ámbitos de organización de los trabajadores.

Ante este contexto y teniendo presente la transformación ocurrida en el mundo del trabajo, la experiencia laboral ya no es pensada de manera colectiva, tampoco se trata ocupaciones para un perfil de único perceptor masculino, ni brinda la estabilidad y seguridad que ofrecía al modelo fabril. En la actualidad predomina otro tipo de demanda, centrada en los servicios, donde las experiencias son de carácter más individual y más flexibles.

Al igual que lo era para los trabajadores fabriles, la ocupación en el sector Mipymes es relevante, en la medida en que se trata de la principal ocupación. A pesar de eso, la diferencia está en las condiciones en que se realiza, principalmente en el elevado porcentaje de inestabilidad laboral en comparación con el empleo que generaban las grandes industrias.

Lo anteriormente mencionado se encuentra vinculado a que los trabajadores del sector Mipymes no cuentan con una organización sindical, como sí la tenían sus pares obreros. El estar afiliado a un sindicato les permitió a los trabajadores gozar de beneficios laborales, personales y familiares. El relacionamiento que existe entre empleado y empleador tiene una perspectiva centrada en la viabilidad del emprendimiento, impidiendo cualquier tipo de conflicto o lucha. 

Por otro lado, si se analiza a las experiencias laborales desde un enfoque cualitativo, se puede sostener que el trabajo en este nuevo sector es valorado en tanto que los trabajadores cuentan con un espacio de comodidad, conformidad en el cual prima en su mayoría la creación o la realización como un proyecto de vida personal, individual o de un grupo pequeño. En tanto, no tiene el mismo significado que tenía el ser obrero industrial, quienes sentían que contribuían con el desarrollo del departamento mediante su trabajo en la industria.

A modo general y en consonancia con lo expresado por los informes de OIT, también se observa que las Mipymes específicamente emplean a jóvenes y mujeres, y en muchos de los casos es el inicio de su trayectoria laboral, a pesar de que los puestos de trabajos evidencian inestabilidad, informalidad, salarios bajos, menor acceso a los sistemas de protección social, exhibiendo relaciones laborales frágiles y bajas tasas de afiliación sindical. Sin embargo, desde la perspectiva de los trabajadores existen algunos aspectos que son reconocidos de manera positiva, esto significa que los trabajadores sienten satisfacción a la hora de realizar las tareas laborales, y a su vez, valoran las relaciones personales con los empleadores.

Aun así, cuando esta ocupación es considerada como una forma de realización personal, los datos arrojados de este estudio revelan que existen déficit en diferentes dimensiones, como, por ejemplo: ingresos, estabilidad, formalidad, entre otros, lo que permite cuestionar la capacidad de que estos sectores sean una alternativa para impulsar un modelo de desarrollo con inclusión.

En relación, uno de los ODS propuesto por el Programa de Desarrollo de Naciones Unidas, estrictamente el objetivo 8. 3 promueve el crecimiento económico sostenido y el empleo de buena calidad, mediante la estimulación del “espíritu empresarial”, apoyando a este tipo de actividades productivas desarrolladas en el departamento, mediante la creación de políticas que otorguen herramientas para fomentar la creatividad, innovación y la formalización, en post de generar empleo decente para las mujeres y los jóvenes.

De acuerdo a lo explicitado y teniendo en cuenta los datos arrojados se comprueba que a la hora de evaluar la calidad de empleo es necesario tener en cuenta componentes subjetivos, especialmente desde el punto de vista de la satisfacción personal, sin eludir o sin dejar de lado aspectos que hacen un empleo de buena calidad.

Esta indagación intento realizar un aporte a la reflexión sobre, en qué medida estos nuevos sectores, a los cuales el Estado apuesta para la creación de empleo, son capaces de generar condiciones para el desarrollo inclusivo en los territorios. 

Bibliografía:

Alburquerque, F. (2004 a). El enfoque del desarrollo Económico Local. Buenos Aires: OIT Organización Internacional del Trabajo.

Castel, R. (1997). La metamorfosis de la cuestión social. Una crónica del salariado. Buenos Aires, Argentina: Paidós.

Espinoza, M. (2003). Trabajo decente y protección social. Santiago: OIT Organización Internacional del Trabajo.

Leal, J. (2010). Trabajo y vulnerabilidad social. Una reflexión a partir de dos casos empíricos en Uruguay. Salto: Universidad de la República del Uruguay, Regional Norte.

Leal, J. (2018). Desigualdad territorial de la calidad del empleo en Uruguay, entre las políticas posneoliberales y la estrategia neodesarrollista. En M. F. Sañud, & J. Leal, Aproximaciones críticas a la relación Estado y territorio en contextos de globalización neoliberal (págs. 23-60). Buenos Aires: CLACSO.

Mata, A. (1999). Definiciones Internacionales y futuro de las estadísticas de Subempleo 1. Recuperado el 06 de junio de 2021, de Organización Internacional del Trabajo.

MIEM. (2017). Encuesta Nacional de Mipymes, industriales, comerciales y de servicios. Uruguay: Cámara Nacional de Comercio y Servicios el Uruguay.

Morales de Llano, E. (2014). La dimensión territorial de la competitividad. Economía y desarrollo, 71-84.

Naciones Unidas. (s.f.). Objetivos de desarrollo sostenible Naciones Unidas. Recuperado el agosto de 2021, de Objetivos de desarrollo sostenible Naciones Unidas: https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/economic-growth

OIT. (2015 a). Pequeñas y medianas empresas y creación de empleo decente y productivo. Ginebra: Organización Internacional del Trabajo.

OIT. (2015 b). Pequeñas empresas y grandes brechas. Empleo y condiciones de trabajo en las MYPE de América Latina. Perú: Organización Internacional del Trabajo.

Pole, K. (2009). Diseño de metodologías mixtas. Una revisión de las estrategias para combinar metodologías cuantitativas y cualitativas. Renglones, Revista arbitrada en ciencias sociales y humanidades (60), 37-42.

Porras, S., & Rodriguéz, S. (2014). Calidad del empleo en tiempos de crecimiento. Instituto de Economía.

 

Palabras clave:

Calidad del Empleo/Desarrollo/ Mipymes   

Resumen de la Ponencia:

¿Por qué hablar de los afectos en un albergue de migrantes? Al realizar trabajo de campo en el albergue Metepec, Estado de México, me di cuenta que la mayor parte de los migrantes tomaban decisiones al día, a veces sin pensar mucho, de manera reactiva, afectados por 1) su llegada al albergue, 2) por las circunstancias de otros migrantes, y 3) por las dinámicas y condiciones del propio albergue. Era común que cuando preguntaba hacia dónde iban se escuchara un silencio que dejaba ver que tenían poca idea de lo que seguía. No encontraba la forma de nombrar lo que observaba, las emociones y las acciones de los otros formaban parte importante en la movilidad y espera de los migrantes. Fue a través de un seminario sobre narrativas transfronterizas que escuché hablar a Roxana Rodríguez, una de las coordinadoras, sobre Spinoza y los afectos. Fue entonces que retomé la categoría para entender el entramado de acciones y emociones que impactan en las decisiones de los migrantes, al espacio físico y al ambiente cotidiano del albergue. Bajo este panorama, mi interés se centra en presentar una etnografía de los afectos sobre los migrantes  y el albergue Metepec. Un espacio enfocado a recibir personas que transitan por México, y cuyo anhelo es llegar a Estados Unidos. En particular, busco resaltar cómo las personas y el espacio se afectan mutuamente, se interrelacionan y van conformando dinámicas que activan la espera  y/o la movilidad de personas.El enfoque es cualitativo, y se basa en un trabajo de campo prolongado e intenso en el albergue por más de un año, en donde he realizado entrevistas a profundidad, entrevistas etnográficas y observación participante.   

Resumen de la Ponencia:

Un recorrido por la historia de América Latina, de su colonización cristiana, de sus estructuras de dominación y del desarrollo   si bien exige  fijar la mirada en la dimensión  de legitimación de la dominación que ha tenido la religión  muestra también  una teología que desde sus primeros años se preocupó de las condiciones de opresión de las poblaciones aborígenes, y que si bien quedó al margen del camino, permitió enraizar en ella la teología latinoamericana en las condiciones sociales de su producción: el contexto de los años 60,  el movimiento de renovación postconciliar y las iniciativas transformadoras de algunos miembros de la jerarquía de la Iglesia y un sinnúmero de cristianos que protagonizaron movimientos sociales y políticos  con  horizontes liberadores, más allá del desarrollismo, en los países latinoamericanos.  Hoy  la preocupación de la población ya no sólo es por los problemas de las mayorías, sino de las minorías étnicas, sexuales, etc. y su vida cotidiana. De todas ellas la teología de la liberación se va haciendo cargo en las últimas décadas, incluida la sensibilidad ecologista y ecofeminista.   La toma de conciencia de las mujeres afroamericanas en Norteamérica y de los pueblos originarios en América latina han favorecido el desarrollo de una comprensión más amplia y profunda de la dominación patriarcal. Estos son algunos de los nuevos aprendizajes de las teologías de la liberación que hoy son ya más plurales que ayer.

Resumen de la Ponencia:

RESUMEN  A medida que avanza la historia, los roles de la juventud van mutando y surgen nuevas apreciaciones en sus instancias de integración, desafíos, es por ello que este artículo tiene como finalidad conocer los factores que influyen en la integración social de los jóvenes en contextos de desigualdad, a través de un análisis documental descriptivo de carácter narrativo en el cual se revisó la literatura y artículos de selección de fuentes primarias y secundarias, haciendo respuesta al fenómeno de integración social de los jóvenes. Del mismo modo se identificaron tres factores entre sí que son familia, educación y empleo, los cuales contribuyen a dicha integración social en los jóvenes. El análisis de estos factores nos entrega una contextualización de los elementos claves de los sistemas en los cuales los jóvenes se desarrollan. En primer lugar, en el aspecto familiar se reconoce un factor que está en constante cambio al igual que la estructura familiar, por otra parte, el entorpecimiento de la educación formal disminuye la posibilidad de los jóvenes para ingresar al mundo laboral, debido a las escasas oportunidades que se manifiestan. De esta manera las políticas públicas no reflejan el resultado de las mismas, y el rol del Estado en los aspectos mencionados es fundamental para el progreso de la población afectada. Palabras Clave: Integración social - joven- exclusión social - desigualdad social.

Resumen de la Ponencia:

El sistema de educación superior chileno se ha expandido durante las últimas décadas. Esto permitió que sectores previamente marginados ingresaran por primera vez de manera masiva (Ministerio de Desarrollo Social, 2018). Sin embargo, persiste la exclusión de los jóvenes de origen social desaventajado de las universidades selectivas, participantes del Sistema Único de Admisión (SUA).Si bien se ha evidenciado la relación entre las características de la formación secundaria y los resultados en la prueba de selección universitaria (PSU) (Farías y Carrasco, 2012; Garcés y Jarpa, 2015), y las desigualdades presentes en la manera de enfrentar la transición a la educación superior (Canales, Opazo y Camps, 2016), no está claro en qué etapa del proceso de selección del SUA quedan excluidos los estudiantes de origen desaventajado. Tampoco se conoce si es producto de sus puntajes o si, aun teniendo los puntajes para ingresar, deciden no hacerlo. El objetivo de la investigación fue dimensionar el impacto del origen de los estudiantes en la probabilidad de avanzar a través del proceso de selección del SUA para así identificar en qué etapa y por qué motivo se originan las desigualdades en el acceso. Se analizó las etapas de rendición, postulación y matriculación del proceso de admisión del año 2019. Se utilizaron las variables independientes: educación de los padres, ingresos familiares, dependencia y rama educacional del establecimiento secundario, sexo, notas del nivel secundario y, promedio en las pruebas de selección. Se estimaron tres modelos de regresión logística, uno por etapa. Se utilizó también el método Karlson-Holm-Breen (khb) para descomponer el impacto del origen en su efecto directo e indirecto (a través del promedio en la PSU). Los resultados dan cuenta de que la exclusión se manifiesta en la etapa de rendición y postulación. Los estudiantes con padres profesionales, de colegios privados y de ingresos familiares muy altos tienen mayores probabilidades de rendir la PSU. La mayor parte de la exclusión se da en la etapa de postulación, producto de los efectos indirectos de las variables independientes. Como consecuencia de sus menores puntajes en la PSU, para cada una de las variables incluidas, los estudiantes de origen desaventajado tienen cerca de 10% menos de probabilidad de postular a una universidad del SUA que sus compañeros aventajados.Se concluye que el proceso de admisión al SUA reproduce las desigualdades de origen, reafirmando que el acceso a las universidades selectivas depende de las condiciones económicas, sociales y culturales de los estudiantes (Fukushi, 2010; Jiménez y Lagos, 2011). Ante esto, urge asegurar que todos los estudiantes tengan la oportunidad de adquirir los conocimientos y las habilidades necesarias durante su formación escolar. Asimismo, se vuelve indispensable revisar la pertinencia del método de selección actual dado el contexto de desigualdad evidenciado. 

Resumen de la Ponencia:

La educación superior ha experimentado un rápido proceso de transformación y expansión, permitiendo por primera vez el ingreso masivo de sectores sociales previamente excluidos (Marginson, 2016). No obstante, las carreras y universidades de mayor prestigio siguen dominadas por estudiantes de élite (Boliver, 2013; Jerrim et al., 2015). La evidencia muestra que las elecciones de los estudiantes están condicionadas por su clase social (Brooks, 2008; Donovan, 2018). Este condicionamiento respondería a una dimensión cognitiva y a una dimensión sociocultural (Reay et al., 2005; Reay, 2015).  A partir de los planteamientos de Bourdieu sobre habitus de clase y campo (Bourdieu & Passeron, 1979; Bourdieu, 1984,1997), el objetivo del estudio es analizar la incidencia de la clase social de los estudiantes en sus preferencias de carrera y universidad al momento de postular a la educación superior en Chile. Se utilizaron datos correspondientes al proceso de admisión 2017. El análisis contempló un total de 68.283 postulantes para el año 2017. Ante la posibilidad que la implementación de la gratuidad distorsionara los resultados de 2017, se usaron los datos del proceso de admisión 2015 como año de control. Este contiene 63.670 postulantes, por lo que la muestra se compuso finalmente de un total de 131.593 postulantes. Se consideran en el análisis las variables independientes: clase social (según el esquema EGP) , habilidad académica (Pruebas de Selección Obligatorias y notas del nivel secundario), y sexo del estudiante. Para analizar las elecciones de carrera y universidad de los estudiantes se construyeron cuatro variables dependientes: duración de la carrera, área del conocimiento, costo de la carrera y tipo de universidad. El análisis contempló regresiones logísticas multinomiales y un modelo de regresión lineal.  Los resultados muestran que la clase social no incide considerablemente en el costo, duración o área del conocimiento de las carreras a las que postulan los estudiantes. Aunque existen diferencias respecto del acceso en algunas áreas del conocimiento como STEM y Derecho, estas son pequeñas. Las diferencias son particularmente importantes en la elección de la universidad. Es más probable que los estudiantes de clase trabajadora postulen a las universidades públicas y eviten las privadas y de élite. Los estudiantes tienen una preferencia guiada por el sentido práctico, en base al cual actúan razonablemente según sus condiciones (Bourdieu, 1997). La incidencia del habitus de clase en las preferencias de los estudiantes no cambió con la introducción de la gratuidad. La ausencia de cambio muestra que la elección de universidad no se guía únicamente por un análisis costo-beneficio, sino que responde también a una evaluación cultural. En conclusión, los estudiantes optan por las universidades que les resultan más familiares, vale decir, donde la discordancia con su habitus de clase sea la menor posible.  

Resumen de la Ponencia:

En este trabajo se proponen un conjunto de herramientas teóricas y estrategias analíticas innovadoras y útiles para investigar a los/las agentes que disputan por la hegemonía, sus diferentes modos de organización, protesta social y acción colectiva, desde los presupuestos de la Teoría Política del Discurso de Ernesto Laclau. A través de una articulación y traducción en clave posfundacional de algunas herramientas de la teoría política y social contemporánea de Giddens y Bourdieu, se analizan los recursos y capacidades simbólicas, institucionales y políticas de los/las agentes, se identifica a los actores políticos clave de la operación hegemónica y se ofrecen insumos para investigar los vínculos entre los actores de poder, las prácticas discursivas de los/las agentes y sus modalidades de nucleamiento organizacional y acción colectiva, en la dinámica política de la lucha hegemónica.

Resumen de la Ponencia:

Después de la guerra es natural que la actitud sociológica inmediata sea explicar qué fue lo que ocurrió y cómo fue posible. No obstante, esta ponencia parte de la invitación de Anelí Villa de hacer de la esperanza enfoque para la producción de la investigación social, desde donde responder qué alternativas y posibilidades tenemos después de la violencia. Para ello, se pretende analizar la estrategia y resultados del Consorcio Actoras de Cambio quienes, de 2004 a 2009, trabajaron con 54 mujeres de distintos grupos étnicos sobrevivientes a violencia sexual durante el Conflicto Armado Interno en Guatemala. Entre estas mujeres destacan las q´eqchies, cuyo caso fue llevado a tribunales en el 2016 siendo la primera vez en judicializarse la violencia sexual como crimen de lesa humanidad en América Latina. El análisis se propone desde los fundamentos post estructuralistas de la evaluación realista, alternativa a la evaluación de alcance, interesada en conocer en qué medida funcionan los programas de intervención social, para quiénes, en qué contexto y de qué forma. Desde esta metodología se estudian los efectos de los programas a través de una causalidad generadora, la cual parte de la premisa donde toda intervención, operando en un contexto, puede activar determinados mecanismos produciendo ciertos resultados. Es decir, el objetivo de esta metodología es explicar en qué medida el programa tuvo éxito, o no, en activar los procesos necesarios para producir ciertas consecuencias dentro de las relaciones y acciones sociales de determinado contexto.Siendo congruentes al planteamiento de esta metodología se parte de la teoría planteada por el propio programa, cuyo objetivo era contribuir al proceso por el cuál las sobrevivientes de violencia sexual pudieran transicionar de la posición inactiva y vulnerabilizada del ser víctima, para convertirse en agentes visibles y con voz propia capaces de organizarse políticamente en la búsqueda de un bien común. A tal efecto, el Consorcio propuso la construcción de memoria y la politización de lo íntimo como mecanismos generadores de los resultados esperados. Por lo tanto, en esta ponencia se busca explicar los alcances y limitaciones del trabajo del Consorcio en la construcción de paz en Guatemala, como uno de sus resultados esperados, a través de la evaluación realista de sus fundamentos y de las condiciones necesarias para que estos mecanismos operaran de la forma en que lo hicieron.  

Resumen de la Ponencia:

Este estudo tem como proposta principal, conhecer a rotina laboral de professores(as) da educação superior e escutar suas narrativas sobre os desafios da docência, que se complexificaram a partir da pandemia do coronavírus COVID-19 (março/2020) e no período de transição que demarca o retorno ao ensino presencial (a partir de março de 2022). Pretende-se, descrever as situações enfrentadas pelos(as) professores(as) da Universidade Estadual Vale do Acaraú (UVA), assentada na cidade de Sobral – Ceará, abrigando discentes de toda região noroeste do estado do Ceará. Busca-se construir perspectivas analíticas sobre os modos de ser e fazer o trabalho docente em tempos de pandemia e (pós), que vem se configurando em precarização do trabalho docente na educação superior, ouvindo professores(as) e conhecendo sua rotina laboral e suas dificuldades, cujo trabalho só pode ser compreendido no jogo das relações sociais, políticas e econômicas que o envolve. Observar o trabalho docente sob o reverso das vitrines (BARREIRA, 1992), expressa um modo de olhar os desafios da vida docente em tempos de precarização e desmonte de direitos políticos-econômicos-sociais, uma maneira de percebê-los em diversos ângulos: desde aqueles atos costumeiros da vida cotidiana, identificação das táticas a que recorrem para enfrentar o fazer docente, aos momentos em que as lutas adquirem maior visibilidade e, até mesmo os momentos que recaem no vazio e na solidão ou mesmo levando ao adoecimento físico e/ou mental. Esta pesquisa de natureza qualitativa, se propõe criar um circuito metodológico, cujo método utilizado no relato é o autobiográfico narrativo, de modo a (re)conhecer olhares sobre realidades dos interlocutores. Tomando por base a perspectiva de análise do reverso das vitrines (DIÓGENES, 1993), a proposta é articular dimensões aparentemente diferentes que ecoam do movimento docente, que se aproximam e se misturam entre saberes e fazeres cotidianos. Propõe-se, portanto, sem entrar no mérito pontual das considerações, compreender as tramas do trabalho de professores(as), que, descerrando portas, interligam as teias invisíveis da precarização, constituindo um sentido do diverso (e do reverso) (idem, 1993). Recorrer-se-á a outros instrumentos de pesquisa e daí nos aproximamos de abordagens que possibilitem o diálogo com os(as) professores(as), como a Sociopoética e os Círculos de Cultura Freiriano. Também nos dispomos a analisar relatos de professores(as) pela perspectiva da imagem, que aqui denominaremos de narrativas visuais. Também propõe-se realizar uma revisão bibliográfica de documentos e de materiais didático-pedagógicos, focando, de modo especial, nas plataformas digitais, as quais são organizadas com conteúdos e recursos planejados para o desenvolvimento do ensino remoto e presencial, os quais apresentam novas propostas de ensinar/aprender, via recursos tecnológicos.

Resumen de la Ponencia:

La masificación de la educación superior generó nuevos desafíos para la permanencia de los estudiantes (Castleman & Long, 2013; Adrogué & García de Fanelli, 2018; Facchini et al., 2021). Particularmente, en Chile, datos recientes muestran que sólo tres de cada cuatro estudiantes permanecen en su carrera al concluir el primer año (SIES, 2021). La permanencia es un fenómeno multidimensional, en el que influyen variables económicas, académicas y sociales, tanto a nivel individual como institucional (Tinto, 1975; Bordón et al., 2015; Motsabi et al., 2020). Dada la influencia de los factores económicos en la permanencia, cabe preguntarse por el rol que juegan las ayudas estudiantiles. Particularmente, a partir del año 2016 se implementó en Chile la gratuidad para los estudios superiores. Esta medida buscó garantizar el derecho a la educación de los sectores de menores ingresos, cubriendo los costos asociados a la matrícula y arancel durante los años de duración nominal de la carrera.La presente investigación tiene como objetivo comprender el significado que otorgan los estudiantes a la gratuidad en relación con su permanencia en las universidades en Chile. Cuenta con la participación voluntaria de estudiantes universitarios de las cohortes de ingreso 2016 y 2017 de 11 universidades del país. Ambas cohortes son las primeras dos generaciones beneficiarias de la gratuidad. Utilizando la teoría fundamentada como referente se analizaron 43 entrevistas a estudiantes. A partir de un análisis comparativo (Glaser & Strauss, 1967) se identificaron inductivamente tres dimensiones centrales. La primera dimensión identificada da cuenta de las significaciones que realizan los estudiantes sobre los aspectos normativos del beneficio. Específicamente, una significación positiva sobre la exención del pago, y tensiones respecto a la duración del beneficio . La segunda categoría corresponde a las significaciones sobre la integración social en las universidades. En ella se reportan dificultades en la permanencia de los estudiantes que ingresan con gratuidad a las nuevas universidades privadas, producto de su perfil socioeconómico y cultural. La tercera dimensión se centra en las significaciones sobre el sentido de responsabilidad y compromiso social que surgen al estudiar de manera gratuita. Se identifica la importancia que le otorgan los entrevistados a la contribución de la gratuidad en la reducción de las brechas de inequidad dentro del sistema de educación superior, y la responsabilidad que proviene del hecho que el Estado se haga cargo de su educación. Comprender la relación entre la gratuidad y la permanencia es clave para diseñar e implementar políticas educativas que respondan adecuadamente a las diversas realidades estudiantiles. Asimismo, los resultados aportan a la discusión en torno a la educación superior como bien público al entregar evidencia de las consecuencias de la educación superior gratuita en términos de reducción de desigualdades y cohesión social.

Resumen de la Ponencia:

La necesidad de proveer de bienes y servicios a los trabajadores y visitantes de las actividades comerciales nocturnas significa replantear la lógica diurna sobre la que se apoya la planificación urbana. El presente trabajo pretende conocer las dinámicas propias de la espacialidad percibida que se manifiestan en la noche urbana villavicense, a partir de las experiencias de las personas que interactúan de múltiples formas con la Zona Rosa del Siete de Agosto. Está inspirado en observar la interacción espacial nocturna de los individuos, el funcionamiento de la regulación actual de los espacios nocturnos y en la posibilidad de incluir el carácter nocturno de modo integral en la regulación de la gestión urbana de la Zona, tomando como punto de partida la construcción social del espacio nocturno, los significados, las prácticas que lo rodean, y su transformación a lo largo del día. Así las cosas, la noche trae consigo cambios en la provisión de servicios que la urbe ofrece de manera cotidiana, en la ocupación del espacio público, que desde la fenomenología interpretado como “un lugar emotivo y de imaginarios que reúne experiencias diarias, vida cotidiana que comprende el sentido del ser y pertenecer en el mundo colectivo, adquiriendo un sentido de apropiación, alineación, intimidad, violencia, deseos y miedos”. Por ejemplo, cambian los ritmos de ejecución del servicio brindados por los sistemas de transporte, los tipos de comercios de bienes y servicios, la presencia y tipo de transeúntes, las dinámicas de la delincuencia, la naturaleza del empleo, el tipo de iluminación que cambia la apariencia de calles y edificaciones, y en especial, la forma en que las personas perciben los espacios Además, el estudio de la espacialidad nocturna se presenta como la base para construir y promover la idea de las ciudades 24 horas, entendidas como aquellas donde existe un uso mixto del suelo en horas nocturnas, capaz de incorporar la proximidad de sectores comerciales, residenciales y de entretenimiento en los centros de la ciudad, sugiriendo la coexistencia armónica de sectores habitualmente considerados incompatibles 

Resumen de la Ponencia:

Este trabalho é oriundo da pesquisa “Mais uma história: feminismos no Brasil nas décadas de 1980 e 1990” e tem por objetivo analisar os feminismos brasileiros no período, tomando como marco a redemocratização da sociedade pós ditadura civil militar instalada em 1964 e que durou até 1985. Nesse texto, os feminismos são situados como parte das lutas sociais e das resistências dirigidas à normatividade cis-hetero-sexista e racista, bem como à lógica capitalista. Para tanto, nos valemos da noção de “ativismos feministas”, na perspectiva de um “campo discursivo de atuação/ação” (Álvarez, 2014). Assumimos que essa compreensão permite capturar um conjunto diversificado de experiências que não necessariamente se autointitulam feministas, mas que incidem na problematização de relações de gênero e interseccionalidades. Estudos recentes no campo feminista em sociedades que se situam fora dos centros hegemônicos, europeus e estadunidense, têm apontado a importância de produzir conhecimentos sobre as condições sob as quais lutas em defesa das mulheres ocorreram nesses cenários, interferindo também nas suas linguagens e pautas ativistas. Questionam a maneira universal com que são narradas as lutas feministas desconfiando que muitas histórias são, desse modo, apagadas. O objetivo deste trabalho é expor uma narrativa da história dos feminismos no Brasil dos anos 80 e 90 em articulação com as experiências do feminismo negro brasileiro e do movimento de “mulheres” em muitos cenários - indígena, do campo, das dissidências sexuais e de gênero (LBT) -, visando enfrentar o problema das lacunas sobre a diversidade, particularidade e interrelações produzidas nas lutas feministas e de mulheres no Brasil. A metodologia se baseou em pesquisa junto a Teses e Dissertações acadêmicas sobre diversos movimentos do período, bem como pesquisa bibliográfica. Trata-se de “mais uma” narrativa que intenciona articular gênero, sexualidade, raça-etnia e classe em contextos de colonialidade, na perspectiva de um “feminismo afrolatinoamericano” (González, 2018). Nos dizeres de Ailton Krenak, importante liderança indígena brasileira, “...a minha provocação sobre adiar o fim do mundo é exatamente sempre poder contar mais uma história.” (Krenak, 2019).

Resumen de la Ponencia:

En el marco del proyecto de investigación “Adolescencias y Juventudes: proceso de construcción social de identidades, diversidades y desigualdades contemporáneas. Abordajes en contextos urbanos y rurales de Santiago del Estero” (Aprobado Consejo de Investigaciones Científicas y Tecnológicas/Universidad Nacional de Santiago del Estero. UNSE) se abordaron las percepciones de los y las jóvenes estudiantes de la Facultad de Humanidades, Ciencias Sociales y de la Salud de la UNSE sobre el impacto psicosocial de la pandemia por COVId 19 en la trayectoria académica.La emergencia sanitaria a raíz de la pandemia por COVID tiene un gran impacto en la vida de la sociedad en tanto implica una amenaza a la seguridad y al “normal” desenvolvimiento de la vida en comunidad. En este sentido, la pandemia es definida como Incidente Crítico (IC), por los organismos internacionales. Un IC implica un impacto psicosocial que muchas veces excede la capacidad o los recursos (simbólicos y materiales) de las personas afectadas para un adecuado manejo de la situación. En este sentido, las condiciones del entorno y las posibilidades que brinda para mitigar el impacto son fundamentales. Cuando esos entornos (familia, trabajo, instituciones educativas, etc.) son desfavorables, inaccesibles, empobrecidos, etc., hablamos también de riesgo psicosocial. (Ministerio de Salud Argentina, Salud Mental: Recomendaciones para la intervención ante situaciones de emergencias y desastres, 2015)En una investigación se tipo exploratoria se recabo datos en torno a los proyectos académicos en ejecución en el año  2020 (continuidades y discontinuidades) de los y las estudiantes y el rol de la institución universitaria en el contexto de pandemia (expectativas y actuaciones) que operaron como anclaje o des -anclaje en algunos casos.Se empleo la metodología de Grupos Focales, a partir de la misma se organizaron distintas grupos conformados por estudiantes estableciendo reuniones semanales por plataforma virtual finalizando el segundo cuatrimestre académico del año 2020. Los ejes trabajados en los grupos focales fueron:1-           Estudiar en Tiempos de pandemia: en este eje se identificaron las dificultades, y obstáculos a nivel institucional, familiar y comunitario, los ajustes realizados, emociones y sensaciones emergentes)2-           Contención Institucional: en este eje se indago el grado de conocimientos sobre la existencia de dispositivos de contención y acompañamiento, efectividad de los mismos y requerimientos a la institución.A partir de los ejes planteados y el discurso de los y las estudiantes participantes se reconoce la percepción de situación de vulneración que se encuentran a raíz de la crisis sanitaria y las dificultades que enfrentan en el desenvolvimiento de su trayectoria tanto académica como en el tránsito de su vida en comunidad al percibirse des- anclados de su marco institucional universitario. 

Resumen de la Ponencia:

La ciencia, entendida como un sistema de producción de conocimiento organizado en torno a metas intelectuales colectivas, es vista como un insumo clave para la innovación socio-productiva. De allí que su organización y su desarrollo se hayan convertido en objetivos importantes de la política y gestión del estado (Withey, 2012[1]).Un ejemplo ilustrativo de esta matriz puede hallarse en las demandas urgentes de conocimiento útil que recayeron sobre los sistemas científicos técnicos formales frente a los desafíos de conocimiento planteados por la pandemia COVID 19.Este trabajo, guiado por la hipótesis de la interdependencia entre los factores institucionales y las formas en las que se produce el conocimiento, explora los efectos sobre patrones de articulación y organización de la producción de conocimiento en contextos de alta incertidumbre social como lo es el generado por la pandemia en los inicios de 2020.Atendiendo a los múltiples factores concomitantes, entre los que se destacan, la importancia creciente de las relaciones entre el sistema público de ciencia y las empresas, los cambios en las modalidades de acceso al financiamiento de la investigación, particularmente condicionado por las demandas de la pandemia en múltiples campos de conocimiento, se tomará como objeto de estudio la Unidad Coronavirus, integrada por el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación (MINCyT), por el CONICET y por la Agencia Nacional de Promoción de la Investigación, el Desarrollo Tecnológico y la Innovación (Agencia I+D+i) de Argentina. Esta Unidad fue creada con el objetivo de “poner a disposición todas las capacidades de desarrollo de proyectos tecnológicos, recursos humanos, infraestructura y equipamiento que puedan ser requeridos para realizar tareas de diagnóstico e investigación sobre Coronavirus COVID-19”[2]. Siguiendo la trama de las convocatorias especiales realizadas por esta Unidad, se buscará establecer el impacto sobre patrones de articulación y organización en la producción de conocimiento.Los resultados aportarán a un mayor conocimiento de las relaciones entre la producción de conocimiento científico, la organización intelectual y social de la ciencia y la tecnología en el ámbito local, y las políticas de financiamiento diseñadas por organismos del sistema de ciencia y técnica de Argentina. [1] Whitley, R. (2012): La organización intelectual y social de las ciencias, Editorial Universidad Nacional de Quilmes, Buenos Aires. [2] https://www.argentina.gob.ar/ciencia/unidad-coronavirus. 

Resumen de la Ponencia:

Discute a relação entre queimadas da Amazônia e política de meio ambiente, a partir das falas oficiais públicas do Governo Brasileiro, no âmbito da presidência da República e do Ministério do Meio Ambiente, durante o triênio 2019-2021. A partir da noção de biopolítica, analisa as falas públicas sobre a linha de governança público-administrativa sobre o combate ao aumento de focos de queimada no território da Amazônia brasileira. Assim, parte da perspectiva foucaultiana, por meio de uma análise do discurso, para analisar a biopolítica como força reguladora empenhada a governar determinada população que lhe é sujeita lidando com desastres naturais e outros eventos de qualidade aleatória, como queimadas e destruição de ecossistemas, buscando aliar preservação dos recursos naturais com crescimento econômico do lugar onde exerce sua soberania, é possível verificar certa omissão e, até certo ponto, permissividade da conduta adotada. Com isso, aliado ao debate da ecologia política crítica, estende tal análise para agregar os dados sobre a relação entre gestão do meio ambiente e desmatamento da Amazônia, com o fim de distinguir uma linha de governo comprometida com determinados seguimentos da sociedade brasileira que tem pouco, ou nenhum, apreço à população que depende diretamente desse ecossistema, caracterizando o que Mbembe classifica como necropolítica. Debate, por fim, os potenciais efeitos desta necropolítica, em termos de mudanças climáticas, para grupos tradicionais, preservação de ecossistemas e espécimes ameaçadas, o que, a curto prazo, poderá levar a extinção desses grupos, além de afetar o frágil equilíbrio do ecossistêmico na região.

Introducción:

As consequências do progresso tecnológico e do acelerado crescimento econômico, que privilegiam a produção da riqueza como valor fundamental da sociedade capitalista nunca trataram a escassez de recursos naturais como um problema a ser resolvido, mas como um fator da lógica de consumo. Esta lógica não se preocupou com a finitude dos recursos explorados, uma realidade que não pode ser negada, ao contrário, estimulou a produção de uma política disciplinar de gestão de recursos e moderação da escassez em ciclos econômicos.

Como consequência dessa separação, Beck Giddens e Lash (1997) apontam a auto ameaça sistêmica que e a devastação da natureza, sob o sistema capitalista, que converte na força motora da história contemporânea. Assim, prima-se por um modelo de desenvolvimento compromissado apenas com os imperativos da produção e às leis do rendimento econômico, comprometendo inclusive a noção de ética praticada nesse contexto, conforme se observa o atual paradoxo entre o alto grau dos desenvolvimentos tecnológico e científico das últimas décadas alcançados graças ao sistema produtivo vigente e a crise ambiental que está pondo em perigo as bases de sustentação do próprio sistema produtivo em questão (Derani, 1997).

Dessa forma, ao dissociar o elemento ecológico em seu modo de vida, os valores e os imperativos construídos dentro dessa lógica de produção e acumulação de riqueza que norteiam a conduta humana desconsiderou totalmente a relação de integração e dependência do homem com a natureza, colocando ambos em risco. Além disso, esse afastamento acabou por comprometer a noção de ética e, consequentemente, de justiça praticada dentro da lógica do modelo vigente, sendo necessário uma correção para que se passe a levar em conta os limites biofísicos e os riscos ambientais (Sachs; Santarius, 2007), levando em consideração as complexas questões que questão ambiental traz, dando lugar a uma nova concepção de justiça.

Diante disto, a partir do debate da formação da biopolítica (Foucault; 2005) em termos ambientais (Freitas & Mozine, 2015) no contexto capitalista, para a gestão das mudanças climáticas, este ensaio busca entender a dinâmica dos processos de contenção/promoção do desmatamento, como fator agravante das mudanças climáticas no Bioma Amazônico durante os três primeiros anos do Governo Jair Bolsonaro. Aliado a isto, a partir de uma interpretação consoante a ecologia política crítica (Bryant, 2015), apresenta uma análise de dados que cruza os dados históricos de focos de incêndio (INPE, 2022a) e desmatamento (INPE, 2022b) no referido bioma, com os discursos oficiais da presidência da república no mesmo período (Brasil, 2022), evidenciando sua correlação e os regimes de verdade que se busca produzir para justificar a ação institucional sobre tal problema.

Com isso, aponta-se a iminência de aplicação do conceito de Necropolítica, segundo Achille Mbembe (2018), a partir da identificação de caracteres que apontam a conformação, a partir de 2019 de uma “política de morte”, a partir da instauração de um “estado de exceção” ambiental no bioma amazônico. Isto está representado, como se vê no progressivo aumento do desmatamento e na maior “eficiência” da ação, mascarada pelo discurso oficial que simultaneamente exalta a expansão do agronegócio e criminaliza as populações tradicionais frente a este processo.

Desarrollo:

MUDANÇAS CLIMÁTICAS E PRESERVAÇÃO DA AMAZÔNIA 

Em 1972, quando ocorreu a Conferência de Estocolmo, na Suécia, como uma resposta internacional ao Relatório do Clube de Roma, reunindo representantes de 113 países, foram lançadas as bases da discussão para se estabelecer uma visão global e princípios comuns à preservação e melhoria do ambiente humano (Dias, 2003). Essa discussão foi a gênese necessário a ECO-92 no Rio de Janeiro, Brasil, ocasião em que as discussões sobre a natureza das mudanças climáticas sentidas em todo o globo deixaram de se restringir a um debate regional e isolado para assumir sua natureza global, conectando as comunidades afetadas de diversos pontos do planeta (Pessin & Sganzerla, 2016).

Essa mudança de paradigma se deu em função de duas constatações que, ao menos dentro do meio científico, estão consolidadas: a mudança no clima é real e trata-se de uma responsabilidade de todos, ainda que os diversos países do globo sejam afetados em graus diferentes. Num tempo em que o acesso e a divulgação dos mais diversos tipos de conteúdo entre indivíduos através da internet parece lançar parcela significativa da população mundial em estado de desinformação por meio da disseminação de fakenews, pode-se afirmar a veracidade da mudança climática através da confrontação dos registros de temperatura média do globo por meio das tecnologias de monitoramento mais avançadas disponíveis atualmente e a assertividade quanto a previsão de eventos extremos decorrentes desse aumento (Onça & Felicio, 2012). 

Nesse contexto, o Brasil é um dos centros de preocupação do mundo globalizado em função de abrigar a maior parte da Floresta Amazônica, a maior floresta tropical do mundo (Conti, 2011). A importância desse bioma é sem precedentes, primeiro porque, após meio século desde o início da sua exploração, ainda surpreende comunidades científicas de todo o mundo com fauna e flora não catalogados.

Segundo, por abrigar a maior bacia hidrográfica do mundo, um dos diversos fatores que propiciam e mantém conectados de forma saudável diversos outros ecossistemas. Terceiro, e não menos importante, é uma das maiores reservas de gás carbônico da terra armazenado através de seu extraordinário bioma, graças ao processo de fotossíntese e crescimento de sua vasta flora. Assim, como se vê, pela análise do gráfico 1 abaixo, buscou-se entre os anos de 2003 e 2014 reduzir o impacto do desmatamento nas mudanças climáticas no Brasil (Prost, 2023).

Justamente por isso, o desmatamento ilegal dessa floresta representa um gatilho para o desequilíbrio geral do clima em todo o globo, a começar pelo início do processo de desertificação com a exposição das nascentes e assoreamento dos rios, passando pela poluição causada no processo de industrialização da matéria prima retirada da floresta, e atingindo o seu ponto alto com a queima das áreas florestais visando o aproveitamento da área para cultivo de comodities, lançando diretamente na atmosfera, e de forma quase instantânea, os gases responsáveis pelo agravamento do efeito estufa que foram armazenados num lento processo de milhares de ano.

Há que se ressaltar que o efeito estufa é um fenômeno natural, essencial à vida uma vez que é responsável por manter estável a temperatura da terra, porém, com a intervenção humana as emissões desses gases aumentaram de forma exponencial, num quantitativo que o bioma global não consegue absorver adequadamente. Em função disso, temos um aumento desregulado e crescente da temperatura da terra e dos oceanos, com consequências sobre as correntes marítimas e fenômenos como “el niño” que por sua vez possui influência negativa sobre a floresta amazônica uma vez que é responsável pelo aumento de secas e incêndios (Fearnside, 2009; 2019).

Justamente por isso, esse processo de destruição da Floresta Amazônica Brasileira é considerado um dos principais catalisadores de desregulação desses fenômenos (Xavier, 2019). Aqui é importante reconhecer que esse processo nunca se estancou, mas já esteve mais controlado como se verifica na sua redução ao longo dos anos de 2008 e 2009. Porém, os números registrados pelo sistema DETER, do Instituto de Pesquisas Espaciais-INPE (2022b), divulgados em setembro de 2021, apontam que em agosto de 2021 cerca de 918 km² da Amazônia estavam com alertas de desmatamento, conforme Gráfico 1 acima.

Apesar da queda em comparação com 2020, 32% menor, os alertas estão 42.7% maiores do que em agosto de 2018. Já no Cerrado, o aumento no mês de agosto foi de 132% para o desmatamento e 48,1% de queimadas, passando de 15.000 focos desde 2014. De janeiro a agosto de 2021 os alertas de desmatamento somam 6026 km², praticamente igual ao mesmo período em 2020, onde os alertas somaram 6099 km². Este é o terceiro ano seguido em que o período, de janeiro a agosto, fica acima de 6.000 km2, algo que só ocorreu durante o “governo” Bolsonaro conforme se pode verificar na série histórica, também disponível pelo sistema DETER (INPE, 2022b).

Esses dados são resultados de, segundo a comunidade científica, um amplo processo de desregulamentação das políticas ambientais implementadas desde 2018 sob o pretexto de desburocratizar os processos de investimento e desenvolvimento do chamado agronegócio, cuja propaganda nos canais oficiais do governo brasileiro tem exaltado pelos recordes seguidos de safras que seriam responsáveis por alimentar o mundo e enriquecer o país (Jank, Nassar & Tachinardi, 2005), apesar da ironia dessa produção se dar dentro de um país assolado pela pobreza e fome crescente, e ser destinada quase que integralmente ao mercado externo (Silva et. al., 2020).

Apesar de veementemente denunciado pela comunidade científica do Brasil e do mundo, esse fenômeno parece contrariar as declarações feitas pelas atuais autoridades brasileiras que parecem se esforçar para apresentar ao mundo uma justificativa plausível aos números alarmantes denunciados. Com vistas a isso, muitas autoridades brasileiras parecem voltar seus olhos à Amazônia, enxergando nela uma jazida de riquezas sem fim a ser explorada sem que se pense nas consequências locais e globais, declarando todos àqueles dispostos a apresentar o erro dessa postura, ou um caminho alternativo, inimigos (Fearnside, 2019).

Ademais, há que se destacar o desaparecimento de comunidades indígenas inteiras que são totalmente dependentes dos recursos disponibilizados pela fauna e flora do complexo bioma amazônico. Assim, o avanço desenfreado e irresponsável da exploração da floresta Amazônica implica, direta ou indiretamente, na expulsão e morte de diversas comunidades e culturas pré-coloniais que ainda sobrevivem ali, algo que parece não sensibilizar as autoridades brasileiras (Silva, 2017).

DA BIOPOLÍTICA AMBIENTAL À NECROPOLÍTICA NO BRASIL

Entendendo então esse processo de mudança climática previamente explicitado, e devidamente clarificado, começamos a entender e explicitar a relação desse com tanto a Biopolítica quanto a Necropolítica em anos recentes no Brasil. Deste modo, podemos começar com a breve explicação do que são esses conceitos, respectivamente de Foucault (2005) e de Mbembe (2018), sendo que o primeiro autor explica que Biopolítica é a diretriz política de lidar com situações aleatórias que veem a ameaçar a expectativa de vida dos indivíduos de uma certa população, assim como lidar com processos e criar políticas que tendem a favorecer o aumento da expectativa de vida da população em geral (Negris, 2020; Teixera & Freitas, 2021). Neste mesmo contexto Foucault (2015) explica que veem a existir o poder biopolítico, o poder que ele explicita ser de um soberano para fazer viver e deixar morrer, e que tem uma base teórica vinda do racismo, mesmo que não explícita para o povo.

Todavia, ressaltam Wermuth, Marcht e Mello (2020) essa base de racismo é apenas a ideia de divisão de duas raças entre um grupo, e assim, com o poder deixar morrer, negligenciar esse povo para que a sua morte, venha a ocorrer naturalmente ou pela mão de outro, com a ideia de que a morte dessa raça vem a beneficiar a expectativa ou qualidade de vida do resto da população, ademais, esse conceito de morte não é privado a uma ideia de uma morte física, mas também uma morte política ou até social, onde a raça ruim se torna incapaz de tomar decisões políticas ou veem a perder a sua voz. Foucault (2005) vem a exemplificar que o auge da Biopolítica e esse poder de fazer viver e deixar morrer suportado pelo racismo veio a ser o regime nazista, onde o poder veio a ser entregue a própria população e o próprio racismo e antissemitismo eram abertamente parte da população, e um regime que vinha a se matar no conceito de sua “raça pura”.

Nesse contexto, é necessário explicar a teoria de Necropolitica de Mbembe (2018), uma teoria baseada na Biopolítica de Foucault, mas que aborda essa no sistema das antigas colônias, e adiciona conceitos como a escravidão em sua teoria, e lida com o problema que a Biopolítica tem, que é não ser adequada para o uso em países que foram colonizados e são muitas vezes subdesenvolvidos por causa disso. Portanto, a principal mudança de Mbembe para colocar essa em pratica é entender o processo histórico das colônias, e entender que essas foram utilizadas apenas para enriquecer as metrópoles, utilizando de uma técnica brutal que seria a escravidão, tal qual era nesse caso, justificada pelo racismo, uma vez que nesses casos eram raros se ter escravos brancos, e que a principal justificativa para permitir o uso da escravidão era de que os negros, indígenas e asiáticos seriam uma raça inferior, e que esses teriam sua força utilizada pela mão do desenvolvimento branco, sendo assim, a base vinda do Darwinismo social, que era extremamente popular durante os anos da colonização tanto das américas quanto da África e da Asia (Mbembe, 2001).

Adentrando mais então no que o conceito de escravidão vem a ser, Mbembe (2001; 2018) vem a descrever esse como mais uma morte do indivíduo, sendo que era também um modo de dar o poder de fazer viver e deixar morrer na mão daqueles que possuíam escravos, esses dois efeitos vindos do fato de o escravo ser tratado não mais como uma pessoa, mas sim como um objeto, e portanto, não tinha nenhuma capacidade de sequer mudar seu destino, ou de participar politicamente da sociedade, e devido a isso, estava sujeito ao que seu dono escolhesse fazer com ele. Mbembe vai além também, e mostra com sua teoria, que apesar de a escravidão ter sido abolida no papel, ainda existem diversas sociedades com diversos casos de trabalho escravo, e nos mostra os efeitos em geral que essas antigas práticas tiveram nas sociedades atuais, principalmente com uma grande diferença de classe social entre essas ditas raças que haviam sido estabelecidas, e como o racismo ainda é existente no sistema político devido a isso (Mbembe, 2018).

Com esses dois conceitos básicos esclarecidos, principalmente o conceito de Achille Mbembe (2018) de Necropolítica, se torna clara a relação dessa com a situação atual do Brasil, país de severo processo colonial extrativista e foi não apenas um dos maiores importadores de escravos, mas também um dos últimos a banir essa prática, e um país que não teve nenhuma política de reintrodução para os povos que foram libertados desse regime de posse, deixando assim à mercê da sorte o que ocorreria com os seus novos cidadãos.

Assim, é possível se compreender então a relação dessas ações com as ações e efeitos atuais, onde se percebe claro que a população mais pobre e mais negligenciada pelo governo brasileiro é a negra e a de minorias, com os indígenas sendo um alvo particularmente grande quando se fala do aspecto ambiental, uma vez que o governo muitas vezes aparenta ser cego perante a esses povos e seus pedidos de ajuda e demanda de ação contra os atos de desmatamento ilegal ou de exploração de território e ataque contra tanto aqueles que tentam os ajudar quanto aos próprios povos da região amazônica.

DADOS DO DESMATAMENTO E DISCURSO OFICIAL

Ao e buscar a relação com os aspectos analíticos expostos acima, apresenta-se, neste momento, a partir do discurso presidencial, a forma como o governo Bolsonaro relega ás populações tradicionais uma política de morte, ao negligenciar suas demandas e pedidos. Além disso, o discurso presidencial vem acompanhado de uma destruição do aparato de defesa dessas populações e do sucateamento do aparelho de proteção ao meio ambiente. Os discursos oficial, assim, é de que isso é necessário, mostrando uma real aplicação da necropolítica, e são discursos que vem até a mentir sobre a situação, dizendo que está ocorrendo uma diminuição nas atividades ilegais e prejudiciais para o meio ambiente, enquanto se tem diversas notícias mostrando o contrário, como por exemplo o uso de apenas 42% da verba pelo IBAMA para a fiscalização ambiental em anos recentes, uma queda imensa e que não ocorria em governos passados.

Assim, corroborada pelos dados apresentados abaixo, se estabelece a visualização do conceito de necropolitica na ação institucional do governo brasileiro entre 2019-2021. Com isso, entende-se que a “biopolítica ambiental”, como sendo esse conceito aplicado a gestão dos regulamentos e instituições que governam o meio ambiente, direcionada estabelecer uma política de morte às comunidades tradicionais mais vulnerabilizadas. Além disso, se vê também a ligação desse discurso a fins puramente econômicos enquanto ignora os efeitos que isso causa na população dependente desse e, os efeitos de longo termo para a população geral, enquanto prega que está fazendo o melhor que consegue e que há uma melhora que pode ser contestada pelos dados colhidos.

Nesse contexto, a partir da Tabela 1, pode-se perceber o perfil dos  focos de incêndio por mês na região de bioma amazônico com o objetivo de se mostrar claramente os dados a serem comparados com os discursos a serem analisados. Tendo esses dados em mente, vale a pena trazer à tona também os gráficos derivados desses sobre certas quantias, como o Gráfico 1, que mostra essas taxas da tabela quando comparadas lado a lado e com qual se percebe os principais meses de focos e perda de mata nativa como sendo dos meses de Agosto a Outubro, os meses de seca, nos quais se entende que deve haver um maior cuidado para prevenir o que já se sabe que vira a ocorrer se táticas de prevenção forem implementadas, isso sendo, uma imensa quantia de focos de incêndio nas florestas amazônicas.

Sendo assim, a análise dos discursos do governo se torna extremamente necessária principalmente após e sobre esses meses, uma vez que é um reflexo direto de como a situação foi lidada. Deste modo se continua para a própria análise dos discursos que foi proposta no começo do artigo, tendo sido esses compilados por meio da transcrição manual pelos sites da Rede Nacional de Radio na seção de áudios do presidente da República, em específico, para esse artigo dos anos de 2019 a 2021, que com a análise das lentes se percebe um discurso negacionista sobre a situação de queimadas em geral, como por exemplo com frases como “Nossa floresta é úmida e não permite a propagação do fogo em seu interior. Os incêndios acontecem praticamente nos mesmos lugares, no entorno leste da floresta, onde o caboclo e o índio queimam seus roçados em busca de sua sobrevivência, em áreas já desmatadas. Os focos criminosos são combatidos com rigor e determinação, mantenho minha política de tolerância com o crime ambiental”, de setembro de 2020.

De forma recorrente, os discursos presidenciais clamam também que as queimas são advindas não de falta de combate, mas de ações tribos indígenas e pequenos produtores, enquanto clamam ainda que a floresta não queima por que “é úmida”, além de discursos que gozam dos níveis de preservação como “O Brasil é exemplo mundial ao conciliar preservação do meio ambiente e produção agropecuária.” De novembro de 2019, enquanto se vê números gritantes do aumento de perda de área de mata, como futuros gráficos vão mostrar. Tudo isso fomentando ainda a ideia de aumentar a enaltecer a indústria agropecuarista que já se mostra gigante com frases como “Temos aumentado e muito a nossa produtividade agrícola, sem aumentar a área cultivável” em outubro de 2019, mesma data que teve recordes históricos de focos de incêndios mensais.

Os dados levantados mostram que há um patente desalinhamento entre o discurso do governo brasileiro durante a gestão 2019-2021 e o que se verifica na prática em relação a preservação do ecossistema amazônico. Diante desse quadro, duas questões são essenciais para que se entenda esse desalinho: para quem os discursos dessa gestão estão direcionados e a quem interessa a – literal – queima da floresta amazônica.

Quanto a primeira questão, basta analisar o conteúdo desses discursos e os momentos em que eles foram proferidos para que se possa concluir que foram usados como resposta às cobranças e pressões internacionais quanto aos dados empíricos que atestavam a aceleração do processo de destruição desse ecossistema tão importante. Já em relação a segunda questão pode bem ser respondida quando indaga-se quem são os favorecidos com a destruição dessas áreas, no caso, aqueles necessitam de maiores espaços de terra para produção de riqueza, ou se preferir, acumulação de capital.

Essa falta de coerência entre o discurso e os dados levantados denotam não apenas o contexto de crise ambiental no Brasil agravado na gestão em análise, mas evidência uma crise quanto a ética desse discurso (Garcia, 2008) que insiste em negar o que está empiricamente comprovado. O resultado disso é um total descrédito do mesmo e um prognóstico catastrófico ao ecossistema atingido e, consequentemente, à preservação do clima visto que o discurso de negação implica na ausência de ação de combate.

Com esses discursos esclarecidos se mostra claro que os dados pesquisados devem vir mais a tona que nunca, sendo que o primeiro deles a ser notado é o de que feitas a colheita de dados de área desmatada nos governos atuais e nos quatro últimos governos se percebe que o governo atual tem um desmatamento de 0.12km² por foco, enquanto o segundo governo do Lula, o primeiro governo da Dilma e o governo Dilma/Temer tiveram um total de 0.8km² por foco, e com o primeiro governo do Lula, tendo 0.11km² por foco, mesmo tendo que lidar com um governo que previamente não fazia manutenção quase que nenhuma nessa fronteira. 

Conclusiones:

Esse contexto evidencia a necessidade de se discutir a ética nos discursos e debates dos problemas ambientais, começando pelo reconhecimento da problemática enfrentada e, atualmente, já sentida por todo o globo, passando pela definição de objetivos claros sobre enfrentamento e estabelecendo um objetivo que seja coerente com a linha adotada. Para tal, Giménez e García (2002) consideram fundamental uma redefinição de prioridades éticas, políticas, econômicas e jurídicas, que permitam uma linha contínua e decisória na ordem jurídico-ecológica e uma reelaboração profunda, incluso teórica, da justiça e dos seus esquemas orientadores e operativos. Contudo, enquanto a comunidade internacional corre contra o tempo para que essas discussões e correções aconteçam antes de um ponto de não retorno, a gestão analisada, dada a disparidade dos discursos e dos dados levantados, parece trafegar na contramão do mundo, distanciando cada vez mais a realidade da natureza e da sociedade que representa.

Dessa maneira, a partir da análise dos dados contidos na seção 4 deste ensaio, pode-se perceber que, nos anos de 2019 a 2021 o discurso dobre a política ambiental brasileira se converteu em um processo de mascaramento da retomada do desmatamento, tanto em aumento dos focos de incêndio como de área desmatada. Além disso, é evidente nos discursos presidenciais a forte defesa da exploração agrário-industrial frente a criminalização das populações tradicionais, reforçando estereótipos e buscando fazer valer um regime de verdade contrário a anseios ecológicos e de efetiva consolidação de uma biopolítica ambiental, o que pode caracterizar os aspectos de necropolítica apontados por Mbembe (2018)

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Palabras clave:

Necropolítica ; Brasil; Bolsonaro

Resumen de la Ponencia:

En los últimos años, la discusión sobre género se ha situado en el debate público en Chile. Movimientos como el “Mayo Feminista” visibilizaron la problemática de la violencia de género, el acoso sexual, la educación no sexista, entre otros. Estas temáticas, originadas en los movimientos sociales, se trasladaron a instituciones como la Asamblea Constituyente conformada con paridad de género y a un nuevo gobierno autodefinido como feminista. Estas reflexiones coexisten en una sociedad profundamente neoliberal, patriarcal, desigual y conservadora. Desde esta perspectiva, Chile emerge como un escenario crítico para estudiar prácticas educativas desde una perspectiva de género. En lo específico, este estudio aborda la dimensión de prácticas de liderazgo en educación parvularia. Este nivel se caracteriza por una dotación docente altamente feminizada, señal de un imaginario social que sitúa a las mujeres como quienes se encargan de las labores de cuidado de niños y niñas, ancianos/as, entre otras. Aun cuando las posiciones de liderazgo en este nivel son ejercidas casi exclusivamente por mujeres, las investigaciones con perspectiva de género son escasas (Bush, 2013) y en Chile son principalmente descriptivas (Cabrera-Murcia, 2021; Opazo et al., 2022).Las prácticas de liderazgo en este nivel se conceptualizan desde un sentido de vocación o “pasión” por el cuidado, desarrollo y aprendizaje de niños/as, en lo que se ha denominado “liderazgo del cuidado” (Siraj-Blatchford & Hallet, 2014). Este destaca un componente ético, asociado al desarrollo de una relación de preocupación y cuidado hacia niños/as y sus familias. Este estudio argumenta la necesidad de indagar en la ética del cuidado, considerando que en Chile las docentes de este nivel se han asociado a imágenes religiosas, caracterizadas desde el sacrificio y la devoción (Galdames, 2018; Poblete, 2020). A partir de dos investigaciones previas, desarrolladas desde un enfoque cualitativo que incluye entrevistas individuales y grupales, junto a observaciones no participantes a 14 directoras de centros de educación parvularia, y a través de un marco teórico feminista y crítico, este artículo busca analizar y cuestionar la construcción del liderazgo del cuidado en Chile. Los resultados iniciales muestran dos focos. En un grupo aparecen nociones de un liderazgo en que se perpetúan estereotipos de género asociado a una imagen maternal vinculado a “ser una buena directora”, extendiendo el rol materno al centro educativo. Un segundo grupo presenta un liderazgo con énfasis en el autocuidado colectivo y bienestar de los equipos como un requisito para el desarrollo de prácticas educativas de calidad.Los resultados evidencian que asumir acríticamente la noción de liderazgo del cuidado es peligroso, ya que naturaliza los atributos de género que tradicionalmente se vinculan a este nivel, y en donde los discursos de género, clase y raza deteriorarían el estatus social de estas profesionales. 

Resumen de la Ponencia:

El artículo analiza la movilización de los afectados  por la inundación de la ciudad de Santa Fe del 2003 y de otros actores interesados en el asunto - expertos, funcionarios politicos-  y su incidencia en la creación de dispositivos estatales para atender a las demandas del colectivo de inundados.   Para esto da cuenta de la construcción social del evento que estos actores presentaron en el espacio público disputando la versión oficial del fenómeno lanzada por los gobernantes durante la situación crítica. También  describe la emergencia de controversias respecto de las causas y responsabilidades de lo acontecido  y analiza los dispositivos estatales creados para responder a los daños, distinguiendo entre el contexto de emergencia y el posdesastre.La estrategia metodológica implementada es cualitativa y las técnicas a las que se apeló para la producción de datos han sido las entrevistas en profundidad, la observación y el análisis de documentos.Los principales hallazgos  destacan que la construcción social del evento realizada por los afectados estuvo marcada por la responsabilización de los funcionarios por el desastre y por la creación se significados novedosos en torno a este tipo de eventos y sus posibilidades de gestión. De este modo se explica como y por qué en esta coyuntura especifica que se extiende en el periodo entre desastres (2003-2007) los riesgos lograron filtrarse en el tamiz de la agenda pública a partir de la emergencia de lo que se denomina como la arena posdesastre del fenómeno, un espacio público intermedio desde el cual se debatieron los significados del desastre, los riesgos, la afectación e incluso las posibilidades y límites de la gestión de riesgos en el espacio local.    

Resumen de la Ponencia:

IntroducciónUn aspecto crítico del acceso a la salud, son las desigualdades que se producen entre los territorios. Considerando el caso chileno, el artículo se pregunta por si existe equidad territorial en el acceso a una cama crítica o existen residentes que están en mejor posición para acceder a una cama hospitalaria que otros.MétodosA partir de datos secundarios recolectados de diferentes fuentes de microdatos, se realizó un análisis de propensity score matching buscando identificar el efecto que tiene la existencia de un hospital sobre la tasa estandarizada de egresos hospitalarios por cáncer de las distintas comunas del país. Las variables utilizadas para el pareamiento de las comunas fueron: n de población, porcentaje de pobreza multidimensional, número de localidades rurales de la comuna, población rural en la comuna, índice de concentración y dispersión de los servicios municipales; índice integración sede comunal que corresponde a una mayor proximidad de las zonas rurales a sus municipios; e índice de costo del diésel, como medida del costo de traslado de las personas.ResultadosLos resultados dan cuenta de que existe una leve desventaja en los territorios donde no existen hospitales, que tienden a concentrar mayor distancia espacial de los centros de servicios, así como acumular un mayor porcentaje de pobreza multidimensional. A partir del análisis de propensity score matching se corrigen estas desigualdades y se observa que existe un efecto negativo asociado al índice de concentración dispersión y al índice de costo del diésel en relación a los egresos hospitalarios, es decir, localidades más alejadas de los centros hospitalarios tienen mayores tasas de permanencia en una cama hospitalaria.ConclusionesLos resultados dan cuenta de que no existe equidad territorial en el acceso a salud dado que la infraestructura para soportar la salud está distribuida de forma desigual en los territorios. Tener acceso a un hospital, aunque no sea complejo, cambia las probabilidades de tener una atención hospitalaria.