Justificación del Panel:

Nosso trabalho aborda uma legislação brasileira da área da Educação, a Lei n° 10639/2003 determinou a obrigatoriedade do ensino da "História e Cultura Afro-Brasileira e Africana" no currículo oficial da Rede de Ensino nacional. Esta Lei foi criada devido a luta dos Movimentos Sociais para combate ao racismo estrutural e o objetivo do painel é abordar o racismo na América latina e suas consequências. Apresentamos a experiência de uma universidade brasileira na implementação da lei e na criação das disciplinas, mostrando suas possibilidades e seus limites.

Resumen de la Ponencia:

América Latina en la actualidad se encuentra en una situación grave de subdesarrollo, abandono y pobreza. Podríamos decir que hay muchísimas razones para que Latinoamérica esté en esta situación, pero una de esas razones sin duda alguna es la mala gestión pública de sus estados, esto ha generado una debacle en la estructura estatal, repercutiendo directamente en el pueblo que se ve desprotegido por gobiernos inoperantes, incapaces de mejorar las condiciones de desarrollo económico social y tecnológico y propiciando las condiciones para continuar en el subdesarrollo. Sin embargo, esta problemática tiene un trasfondo mucho más amplio, lo que hace necesario un trabajo investigo-comparativo tomando como base distintas temáticas y autores del área de la gestión pública, como el que presentaré a continuación. 

La corrupción es uno de los peores males que aqueja a los sistemas público-administrativos en el mundo entero, puesto que la estructura de los estados modernos permite en gran medida este tipo de prácticas corruptas, la profesora Noris Tamayo define en su Artículo (Un acercamiento a la corrupción. Una mirada desde y hacia la Administración Pública María Roxana Solórzano Benítez 2020) define la corrupción como una alteración; es un proceso de desnaturalización bajo la premisa de que a medida que ella evoluciona, la cosa va dejando de ser lo que era, además de esta definición general de corrupción tenemos la definición de corrupción ahora en un ámbito exclusivo de la administración pública la cual podemos definir como “aquellas acciones u omisiones que tienen que ver con el uso abusivo de los recursos públicos para beneficios privados, a través de transacciones clandestinas que implican la violación de algún modelo de comportamiento”. (Della Porta y Vanucci, 2002). Ahora si bien es cierto que la corrupción de la misma manera como tiene diferentes conceptos también posee un gran número de dimensiones, en este caso solo nos enfocaremos en la dimensión estructural de la corrupción, la cual para la profesora Noris Tamayo es “una forma específica de dominación social sustentada en un diferencial de poder estructural en el que predominan el abuso, la impunidad y la apropiación indebida de los recursos de la ciudadanía”, por eso podemos decir que la corrupción más que un problema de falta de competencias entre sus actores estaría más bien ligada a un vacío en la regulación que permitiría constantes abusos de poder. Este enfoque estructural de la corrupción se sustentaría en tres factores fundamentales: Una dominación social que se basa en diferencias de poder; la existencia de impunidad en las altas esferas del poder y la exclusión de los ciudadanos de los mecanismos de participación democráticos.

Introducción:

La corrupción ha sido una oscura sombra que se ha posado en los diferentes gobiernos de América latina, extendiéndose en todas las intensidades que componen los sistemas de gestión pública de los diferentes países de Latinoamérica, de los que sin duda alguna hace parte de esta oscura lista Colombia que en la actualidad se encuentra en una situación grave de subdesarrollo y podríamos decir que hay muchísimas razones para que Colombia esté en esta situación, pero una de esas razones sin duda alguna es la mala gestión pública del estado colombiano producto de la elevada corrupción en el sistema, esto ha generado una debacle en la estructura estatal repercutiendo directamente en el pueblo que se ve desprotegido por un gobierno inoperante, incapaz de mejorar las condiciones de desarrollo económico social y tecnológico y propiciando las condiciones para continuar en el subdesarrollo. Sin embargo, esta problemática tiene un trasfondo mucho más amplio, lo que hace necesario un trabajo investigo-comparativo tomando como base distintas temáticas y autores del área de la gestión pública, en donde entenderemos la corrupción desde el diseño institucional hasta su nivel político, como lo presentaré a continuación.   

Desarrollo:

I.  La Corrupción En El Diseño institucional   

 1.1:    Vacíos Legales en el Sistema     

La corrupción es uno de los peores males que aqueja a los sistemas público-administrativos en el mundo entero, puesto que la estructura de los estados modernos permite en gran medida este tipo de prácticas corruptas, la profesora Noris Tamayo define en su Artículo (Un acercamiento a la corrupción. Una mirada desde y hacia la Administración Pública María Roxana Solórzano Benítez 2020) define la corrupción como una alteración que separa rompiendo; es un proceso de desnaturalización bajo la premisa de que a medida que ella evoluciona, la cosa va dejando de ser lo que era, además de esta definición general de corrupción tenemos la definición de corrupción ahora en un ámbito exclusivo de la administración pública la cual podemos definir como “aquellas acciones u omisiones que tienen que ver con el uso abusivo de los recursos públicos para beneficios privados, a través de transacciones clandestinas que implican la violación de algún modelo de comportamiento”. (Della Porta y Vanucci, 2002), la profesora Noris también nos habla en su artículo sobre una delgada que existe entre los actores públicos y privados para incurrir en actos de corrupción e incluso también como esta corrupción se puede presentar entre actores netamente públicos. Ahora, si bien es cierto que la corrupción de la misma manera como tiene diferentes conceptos, también posee un gran número de dimensiones, en este caso solo nos enfocaremos en la dimensión estructural de la corrupción, la cual para la profesora Noris  

Tamayo es “una forma específica de dominación social sustentada en un diferencial de poder estructural en el que predominan el abuso, la impunidad y la apropiación indebida de los recursos de la ciudadanía”, por eso podemos decir que la corrupción más que un problema de falta de competencias entre sus actores estaría más bien ligada a un vacío en la regulación que permitiría constantes abusos de poder. Este enfoque estructural de la corrupción se sustentaría en tres factores fundamentales: Una dominación social que se basa en diferencias de poder; la existencia de impunidad en las altas esferas del poder y la exclusión de los ciudadanos de los mecanismos de participación democráticos.   

Ya que tenemos un concepto un poco más claro sobre que es la corrupción y sus implicaciones en la gestión pública, podemos abordar ahora sí, esta problemática en la gestión pública colombiana y las afectaciones al aparato público-administrativo que la corrupción ha dejado en Colombia,  en este caso la autora Aura Inés Rosero Moreno nos habla en su monografía (Universidad Nacional Abierta y a Distancia 2018) La corrupción en el campo de la administración pública, una mirada desde la ética pública. Rosero nos da una perspectiva histórica sobre el problema de la corrupción en Colombia, ya que asegura que el problema de corrupción en Colombia se puede ubicar con la misma formación de su Estado, inclusive desde antes si se tienen en cuenta los saqueos y las malas administraciones de la Real Hacienda durante la colonia y aunque en 1991 se dio un gran avance en Colombia con una nueva constitución la cual proponía un modelo de división de poderes formado también por dos entes de control, la Contraloría General de la República (CGR) y la Procuraduría General de la Nación (PGN), y por un ente acusador, la Fiscalía General de la Nación (FGN).  Lamentablemente, estos esfuerzos fueron infructuosos, ya que como lo dice la profesora Noris Tamayo, existe un vacío en la regulación que permitiría constantes abusos de poder y corrupción.   

Otro factor importante que debemos considerar a la hora de hablar de corrupción dentro de la administración pública es la democracia, el nivel de participación del pueblo no solo desde un ámbito general sino también desde una perspectiva local dentro del país, pero también debemos tener en cuenta que la consolidación de las de las democracias no solo se consolida por la voluntad popular como lo explica Abraham Martos  en su investigación (Martos y Enrique 2016), Martos nos dice que la estabilidad democrática está asociada a un determinado tipo de desarrollo económico. Es decir, para que una democracia sea estable debe haber un tipo de desarrollo modernizante y legitimidad democrática, en este punto podemos identificar una problemática dentro de nuestra problemática y podemos identificar también una especie de círculo vicioso en nuestro sistema de gestión pública y es que como vemos nuestro problema principal es identificar Cuáles son las causas de la ineficiencia en el Sistema Estatal colombiano, Matos nos habla entonces de que esta problemática deriva en primera medida en la poca solides de nuestro sistema democrático lo que a su vez genera situaciones de corrupción como las que nos señalan Tamayo y  Rosero, pero a su vez Matos también identifica que la principal causa de este débil sistema democrático son las malas condiciones económicas y de desarrollo a las que se ven sometidos los colombianos, lo que también es consecuencia de la mala gestión pública del país, es un entramado de problemáticas que finalmente se convierte en un círculo vicioso de males del Estado.   

 1.2:    Nueva Gestión Pública entre el Desarrollo y la Corruptela 

Los distintos modelos de la gestión pública han ido cambiando, pasamos de tener una gestión pública basada solo en mantener el poder del monarca bajo un sistema de gobierno, posteriormente vimos como la administración pública se fue diversificando y modernizando, esta modernización llego a Latinoamérica, con un nuevo modelo de nueva gestión pública y desarrollo el cual buscaba erradicar los vicios burocráticos de los modelos anteriores y hacerla más eficaz, cosa que por lo menos en el país no sucedió, pero, sin embargo, en necesario saber de qué trata este modelo. En  este caso la profesora Noris Tamayo Pineda en su artículo (Tamayo y Lazo 2020) nos habla de una legítima aspiración de cualquier sociedad lo constituye construir administraciones públicas cada vez más modernas y ello no es una misión fácil pues, entre otras cosas, tal empeño transita por un abanico de presupuestos y con ello desafíos a enfrentar que se les impone en prima fase a las agendas políticas y que las administraciones públicas vienen llamadas a concretar, es decir que aunque la modernización pública es un objetivo dentro de la administración pública esta debe enfrentarse a muchos desafíos para poder llevarse a cabo lo que finalmente no permite su ejecución, ya que la modernización, deviene de la necesidad de generar mayor eficacia gubernamental y de optimizar los recursos, así como también, entre otras motivaciones para promoverla, está alcanzar mayor credibilidad de las instituciones públicas beneficiando no solo el desempeño institucional, sino también el sistema político y la democracia.   

Otros autores como David Arellano y Enrique Cabrero (Cabrero, 2005) basas esta teoría de la nueva gestión pública en los principios teóricos del liberalismo, el cual posee una posición filosófica que respalda la idea de que los seres humanos deben ser dueños de sí mismos como el único medio para crear una sociedad justa. Una sociedad es justa o imparcial si cada individuo es capaz de perseguir sus propios objetivos sin la interferencia de otras fuentes externas, como el estado, la nueva gestión pública refrenda claramente algunos de esos valores. Sus argumentos contra la burocracia, contra los mecanismos de procedimientos y su énfasis en la meritocracia son parte del argumento y la filosofía libertaria. La nueva gestión pública defiende la idea de que el mecanismo de mercado, siempre que sea posible, es el mejor mecanismo para distribuir los beneficios, apoyando la idea de que el mérito y el ser dueños de sí mismos, En términos organizacionales, la nueva gestión pública defiende que las organizaciones públicas tienen que ser controladas. Ahora bien es cierto que por lo menos esta nueva gestión  pública en un contexto teoría no tiene ningún defecto, es participativa, eficaz y transparente, pero el problema radica en su ejecución, en ese afán de nuestro sistema de construir sobre lo construido, en lugar de demoler y levantar nuevas edificaciones solidad y eficaces, nuestros modelos de gestión pública siempre han estado plagados de imperfectos y al intentar ejecutar  este nuevo modelo sobre los modelos ya existentes lo que ocurrió fue una masacre de los principios de esta nueva gestión pública, convirtiéndose en un fracaso y en la proliferación de la ineficacia y corrupción dentro de la gestión pública nacional     

1.3: Centralización, La Corrupción Desde El Gobierno Al Nivel Local    

En la actualidad podemos entender el modelo de gestión pública en Colombia como una gran cadena que uno todos los elementos del estado entre sí, otorgando una función especial a cada eslabón de esta cadena, la cual siempre debe mantenerse unida, en resumen, ese es el modelo de interdependencia en Colombia, un modelo de gestión pública donde se comparten responsabilidades, pero ¿es en verdad eficiente este modelo? ¿En un marco local de la gestión pública puede ser beneficioso mantener estas relaciones de interdependencia?, Sobre esto María Cadaval nos expresa en (Cadaval Sampedro, 2017) que “No hay consenso que establezca el tamaño óptimo de una jurisdicción, siendo terreno ambiguo, de acuerdo con una variabilidad de factores que afectan, sobre todo, a la oferta de servicios de proximidad” es decir, que no es recomendable establecer un modelo uno e interdependiente de gestión pública, ya que no se tiene en cuenta las condiciones particulares de cada región y municipio dentro de un estado por lo que Candaval propone un modelo alternativo, un modelo de gestión directa encabezado por una propia entidad local, por un organismo autónomo local, la cual también esté comprendida por  una entidad pública empresarial local y Por una sociedad mercantil, de titularidad pública, Cadaval llamada al modelo de interdependencias como modelo  de gestión pública indirecto, el cual representa en una línea constante  entre lo privado y lo público teniendo como resulto la contratación externa para la prestación de servicios, mientras que el modelo de gestión directa lo describe como una especie de péndulo que va de lo público a lo privado con el fin de la prestación de servicios. Siendo este un modelo más sencillo y a su vez eficaz en la administración, a diferencia del modelo de gestión indirecta, donde debe haber siempre una interdependencia de la cual Candaval, dice que en un marco local “la colaboración intermunicipal no ha dado con la tecla capaz de ofrecer una respuesta transversal a los problemas reales de los ciudadanos. Ni siquiera la fusión municipal”.  

II.  Nivel Político En la Corrupción   

 2.1: Participación Social en la Gestión Pública        

La gestión pública tiene sus orígenes en las antiguas civilizaciones, donde su objetivo principal era la de mantener el poder del monarca mediante la gobernanza, más adelante Charles-Jean Bonnin padre de la gestión pública moderna en su Código Administrativo de 

1808 intenta modernizar la burocracia y brindar mayores beneficios a los ciudadanos incorporando los modelos del sector privado, Bonnin de cierta manera le da un enfoque social a la administración pública, enfoque el cual hasta ese momento no tenía, pero bien en este caso lo que nos interesa saber es la importancia que tiene un modelo de gestión pública con enfoque social y sus repercusiones en el desarrollo de una nación,  justamente esto es lo que destacan Sergio Chica y Cristian Salazar en su artículo (Chica-Vélez y Salazar-Ortiz 2020) y es que ellos señalan que es necesario establecer que el Estado ya no es el único centro del gobierno de la sociedad, por el contrario, se debe establecer que la sociedad ya no se ubica como un actor pasivo que demanda políticas asistenciales en entornos locales, sino que, por el contrario, se constituye como un agente activo que no solo formula, sino que también interviene en la solución de problemas globales que antes eran potestad, casi exclusiva, de la administración pública, es decir que según lo que estos dos autores plantean es que el actor más importante dentro de la administración pública no debe ser el estado sino la misma sociedad, ya que de este modo de llegar incluso a la consolidación de un sistema democrático donde se haga efectivo el cumplimiento de los derechos humanos, además plantean que este enfoque social inclusivo también repercuten directamente en la reducción de la pobreza y en el fortalecimiento  de las instituciones públicas, en conclusión un modelo de gestión pública son enfoque social e inclusivo eliminaría todos los vicios de este sistema además que lo haría eficiente y transparente lo que a su vez contribuiría al pleno desarrollo de la nación   

Otro autor que podemos traer a esta discusión es Luis Verdesoto quien en su obra (Verdesoto Custode 2000) nos da otra perspectiva de la importancia de un enfoque social en la gestión pública, Verdesoto habla de una participación social, la cual define como el proceso en que los actores sociales ejercitan influencia sobre las de cisiones de desarrollo que les afectan y en las que se diseñan sus orientaciones estratégicas. Ya que la participación social efectiva el derecho ciudadano, pero Verdesoto va más allá y nos habla no solo de una participación social, sino también de una participación popular, la cual para él es una forma específica de hacer participación social, que busca la equidad en situaciones en que los actores disponen desigualmente de los recursos y oportunidades dadas o por la existencia de trabas que inhiben la participación. Apela a las identidades sociales primarias y desenvuelve la vocación de intervención de los actores. Se apoya en una redefinición de la política y la democratización de las instancias en las que interviene. Teniendo en cuenta esto podemos decir que el enfoque esencial de la administración pública no debe ser el estado, sino que, por el contrario, debemos ser nosotros como sociedad, una gestión pública participativa garantiza el buen cumplimiento de sus funciones. 

   

   

 

Conclusiones:

Finalmente, podemos concluir que la gestión pública en Latinoamérica, es un modelo de gestión completamente decadente y perjudicial, plagado de un alto grado de corrupción desangra a las naciones y a sus pueblos, un sistema donde él la sociedad no tiene ningún tipo de participación ni muchos tiene acceso a la información del funcionamiento de este, además el sistema de gestión pública totalmente desorganizado el cual se estructura como una especie de cadena en una interdisciplinariedad que desconoce las necesidades locales de la administración pública, frenado el avance y el progreso de las regiones, es un sistema tan viciado que incluso en el momento que se intentó implantar un nuevo modelo de gestión pública, este fracaso debido la inoperancia y corrupción de los modelos anteriores. Las principales causas de Corrupción en este sistema, sin duda alguna, son, una gestión pública interdisciplinaria y burocrática, una gestión pública turbia, la cual impide el acceso básico a la información a la sociedad y que incluso desconoce esta sociedad como eje fundamental de sus funciones lo que agudiza aún más este oscuro panorama. 

 

Bibliografía:

I. Corrupción 1. (Habana 2020)Habana, Universidad De La. 2020. Un acercamiento a la corrupción. Una mirada desde y hacia la Administración Pública, María Roxana Solórzano Benítez, Noris Tamayo Pineda. 

2. Martos, Andará, y Abraham Enrique. 2016. Provincia Midiendo la calidad democrática de la gestión pública de los gobiernos locales de América Latina. 

3.(Universidad Nacional Abierta y a Distancia, 2018) La corrupción en el campo de la administración pública, una mirada desde la ética pública. AURA INÉS ROSERO MORENO 

II. Gestión Pública a Nivel Local 

1. (Segovia 2019)Segovia, Andrés. 2019. 39 Provincia Propuesta de modelo para la evaluación de la transparencia basada en la accesibilidad a documentación básica sobre gestión pública local.

2. María Cadaval Los modelos de gestión pública local para el S.XXI: entre la crisis demográfica y la e-administración. 

III. Enfoque Social en la Gestión Pública

 1. (Chica-Vélez & Salazar-Ortiz, 2020)Chica-Vélez, S. A., & Salazar-Ortiz, C. A. (2020). Posnueva gestión pública, gobernanza e innovación. Tres conceptos en torno a una forma de organización y gestión de lo público. Opera, 28, 17–51. https://doi.org/10.18601/16578651.n28.0P 

2. Quintana-navarre M., & Fondevila, G. (2015). Soluciones al problema. 305–337 (Quintana-navarrete & Fondevila, 2015) 

IV. Nueva Gestión Pública y Desarrollo

 1. Tamayo, N., & Lazo, D (2020) La modernización de la gestión pública. Una mirada desde la Inmótica. Folletos Gerenciales, XXIV-274 2. Volumen. 2005. 

2.“La Nueva Gestión Pública y su teoría de la organización: ¿son argumentos antiliberales? Justicia y equidad en el debate organizacional público”. Gestión y Política Pública XIV(3): 599–618

Palabras clave:

Nueva Gestión Pública, Corrupción, Administración Pública, Subdesarrollo,  

Resumen de la Ponencia:

Existe un registro amplio de la política hegemónica; su argumentación e instrumentación han sido perfeccionadas con tal precisión que tendría respuestas para las más graves contradicciones sociales, en ningún caso con alguna eficiencia que defender.  La reproducción del mismo esquema con un mayor nivel de complejidad y con dispositivos igualmente sofisticados son defendidos desde una posición científica calificada de indiscutible y funcionando como encubridora –Dussel dixit-. En esta misma estructura convencional habría diferentes dimensiones que no han sido modificadas en esencia desde el origen de la sociedad capitalista.  Estas se articulan consistentemente en torno a la posibilidad de reproducir una relación desigual;  sería inútil centrar la discusión en una descripción de impactos como suele desde la perspectiva positivista, sin embargo en términos críticos resulta necesario sumar a las discusiones que aportan a su comprensión de las particularidades en el otro lado de la relación, porque desde el orden hegemónico solo se observa una eficiencia inexistente.  Las particularidades de la forma social capitalista tienen aportaciones seminales desde la crítica de la economía política;  comprender la lógica de las relaciones de producción, así como sus elementos fundamentales que incluyen entre otros, la plusvalía o la apropiación de trabajo excedente y el papel del trabajo para la generación de valor con su consecuente importancia estructural para la reproducción ampliada no podrían haber llevado a la comprensión de la superexplotación de Marini e incluso, la colonialidad de Quijano; es decir nuestros pensadores incómodos.  En este trabajo se propone como objetivo la identificación de la lógica de articulación procesual histórica de la relación desigual, es decir de la comprensión de sus dimensiones y relaciones contradictorias desde los sectores sociales. Para ello, se propone la categoría teórica Elasticidad Contingente (EC), la cual recupera el conjunto de acciones sociales derivadas de la agudización de sus condiciones de trabajo y vida sometidas a una relación desigual; esto implica dos supuestos: a) la ilación y vinculación histórica de avances relativos, derivados de acciones de resistencia, es decir de elementos fundamentales para resistencias contemporáneas; b) la comprensión de la estructura temporal de dicha relación identificando sus principales relaciones contradictorias, articulando dispositivos de sojuzgamiento y resistencias representativas. En términos metodológicos, se propone abordar la ilación y vinculación histórica de los relativos avances sociales con base en la descripción de Determinantes Significativos (DS), provenientes de momentos específicos en tiempo y lugar y que son consecuencia de esquemas particulares de imposición, particularmente de explotación-expoliación.  En conjunto se considera que esta ilación da lugar a una Estructura Significativa de Resistencias (ESR) necesaria para luchas recientes. 

Resumen de la Ponencia:

Realizar un diagnóstico de la cultura organizacional (CO) de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla (BUAP), durante el periodo 2021 – 2022, a partir de las prácticas sociales (PS) de los docentes nivel superior en su contexto laboral. Dicho diagnóstico se basa en un enfoque de complejidad, ya que, las propias PS consideran, la interacción de docentes nivel superior con administrativos, estudiantes y docentes,  por otro,  procesos propios de la estructura formal de la universidad. Asimismo, las PS, son recursivas, construyen nuevas y se agrupan en redes que forman sistemas sociales en las organizaciones.Aunado a lo anterior, la investigación está enmarcada en un contexto atípico, la pandemia de covid 19, que llegó a México en el primer trimestre de 2020, ha transformado y puesto en riesgo las condiciones de trabajo, procesos organizacionales, de distintas universidades. Tal es el caso de la BUAP, que, al pasar de un modelo presencial a uno virtual (especialmente en plataformas: Classroom, Teams, Webex), ha conllevado a  modificar las prácticas laborales de los docentes para su adaptación dentro de un contexto atípico generado por la pandemia. No obstante, han surgido vacíos pedagógicos, administrativos, en el trabajo de los docentes , ya que, no existían protocolos o un plan para eventualidades como la que ocurrió en 2020, o algún proceso o instrumento de seguimiento. Esto complejiza el escenario y hace necesario realizar un diagnóstico para la visibilización de las principales problemáticas de la CO (que es considerada como un factor de cohesión, y consecución de metas en las organizaciones) de la universidad,  contribuir en la toma de decisiones que propicien la consecución de los objetivos organizacionales de la universidad en el ámbito docente, y proponer prácticas sociales  que fortalezcan la CO de la universidad.Para realizar el diagnóstico de la BUAP, se construye un modelo de diagnóstico organizacional que retoma postulados del pensamiento complejo de Morin, CO de Schein, PS de Hafferty y Castellani. Además, dicho modelo utiliza metodología cualitativa, la reconstrucción articulada de Zemmelman, con el objetivo de articular la CO con una mirada que contemple la complejidad; asimismo se utilizan  técnicas de entrevista semiestructurada, aplicadas a una muestra tentativa de 40 profesores nivel superior, 5 profesores por cada Direcciones de Educación Superior (DES), añadiendo 5 docentes de Campus Regionales. En recolección de datos, se ha considerado el criterio de saturación teórica. Respecto al análisis de los datos, se utilizan softwares de análisis cualitativo como RQDA y Atlas Ti, para la construcción de redes semánticas que permitan hallar relaciones en los datos e interpretarlos dialógicamente, recursivamente y holográficamente; para diagnosticar las principales problemáticas en la CO de la BUAP. 

Resumen de la Ponencia:

A obra de Celso Furtado fez uma grande contribuição ao pensamento latino-americano na visão do desenvolvimento econômico. Esse grande intelectual jamais deixou de refletir sobre os problemas do Brasil e da América Latina, fazendo da urgência do desenvolvimento e das propostas para atingi-lo a motivação que se concretiza numa obra extraordinária. O pensamento do autor vai formar muitos cientistas na área do desenvolvimento, no dizeres de Oliveira (2003, p.9): “Minha geração e as que se sucederam devem quase tudo a Celso Furtado, dos pontos de vista da formação, da interpretação do Brasil, da posição sobre as grandes questões nacionais...”. A obra de Celso Furtado data da metade do século XX tendo como foco América Latina e Brasil, com um contexto histórico no mundo dos “Anos Dourados” do capitalismo, com a hegemonia keynesiana e o estado de bem-estar. Entretanto, no final da década de 1980 e começo da década de 1990, com a chegada do neoliberalismo, ganham espaço as ideias pró-mercado e a contribuição de Furtado foi deixada de lado como se os problemas das economias subdesenvolvidas tivessem sido superados. Nesse sentido, problemas caracterizados pelo autor, como por exemplo, a desigualdade e inequidade na distribuição da renda, falta de mudança estrutural, especialização regressiva em commodities, inserção internacional dependente, entre outros, ainda continuam a ser debatidos buscando a explica-las. Assim, caracterizar a obra ou pensamento de um autor como atual leva implícito vários riscos porque, em geral, elas são entendidas no contexto histórico que foram escritas, no entanto, se essas ideias permanecem no debate é porque ainda as mesmas não foram superadas. Atualmente, a América Latina e o Brasil vivenciam grandes desafios com relação à forma de inserção internacional das economias da região como também a industrialização e a difusão do avanço tecnológico, embora Furtado tenha se debruçado sobre esses temas há mais de sete décadas, eles permanecem atuais e com muitas nuances para serem superados.   O objetivo deste artigo é analisar a importância da forma de inserção internacional de América Latina no pensamento de Celso Furtado e sua atualidade. A metodologia será baseada numa revisão teórica e bibliográfica de caráter qualitativo que pretende entender o pensamento de Celso Furtado nos principais conceitos de sua obra que ajudaram na interpretação da problemática latino-americana e são os seguintes: subdesenvolvimento, centro-periferia, modernização e inserção internacional e dependência. Além desta introdução, na primeira seção realizar-se-á uma contextualização da construção do pensamento de Celso Furtado. Na segunda seção, apresentaremos alguns conceitos teóricos do pensamento de Celso Furtado, focando com na questão da inserção externa. Na terceira seção, realizar-se-á uma análise da economia latino-americana à luz do pensamento de Celso Furtado mostrando o desempenho do setor externo. Por último, as considerações finais. 

Resumen de la Ponencia:

Los procesos productivos en el occidente de Boyacá históricamente se han caracterizado por la extracción de esmeraldas, lo cual ha generado una serie de conflictos históricos entre distintos grupos mineros. Después de varios ciclos de violencia, en los municipios donde hubo gran extracción minera,  han surgido colectivos juveniles dentro de las plataformas de juventud que proponen alternativas a las dinámicas productivas convencionales. La presente propuesta pretende analizar la incidencia de las prácticas productivas alternativas de los colectivos juveniles de Quipama y Muzo, dos municipios del occidente de Boyacá. El procedimiento metodológico se realizó por medio de entrevistas semi estructuradas para reconocer las prácticas productivas alternativas de los colectivos juveniles, talleres de cartografía social para identificación de las prácticas, un taller de mapeo de actores y grupos focales para identificar las propuestas de los actores en la construcción de prácticas alternativas. En cuanto a los resultados, se logró evidenciar la labor de estos colectivos en torno a la creación de  nuevas prácticas productivas que funcionan como alternativas a la ya tradicional extracción de esmeraldas en el occidente de Boyacá y a la resignificación del territorio como lugar turístico dentro del departamento. 

Resumen de la Ponencia:

Entre las perspectivas contemporáneas de la investigación en ciencias sociales está la que considera que su mayor reto no es el de analizar y comprender las complejas relaciones determinantes de los procesos sociales, sino que el conocimiento generado se convierta en un recurso para que los actores involucrados logren un mejor posicionamiento frente a esos procesos, ampliando sus posibilidades de avanzar en la transformación de ciertas relaciones. Para establecer procesos de investigación colaborativos entre diferentes actores se parte de una perspectiva crítica y un compromiso ético frente a la problemática social. Para pasar de esa toma de posición a la práctica, se requiere de formas de trabajo que  permitan avanzar en procesos de reflexión, análisis y acción basados en el reconocimiento y la valoración de saberes y conocimientos diversos. Para llevar a cabo ese tipo de procesos desde la académia, se requiere la articulación de tres elementos: i) una perspectiva epistemológica y un marco teórico-conceptual centrados en la acción social; ii) una propuesta de reflexión con un enfoque práctico; y iii) la búsqueda de formas creativas de trabajo que posibiliten la expresión y convergencia de diferentes conocimientos y saberes como base para la gestación de propuestas de transformación. La articulación de esos elementos se expresa en los ámbitos epistemológico, metodológico, teórico y pedagógico; así como en el enfoque, en la relación entre objetividad y subjetividad, en los criterios de delimitación espacial y temporal así como en las formas de interpretación de los procesos.El reto central de éste enfoque es ell desarrollo de conocimientos que sirvan a los actores involucrados para posicionarse con mayor claridad frente a la realidad social, especialmente a quienes pretenden transformar algunas de las relaciones técnicas, sociales, económicas, culturales o políticas que reproducen la explotación, la exclusión o la negación de derechos para amplios sectores de la población.Con esta perspectiva, en el Programa de Investigación “Desarrollo Humano Sostenible” de la Universidad Autónoma Metropolitana ha llevado a cabo, a lo largo de varios lustros, actividades de investigación orientadas a colaborar con diversos actores sociales en sus esfuerzos de transformación, en areas tan diversas como la producción sustentable y la problemática ambiental, la economía solidaria o la acción social contra la violencia. Para ello se han utilizado diversas metodologías, algunas de las cuales fueron afectadas por la pandemia del COVID y tuvieron que adecuarse a las nuevas circunstancias. En el trabajo se reflexiona sobre las características, problemáticas y posibilidades de algunas de las metodologías utilizadas entre ellas: i) las comunidades de aprendizaje; ii) la encuesta participativa; iii) el cruce de saberes; iv) el video participativo. 

Resumen de la Ponencia:

El abastecimiento y consumo de alimentos industrializados en diversas comunidades influye en la gastronomía tradicional, en los rituales y fiestas de las comunidades. En la Montaña de Guerrero aún existen comunidades que reconocen el valor de la tierra, y que todo lo que se come nace de del recurso suelo. A pesar de este reconocimiento en el tiangis de Chilapa, Guerrero se visualiza una gran diversidad de productos ofertadas por las comunidades, pero también algunos alimentos industrializados e insumos que motivan a cambiar el manejo del agroecosistema. Por lo que el presente estudio de caso tiene como objetivo analizar la dependencia alimentaria y autosuficiencia con el fin de identificar el potencial de la montaña de Guerrero para ser autosuficiente y soberano. Se realizaron tres encuentros presenciales con campesinos de seis comunidades de la montaña de Guerrero, en el cual se aplicó la dinámica del juego de etiquetas con las siguientes cuatro preguntas: ¿qué tipo de alimentos comes?, ¿Cuántos alimentos de los que consumes produces?, ¿Cuántos productos necesitas para producir tus alimentos?, ¿cuántos productos produces para obtener tus alimentos?. Luego se procedió a analizar las respuestas con el modelo del índice basado en el grado de dependencia de alimentos (i-GDA) el cual se correlacionó con la diversidad y modelo de mercado. Los resultados indican que la diversidad de alimentos es superdiverso, el abastecimiento de alimentos es de su misma producción, es decir la dependencia de alimentos es local con un valor de 1.05 de i-GDA; el análisis de producción de alimentos y porcentaje de productos propios o externos para la producción indicó que las comunidades producen sus propios productos para la producción de alimentos. Estos resultados indican que la montaña tiene potencial para ser autosuficiente, requiere atender la producción de abonos o bioinsumos para mejorar su producción de alimentos. El grado de dependencia alimentaria en la montaña es local, por lo que tiene potencial para lograr la soberanía alimentaria.

Resumen de la Ponencia:

Después de 30 años de haber firmado el fin al conflicto armado por la vía política negó ciada, en El Salvador se ha generado un fuerte debate acerca de cuales son las principales características que actualmente definen la realidad sociopolítica del país. Con los resultados electorales de febrero de 2019, en El Salvador se ha configurado una nueva realidad política y social, la decadencia de los proyectos políticos y electorales tradicionales, ha generado una especie de incertidumbre en la población que al final se ha orientado a buscar alternativas electorales que se presentan como “nuevos proyectos” “sin ninguna vinculación con los proyectos políticos del pasado” y que se ofrecen como los nuevos políticos, y pertenecientes a una generación con una mejor visión de desarrollo económico y social.A partir de junio de 2019 a la fecha, las actuales estructuras políticas y económicas que concentran el poder del Estado han ido concentrando y hegemonizando su esfera de control de todo el aparato institucional, controlan el órgano ejecutivo, las decisiones del congreso y en los últimos meses han tomado el control de todo el sistema judicial y de la fiscalía y los aparatos de seguridad pública y el ejército. Con base a lo anterior, se han configurado todos los rasgos de un régimen autoritario el cual concentra en manos del presidente de la república todas las determinaciones de las distintas instituciones del Estado, impulsando todo un proceso sistemático de persecución y encarcelamiento de opositores, cerrando espacios de participación ciudadana, de opinión pública, de periodismo científico y de investigación, tratando con ello de generar una visión única, hegemónica del Estado.Estas nuevas estructuras de regímenes autoritarios, caracterizadas por lideres jóvenes “millenial” que se presentan como las nuevas generaciones de políticos, sin vinculación con los actores tradicionales, abre un debate importante para las ciencias políticas y la sociología en particular, en el sentido de la forma teórica y epistemológica para comprender estas nuevas realidades que están trastocando las viejas concepciones para el estudio del Estado, la democracia, el poder político, etc. El abordaje teórico y metodológico para la construcción de la presente ponencia atraviesa por tres momentos fundamentales: en primer lugar, comprender desde la teoría de las ciencias sociales y políticas las nuevas dinámicas surgidas con estos nuevos proyectos emergentes con fuerte componente autoritario, en segundo lugar, identificar los mecanismos implementados desde el Estado autoritario para desarticular las expresiones de la diversidad de actores sociales y políticos, en particular el de los movimientos sociales, y finalmente, analizar y evidenciar con datos y fuentes de investigación empírica  los retrocesos generados en materia de derechos humanos y democracia. 

Resumen de la Ponencia:

La demanda de productos tradicionales, locales y típicos por emigrantes en EE. UU. es un fenómeno conocido y relativamente documentado en el fenómeno conocido como mercado nostálgico. Pero en cuanto a los alimentos típicos e identitarios existe poca información sobre sus mecanismos de articulación y sus efectos en el consumo cultural. El presente estudio trata de ahondar en estos temas. Hablar de chile en México es hablar de una identidad nacional bastante reconocida. En México existen diferentes regiones especializadas en el cultivo de variedades particulares, que forman parte de la cocina e identidad regional y, consecuentemente, de sus actividades sociales, económicas y culturales regionales. El chile rayado es un alimento Típico en la Sierra Gorda Hidalguense, originario del municipio de La Misión, apreciado y consumido por los vecinos del Valle del Mezquital y por los emigrantes en EE.UU. originarios de estas regiones. Los resultados describen las estrategias de abastecimiento del chile rayado y otros alimentos (destacando al chile rayado por ser un marcador de identidad regional), sobre todo, las redes de distribución creadas para cubrir la demanda tan particular de estos alimentos, entre el lugar de origen y las comunidades regionales vecinas y las trasnacionales. Se identificaron tres estrategias de distribución importantes para los envíos: a través de familiares cercanos o vecinos, a través de servicios de Paquetería Local Informal (Viajeros) y a través de Servicios de Paquetería Formal (Estafeta). Se prestó especial atención a las relaciones de los diferentes actores involucrados en el proceso de envíos como los servicios de Paquetería Local Informal, analizando las temporalidades, las dinámicas y los acuerdos. Se realizó un análisis de los efectos socioeconómicos y culturales relacionados con la nostalgia, identidad y el consumo cultural del Chile Rayado que estos mecanismos de vinculación han creado. Finalmente se analizó la resignificación del alimento en la región del Valle del Mezquital, región adyacente a la Sierra Gorda Hidalguense, así como el papel de los migrantes, quienes como agentes económicos se vinculan e influyen las diversas actividades relacionadas con la producción, distribución y consumo del Chile Rayado. Finalmente, se ofrecen conclusiones sobre el papel que estos mecanismos de vinculación y el consumo de Chile Rayado (como alimento y signo identitario) tienen en las relaciones de reciprocidad, el consumo cultural y la resignificado del terruño.

Resumen de la Ponencia:

Múltiples actores han quedado excluidos de los beneficios de la Innovación al no ser considerados parte de los Procesos de Innovación (PI). El debate de la inclusión de actores en el PI cada vez toma mayor relevancia, sin embargo no todos los estudios contemplan las posibilidades que las Tecnologías de la Información y la Comunicación  brindan a los actores para integrarse en procesos de los que antes eran excluidos, incrementando sus probabilidades de pertenecer a comunidades y sustituir procesos que solían llevarse a cabo de forma presencial. Con la llegada de la pandemia COVID19-SARS COV2, el uso de redes sociales y otras herramientas poco habituales para la mayoría de las personas en Latinoamérica incrementó. La sobrecarga de consultas a pacientes con COVID 19 dificultó las revisiones presenciales de pacientes crónicos, empeorando su pronóstico y tratamiento. En la Diabetes, clasificada como la enfermedad crónica de más rápido crecimiento en el mundo, uno de los avances en su atención médica ha sido el uso de Comunidades Virtuales (CV), donde las personas con intereses compartidos se reúnen, haciendo este un caso relevante para determinar qué actores, cómo interactúan  y analizar los PI suscitados. Se utilizó una metodología cualitativa descriptiva y exploratoria con métodos cuantitativos anidados; una muestra de 36 CV en español relacionadas con Diabetes tipo 2, algunas con más de 300 mil miembros, proveniente de iniciativas gubernamentales, científicas, empresariales y de la sociedad civil y se analizaron más de 6,000 interacciones en ellas. 

Resumen de la Ponencia:

La música tradicional indígena ha transcurrido a través del tiempo hasta el día de hoy, siendo así una de las prácticas musicales ancestrales que han trascendido a lo largo de los años dentro de su territorio nativo y donde se sitúan actualmente. Estos  vienen reproduciendo elementos musicales representativos de su cultura, preservando la sonoridad que retumba desde sus lugares de origen, ahora viéndose inmersos en el territorio urbano y su musicalidad. En el Parque Nacional Enrique Olaya Herrera, varias comunidades indígenas se han visto envueltas en una serie de protestas tras el desalojo forzado de sus territorios, que causó el asentamiento de las comunidades en el parque, haciendo visible la problemática desde un punto estratégico de la ciudad de Bogotá. Uno de estos grupos indígenas es el Emberá, el cual ha resistido por más de 7 meses en el parque nacional, siendo uno de los primeros grupos indígenas en establecerse allí, manteniendo sus prácticas musicales como una manera de preservación cultural mediante la resistencia indígena. Por ello se le dio importancia a realizar un análisis a profundidad desde la investigación sociológica “La voz de nuestras raíces”, la cual surgió en época de pandemia por COVID-19 con el objetivo de describir las prácticas culturales Emberá en torno a su musicalidad tradicional e incidencia en la resistencia indígena en el Parque Nacional Enrique Olaya Herrera, Bogotá, en el 2021- 2022, la cual logró identificar la musicalidad como estrategia para dar a conocer la lucha frente al descontento del accionar gubernamental, y el incumplimiento de  sus derechos y acuerdos. Se ejecutó con un enfoque cualitativo desde la fenomenología de John W. Creswell, debido al carácter simbólico y de análisis desde el significado de los hechos y la subjetividad de los sujetos, a partir de los acontecimientos sociales como lo son la resistencia indígena y sus prácticas musicales. Las técnicas utilizadas para la información recogida fueron entrevistas, etnografía, observación, recopilación de fuentes previas e historias de vida. A partir de la investigación ejecutada se creó una cartilla pedagógica, realizada en conjunto con los músicos de la comunidad, dándole valor desde la visibilización y reproducción de las prácticas musicales de la comunidad Emberá y su resistencia.

Resumen de la Ponencia:

El chile forma parte de la identidad nacional de los mexicanos y se ve indudablemente reflejada en su gastronomía. En México existen tantas variedades de chiles como regiones, debido a varios factores que determinan una suerte de cultivo regional especializado resultado de su cultura alimentaria. Los elementos climatológicos, las características específicas en las formas de cultivo y consumo, así como la vida e interacción de los grupos sociales en el territorio son los factores principales que definen su cultura alimentaria. 

El Chile Rayado es un chile seco y ahumado originario del municipio de La Misión, Hidalgo, México, que debe su nombre a su rayado característico y que es considerado un alimento tradicional en la Sierra Gorda Hidalguense, donde se ubica La Misión. El Chile Rayado es reconocido por su forma particular de cultivo y secado; su territorio de origen; su sabor característico, calificado como muy sabroso y por los platillos en los que es el protagonista, tanto en las comidas festivas y como en las cotidianas. 

En este trabajo se abordan la relación de los aspectos ecológicos, socioculturales, económicos que caracterizan al Chile Rayado como alimento importante en la cocina regional de la Sierra Gorda Hidalguense. Se analiza su consumo a través de los diferentes espacios culinarios en los que se presentan las relaciones emocionales, simbólicas y económicas presentes. También se analiza la resignificación del alimento en la región del Valle del Mezquital, región adyacente a la Sierra Gorda Hidalguense, así como el papel que la migración y los vínculos rurales y urbanos juegan en estas relaciones.

Introducción:

El chile forma parte de la identidad nacional de los mexicanos. En México existen tantas diferentes variedades de chiles como regiones; debido a que se han especializado no sólo en su cultivo, sino también en la manera en la que lo han integrado a su alimentación cotidiana y festiva. Por sus características particulares de sabor, color, textura, posibilidad de integrarlo como ingrediente primario o como complemento de otros ingredientes, este alimento forma parte de la base de su cocina típica de cada región. Así, cada región influye tanto en la manera de producir, distribuir y consumir los chiles que les son característicos como estos chiles influyen la cocina regional; volviéndola no sólo peculiar, sino que muchas veces singular. Los elementos climatológicos, las características específicas en las formas de cultivo y consumo, así como la vida e interacción de los grupos sociales en el territorio son los factores principales que definen su influencia en la cultura alimentariapresente. 

En este documento se presenta una breve reseña de la importancia del Chile Rayado en la cocina regional de la Sierra Gorda y sus alrededores en el estado de Hidalgo, México. En el primer apartado se presenta un breve contexto teórico, en el que se aborda la relación de los aspectos alimentarios, el territorio y la cultura. El segundo apartado describe la metodología a través de la cual se ha realizado este trabajo. Finalmente, el tercer apartado presenta los resultados, que contemplan una breve descripción de las características del Chile Rayado y del porqué es considerado un alimento único y exquisito.

En cuanto a los resultados, se presenta de forma mas precisa el papel del Chile Rayado en la cocina regional de la Región de la Sierra Gorda - RSG y Región del Valle del Mezquital – RVM, describiendo el tipo de comidas en donde está presente, ya sea ordinarias o festivas. Por último, se describen otros espacios culinarios que van más allá del ámbito privado del hogar, es decir, se identifican las formas y, un tanto, el discurso en el que se presentan diversos platillos de Chile Rayado en las dos regiones. 

En la RSG se identificaron tres centros de consumo específicos e importantes en donde los espacios proyectan diferentes formas, tiempos y platillos en los que se presenta el Chile Rayado como alimento típico en la RSG, junto con sus platillos más representativos. Es importante señalar que en la RVM no encontramos los mismos espacios, pero si variaciones importantes en su consumo. Tales variantes son un ejemplo de la resignificación de un alimento típico fuera de su lugar de origen y del impacto que puede tener en la cocina de otra región.

Desarrollo:

 

Encuadre teórico

El aprovisionamiento y procesamiento de alimentos de cada sociedad va a depender tanto de la disponibilidad de éstos, en términos ecológicos, como del equipamiento tecnológico del que se puede echar mano. Esto, a su vez, está influenciado por el tipo de hábitat y de sus condiciones particulares, que en tiempo y espacio, pueden variar ligera o profunda  (Contreras y Gracia, 2014).

Para estudiar las características y evolución de la alimentación y la cocina[1] es indispensable identificar cómo ambas, alimentación y cocina, se vinculan a las formas de producción, distribución, obtención y consumo de alimentos, contemplando los escenarios sociales, económicos y culturales que sustentan estos vínculos (Meléndez y Cañez, 2010).

Por otro lado, y profundizando en los aspectos antes señalados, Gonzáles (2017) menciona que para cada platillo existen elementos que tienen un sentido no sólo para aquellas personas que los preparan sino también para quienes los prueban; de tal modo que no puede haber cultura si no existe quién interprete sus significados. Contreras (1992) también señala que es importante considerar que no existe ningún alimento que su significado sea producto exclusivamente de sus características intrínsecas, por el contrario responde a las asociaciones culturales que determinada sociedad le atribuya 

Montanari (2004) sugiere que más allá de la definición de cocina, como un conjunto de técnicas encaminadas a la preparación de alimentos, es importante considerar que según las sociedades épocas y lugares, estas técnicas pueden ser variables de acuerdo a la especialización de las actividades, así como de su integración con la economía comercial.

Con relación al chile, como alimento, en México existe una gran variedad de chiles. Esta diversidad ha permitido la elaboración de innumerables platillos que a la vez son base fundamental del recetario nacional. Así podemos encontrarlos en: encurtidos, moles, salsas, adobos, aderezos (tostado y molido), así como su uso inmediato en fresco. También lo vemos incorporado como ingrediente importante de ensaladas, ceviches y barbacoas (Flores y Escalante, 2004).

De todas las características del chile, como alimento, su sabor es tanto fundamental como idiosincrático. Por lo que el gusto tiene un papel relevante. Sin embargo, el gusto no es una realidad subjetiva e incomunicable,si no es colectiva y comunicada. Es decir, el gusto es una experiencia cultural que se le trasmite a una persona de manera constante y profunda, desde su nacimiento y a lo largo de las innumerables interacciones que tiene en su grupo social. El gusto forma parte de esas variables que colaboran en determinar los valores de la sociedad (Montanari, 2004). El papel del chile en las diferentes cocinas regionales es más que conocido, pero este trabajo trata de profundizar sobre la noción del anclaje al territorio de un alimento no solo en términos edafoclimáticos y de sus técnicas de cultivo y secado sino también en términos de las implicaciones arriba desarrolladas.

 

 

Metodología

El Presente estudio comprendió dos periodos de trabajo de campo. Varias estancias cortas de trabajo de campo se realizaron en el periodo de 2013 a 2015 y en el periodo de 2020 a 2022. Ambos periodos permitieron observar la evolución en tiempo y espacio del fenómeno estudiado y desarrollar en el equipo de investigación una perspectiva y enfoques diversos y complementarios. Estos periodos corresponden a los estudios de maestría y doctorado, respectivamente. El enfoque de estudio en el que se ha trabajo es cualitativo y de tipo descriptivo, con ayuda del método etnográfico, Se realizaron entrevistas semiestructuradas, observación participante y entrevistas a profundidad a familias agricultoras, a comerciantes y a consumidores locales, regionales e internacionales [2].

La zona de estudio comprende dos regiones en el estado de Hidalgo, México: La Región Sierra Gorda (RSG) y la Región Valle del Mezquital (RVM). La figura 1 muestra la ubicación de ambas regiones en el estado de Hidalgo, sus principales centros venta y consumo de Chile Rayado y las vías principales de distribución dentro del estado. Las vías de distribución del consumo internacional no se muestran en la figura, pero son empresas pequeñas y locales, ubicadas en las comunidades de la RSG. 

 

Figura 1.   Principales centros de comercialización y consumo del Chile Rayado y sus rutas de distribución y venta en el estado de Hidalgo, México.

 

 

Resultados

Los principales centros de consumo identificados son aquellos en los que principalmente prevalecen los tianguis tradicionales como importantes centros de distribución de alimentos locales en y entre las regiones, cada uno de ellos con sus características particulares. 

 

El Chile Rayado

Entre los chiles secos y ahumados se encuentra el Chile Rayado, originario del municipio de La Misión en el estado de Hidalgo, México (Carmen, 2016). Es un chile jalapeño seco y ahumado; cuyo sabor, según lo definen los pobladores que lo consumen las dos regiones es exquisito. Según estas personas, el sabor sedebe a su particular forma de cultivo y secado (Ver Figura 2). Sin embargo, algo importante que subyace en esta explicación de los procesos de cultivo y secado son las características edafoclimáticas de su territorio y el Saber Hacer de las familias agricultoras del municipio de La Misión. 

 

Figura 2.   Características del Chile Rayado de La Misión, estado de Hidalgo, México. 2014

 

 

Imagen 1.   Cosecha de Chile Rayado en la comunidad de Cerro Prieto, La Misión, estado de Hidalgo, México. 2014

 

 

Imagen 2 .  Secado de Chile Rayado en hornos tradicionales en La Joya, La Misión, estado de Hidalgo, México. 2014

 

Los pobladores de estas regiones identifican dos características: su olor a humo y su olor a picoso. El olor a humo característico del Chile Rayado es resultado del proceso de secado en hornos tradicionales, pero comentan que al mismo tiempo que huele a humo mantiene un olor a picoso que puede llegar a lastimar la nariz. Este aspecto lo diferencia de otros chiles secos ahumados que tienen un olor dulce, independientemente del olor a humo.

Su rayado es vertical, debido al estrés que sufre la planta por las condiciones edafoclimáticas en sus doszonas de cultivo: con un crecimiento inicial en una zona calida-humeda y después con un crecimiento hasta la producción en una zona fría-seca (Franco, 2015). Otros chiles secos y ahumado pueden no presentar o no este rayado; pero de tenerlo es de manera reticular. 

Los pobladores definen al Chile Rayado como doradito; que se refiere a su textura. Un chile doradito que mantiene aun su integridad y estructura a pesar de su cascara delgada, cuando es ligeramente presionado. El doradito y el rayado dan esa característica singular que se siente al tocarlo y hacer crujir su cascara. El proceso lento de días de secado en un horno a baja temperatura adelgaza lentamente la pared del chile, produciendo una capa delgada que al ejercerle leve presión cruje, pero no se rompe. La capacidad de la persona que supervisa el secado para que la capa llegue al punto de secado, donde si bien es crujiente no es frágil ni friable, es una de las maneras en las que se manifiesta el sofisticado Saber Hacer involucrado en la elaboración de este alimento. Un chile que se pasó de secado es un chile de baja calidad y precio que las personas rechazan, pues es frágil, se desquebraja, no tiene la misma apariencia, tiene menor vida de anaquel y, sobre todo, tiene un sabor muy diferente y no tan intenso, como debería.

Tanto en la RSG como la RVM, el sabor es definido como un sabor exquisito y picoso que no se compara, a decir de los pobladores, con otros chiles secos. También consideran que parte de este sabor, olor y rayado es por el Saber Hacer de las familias agricultoras que lo cultivan. Adicionalmente comentan que el rayado es parte importante del valor simbólico que tiene en la región este Chile Rayado. 

 

Papel del Chile Rayado en la cocina regional

Como se mencionó, (Ver figura 1) el Chile Rayado es un chile que se consume en la Región Sierra Gorda - RSG y la Región Valle del Mezquital – RVM, aunque solamente en la RSG se produce. Sin embargo, es importante señalar algunas características distintivas para entender las diferencias que se observan en la cocina a través de las regiones de estudio. Para entender el papel del Chile Rayado en la cocina regional de la RSG, se presentarán las variaciones que se observaron en tres zonas. Tales variaciones se pueden entender como resultado tanto de la distancia que las separa como de las características naturales y sociales que las diferencian. Primero se presentan las variaciones a la cocina regional de las comunidades de El municipio de La Misión, que es considerado el “territorio de origen”, por ser éste el lugar donde originalmente de sembraba y consumía este alimento bajo un esquema de autoconsumo hace más de 50 años[3]. Después se presentan las principales variaciones identificadas que hacen diferentes a las comunidades del municipio de Jacala de Ledezma. Finalmente se muestran variaciones identificadas en las comunidades alrededor de Zimapán. Para las comunidades de la RVM, se describen las variaciones identificadas en cuanto al papel del Chile Rayado en la cocina regional. 

La imagen 3 muestra las principales características de las variaciones encontradas en la Región Sierra Gorda - RSG y la Región Valle del Mezquital – RVM. Las variaciones pueden darse en cuanto a si el Chile Rayado se integra como el ingrediente principal de un platillo principal o como el agregado significativo de un platillo regional importante. También su papel puede variar en términos del tipo de comida de la que forma parte: festiva o cotidiana. En caso de existir, se señala existe un nombre distintivo con el que se conoce al platillo, como un rasgo de identidad o tipicidad relevante.

 

Imagen 3. El Chile Rayado en la Región Sierra Gorda y Región Valle del Mezquital, estado de Hidalgo, México.

 

La Salsa de Chile Rayado, como se conoce de forma general tanto en RSG como RVM, presenta diferencias en su preparación de acuerdo con la descripción de las recetas (orales) de los habitantes de cada región. En la RSG es común, y casi norma, agregar pimienta y cominos a la Salsa de Chile Rayado En la RVM no se incluyen estos condimentos, pero la Salsa de Chile Rayado puede ir acompañada del xoconoxtle; preparado de la manera en la que tradicionalmente se agrega a otros platillos. Por su parte, específicamente, a la salsa para las Barbacoas y el Ximbo se le agrega verduras, como jitomate, cebolla y cilantro finamente picado.

Las similitudes ecológicas más relevantes que comparten la RSG y la RVM es que son zonas áridas,principalmente algunas áreas de Zimapán, en la RSG, e Ixmiquilpan, en la RVM. Esto hace que dentro de aquellos hábitos alimentarios en los que hacen uso del medio para su alimentación destaque el consumo de diversos insectos. Para el caso del Chile Rayado, los pobladores de estas zonas señalaron que suelen agregar a su Salsa de Chile Rayado xamues. Cuando es época de floración, preparan la Salsa de Chile Rayado para acompañar platillos elaborados con las inflorescencias de las plantas del maguey, la sábila, el izote y el garambullo. Esta flora es característica en la RSG y la RVM y en la temporada de floración es muy abundante, apetecido y buscado por los habitantes.

En toda el área la RVM, pero en especial en el área del Valle [4] y, específicamente en las comunidades delos municipios de Ixmiquilpan y Actopan, se encontró que el Chile Rayado es un alimento altamente valorado. Dos hechos sustentan esta afirmación: primero, su amplio uso en la alimentación cotidiana y, después, la cercanía, familiaridad y sentido de conocimiento que reflejan sus explicaciones cuando hablan del Chile rayado. En cuanto al uso, no se encontró que formara parte de un platillo de comida festiva o de celebración. Sin embargo, el Chile Rayado se utiliza como un ingrediente fundamental en la elaboración de diversos platillos en las comidas del día a día. Su sabor, no sólo, permite crear platillos apreciados y del gusto de todos, sino que también acompaña todos los días a las personas, marcándolas de manera importante y permanente. Como se señala en la imagen 3, se identificó su uso en la elaboración de Salsa de Rayado para acompañar a la barbacoa y al Ximbo, platillos típicos de la región, de consumo no tan cotidiano y constante.En cuanto a la identidad y tipicidad, los pobladores de la RVM hacen referencia al Chile Rayado, explicando elementos muy específicos e idiosincráticos de este alimento, como su sabor, su particular forma de cultivo y secado. Son capaces de dar una explicación del porqué de su alto precio, basada en el tiempo de los procesos de producción, la lejanía y su calidad. También son capaces de mencionar no sólo el lugar de origen La Misión o La Sierra, es decir un territorio particular, sino también las características de ese sito. También reflejan un sentido de identidad y pertenencia a ese lugar porque es sierra, como nosotros. Es posible que las personas, los mecanismos de distribución y venta y las relaciones sociales mismas hayan creado una suerte de cercanía social que explica este sentido de pertenencia[5]. 

La Salsa de Chile Rayado, como se le conoce de forma general tanto en la RSG como en la RVM, presenta diferencias en su preparación de acuerdo con la descripción de las recetas (orales) de los habitantes de cada región. Por su parte, en la RSG es común y casi norma agregar a la salsa pimienta y cominos, mientras que en la RVM no se incluyen estos condimentos pero puede ser acompañada del xoconoxtle. Por su parte específicamente la salsa para las barbacoas y Ximbo se le agrega verduras como jitomate, cebolla y cilantro finamente picado

 

Imagen 4.   Puesto de barbacoa, salda de rayado. Jacala de Ledezma Noviembre 2021

 

Las similitudes ecológicas que comparten la RSG y RVM es una zona árida principalmente algunas áreas de Zimapán e Ixmiquilpan cuyos hábitos alimentarios en los que hacen uso del medio para su alimentación destaca el consumo de diversos insectos y particularmente en el caso del la salsa de Chile Rayado los pobladores de estas zonas señalaron agregar a su salsa de rayado “xamues”, así como preparar la salsa para acompañar platillos elaborados con las inflorescencias de plantas como del maguey, la sábila, izote y garambullo flora característica en esta zona de la RSG y RVM en la temporada de floración. Garine (2016)señala que entre los aspectos que caracterizan a los sistemas tradicionales de alimentación son las dimensiones geográfica y diacrónica. La dimensión geográfica se refiere a su ubicación en ambiente especifico, regional por lo cual dependen de los recursos disponibles a nivel local. Mientras que la dimensión diacrónica alude a su dependencia del tiempo y variaciones estacionales.

 

Espacios culinarios del Chile Rayado

Para estudiar los espacios culinarios del Chile Rayado en la cocina regional de la Sierra Gorda hidalguense se realizaron exploraciones enfocadas a identificar la presencia, la forma, el lugar y el valor simbólico del Chile Rayado. Su presencia se diferenció por el carácter público o privado del espacio. Por ejemplo, si estaba presente en las cocinas de diferentes espacios de carácter más público (por ejemplo; cocinas económicas, restaurantes, cafeterías, puestos de comida en tianguis y mercado, celebraciones, etc.) y no más privado,como lo es de la cocina del núcleo familiar.

Como se mencionó anteriormente, los platillos con Chile Rayado pueden ser diversos. A continuación se describirá los diferentes espacios ligados a lo culinario en los que se encontró la presencia del Chile Rayado (cuadro 1). 

Se encontró que en el Territorio de Origen, el Chile Rayado se ofrece principalmente en Salsa de Rayado, al ser la carne de cerdo un platillo con carácter festivo y conmemorativo. En las cocinas económicas, cafeterías y puestos de comida se ofrece, aunque el hecho de que las personas lo puedan preparar sin mayor problema hace que su oferta también sea muy limitada.

En Jacala de Ledezma, donde existe una oferta turística y hay más accesibilidad para los turistas y viajeros de paso, se pudo observar la presencia de muchas cocinas económicas, restaurantes y puestos de comida de barbacoa en los cuales se ofrece el platillo Carne de Puerco en Salsa de Rayado y la Salsa de Rayado. Es importante señalar que se ofrecen como platillos típicos de la RSG y pero siempre señalando a La Misión como su lugar de origen.

 

Cuadro 1. Espacios culinarios del chile Rayado en la Región Sierra Gorda y Región Valle del Mezquital, estado de Hidalgo, México.

 

 

Conforme uno se va alejando del Territorio de Origen se observan cambios fuertes cambios en la oferta de Chile Rayado. Por ejemplo, en Zimapán que es un lugar frecuentado por turismo de lugares más alejados, se presenta al Chile Rayado como un alimento típico, pero sin hacer referencia a su lugar de origen, dando idea de que los platillos son de ahí. En cuanto a los platillos, su oferta dependerá del espacio y, por lo tanto, del consumidor. Así, en aquellos restaurantes frecuentados más por turistas se ofrecen platillos como chilaquiles y enchiladas, que se ofrecen en un caldillo con base de Salsa de Rayado. En cuanto a los espacios donde el comensal es una persona local o de la región, como los puestos de comida en el mercado, se puede encontrar en el menú, en ciertos días, la Carne de Puerco en Salsa de Rayado. 

En lo que respecta a los espacios culinarios del Chile Rayado en la RVM se encontró que al ser un chile caro y que sólo forma parte la cultura alimentaria principalmente de indígenas de origen Otomí se encontró un cambio significativo a lo largo del trabajo de campo. Para el año 2020 fue difícil ver a ambos platillos ofertados en restaurantes, cocinas económicas, como en las primeras exploraciones de los años 2013 a 1015. Los entrevistados explicaba que era por el precio, que ya sólo se utilizaba como un ingrediente importante en platillos del día a día (cuadro 1). En cuanto a las comidas festivas, solo se servía como Salsa de Rayado,acompañando a las barbacoas, que igualmente tienen un carácter festivo. No se encontraron mensajes escritos o verbales, como letreros informativos o explicaciones verbales del menú, que mencionaran la naturaleza típica o el lugar de origen del Chile Rayado, aunque cuando se preguntaba, la explicación si mencionaba esos hechos y otros más, que reflejaban su cercanía social y sentido de pertenencia.

Finalmente, se encontró que tanto en la RSG como RVM, el Chile Rayado es un alimento que es constantemente enviado a través de familiares, vecinos, amigos o servicios de paquetería formal e informal a migrantes en los Estados Unidos. Su papel como engrudo que mantiene y refuerza los vínculos sociales aumenta gracias a estas acciones de reciprocidad entre los migrantes y sus familias. Con esto el Chile Rayado pasa de ser un alimento regional a un marcador de identidad para los migrantes residentes en EE.UU. y sus familias residentes en México.

 

[1] Se entiende por cocina a “Las maneras, procedimientos y secuencias en la preparación, combinación, presentación y servicio de los alimentos, suele reconocerse en estos procesos la existencia de reglas peculiares para llevarlas a cabo, dichas reglas pueden ser más o menos explícitas” (Adame, 2012:29). 

[2] Los consumidores internacionales son personas migrantes que residen de manera legal o ilegal, permanente o estacional en Estados Unidos que regresan a sus comunidades por situaciones personales o a celebrar ciertas fiestas importantes para ellas. Durante su visita consumen y compran chile para consumo posterior, una vez de regreso a los EEUU. También consumen el Chile Rayado que sus familiares o conocidos les hacer llegar a través de los servicios de envíos de paquetes que empresas pequeñas, locales, privadas y bien establecidas, ubicadas en las comunidades de la RSG ofrecen a precios aceptables desde hace muchos años. Este tema se explora de manera más detallada por Carmen (2015).

[3] Del “territorio de origen” se expandió el consumo de chile rayado, a través de redes de distribución locales que lo ofrecieron a las cocinas regionales de otros sitios cercanos con los que existían relaciones comerciales y sociales (ver Carmen, 2015; 2016). Aquí inició el proceso de expansión, aceptación, adaptación y resignificación que hoy en día, después de más de 50 años, se puede observar en la cocina regional de la RSG y la RVM. Las variaciones que aquí se señalan son el resultado de este proceso de expansión.

[4] El área del Valle es una de las 4 áreas que componen la Región Valle del Mezquital.

[5] Otros autores han explorado este fenómeno a partir del análisis de proximidad (Proximidad social, Proximidad Cognitiva, Proximidad Institucional, Proximidad Organizacional y Proximidad Geográfica, como posibles líneas de análisis para explicar la cercanía de estas regiones y el sentido de identidad y pertenencia que comparten a través del Chile Rayado (Carmen-Franco y Manzo-Ramos, 2022)

Conclusiones:

El Chile Rayado originario del municipio de La Misión es un alimento tradicional e identitarios en la Sierra Gorda Hidalguense. Familias que hacen uso de los recursos a su disposición y gestionan su Saber Hacer,aprovechan las condiciones climáticas de su territorio para definir las características típicas del Chile Rayado.

El Chile Rayado se coloca en la cocina regional de la Sierra Gorda a través de sus platillos más representativo: la Carne de Puerco en Salsa de Rayado y la Salsa de Rayado, ambos platillos presentes en las comidas más festivas y conmemorativas. Su consumo se ha extendido a la Región del Valle del Mezquital, en donde la participación de los sistemas de tianguis tradicionales y las redes de distribución familiar y de vecindad aseguran el acceso dentro y fuera de la región. 

En el Valle del Mezquital no figura como un alimento principal de su cultura alimentaria, pero es altamente valorado por su calidad referida al sabor, sus procesos de cultivo y el reconocimiento en las comunidades indígenas otomíes de su Territorio de Origen: La Sierra y La Misión. El Chile Rayado tiene un papel fundamental en la cocina regional, no sólo porque representa la cultura alimentaria de la región y es la principal fuente de ingresos de las familias que se dedican a esta actividad en La Misión, sino también porque es un fuerte vínculo de los migrantes con su lugar de origen e identidad; ahondando su sentido de pertenencia. 

 

Bibliografía:

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Palabras clave:

Palabras clave: Alimentos típicos, cocinas regionales, resignificación

Keywords: Typical Food, Regional Cuisine, Resignification

Resumen de la Ponencia:

A informalidade e a precarização do trabalho foram dominantes nos países capitalistas periféricos junto às experiências do trabalho regulado por novas conquistas de proteção legal. Um e outro apresentaram formas de resistência à mercantilização e a degradação do trabalho (Antunes, R.2020) e reinventaram estratégias a partir de  diferentes matizes do sofrimento comum.Em 2020 assistimos a  primeira Paralização Nacional dos Entregadores de Aplicativos no Brasil.  As grandes empresas-plataforma do capital corporativo viram os trabalhadores brasileiros unirem-se a uma luta internacional por direitos. Nas várias capitais do país as reinvindicações e denúncias sobre o  pagamento de taxas de entrega  injustas, as longas jornadas extenuantes para compensar os gastos com seus meios de trabalho, a  falsa ideia de autonomia e parceria pautadas  numa relação de autogerenciamento subordinado (Abilio, L. 2019), a lógica dos algoritmos que efetivam a tecnologia do controle por aplicativos na manutenção da superexploração, a clareza de que os acidentes e adoecimentos – físico e mental – são fruto deste modelo de trabalho e da ausência de garantias de proteção à saúde, tomaram força nas ruas. Durante a pandemia as desigualdades de classe, raça e gênero, são escancaradas em nossa sociedade.  Os trabalhadores uberizados aparecem como uma das principais categorias atingidas mortalmente.  Evidencia-se aí a lógica do capitalismo de plataforma na sua perversa racionalidade do descarte humano. Nas duas últimas duas décadas assistimos o aprofundamento das formas de exploração dos trabalhadores no mundo, destacadamente no chamado sul global, com o avanço neoliberal aliançado à projetos de governos privatizantes e de representações golpista, militares ou não, junto a uma burguesia nacional subalterna ao capital  empresarial e financeiro internacional. Se por um lado acelerou-se a destruição dos direitos trabalhistas, enfraquecendo o modelo de luta sindical, o aprofundamento contínuo das contradições entre capital e trabalho, expresso nas novas formas de exploração e controle através das tecnologias digitais, não impediu as agitações dos trabalhadores urbanos.  Situadas no contínuo fazer-se e refazer-se da classe trabalhadora, os trabalhadores foram capazes de manter os elos geracionais das lutas. A classe como fenômeno histórico é capaz de unir experiências comuns concretas e processos de consciência de classe que surgem da mesma forma em tempos e lugares diferentes, mas nunca exatamente da mesma forma (E. P. Thompson, 1987) A Invenção de estratégias criativas onde as tecnologias da internet servem à organização da luta, as organizações independentes e o cooperativismo, ligam-se às greves e as redes de solidariedade entre os trabalhadores. De diferentes modos, as formas atuais de enfrentamento das trabalhadoras e trabalhadores nos permitem enxergar a universalidade da luta (Van der Linden,M. 2013). Esta comunicação pretende discutir centralmente as questões em torno da internacionalização da luta por direitos dos trabalhadores entregadores por aplicativos no Brasil e no mundo.

Resumen de la Ponencia:

Los procesos productivos en el occidente de Boyacá históricamente se han caracterizado por la extracción de esmeraldas, lo cual ha generado una serie de conflictos históricos entre distintos grupos mineros. Después de varios ciclos de violencia, en los municipios donde hubo gran extracción minera,  han surgido colectivos juveniles dentro de las plataformas de juventud que proponen alternativas a las dinámicas productivas convencionales. La presente propuesta pretende analizar la incidencia de las prácticas productivas alternativas de los colectivos juveniles de Quipama y Muzo, dos municipios del occidente de Boyacá. El procedimiento metodológico se realizó por medio de entrevistas semi estructuradas para reconocer las prácticas productivas alternativas de los colectivos juveniles, talleres de cartografía social para identificación de las prácticas, un taller de mapeo de actores y grupos focales para identificar las propuestas de los actores en la construcción de prácticas alternativas. En cuanto a los resultados, se logró evidenciar la labor de estos colectivos en torno a la creación de  nuevas prácticas productivas que funcionan como alternativas a la ya tradicional extracción de esmeraldas en el occidente de Boyacá y a la resignificación del territorio como lugar turístico dentro del departamento.

Resumen de la Ponencia:

Guiadas por las perspectivas fundadas en la educación emocional, las discusiones sobre la relevancia del aprendizaje y la enseñanza de las habilidades socioemocionales (HSE) se han vuelto recurrentes en las agendas gubernamentales de los países latinoamericanos durante los últimos años. El despliegue de medidas objetivas y estables para dar cuenta de su progreso se ha tornado así, una de las metas de los planes nacionales y locales de evaluación de la calidad educativa. En Argentina, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires ha sido una de las jurisdicciones que más ha avanzado en el despliegue de este tipo de propuestas y programas. El objetivo de la ponencia es presentar los principales fundamentos, propósitos y componentes de la línea de trabajo sobre evaluación de las HSE que el gobierno de la Ciudad impulsa en las escuelas de su territorio como estrategia de mejora integral de la calidad. Desde una posición crítica hacia las políticas públicas basadas en los postulados de la educación emocional, se sostiene que el monitoreo y la medición de las HSE cristalizan los proyectos educativos neoliberales y neoconservadores tendientes a la construcción de prácticas que favorecen procesos de individualización de lo social, en tanto los discursos que promueven avanzan hacia la vinculación de las condiciones de la escolarización con las actitudes y prácticas individuales en estrecha asociación con las demandas del mundo laboral configurando una particular forma de regulación de la cuestión social. 

Introducción:

Las discusiones en torno a la relevancia y promoción de las habilidades socioemocionales (HSE) en los sistemas educativos se han vuelto eje de las políticas contemporáneas a nivel regional. Alentadas por economistas y organismos internacionales, desde estos debates se destaca la importancia de su aprendizaje como factor clave para el desarrollo individual y social, así como el laboral y productivo de los sujetos. En el marco de estas preocupaciones se desplegaron distintos estudios y programas dirigidos a la difusión de las HSE en las instituciones educativas latinoamericanas, entre los cuales adquirieron centralidad las iniciativas destinadas al desarrollo de instrumentos de evaluación de estas competencias bajo el fin de conocer el progreso de su aprendizaje en términos de medidas objetivas y estables. Ejemplos de estas experiencias en la región son los estudios sobre las HSE desplegados en las escuelas de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA) que, desde 2017, conforman una línea de trabajo específica e institucionalizada en el área de evaluación de la calidad y equidad del Ministerio de Educación porteño. Caracterizar los fundamentos, los objetivos y las iniciativas que articulan a esta reciente línea gubernamental es el propósito de la ponencia, que se inscribe en una investigación más amplia y en curso que estudia las propuestas de política educativa fundadas en la perspectiva de la educación emocional desplegadas en Argentina durante las dos últimas décadas (PICT 2021 “La regulación de la cuestión social a través de la educación emocional. Un estudio de los procesos de individualización en el campo político educativo en la Argentina del siglo XXI”). En la pesquisa se considera que estas medidas expresan los proyectos político culturales de las nueva derechas y, por consiguiente, cristalizan cierto discurso hegemónico orientado al despliegue de procesos de individualización del bienestar social a partir de la promoción de valores afines a la subjetividad neoliberal. Las tendencias hacia la evaluación de las HSE desplegadas en el escenario educativo de la ciudad pueden leerse, entonces, como ejemplos paradigmáticos de políticas públicas que vinculan las condiciones de la escolarización con las actitudes y prácticas individuales en estrecha asociación con las demandas económicas y productivas que distinguen a las actuales sociedades. En este sentido, se las comprende como políticas orientadas a la configuración de un nuevo sentido común que estructura una forma particular de regulación de la cuestión social en el campo escolar que, al despolitizarla, contribuye a la consolidación de un nuevo conformismo social.

Para cumplir con el propósito de la ponencia la exposición se organiza en tres apartados. En el primero, se presentan brevemente los principales rasgos que definen al discurso de la educación emocional que fundamenta las propuestas de evaluación de las HSE que integran buena parte de las agendas educativas gubernamentales de la región y que difunden organismos internacionales como la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). En el segundo, se caracteriza la línea de trabajo sobre evaluación de las HSE institucionalizada en la Unidad de Evaluación Integral de la Calidad y Equidad Educativa (UEICEE) del Ministerio de Educación de la Ciudad. Se describen sus principales presupuestos teóricos, propósitos y componentes. En el tercero, se concluye con algunas primeras reflexiones sobre el lugar de estas propuestas en los proyectos político culturales de las nuevas derechas que atraviesan las sociedades contemporáneas.

Desarrollo:

1. Aprender y evaluar las habilidades socioemocionales como estrategias de adaptabilidad y modernización de los sistemas educativos 

Los debates actuales sobre la importancia de aprender las HSE en las escuelas se fundamentan en las perspectivas basadas en la educación emocional que desde fines del siglo XX han permeado el campo escolar a nivel mundial. Inspiradas en la noción de inteligencia emocional de Daniel Goleman (1997), plantean como uno de sus principales fundamentos el conocimiento de uno mismo, la autorregulación, la motivación o el aprovechamiento productivo de las emociones, la empatía y las habilidades sociales (Abramowski, 2018). Su base es el pensamiento positivo que se expresa en el denominado “imperativo de la alegría” que caracteriza a la felicidad como el objeto del deseo humano, aquello que da propósito, sentido y orden a la vida (Ahmed, 2019). Desde estos discursos alcanzar y lograr el bienestar depende de la “actitud” y de la disposición de los sujetos por construir una buena vida, una “vida feliz” (Gluz et al., 2021). 

En los sistemas educativos latinoamericanos, la tendencia hacia el desarrollo del aprendizaje emocional ha sido promovida a través de una serie de informes realizados por organismos internacionales que, desde una perspectiva económica, han sostenido que las escuelas de la región presentan serias dificultades para preparar a los jóvenes para el trabajo y para enfrentar las cambiantes demandas sociales (al respecto, destaca el informe “Desconectados” del Banco Interamericano de Desarrollo publicado en 2012 y el estudio “Más habilidades para el trabajo y la vida” realizado por el Banco de Desarrollo de América Latina en 2016). Estos estudios han advertido sobre el déficit de los estudiantes en el aprendizaje de las HSE consideradas fundamentales para alcanzar el éxito en el trabajo y en la vida en general (Huertas, 2019). Se sostiene así, que la perseverancia, la sociabilidad, el autocontrol, la autoestima, la motivación, la creatividad, el trabajo en equipo, la resolución de problemas, el pensamiento crítico, la capacidad de liderazgo, el optimismo, son destrezas que no han sido adquiridas por los estudiantes en sus trayectorias escolares a pesar de su valor para el éxito en la vida individual y social. 

Los niños y los adolescentes necesitan habilidades cognitivas sociales y emocionales en dosis equilibradas para poder tener éxito en la vida moderna (...) las habilidades sociales y emocionales, como la perseverancia, la sociabilidad y la autoestima, han demostrado tener influencia sobre numerosas mediciones de logros sociales, incluyendo una mejor salud, un mejor bienestar subjetivo y menores posibilidades de tener problemas de conducta. Las habilidades cognitivas y socioemocionales interactúan, se estimulan unas a otras y dan a los niños la capacidad de tener éxito dentro y fuera de la escuela (OCDE/UNESCO-UIS, 2016, pág. 5).

Debido a su incidencia en el bienestar social y subjetivo, así como en la vida laboral y productiva de los sujetos, los informes destacaron el valor del aprendizaje emocional para formar sujetos con perfiles laborales flexibles y adaptables. Desde estos estudios controlar, regular y gestionar las emociones se vuelven cuestiones centrales para alcanzar la adaptabilidad y el éxito individual. Se trata así, de formar a individuos con “estabilidad emocional” y con capacidad de establecer relaciones positivas con el fin de empoderarlos para la vida diaria (OCDE/UNESCO-UIS, 2016). 

Tenemos que pensar de forma más integrada y creativa. Tenemos que reconocer las interconexiones, ser capaces de gestionar tensiones y dilemas, sentirnos cómodos con la ambigüedad, perseverar incluso en momentos difíciles. Necesitamos una perspectiva optimista de que hay respuestas a nuestras diferencias. Estas son las cualidades –las habilidades– que nos ayudan a vivir y trabajar juntos de manera resiliente y productiva (OCDE/UNESCO-UIS, 2016, pág. 8).

Desde estas posiciones las HSE son consideradas la base de los logros académicos de los individuos en tanto se afirma que no solo inciden en la vida general de los estudiantes, sino también en el desarrollo y en la utilización de las habilidades cognitivas. En esta línea, se asume la maleabilidad de las destrezas socioemocionales y la influencia de los entornos familiares y escolares sobre las mismas. De allí que sean percibidas como uno de los objetivos de la educación. 

La escuela es donde podemos aprender y agudizar estas habilidades. Las escuelas del mañana deben ayudar a los estudiantes a pensar por sí mismos y unirse a otros, con empatía, en el trabajo y la ciudadanía. Son los espacios donde los alumnos pueden aprender a motivar y organizar su propio aprendizaje, donde los profesores estimulan su curiosidad y aprovechan y canalizan su creatividad, sociabilidad y energía. La escuela es donde los estudiantes pueden aprender a integrarse con sus compañeros y sus profesores, preparándolos para el mundo que les espera fuera de las paredes de la escuela. Donde los estudiantes aprenden cuáles son sus cualidades y qué pueden hacer con estas cuando llegue el momento de buscar trabajo o ampliar su educación. Nuestras aulas son los espacios donde los estudiantes aprenden una lección indispensable que va más allá del conocimiento académico: que, ricos o pobres, todos pueden influir en lo que sucede en el mundo, tal vez incluso cambiarlo (OCDE/UNESCO-UIS, 2016, pág. 3).

En el marco de estas preocupaciones, no solo han tomado fuerza las iniciativas destinadas a la enseñanza de las HSE en los sistemas educativos de la región, sino también aquellas propuestas dirigidas a su evaluación consideradas instancias de información sobre la efectividad y mejora de su aprendizaje. Distintos países avanzaron en el desarrollo de instrumentos propios de monitoreo y medición de estas habilidades, al tiempo que iniciaron su participación en iniciativas globales impulsadas por los organismos internacionales. Al respecto, cabe destacar el lugar clave de los estudios de la OCDE que han contribuido a poner en primer plano la preocupación por el denominado “bienestar subjetivo” de los estudiantes en las escuelas (OCDE, 2021, Falabella y Ramos, 2019). Cabe mencionar en esta línea el Programa Internacional de Evaluación de los Alumnos (PISA) y el Programa Internacional de Evaluación de Competencias de Adultos (PIAAC) centrados en la medición de competencias cognitivas y emocionales, así como el Estudio Internacional de Competencias Socioemocionales (SSES) que recaba evidencia sobre las HSE de los estudiantes de 10 y 15 años. Han adquirido también interés en los escenarios educativos latinoamericanos las diversas iniciativas nacionales y locales impulsadas en el marco de la denominada Mesa Regional de Cooperación Técnica sobre Competencias Transversales y Socioemocionales (MESACTS) que, durante los últimos años, se ha conformado en un espacio de cooperación e intercambio destinado al fortalecimiento de las HSE en las políticas públicas de los países participantes (Huerta, 2017). Cabe señalar que esta mesa está integrada por entidades públicas de Argentina, Colombia, Costa Rica, Chile, El Salvador, México, Paraguay, Perú y Uruguay, y por distintas organizaciones internacionales y sociales (por ejemplo, OIT/CINTERFOR, OEI, BID, Fundación SES y la Liga Iberoamericana de organizaciones sociales). En el caso de Argentina, participa en dicho espacio el Ministerio de Educación de la CABA y su unidad de evaluación de la calidad educativa que ha desarrollado una línea específica de monitoreo y consolidación de la enseñanza y el aprendizaje de las HSE en las escuelas como factor clave para alcanzar la mejora de la educación en estrecha asociación con los postulados que orientan a las iniciativas internacionales. 

 

2. La evaluación de las HSE en la Ciudad de Buenos Aires como estrategia de mejora de la calidad: fundamentos, objetivos y componentes de una línea política en progreso   

En Argentina, las perspectivas asociadas a la educación emocional han adquirido impulso en el campo escolar durante las últimas décadas en sintonía con las recomendaciones de los organismos internacionales. Particularmente, fue durante la administración del gobierno de la Alianza Cambiemos (2015-2019) cuando el Estado nacional y algunas jurisdicciones del país avanzaron con la sanción de leyes de Educación Emocional, el despliegue de cursos de especialización en el campo de la formación docente, el desarrollo curricular y la introducción de sus principales orientaciones como formas de regulación del trabajo pedagógico (Feldfeber et al., 2020). En este escenario, el aprendizaje y la evaluación de las HSE se volvió un tema clave en los programas político educativos de la Ciudad de Buenos Aires (GCBA, 2018). Las normativas curriculares de la jurisdicción incluyeron el desarrollo de estas destrezas entre los objetivos de aprendizaje previstos, que fueron propuestos como contenidos transversales de la enseñanza. Al respecto, han sido paradigmáticas las modificaciones impulsadas en el marco de las reformas orientadas al nivel secundario donde se aboga por un modelo de escuela “motivadora”, “desafiante” y “provocadora” bajo el fin de lograr la adaptación de los estudiantes a los desafíos tecnológicos, sociales y laborales. Se plantea así, la consolidación de una escuela secundaria dirigida a la formación de sujetos responsables, con actitud de liderazgo, preparados para la toma de decisiones, autónomos, creativos, emprendedores y con capacidad de trabajo en equipo, tal como se expresa en los documentos marco que regulan dicha transformación (GCBA, 2015). De manera paralela, las HSE pasaron a conformar los planes de evaluación de la calidad y equidad educativa en la Ciudad (GCBA, 2019). Las tradicionales iniciativas de evaluación que aplican pruebas de desempeño en áreas clásicas como matemática, ciencias y lengua comenzaron a extender su mirada hacia la medición de las HSE y retomaron, para tal fin, los enfoques psicométricos propios de la psicología de la personalidad presentes en los estudios internacionales de la OCDE. Por otra parte, se avanzó en el diseño de instrumentos digitales de monitoreo de estas destrezas a partir del uso de dispositivos tecnológicos en las aulas y el sistema educativo de la Ciudad comenzó a integrar distintos estudios de corte internacional. La evaluación de las HSE se convirtió en responsabilidad del gobierno y de las escuelas, y se sostuvo que estas destrezas deben ser examinadas como medios para alcanzar mejores resultados académicos y como resultados esperados del aprendizaje escolar. 

A nivel local, la primera evaluación de las HSE integró un estudio más amplio impulsado durante 2014 y dirigido a estudiantes que estaban por finalizar la enseñanza primaria. Junto a las pruebas en lengua y matemática, en el estudio se les brindó a los alumnos un cuestionario con preguntas basadas en el modelo de los Cinco Grandes Rasgos de la Personalidad (Big-Five, en inglés), habitualmente utilizado como herramienta metodológica para conocer el estado de las HSE por aquellas investigaciones basadas en la psicología de la personalidad. En el cuestionario se incluyó la autoevaluacion de destrezas vinculadas a la meticulosidad/diligencia (desempeño en las tareas), a la estabilidad emocional (regulación emocional), a la extraversión (implicación con otras personas) y a la simpatía (colaboración), entre las más importantes. Se recopiló, a su vez, información sobre los contextos familiares y escolares con el fin de proporcionar evidencia acerca de las condiciones y las prácticas que favorecen o dificultan el aprendizaje de estas habilidades (Otero y Pais, 2017). Luego de esta primera experiencia conocer el desarrollo de las HSE en las escuelas pasó a constituirse en uno de los objetivos del área de evaluación del Ministerio de Educación de la Ciudad. A partir de 2016 se dio inicio entonces, al proceso sistemático de monitoreo y medición de las HSE en los niveles primario y secundario. Se empezó también a investigar acerca de sus asociaciones con los desempeños en matemática y lengua. Para tal fin en los cuestionarios complementarios de las pruebas jurisdiccionales FEPBA (Finalización de Estudios Primarios en la Ciudad de Buenos Aires) y FESBA (Finalización de Estudios Secundarios en la Ciudad de Buenos Aires reemplazada, a partir de 2017, por la actual prueba para el Tercer año de estudios secundarios en la Ciudad de Buenos Aires, TESBA) se incluyó la evaluación del involucramiento escolar (en el nivel de enseñanza primario) y del autoconcepto académico (en el secundario) (Dabenigno, Austral y Larripa, 2016). 

En su conjunto, las experiencias señaladas informan sobre la progresiva suscripicón de la Ciudad a la tendencia internacional que concibe a la evaluación de las HSE como una estrategia orientada a la mejora de la calidad y modernización de la educación. De hecho, durante 2017 la jurisdicción fue sede del “Encuentro regional de investigación, evaluación e intervenciones para el desarrollo de las habilidades socioemocionales en los sistemas educativos de América Latina” organizado con apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo bajo el fin de fortalecer e impulsar el tema en la región. Actualmente, el monitoreo y la evaluación continua de las HSE en las instituciones educativas integran la agenda gubernamental y se conciben como responsabilidades del Estado para “revitalizar” la escolaridad dentro del conjunto de políticas que afirman la interacción entre los aspectos emocionales y cognitivos, y los factores individuales y sociales. Se reconoce que habilidades como el autocontrol, la conciencia social, la colaboración, la perseverancia, entre otras, enriquecen la experiencia escolar al posibilitar a los estudiantes transitar la educación de forma “agradable”, “asertiva” y eficiente (GCBA, 2017).

(...) las habilidades para el siglo XXI que hoy se nombran en la currícula constituyen la renovada expresión de una intencionalidad pedagógica de larga data, ahora enfocada por la normativa y desafiada a concretarse en escenarios educativos que dialogan con ella desde sus tradiciones articulando prácticas que deben leerse en continuidad con la forma en que históricamente se inscribieron este tipo de habilidades en la escuela (GCBA, 2017, pág. 10). 

Bajo este marco, la línea política sobre evaluación de las HSE desplegada durante los últimos años en la Ciudad incluye las mediciones estandarizadas del involucramiento escolar y del autoconcepto en las pruebas aplicadas en primaria y secundaria; el estudio sobre la resolución colaborativa de problemas en el nivel primario en el marco de la participación de la jurisdicción en la iniciativa internacional “Evaluación y Enseñanza de las destrezas del siglo XXI” (EEC21 ex ATC21’s), y la evaluación focalizada de un conjunto de HSE (organización y planificación, autorregulación, determinación, empatía, asertividad, trabajo colaborativo, autoeficacia, autoconcepto) en programas aplicados en escuelas secundarias mediante tecnologías digitales. A modo de ejemplo, durante 2022 se efectuó un estudio piloto orientado a evaluar y desarrollar la regulación emocional y el aprendizaje autónomo consideradas destrezas claves para afrontar la adversidad y la incertidumbre como resultado de la pandemia por COVID-19. Para tal fin, se promovió la utilización de dos programas de educación emocional que se considera proporcionan alternativas pedagógicas digitales para el desarrollo emocional, sobre todo para el despliegue de ciertas habilidades que, desde esta perspectiva, se sostiene inciden en la mejora de la convivencia escolar y en el aprendizaje de las dimensiones emocionales a nivel individual (GCBA, 2022).  

Conclusiones:

En sintonía con los discursos internacionales que promocionan las perspectivas asociadas a la educación emocional en el campo escolar, el desarrollo y monitoreo de las HSE se tornaron cuestiones claves en la agenda educativa gubernamental de la Ciudad de Buenos Aires, juridiscción que durante los últimos años avanzó en el despliegue de programas y experiencias que buscan sobrepasar los límites de lo cognitivo e incluir los aspectos emocionales en los programas de evaluación de la calidad. El despliegue y la consolidación de estas experiencias expresan en la Ciudad la injerencia de la agenda educativa global que ha puesto en primer plano la relevancia del aprendizaje emocional como medio para alcanzar el bienestar social e individual. En efecto, la existencia de un dispositivo de evaluación de las HSE a nivel subnacional informa sobre la pregnancia de la retórica global en las iniciativas locales, que ha encontrado eco en el marco de transformaciones sociales y económicas más amplias impulsadas por los gobiernos de corte neoliberal de la última década en la ciudad.

En tanto nuevas estrategias de regulación social, las políticas educativas aquí analizadas expresan modelos de sociabilidad definidos por patrones de bienestar vinculados a los ideales de orden social propios de los gobiernos neoliberales que los impulsan (Danani, 2017). En este marco, contribuyen en el despliegue y consolidación de procesos de individualización de lo social en base a un modelo cultural que tiende a la aceptación y naturalización de las desigualdades (Dubet, 2015). El control y la regulación de las emociones se tornan requisitos del éxito escolar en términos de aprendizajes individuales para alcanzar la eficiencia y la competitividad en el mercado laboral y en la sociedad en general. Se subraya así, la gestión individual de las emociones para producir mejor y ser más eficientes, pero también para aprender a soportar sin conflictos e individualmente las incertidumbres del mundo actual. En suma, este tipo particular de políticas públicas que han tomado impulso en los actuales escenarios educativos nacionales y locales, participan en la construcción de un nuevo conformismo social basado en la promesa de un futuro mejor como resultado del esfuerzo y del mérito individual, sin discutir los mecanismos sociales y estructurales que participan en la producción y reproducción de las desigualdades. 

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Palabras clave:

Políticas Educativas; Educación Emocional; Evaluación de la Calidad; Individualización de lo social; Regulación Social.

Resumen de la Ponencia:

Este estudo se debruça sobre a digitalização da vida cotidiana dos adolescentes e como o consumo que os mesmos fazem das redes sociais Instagram e/ou Tik Tok se desdobram na formação destes sujeitos e na transformação da cultura juvenil. Os rastros digitais deixados nestas redes sociais pelos seus usuários são captados pela inteligência artificial, são transformados em dados que passam a compor o Big Data e tornam-se mercadorias. A captação dos rastros digitais, que os indivíduos disponibilizam na interação, pela Inteligência Artificial possibilita a mesma traçar o perfil psicológico dos usuários. Estes dados são utilizados para a modulação dos sujeitos, com o intuito de induzir ao consumo de mercadorias, informações e/ou comportamentos, também passam a nortear os processos de controle e vigilância da sociedade neoliberal. Este estudo encontra-se em andamento e a partir da problemática geral se desdobra em outros questionamentos: Quais os efeitos da Inteligência Artificial e a modulação destes adolescentes, usuários das redes sociais? Em que medida o imediatismo das redes sociais, a modulação algorítmica de Inteligência Artificial e a sociedade neoliberal, contribuem na manifestação exacerbada do sofrimento psíquico como uma patologia social? Portanto, a partir de tais indagações, busca-se compreender como o processo de digitalização da vida cotidiana, que é mediada pelas plataformas algorítmicas de Inteligência Artificial na interação dos usuários com tais redes, influenciam os processos de subjetivação e sujeição destes adolescentes, nativos digitais, na sociedade neoliberal do século XXI e seus desdobramentos nas transformações da cultura juvenil. A pesquisa tem como recorte empírico os estudantes adolescentes do IFPB Campus João Pessoa, que são usuários das redes sociais (Instagram e/ou Tik Tok). Utiliza-se de técnicas de observação e entrevistas, e abrangem os seguintes grupos: os adolescentes; os pais; os professores e as equipes pedagógica, de assistência estudantil e ambulatório (psicólogos, assistentes sociais, médicos, enfermeiros). Os dados preliminares apontam um aumento nos atendimentos de crises de ansiedade, depressão e pensamento suicida. Observou-se que os adolescentes possuem uma relação com o tempo que está assentada unicamente no agora, no imediatismo, que passa a ser um elemento norteador de todas os aspectos da vida destes adolescentes, e gera frustrações quando não conseguem resolver seus problemas ou conquistar seus desejos da mesma forma. A Inteligência artificial modula aquilo que os mesmos terão nas suas time lines, gerando impulsos para o consumo de mercadorias, informações e comportamentos. Esta modulação conduz os adolescentes a habitarem “bolhas” nas redes sociais, o que tende a criar um ambiente de interação sem divergência, resultando em dificuldade de diálogo com aquele pensa diferente. Vale salientar que os apontamentos tratados aqui são preliminares, pois a pesquisa está em andamento. Porém, acredita-se ser de extrema importância trazer para a discussão tal tema e os apontamentos iniciais desta pesquisa.

Resumen de la Ponencia:

A cultura alimentar é um sistema simbólico que possibilita entender os grupos por meio de suas maneiras de comer e de produzir o alimento. Influenciada por questões ambientais, sociais e históricas, as práticas em torno da alimentação ultrapassam as simples necessidades biológicas e são tomadas como um importante elemento de análise antropológica, pois a “comida não é apenas uma substância alimentar, mas é também um modo, um estilo e um jeito de alimentar-se. E o jeito de comer define não só aquilo que é ingerido, como também aquele que o ingere” (DAMATTA, 1986, p. 56). Devido à grande relevância da comida para os estudos socioantropológicos, elegeu-se para este estudo a farinha de mandioca da região da Amazônia Oriental de Bragança-PA, mais especificamente, da comunidade quilombola de Jurussaca pertencente ao município de Tracuateua no Estado do Pará. A técnica, que consiste em transformar a mandioca em farinha, é conhecida na região como farinhada e trata-se de um dos pontos mais relevantes para a construção da memória e identidade local. Ademais, a farinha de mandioca é a principal produção da economia familiar também será percebida pela ótica da cultura visual, pelo fato do processo trazer uma bela visualidade não só para os produtores, como também para novos observadores.  Os resultados desse estudo possibilitam aferir que esses sujeitos construíram sua identidade enquanto agricultor familiar por meio dos seguintes processos: transmissões geracionais, segmento de comercialização. Eles representam a agricultura familiar como trabalho constituído, exclusivamente, pelos próprios membros da família. Dentro do contexto da comunidade ainda se utilizam da força humana para labutar, baixa complexidade tecnológica, demandam por políticas públicas e assistência efetiva. Eles também representam a agricultura familiar como prática que garante a manutenção de suas progênies e dos recursos naturais. Paralelamente, as imagens e o sentido constituídos por estes sujeitos legitimaram atitudes nos seus modos de produção como: retirar da natureza, primeiramente, recursos para sobrevivência familiar e, consequentemente, o da comercialização, evitando o desperdício; plantar sem a utilização de agrotóxicos. Em relação ao modo de vida, o trabalho é visto como prazeroso, pois possuem autonomia, trabalham em meio à natureza e gerenciam o tempo de trabalho, do mesmo modo que plantam, colhem, consomem e vendem a farinha, produzidos por elas e eles próprios. Palavras-chave: farinha de mandioca; cultura alimentar; Amazônia brasileira. 

Resumen de la Ponencia:

A pesar de que la población negra en Brasil, contabilizando pretos y pardos según la metodología clasificatoria del Instituto Brasileiro de Geografía e Estatística (IBGE), corresponda a 55,9% de las brasileñas y brasileños, en las últimas elecciones generales de 2018, apenas 4% de los parlamentares electos para los cargos de gobernadores, diputados federales, estaduales y distritales eran negros[1]. En la ocasión, entre los 1.790 políticos electos, apenas 77 fueron pretos o pardos. En la Cámara Federal de Diputados, de los 513 parlamentares electos, apenas 1 era indígena [2]. Los resultados fueron debajo de lo esperado, ya que en 2018 más de 46% de los candidatos a nivel nacional y local eran negros, un aumento de 1,9 pontos porcentuales con relación a las elecciones generales de 2014 – cuando las candidaturas negras representaban 44,3%.[3] En 2021, el Congreso Nacional aprobó una nueva ley que incentiva las candidaturas negras y femeninas para 2022, cuando serán electos 513 diputados federales, 27 senadores, 27 gobernadores y presidente y vicepresidente. El nuevo reglamento[4] establece que los votos para candidaturas femeninas y negras se contarán el doble para el cálculo que estipula la financiación pública de las campañas a la que tendrán acceso los partidos. La subrepresentación racial y étnica en la política en Brasil podría ser explicada por múltiples factores, como la escasez de recursos financieros y partidarios para las candidaturas. Sin embargo, la subrepresentación no es el único problema. Sin embargo, la subrepresentación racial y étnica no es el único problema. Se aúna al problema la pequeña inclusión de género, de manera que son las parlamentares mujeres y negras las grandes víctimas de violencia política en el país, 76%[5]. Por eso, el principal objetivo de esta ponencia es reflexionar sobre la concepción y diferenciación entre racismo institucional y estructural y cómo las dos problemáticas deben de ser vistas como las principales barreras para la lenta representación racial y étnica en Brasil dada la proximidad de las elecciones. ¿Qué implica decir que Brasil es una sociedad arraigada en prácticas y discursos racistas? ¿Cuáles son los impactos de la subrepresentación racial y étnica en la promoción de derechos hacia la población negra en el país? [1] IBGE, 2019. Desigualdades Sociais por Cor ou Raça no Brasil: Representação Política. Revisado en 14 de abril de 2022.[2] Tribunal Superior Eleitoral (TSE), 2018. Estatísticas Eleitorais: Eleições 2018. Revisado en 14 de abril de 2022. [3] Tribunal Superior Eleitoral (TSE), 2018. Estatísticas Eleitorais: Candidaturas nas Eleições de 2018. Revisado en 14 de abril de 2022. [4] Emenda Constitucional n. 111/2021. Revisado em 14 de abril de 2022. [5] Org. Terra de Direitos, 2021. Violência Política e Eleitoral no Brasil. Revisado en 14 de abril de 2022. 

Resumen de la Ponencia:

La ciudad latinoamericana contemporánea se erige en un flujo constante de individuos, grupos, comunidades, capitales y materiales que se relacionan entre sí dentro del espacio en el que se contienen, multiplicando las posibilidades de cruce, interacciones y dinámicas específicas allí. La densidad de estas interacciones hace difícil poder observar fenómenos concretos dentro del espacio urbano sin establecer escalas de análisis adecuadas para abstraerlo ni implementar las herramientas que mejor pueden dar cuenta de lo que sucede en ese espacio delimitado. Esta realidad se hace aún más palpable cuando se trata de la caracterización y la observación de grupos históricamente marginados como la población LGBTIQA+ dentro de la ciudad.Mi propuesta pretende explorar las diferentes posibilidades metodológicas y epistemológicas que se han planteado en los estudios urbanos para estudiar las dinámicas de movilidad dentro de este campo sociosexual mediante el diálogo con los aportes de la teoría del actor-red aplicada, la geografía queer y los estudios de critical GIS. El objetivo es encontrar un equilibrio entre los diferentes niveles de abstracción de la ciudad a partir de un acervo teórico sólido que cuestione el paradigma macrosociológico de los estudios urbanos. Un paradigma que es hoy predominante y que se queda corto para explicar satisfactoriamente este tipo de fenómenos, de corte más granular y heterogéneo.Con este fin, ofrezco una breve revisión de literatura útil para describir los circuitos de movilidad actuales -es decir, la conjunción de los circuitos de interacción, vida cotidiana y movilidad urbana- de la población sexualmente diversa en la ciudad latinoamericana. La elección de este tema no es caprichosa y se enfoca en tres grandes áreas: primero, la conceptualización de la urbe latinoamericana, explicitando sus procesos y dinámicas de movilidad e interacción contradictorias para dar cuenta de la insuficiencia del marco analítico tradicionalmente asociado a los estudios de la ‘ciudad global’. Segundo, el reconocimiento de las diferencias interactivas entre los ‘subcampos’ del campo sociosexual diverso y a la necesidad de hacer una lectura crítica sobre las consideraciones empíricas acerca la vida de la población sexualmente diversa en la ciudad. Por último, el potencial de construcción de espacios comunitarios desde la subalternidad mediante la ocupación y el desplazamiento de la población sexualmente diversa a lo largo del espacio urbano.En síntesis, presento un marco analítico a la luz de los últimos aportes críticos de los estudios urbanos para entender, no solo el proceso de gestación de estos espacios dentro de la ciudad latinoamericana, sino también las herramientas teóricas y metodológicas disponibles en los estudios urbanos contemporáneos para tratar este tipo de fenómenos. 

Resumen de la Ponencia:

Las comunidades indígenas son fundamentales en la interculturalidad colombiana, de la misma manera  juegan un papel importante en prácticas de conservación de los recursos naturales, esto a fin de que la crisis climática y ambiental se agudiza cada vez más en el planeta, por lo cual es necesario que cada una de las personas contribuya al cuidado y preservación del agua. En el corregimiento de Genoy, ubicado en las faldas del volcán Galeras, en la ciudad de San Juan de Pasto del departamento de Nariño al suroccidente de Colombia, la comunidad del cabildo indigena del corregimiento de Genoy tiene la iniciativa de liderar y ejecutar acciones para la preservación de las fuentes hídricas naturales que abastecen a la comunidad del corregimiento y veredas aledañas, brindando la posibilidad de acceder permanentemente al agua como líquido fundamental del sustento y supervivencia de todo ser vivo.Dentro de las prácticas de conservación llevadas a cabo por la comunidad del cabildo indigena del corregimiento de Genoy se encuentran la reforestación en la parte alta del volcán, cerca del páramo galeras, así como también la compra de predios cerca a la zona mencionada, jornadas de trabajo comunitario (mingas) para realizar la limpieza y mantenimiento de los principales cauces de agua, recolección de basuras y sensibilización con todas las personas que desisten de participar de las actividades mencionadas, cabe resaltar que para el desarrollo de estas actividades el cabildo indígena funciona de manera autónoma sin intervención estatal, al igual que el acueducto comunitario de Genoy que por medio de mingas y aportes de la misma comunidad puede almacenar agua potable para su posterior distribución, esto, a pesar de que existen políticas nacionales como la Gestión Integral del Recurso Hídrico GIRH, la Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso Hídrico (2010 – 2022) las cuales orientan la ejecución de políticas que favorecen la preservación del agua. La presente ponencia presenta los resultados parciales de un proceso de investigación el cual se está llevando a cabo orientado con la pregunta problematizadora ¿Cómo la comunidad del cabildo indígena del corregimiento de Genoy del municipio de Pasto, ha actuado frente a la conservación de fuentes hídricas naturales entre 2015 - 2020?, teniendo en cuenta autores como Criado, D. & Herrera, S. (2014) y Rodrigues, J. Serna, J. y Sanchez, J. (2016), los cuales aportan aspectos fundamentales para la investigación.

Introducción:

La urbanización en Colombia es un caso particular en américa latina,ya que a diferencia de los otros países donde la urbanización se dio de forma más centralizada, en Colombia, son varias las ciudades a parte de la capital las que tienen crecimientos notables de población, esto debido a la geografía que tiene el país ya que es atravesado por el sistema montañoso andino, el cual se convierte en una barrera natural para el acceso al centro del país produciendo que las migraciones sean entre las regiones y dentro de estas, a pesar de esto, cabe resaltar que es Bogotá la ciudad que tiene mayor crecimiento de la población. 

Es a partir de la década de los años 50’ y aproximadamente hasta los años 70’ donde las principales ciudades del país ubicadas en diferentes regiones tienen un crecimiento poblacional muy notable, esto tuvo que ver con que el país al entrar a la segunda mitad del siglo XX estaba atravesando el periodo conocido como la Violencia, el cual también influyo en las migraciones presentadas, pero no solo eso, el manejo del país en años anteriores hizo que entre 1951 y 1970 gran parte de la población rural de Colombia decidiera migrar a las urbes más cercanas en busca de mejores servicios y oportunidades para el desarrollo personal, profesional y familiar. 

Podemos encontrar entonces que en el periodo mencionado, factores como la educación no tenía una total cobertura en las zonas rurales, ante esto, con el frente nacional a partir de 1958 se le hace una mayor inversión, eliminando la diferencia que existía entre la educación rural y la urbana y conjuntamente con esto implementando la primaria unificada de grado primero a quinto; en cuanto a la secundaria, tuvo mayor crecimiento en las ciudades, lo que llevo a que los jóvenes que querían seguir estudiando se desplacen a las urbes más cercanas para seguir su formación, lo anterior teniendo en cuenta que la educación le daba más oportunidades a las personas para salir de la zona rural por la preparación y las oportunidades a las cuales podían acceder. 

Por otro lado podemos encontrar la conectividad terrestre que en los años 50’ se implementa una política para mejorar y ampliar la malla vial del país, con el objetivo de mejorar la conectividad entre las regiones del país y al mismo tiempo de estas con el centro, esto permitió que se mejore el comercio de los productos obtenidos en las zonas rurales, provocando que la población migre a las ciudades por motivos comerciales y de la misma manera comience a formar colonias.

Durante el frente nacional y en la década de 1960 comienzan a surgir grupos armados al margen de la ley conocidos como guerrillas, estos con su violencia armada, las extorciones y la expropiación de terrenos hicieronque los habitantes de los municipios y veredas rurales se veanen la necesidad de salir a las ciudades en busca de nuevas oportunidades y el acceso a mejores servicios. 

El manejo de aranceles a la industria y la agricultura fue una de las iniciativas que tuvo  el gobierno nacional para intentar mejorar las oportunidades y las condiciones en las que se encontraban los campesinos y las industrias colombianas, esta iniciativa tuvo más efecto en la parte industrial que en la agropecuaria, ya que por falta de una política de desarrollo a largo plazo esto no brindó  las oportunidades necesarias, incluso con la reforma agraria que se realizó en la década de 1960 para la mejor distribución de la tierra y con esto hacer que aporten a la economía nacional con la comercialización de productos del campo.

Los temas relacionados anteriormente serán abordados en la presente ponencia comprendiendo el periodo de tiempo entre 1951 y 1970, los cuales, marcan una diferencia relevante en el desarrollo social, cultural y económico de Colombia en el siglo XX, de la misma manera, se tratara de dar respuesta a la pregunta: ¿Cuáles pudieron ser las políticas que ayudaron a incrementar la migración rural- urbana en Colombia entre1951 y 1970?, la cual fue planteada para el desarrollo de la presente investigación.

Desarrollo:

Educación rural

A lo largo de la primera mitad del siglo XX la cobertura de la educación quedó completamente a manos del gobierno, relegando a la iglesia católica de su encargo, el gobierno intentómejorar la cobertura de la educaciónrural y urbana de las cuales fue la educación citadina la que tuvo mayor desarrollo, la alfabetización se incrementó entre 1958 y 1970 con el frente nacional, sin embargo la educación rural en pocos casos se extendió hasta la educación secundaria, sumado a esto la educación primaria era deficiente en su preparación que, esta es una de las principales causas que provoco que las personas y sobre todo a los jóvenes quienes eran de descendencia campesina decidieran salir a las principales ciudades con expectativas a mejorar su educación formal y encontrar mejores oportunidades de empleo. 

Teniendo en cuenta que “la escolaridad contribuye a la migración del campo a la ciudad, en la medida en que prepara a las personas para responder a las oportunidades de empleo en la ciudad, y aumenta los niveles de información sobre las formas de vida en la ciudad” (Banguero. 2013. p 25), se puede deducir que las personas que adquirían un nivel de formación primaria en las zonas rurales lograban tener ciertasventajas para movilizarse a las urbes más cercanas o a las que pudiera encontrar mejores oportunidades para su desarrollo personal y en otros casos familiar también. Pero los migrantes muchas veces se encontraban con una dificultad y es que están en desventaja por su formación primaria ya que la educación de los citadinos en la mayoría de los casos iba hasta secundaria, lo cual influía a la hora de conseguir empleo y de la misma manera en los ingresos económicos a los que podían acceder.

A partir de la década de los 50’ Colombia comienza mejorar la educación a nivel nacional en las zonas rurales y urbanas; se crea la Oficina Sectorial Planeación Educativa dentro del Ministerio de Educación encargada de los planes de desarrollo del sector educativo, también en 1963 se suprime la discriminación legal entre educación urbana y rural y se regresa a la primaria unificada de los años 30’ implementándose “la unificación de la escuela primaria cinco años tanto en el área urbana como rural y en la división de la secundaria en dos ciclos uno orientado a carreras prácticas y técnicas y el otro ala universidad y escuelas normales” (Ramírez y Téllez. 2006. p 52) esto también se ve reflejado por el incremento al presupuesto de la educación que el gobierno realizo en los años 50, pasando de 8.6% en 1950 a 19.4% en 1976.

Por otra parte, el gobierno les exigió a los municipios y departamentos destinar un rubro de su presupuesto para la educación, lo que quiere decir que durante los dieciséis años comprendidos el incremento del presupuesto ayudo a que mejoraran las escuelas y colegios del país, esto conllevó a que los jóvenes que terminaban su primaria, posteriormente buscasen la forma de seguir su educación secundaria independientemente de la edad ya que podían acceder a mejores oportunidades laborales con los ciclos ofrecidos en la secundaria, a lo anterior se le suma la creación de los Institutos Nacionales de Enseñanza Media Diversificada (INEM) con los cuales se “intenta promover la diversificación y modernización de la enseñanza media y favorecer a las clases menos favorecidas” (Ramírez y Téllez. 2006. Pp. 53 -54) haciendo que las personas que llegaban de las zonasrurales a continuar con su formación educativa en las ciudades puedan acceder a esta con menos dificultades. 

Con la deficiencia de la educación rural podían encontrarse en cierta desventaja y hacía que tengan que nivelarse en ciertos aspectos educativos, sobre todo en los contenidos manejados en las escuelas, con la unificación de la escuela primaria a nivel nacional los indicadores daban a conocer grandes mejoras de cobertura de la educación primaria, “durante este período los alumnos matriculados en primaria aumentaron de 808.494 en 1950 a 4.223.959 en 1976 y en secundaria aumentaron de 77.311 a 1.418.091 en el mismo período” (Ramírez y Téllez.2006. p 47) sin embargo departamentos que se encuentran geográfica y espacialmente más descentralizados o a la periferia del país como Atlántico, Bolívar, Cauca y Nariño mostraban una relación de estudiantes matriculados respecto su población por debajo de los indicadores nacionales.

Conectividad terrestre

La primera mitad del siglo XX en Colombia se caracterizó por una infraestructura vial deficiente, esto impedía que zonas rurales y más específicamente las zonas periféricas del país no tuvieran las facilidades de movilidad a las principales urbes de las regiones; una infraestructura vial bien estructurada les permitía “ampliar el mercado de productos, especialmente agrícolas, ofrecer mano de obra, acceder a servicios médicos básicos, así como también a servicios de educación de mejor calidad” (Pérez. 2005. p 2) así que la población rural debido a la deficiencia en las vías de comunicación terrestrestenía muy limitadoslos servicios anteriormente nombrados, y en cuestiones económicas esto implica “una reducción de costos en las actividades de integración de los mercados de insumos (tales como materias primas y mano de obra) con mercados de bienes intermedios y finales localizados en poblaciones distintas” (Pérez. 2005. p 2.). 

A partir de los años 50’ comienza un incremento en la infraestructura vial, con su adecuación, pavimentación y en muchas ocasiones con la realización de vías nuevas, a pesar de las dificultades geográficas que encontramos en el territorio colombiano para la conectividad del centro con las periferias se logró construir más de 4600 km de vías, pero sin embargo la centralización política que ha caracterizado a Colombia hizo que la mayor parte de esta infraestructura se desarrolle alrededor de las principales ciudades del país, dejando en segundo y tercer plano a departamentos conjuntamente con su correspondiente infraestructura vial los cuales se encuentran territorialmente en la periferia y que por ende la inversión estatal ha sido mínima, afectando también la comercialización a otras regiones del país. 

Teniendo en cuenta esta característica, es que las migraciones también se dieron entre regiones, teniendo a las cordilleras como una barrera natural para el desplazamiento de las personas, lo que hacía que el viaje fuera más difícil y costoso, y teniendo en cuenta que las personas que salían de sus zonas rurales a las zonas urbanas tenían pocos recursos económicos y salían principalmente a buscar alternativas para mejorar su vida, “para obtener recursos, se procedió en 1954 al cobro de peajes en las carreteras nacionales” (Bravo. 2014) con lo cual se logra obtener más presupuesto para la construcción y adecuación de las vías principalmente nacionales.

En la década siguiente aumentó la conectividad de las regiones al interior del país, ya que se miró que las vías eran el principal “instrumento de interconexión regional que permite la integración de los mercados localizados en diferentes zonas del país” (Peréz. 2005. p 7). Así, se presentaron nuevas oportunidades para las comunidades ruralesde poder salir ala ciudad, no soloa buscar trabajo, nuevas oportunidades y mejores servicios, sino que también podían ir a comercializar sus productos que en su mayoría obtenido de las cosechas y ganadería, a los mercados municipales y de esta manera poder llevar el sustento diario.

El crecimiento de la malla vial se prestó para que los grupos grandes de migrantes provenientes de las zonas más alejadas conformen las llamadas “colonias” en la ciudad, teniendouna participación más activa en la urbe, de esta manera accedían a mejores servicios como vivienda, salud y educación, esta condición les daba la oportunidad de viajar a sus lugares de origen cada fin de semana o fin de mes debido a sus condiciones económicas y laborales.

Con el incremento vial y la centralización manejada en los recursos para las obras como ya se ha señalado anteriormente, además de las barreras naturales que es el sistema montañoso andino que atraviesa al país, se puede evidenciar un crecimiento en las principales ciudades que están ubicadas en cada región, (Banguero 2013, p 24) nos dice que la participación de la ciudadanía en 4 ciudades principales del país (Cali, Medellín, Barranquilla, Bogotá) aumenta entre 1951 – 1973, siendo Bogotá la urbe que más crecimiento tiene con 43,7% en 1951 a 51,5% en 1973, a excepción de Barranquilla que mermó su participación ciudadana, las demás ciudades mantuvieron se mantuvieron en el intervalo de participación de 1951. 

Esto quiere decir que en el periodo de 1951 a 1970 el cual trabaja la presente ponencia fue un periodo de incremento notable en la población principalmente de Bogotá, ya que siendo una ciudad capital las personas de las regiones que son más cercanas a esta y se les facilita la migración, se pueden encontrar mejores opciones para laborar y acceder a servicios como salud, educación y un trabajo que remunere lo suficiente para mantener a una personaprincipalmente y en ciertos casos a las familias.

Conflictos armados

En las zonas rurales del país a parte del pulpito era necesario recurrir a las plazas principales de cada pueblo o municipio, donde era el “único escenario en el cual podían oír de asuntos que trascendieran los horizontes de su vereda y su localidad, era su único punto de contacto con la “gente ilustrada”, con los “doctores” de la ciudad.” (Sánchez. 1990) de esta manera Jorge Eliecer Gaitánen su campaña presidencial le sacó provechoa esta característica para mover y politizar al pueblo, de esta manera gran parte de la población rural le dio apoyo y siguieron a este caudillo liberal quien daba esperanzas de cambio a la hora de recitar sus discursos. 

Con su asesinato en 1948 se da una “rebelión” en donde la violencia bipartidista ejercida por liberales y conservadores se intensifica formando a las guerrillas liberales y a los comunistas, parecieraque el fin político de estos partidos ya no fuera tan político, pues “cuanto más se acentúa el contenido partidista de las oposiciones tanto más se despoja a éstas de su potencial político” (Sánchez. 1990), de la misma manera se incrementa las políticas de terror desarrolladas en todo país, estas se vieron reflejadas en:

La lógica de aniquilación de lo social y supresión de lo político, eliminandolas acciones que partidos políticos habían llevado a poblaciones alejadas, respondiendo a la dinámica de las solidaridades comunitarias y haciendo mejor presencia que el estado.Elconjunto de dispositivos ideológicos legales y de coercióncon el fin de desalentar y sofocar los movimientos obreros, sociales y campesinos.La generalización de la represión la cual reflejaba indicios de exterminio contra el Gaitanismo y la izquierda política, esto incentivo a la formación de las guerrillas como una forma de defensa.

Con esta persecución hacia los simpatizantes de izquierda y siendo la gran parte de zonas rurales, se conformaron las guerrillas liberales, en la necesidad de defender sus territorios, familias, principios políticos y en contrade la homogeneización del país que pretendían hacer los conservadores, con estas características políticas se comienza a acelerar el proceso migratorio hacia las ciudades principales del país, salían familias completas o personas independientes, sobretodo menores a 40 años, aunque el riesgo de enfrentarse con personas del partido contrario siempre estaba presente en zonas urbanas y rurales. 

Dentro de esta política del terror y la homogeneización del país se puede notar las siguientes características de las políticas conservadoras:

Una estrategia y programación del terror, con Laureano Gómez (conservador) quien desde su campaña repetíala frase “hay un millón ochocientas mil cédulas falsas” con la cual daba a entender que despojaría de la ciudadanía al partido mayoritario del país.Agentes del terror, generalmente militares o fuerzas combinadas que perseguían y asolaban pueblos, sembrando el miedo en las zonas rurales.Bandas del terror que ejecutaban la muerte por encargo de políticos, terratenientes y comerciantes, los famosos “pájaros”.Los “rituales del terror” que consistían en hacer sufrira los contrarios lo suficiente para que sea un dolor aleccionador antes de su muerte, junto con esto se caracterizan herramientas utilizadas paraque el dolor sea más fuerte.

Posteriormente en la década de los 60 se expide la ley 48 de 1968 “Por la cual se adopta como legislación permanente algunos decretos legislativos, se otorgan facultades al presidente de la República y a las Asambleas, se introducen reformas al Código Sustantivo del trabajo y se dictan otras disposiciones.” (Ley 48, 1968. p 1) en donde el decreto legislativo 3398 de 1965 “Por el cual se organiza la defensa nacional” (decreto 3398, 1965. p 1) fue convertido en legislación permanente.

Mediante este, desde el gobierno nacional se le dan ciertas libertades a la población civil para la defensa nacional y civil del país, como lo menciona el decreto 3398 de 1965 art. 1 p 1: “Defensa nacional es la organización y previsión del empleo de todos los habitantes y recursos del país, desde tiempo de paz, para garantizar la independencia nacional y la estabilidad de las instituciones” y en el art. 3: “Todos los colombianos están obligados a participar activamente en la defensa nacional, cuando las necesidades públicas lo exijan para defender la independencia nacional y las instituciones patrias”. 

Tomando este decreto como vía libre ante una forma de favorecer y mejorar la defensa nacional de Colombia, los paramilitares de la época aprovecharon para fortalecerse, siguiendo con la protección a la propiedad privada y específicamente a los terratenientes de las zonas donde las guerrillas como las FARC, y el ELN comenzaban a tomar fuerza y a extorsionar a grandes hacendados para su financiación. 

Aunque los paramilitares de los 60 no estaban tan estructurados como los de los años 90 en adelante, si tuvieron sus repercusiones en las poblaciones donde hacían presencia, ya que dejada un poco el conflicto bipartidista de los 50 todas las personas se había quedado con ese ideal político, además que no existía una fuerza política alternativa, una de las razones por lo cual se armaron los grupos guerrilleros. 

Este decreto también permitía que el estado utilizara a la población civil para la defensa nacional, lo que le permitía utilizar varios grupos de personas civiles sin importar si pertenecían o no a las fuerzas militares estatales o sin importar si es hombre o mujer para combatir a grupos los grupos guerrilleros que alteraban el orden estatal; en las poblaciones donde guerrilla, ejercito y paramilitares hicieron presencia, se comenzó con unaafectación a la población civil, aunque gran parte de la población decidía formar parte de la guerrilla por sus ideales o porque miraban en estos una opción de vida, otra parte decidía ser parte de los paramilitares, ya por defenderse de los guerrilleros y no perder su propiedad. 

Todo este conflicto que comienza a surgir es de los primeros causales del desplazamiento forzado que se incrementa en años posteriores, ante la faltade presencia y ayuda estatal la población se vio en la necesidad de dejar sus territorios originarios, de esta manera es como comenzaron los primeros desplazamientos forzados en el país. 

Manejo de altos aranceles a la industria y la agricultura

Durante el periodo de 1951 - 1970, Colombia se ve envuelta en un proceso migratorio del campo a las ciudades de tal forma que, este proceso se lo mira como una especie de invasión por la velocidad en que la gente llegaba a las principales urbesde sus regiones. Por partedel gobierno nacional en la década de los 50 se optó por una política de proteccionismo a la industria y la agricultura la cual tuvo más favorecimiento a la industria, viéndose “obstaculizado el desarrollo de la agricultura al ser capturado parte de sus excedentes a través de tasas de cambio subvaluadas y preciosaltos de los insumosy los bienes de capitallocales para los agricultores” (Kalmanovitz y Lopez. s.f. p 11), lo anterior teniendo en cuenta que el país pasaba por un proceso de fortalecimiento de la industria, el cual se estaba adentrando en gran parte de las labores humanas. 

La agricultura por su lado también se le pedían procedimientos de industrialización en sus actividades, tales como el uso de nuevas máquinas para diferentes actividades, solo que este proceso no tuvo tanta fuerza para causar un gran impacto y transformación en las actividades agrícolas. Por otra parte, las empresas que se encontraban en las ciudades comenzaron a extenderse y con ello a necesitar mejor mano de obra, lo cual llamaba bastante a la gente, sobre todo si tenía estudios en primaria o bachillerato que en la época era un privilegio. 

El proteccionismo que se le da a la industriay la agricultura tienen manejos semejantes los cuales les permitieron avanzar a las dos partes, pero por falta de condiciones para el desarrollo a largo plazo dicho avance no duro mucho, sobre todo en la agricultura; también en la década siguiente correspondiente a los años 60 debido al conflicto armado que estabacomenzando el cual “desgastó la producción agrícola,cafetalera e industrial, redujo la oferta de alimentos y generó desempleo” (Franco y De Los Ríos. 2011. p 103), por parte del gobierno nacional mediante la ley 135 de1961 la cual en su artículo primero dice:

Reformar la estructura social agraria por medio de procedimientos enderezados a eliminary prevenir la inequitativa concentración de la propiedad rústicao su fraccionamiento antieconómico; reconstruir adecuadas unidades de explotación en las zonas de minifundio y dotar de tierra a los que no las posean, con preferencia para quienes hayan de conducir directamente su explotación e incorporar a ésta su trabajo personal. (ley135, 1961. p 1)

Se proponía la organización institucional para manejar asuntos relacionados con reforma agraria, “se creó el Instituto Colombiano de Reforma Agraria (Incora), organismo público encargado del asunto de tierras y de gestionar el Consejo Nacional Agrario (CNA), el Fondo Nacional Agrario (FNA) y la figura de procuradores agrarios” (Franco y De Los Ríos. 2011. p 103), con los cuales se pretendía dotar a los campesinos de tierra a quienes no la tenían, la adecuación de las tierras para la producción y de la misma manera la dotación de servicios sociales básicos. 

Para ello la política de extinción de dominio se hizo más rígida, ya que si la producción o explotación económica de un terreno no se la realizaba durante tres años continuos, si el terreno era utilizado para cultivos ilícitos, si los propietarios violaban las disposiciones ambientales, estos terrenos se expropiaban y se repartían equitativamente a las personas campesinos que la necesitaban, ya que “con esta ley se pretendió reformar, principalmente, la estructura social agraria, aplicando medidas técnicas de redistribución y eliminando la inequitativa concentración de la propiedad, así como su fraccionamiento antieconómico.” (Franco y De Los Ríos. 2011. p 104).

En 1968 con la ley 1 de 1968 la cual modificaba la ley 135 de 1961 y daba oportunidad para que la extinción de dominio sea mayor y se beneficie personas que sean aparceros los cuales la deben estar trabajando y la institucionalización de la interlocución campesina con el estado a través de la Asociación Nacional de Usuarios Campesinos (ANUC), este proceso de adjudicación de tierras a los campesinos que la estuviesen trabajando no se cumplió del todo, ya que los hacendados y los demás dueños de los predios los desalojaron para que no pudieran reclamar su adjudicación, o también comenzaban a cobrarles por las mejoras que ellos le habían hecho a los predios. 

De esta manera se puede evidenciar como el estado intento de alguna manera dar garantías a los campesinos y a las personas que habitaban en zonas rurales para que puedan continuar con sus trabajos y de la misma manera le aporten a la economía del país, desafortunadamente al mismo tiempo las condiciones políticas, económicas y sociales que estaba atravesando el país no permitieron que lo anterior se lleve a cabo, por el contrario, en cada región se desarrollaban contextosdiferentes los cualeshicieron que los habitantes de las zonasrurales migren a las urbes del país.

Conclusiones:

El siglo XX estuvo marcado por grandes transformaciones sociales, económicas y culturales, es principalmente que en la segunda mitad del siglo se marcan movimientos poblacionales en masa que ayudan a acelerar el desarrollo colombiano, junto con esto, las decisiones tomadas desde los gobiernos de turno impulsaron a cambiar relevantemente a Colombia, entre los principales aspectos políticos que se pueden resaltar encontramos: 

La educación en las zonas rurales tuvo mejoras a partir de la unificación de la primaria y el aumento de los recursos que el estado destinaba hacia esta, la cual permitió que la preparación lograda en los jóvenes de las zonas rurales respondiera a las oportunidades que las ciudades ofrecían a las personas, además la falta del bachillerato en zonas rurales hacía que los jóvenes migren a las ciudades para continuar con su formación académica y de esta forma lograr acceder a mejores servicios y oportunidades que la ciudad les podía brindar. Con el aumento delpresupuesto para la educación con el frente nacional se logró disminuir el número de analfabetas en el país, además la creación de instituciones como el INEM y el fortalecimiento de las escuelas normales para facilitar el acceso a la educación de las poblaciones más vulnerables hacíanque las oportunidades para los jóvenes en lasciudades mejoren y se vean motivados para migrar.

La infraestructura vial juega un papel importante en la conectividad de las regiones con el centro del país y entre ellas mismas, la inversión que se le hace a la malla vial en la década de 1950 permite que se mejore el acceso a servicios como salud y educación principalmente, además de mejorar el acceso a los mercados principales de las ciudades mejorado la economía local y regional, teniendo en cuenta que el sistema montañoso andino es una barrera natural que dificultaba el desplazamiento a la zona central el país; esto incentivo en las personas la migración hacia las urbes ya que accedían a una remuneración económica con el comercio y con esta el acceso a servicios mejorando las condiciones de vida personales y familiares de las personas que migraban; también permitió que en las ciudades se formaran colonias de las personas que un mismo sector rural.

La violencia bipartidista por la cual atravesaba Colombia en la primera mitad del siglo XX tuvo sus repercusiones en los años posteriores, por ejemplo el manejo de una política de exterminio desde el gobierno nacional conservador a las personas de izquierda o militantes del partido liberal, la cual hizo que estas se organizaran en las guerrillas liberales generando los inicios de un conflicto armado que seguiría en las décadas posteriores; con la creación del frente nacional se retoman acciones insurgentes como la creación y participación de las guerrillas tales como las FARC,ELN y EPL, para contrarrestar las acciones de estos grupos estaban las fuerzas militares y grupos paramilitares que protegían la propiedad privada, principalmente de los hacendados, estos grupos paramilitares se vieron favorecidos desde el gobierno nacional con la ley 48 de 1968 incrementando el conflicto interno del país, este conflicto conllevo a que las poblaciones rurales más afectadas se vean en la necesidad de salir en busca de nuevas oportunidades económicas, políticas y sociales en las ciudades que se les facilitaba el desplazamiento.

Con el notorio incremento de la población en las ciudades del país, desde el gobierno nacional se implementó la política del proteccionismo a la industria y la agricultura para generar un desarrollo equitativo entreestos dos sectores,pero fue la industriala que tuvo mejor desarrollo y por falta de una planeación de desarrollo a largo plazo la agricultura se vio en un retroceso, quedando con pocas garantías de producción. También con la reforma agraria de 1968 se pretendía repartir equitativamente las tierras a las que se les estaba dando un mal manejo o no eran explotadas económicamente, desafortunadamente los dueños de los predios comenzaron a desalojar a los campesinos y a cobrarles por la inversión realizada, lo cual llevo a que estos no reclamen sus beneficios y busquen alternativas laborales y de progreso en las ciudades.

Bibliografía:

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Bravo, José María. (12 de septiembre de 2014). Desarrollo de los transportes en Colombia siglos XIX y XX. El mundo https://www.elmundo.com/portal/opinion/columnistas/desarrollo_de_los_transportes_en_ colombia_siglos_xix_y_xx.php#.XTU7jPJKjIU

Congreso de Colombia. (15 de diciembre de 1961). Sobre reforma social agraria. [Ley 135 de 1961]. DO: 30.691. https://www.minjusticia.gov.co/portals/0/MJD/docs/ley_0135_1961.htm 

Congreso de Colombia. (16 dediciembre de 1968).Por la cual se adopta como legislación permanente algunos decretos legislativos, se otorgan facultades al Presidente de la República y a las Asambleas, se introducen reformas al Código Sustantivo del trabajo y se dictan otras disposiciones. [Ley 48 de 1968]. https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=31239

Congreso de Colombia. (24 de diciembre de 1965). Por el cual se organiza la defensa nacional. [Decreto 3398 de 1965]. DO: 31.842. https://www.minjusticia.gov.co/portals/0/MJD/docs/decreto_3398_1965.htm 

Franco, Angélica. Y De Los Ríos, Ignacio. (2010).Reforma agraria en Colombia: evolución histórica del concepto. Hacia un enfoque integral actual.Cuad. Desarro. Rural. 8 (67):93-119. http://www.scielo.org.co/pdf/cudr/v8n67/v8n67a05.pdf

Kalmanovitz, Salomóny López, Enrique. (s.f.). Aspectos de la agricultura colombiana en el siglo XX. La agricultura colombiana en el siglo XX. 1-55. http://avalon.utadeo.edu.co/comunidades/grupos/salomonk/ensayosAspectos%20de%20l a%20agricultura%20colombiana%20en%20el%20siglo%20XX.pdf

Pérez, Gerson. (2005).La infraestructura del transporte vial y la movilización de carga en Colombia. Documentos de trabajo sobre economía regional (64), 2-70. http://www.banrep.gov.co/docum/Lectura_finanzas/pdf/DTSER-64.pdf

Ramírez, María. &Téllez, Juana. (2006). La educación primariay secundaria en Colombia en el siglo XX. Borradores de economía (379), 1-74. http://www.banrep.gov.co/docum/ftp/borra379.pdf

Sánchez, Gonzalo.(1990). Guerra y política en la sociedad colombiana. Análisis político (11), 7-27. http://biblioteca.clacso.edu.ar/ar/libros/colombia/assets/own/analisis11.pdf 

Sánchez, Lina. (2008). Éxodosrurales y urbanización en Colombia perspectiva histórica y aproximaciones teóricas. BITACORA13 (2) 57-72. https://docs.google.com/viewerng/viewer?url=https://revistas.unal.edu.co/index.php/bitac ora/article/viewFile/18522/19432

Palabras clave:

Agricultura, causas políticas, crecimiento urbano, economía, migración. 

Resumen de la Ponencia:

La presente ponencia surge de una investigación desarrollada en el marco del Seminario de Realidad Nacional de la Licenciatura de Sociología en UNAH-VS. El objetivo es analizar a partir de fuentes nacionales e internacionales las muertes violentas de mujeres y femicidios en Honduras en el periodo comprendido entre 2009 a 2021. La temporalidad del estudio es seleccionada debido al contexto del golpe de Estado en el año 2009, lo que alteró las relaciones de poder en las instituciones estatales, trayendo consigo la vulnerabilidad de los derechos humanos, en especial los de las mujeres. Para el desarrollo de la investigación se utilizó la perspectiva de género y los postulados centrales de la teoría para estudiar la problemática, resaltando el análisis de género explicado por Marcela Lagarde (1996) como el detractor del orden patriarcal, que contiene de manera explícita una crítica a los aspectos opresivos y enajenantes que se llevan a cabo en una sociedad basado en patrones culturales preestablecidos que promueven la desigualdad, la violencia, y la injusticia de las personas basadas en el género.  El estudio posee una metodología cualitativa de corte longitudinal, siendo un tipo de estudio descriptivo, cuyos datos fueron obtenidos mediante las técnicas de revisión bibliográfica, que consiste en revisar, recopilar y analizar información; a su vez, el análisis de bases de datos proporcionados por los organismos nacionales e internacionales obtenidos de fuentes impresas y electrónicas como documentos publicados por organismos oficiales e instituciones públicas o privadas, publicaciones en línea (boletines, revistas, informes), libros y documentos audiovisuales.De los hallazgos presentados resalta el aumento de muerte violentas de mujeres en Honduras en la última década,  según el Centro de Derechos de Mujeres “CDM” (2019), el pico más alto de femicidios fue en el 2013, con 636 casos. En los últimos años la tasa de femicidios ha disminuido considerablemente, sin embargo, la cifras siguen siendo significativas, de acuerdo con el Observatorio Nacional de la Violencia del IUDPAS (2021) para el año 2021 cada 17 horas con 36 minutos muere una mujer de manera homicida en Honduras. Referencias bibliográficas CDM. (2019). Datos y reflexiones: Violencia contra las mujeres durante 2017-2018. Tegucigalpa: Observatorio de Derechos Humanos de las Mujeres. Obtenido de https://derechosdelamujer.org/wp-content/uploads/2019/05/Boletin_v3.pdfLagarde, M. (1996). Género y y feminismo: desarrollo humano y democracia. Madrid: Horas y Horas. Retrieved from http://repositorio.ciem.ucr.ac.cr/jspui/handle/123456789/259ONV. (2021). Muerte Violenta de Mujeres y Femicidios. Tegucigalpa: IUDPAS-UNAH. Obtenido de https://iudpas.unah.edu.hn/dmsdocument/10748-infografia-muerte-violenta-de-mujeres-y-femicidios-enero-15-de-febrero-2021

Resumen de la Ponencia:

En tiempos neoliberales predomina una narrativa individual de la salud, donde las personas con carencias o trastornos de salud se transforman en clientes de un costoso mercado biomédico. Esta ponencia presenta un estudio de caso desarrollado en el sur de Chile, llamado “Casita de Salud”, que promueve la unidad para enfrentar las adversidades, colectivizar los gastos con acciones de apoyo mutuo y contar, no sólo con orientación profesional, sino también con la presión social para superar la vieja institucionalidad sanitaria.La Casita de Salud es fruto de la interacción social desde el año 2005 entre pobladoras/es, estudiantes universitarios/as y trabajadoras/es de la salud, que dan vida a una experiencia de salud colectiva situada en la periferia de la ciudad de Temuco, en el barrio San Antonio.Las primeras iniciativas comenzaron con “operativos de salud” esporádicos e itinerantes, que complementaban otras actividades sociales, deportivas y culturales de la población. Debido a la precariedad de las condiciones en las cuales se desarrollaban, el año 2017 se decide materializar lo que hasta entonces solo era un sueño.Por medio de la autogestión, solidaridad, apoyo mutuo y voluntariado, se fue moldeando y nutriendo un proceso que se consolida con el uso y rescate de un terreno eriazo, descuidado, convertido en microbasural, un lugar inseguro al costado de una sede social. Es ahí donde se instala físicamente la Casita de Salud, construida por las propias manos de pobladores, pobladoras y equipo voluntario.Tras el proceso de construcción, comienza la ejecución del proyecto que tuvo que enfrentar, como primer desafío, una pandemia mundial, relevando la necesidad de contar con un barrio sano. Para ello, se implementan las líneas de trabajo: salud, medioambiente y solidaridad.como resultado, la casita viene a proponer y a organizar una nueva institucionalidad de la solidaridad: una red de cuidados familiares y comunitarios, la diversidad de medicinas, el ejercicio gratuito o a bajo costo de trabajadores de la salud y un financiamiento basado en esfuerzos colectivos y apoyos mutuos, a través del desarrollo e implementación de un modelo preventivo y de promoción de la salud comunitaria.Desde esta perspectiva, se entiende que, las enfermedades no caen del cielo, sino que las condiciones sociales, económicas y ecológicas son parte del atentado a la salud de los pueblos de América. Para restablecer buenas condiciones de vida se debe relevar a la salud constitucionalmente bajo un principio de solidaridad, que la consagre como derecho con integralidad, universalidad, participación, justicia social, sexual, étnica y la búsqueda de equilibrios ecológicos.

Resumen de la Ponencia:

El estallido social en Colombia, desarrollado durante el mandato del presidente Iván Duque Márquez,  se basó en las movilizaciones sociales que tuvieron como punto de partida las protestas realizadas por grupos estudiantiles el 21 de noviembre del año 2019, que luego de declararse en paro nacional, comenzaron  un proceso de decadencia debido al desgaste de los movimientos y la represión del estado. Luego de ello, cuando Colombia se declaraba en alerta sanitaria por la llegada del Covid-19, para el 28 de abril del 2021 los movimientos sociales salen nuevamente a las calles, esta vez para manifestarse en contra de la reforma tributaria que propuso el gobierno de Duque. Es así como retoma con mucha más fuerza el paro nacional en Colombia, contando con grandes movilizaciones a lo largo de todo el país, que se caracterizaron por su diversidad de expresiones culturales y artísticas como forma de resistencia y protesta legítima.  Por lo tanto, esta  ponencia tuvo como objetivo central analizar el impacto de las expresiones artísticas materializadas en murales realizados por dos colectivos juveniles que participaron en las movilizaciones sociales en contra de la reforma tributaria en el año 2021 en Bogotá. El desarrollo metodológico planteado fue de carácter cualitativo y con enfoque fenomenográfico, teniendo como herramientas de recolección de datos la implementación de veinticinco entrevistas semiestructuradas y dos grupos focales  de jóvenes entre 18 a 25 años pertenecientes al colectivo CoNova (Conciencia no Violenta Activa) y al colectivo Conciencia sin Camuflado. Los principales resultados evidencian que las expresiones artísticas dentro de las movilizaciones sociales fueron el principal lenguaje de expresión multicultural caracterizado por la acción colectiva sin daño y la resistencia activa, que logra materializarse mediante el muralismo donde se pudo observar la particularidad de ser una forma de construir memoria colectiva, hacer catarsis y expresar rechazo ante los abusos policiales efectuados y la represión por parte del gobierno. Finalmente el desarrollo de la investigación permitió la elaboración de una canción denominada “A la guerra objetamos” y el desarrollo de un video documental que recoge algunos de los murales realizados y la carga simbólica de cada uno de ellos. Palabras clave: Movilización social, arte, resistencia  

Resumen de la Ponencia:

En Colombia el servicio militar obligatorio hace parte de una práctica de reclutamiento realizada por el Ejército Nacional, aprobada por el Congreso de la República en la ley 1861 de 2017, donde señala que todo hombre mayor de 18 años debe definir su situación militar con el fin de defender a la patria y la soberanía del estado. No obstante, dentro de la prestación de este, se perciben algunas prácticas que hacen uso de métodos violentos que fomentan procesos de carácter militarista en la sociedad. Por lo anterior, esta ponencia tiene como objetivo analizar la masculinidad hegemónica que se construye en los varones mayores de 18 años a través de la prestación del servicio militar obligatorio en el año de 2021; realizada mediante un diseño metodológico cualitativo  con enfoque fenomenológico que mediante 25 entrevistas semi-estructuradas dirigidas a varones entre 20 a 30 años, tiene en cuenta las experiencias subjetivas de los hombres que prestaron el servicio militar en un periodo de tiempo transversal. Los resultados encontrados evidencian  la reproducción de la masculinidad hegemónica por medio del lenguaje, el ideal de “ser hombre” y la configuración de apologías patriarcales que se materializan en prácticas humillantes, que refuerzan la figura de macho violento, autoritario y dominante ante lo feminizado y se presentan como hechos que refuerzan la virilidad en los hombres. Finalmente, se constata que existen apuestas que trabajan a favor de la objeción de conciencia al servicio militar, que se establecen como un mecanismo de resistencia frente a las prácticas de reclutamiento  realizadas por el Ejército Nacional y manifiesta las masculinidades alternas como una contra propuesta a la hegemonía masculina que se construye y promueve en el Ejército Nacional.