Resumen de la Ponencia:

La ponencia, básicamente, pretende contribuir al debate acerca de la imbricación de las manifestaciones artísticas con el contexto social en las que se realizan y/o, demostrar la necesidad de la autonomía plena e irrestricta del quehacer artístico asépsico y libre de aditamentos sociales. La postura que se ha propalado y asumido, sin mayores reparos, en medios especializados como profanos, estriba en reconocer las fortalezas epistemológicas, fácticas y laborales de la ciencia sobre el arte. Sin embargo, también se han presentado, aunque en menor cuantía y aceptación, algunos planteamientos que abogan por la preeminencia del arte sobre la ciencia. Asimismo,  se han hecho esfuerzos de carácter sintético, demostrando la necesidad ontológica acerca de la complementariedad de las posturas antes señaladas en base a consideraciones estrictamente eidéticas desde la perspectiva epistemológica y emocional. Aun así, las contradicciones e incompatibilidades persisten, toda vez que se asume y se demuestra que la ciencia es un quehacer que capta eidéticamente la realidad, la transforma y se sirve fácticamente de ella, relegando para el arte un papel secundario. En tanto que en la vera opuesta, existen otras posturas, con un talante totalmente diferente e inverso que consideran al arte en un papel protagónico y trascendental de mayor gravitación y significación que el de la ostentación epistémica. Sin mayor dificultad, nos damos cuenta, estamos en el ámbito de las aporías, es decir, de los caminos sin salida, de las dificultades insolubles. En otros términos, transitamos por los senderos de las proposiciones que abrogan las soluciones lógicas, y que irremisiblemente nos conducen al mundo de las paradojas. Sin duda, el ejemplo de mayor fama que nos ayuda a entender lo que son las aporías, lo constituye la célebre paradoja o antinomia de Aquiles y la Tortuga de Zenón de Elea. Si las dificultades epistémicas y ontológicas que conlleva el término aporía, lo trasladamos al campo artístico, entonces en nuestra opinión, nos encontramos con el concepto de Paratopía y que ha dado lugar a diversidad de interpretaciones y críticas. Este concepto fundamentalmente tiene que ver, con el análisis para ponderar si el arte y por extensión el artista se ubican dentro de los parámetros de la sociedad en la que se desarrollan, o por el contrario, están y deben estar libres de todo tipo de presiones, influencias y aditamentos sociales Definitivamente, la paratopía en el mundo del arte, emerge en  alguna medida, cuando  se trata de elucidar la incompatibilidad, la paradoja que aflora, cuando el artista nutre y desarrolla su obra, con el carácter problemático y la disyuntiva de su pertenencia al campo artístico o al de la sociedad   

Resumen de la Ponencia:

Esta ponencia busca explicar dos conceptos clave dentro del estudios de los movimientos sociales y la protesta un tanto subvalorados: la energía emocional (Collins, 2001) y el shock moral (Jasper, 1997, 2018). El primero ayuda a analizar cómo se crea un sentido de pertenencia colectivo desde lo emocional. El shock moral, por el otro lado, permite abrir ciertos momentos en los cuales los seres humanos podemos cambiar nuestra perspectiva del mundo y decidir actuar en consecuencia. Así, en esta ponencia se discutirán la importancia de la energía emocional y de los shocks morales para responder desde otros ángulos por qué surgen los movimientos sociales y cómo es que se mantienen durante el tiempo. Asu vez, se plantearán algunos de los límites de estas ideas y posibles perspectivas analíticas que ayuden a profundizar los planteamientos de Collins y Jasper.

Resumen de la Ponencia:

Desde su nacimiento, las criptomonedas y el sector de las finanzas descentralizadas basadas en Blockchain han conformado un dispositivo disruptivo que ha puesto en alerta al sistema económico tanto de Occidente como del resto del mundo.  Tomaremos tres casos de estudio: el "cryptocrash" de mayo 2022, la crisis geopolítica de Ucrania y, antes de eso, la pandemia del Covid-19, en tanto catalizadores que han puesto en evidencia la máxima tensión entre este nuevo sector o industria llamado web3 y los límites y regulaciones de los Estados nación; así como también el monopolio de los capitales transnacionales, la banca y las finanzas tradicionales en el desarrollo de los mercados y los flujos de inversión. En esta ponencia analizaremos el devenir de la web3 a partir de estos tres clivajes históricos para comprender, graficar y reflexionar acerca de este fenómeno económico, social, político y cultural de alcance global que sin dudas condicionará la producción y distribución de bienes, capitales y poder a lo largo del próximo siglo. 

Resumen de la Ponencia:

Las modernas crisis estructurales de América Latina se han configurado desde el proceso mismo de constitución de la modernidad y de su articulación al sistema mundo en el siglo XVI. Y es claro también que las diferentes formas de violencia y sus múltiples maneras de expresarse, han sido parte estructural de este desenvolvimiento.  La investigación sobre la que se basa esta presentación busca construir una unidad de sentido para el abordaje del modo en que se puede interpretar la función de la violencia en la reproducción del orden social actual.  Para ello se realizó una revisión exploratoria de literatura académica a partir de las cuales se intentó construir algunas dimensiones analíticas respecto a las formas que desde la academia se observa e interpreta la violencia en América Latina.

Resumen de la Ponencia:

Considerando o contexto de internacionalização dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) das Nações Unidas (ONU), o tema da Educação para o Desenvolvimento Sustentável (EDS) é reconhecido como um elemento integrante do ODS número 4 - "Educação de Qualidade". Nesse sentido, é possível perceber iniciativas de um pacto internacional sobre o tema, em vias de ser institucionalizado, que vem orientando as universidades a abraçarem os ODS como parte de seu esforço de atualização nos planos das pesquisas e da formação de professores e alunos para responder às crises de nosso tempo. Isto pode ser percebido no fomento a pesquisas que apresentem propostas de para questões relativas ao desenvolvimento sustentável. Entretanto, é possível identificar uma tendência a tratar os ODS como problemas predominantemente técnicos, o que leva as universidades à estimular e prestigiar soluções igualmente técnicas e pragmáticas. Um dos principais problemas aqui é que respostas puramente técnicas acabam negligenciando as estruturas de dominação que escondem múltiplas formas de violências simbólicas e materiais, de ideologias colonizadoras e intenções antidemocráticas que reforçam os modos utilitários de gestão do poder. Aqui, revela-se a importância de maior presença dos estudos em ciências sociais e em sociologia para evitar que a novidade inscrita na ideia de “alternativa” apropriada ao “pós-desenvolvimento” seja neutralizada e reduzida a uma inovação tecnológica adaptável aos interesses do mercado. Repensar o (pós)desenvolvimento como programa de sustentabilidade social, comunitária, econômica e política implica desconstruir a abordagem utilitarista do tema no interior do campo universitário para poder se observar os traços de um novo humanismo. Este deve ser valorizado como um lastro moral e estético central para se avançar com os programas de pós-desenvolvimento sustentável que considerem além da racionalidade técnica aquelas afetivas e intuitivas dos sistemas comunitários locais. Há que se valorizar os os investimentos morais e afetivos responsáveis por sustentar e reproduzir formas anticoloniais de existência no ensino superior. No presente trabalho, iremos explorar a Teoria Crítica da Colonialidade, os estudos sobre pós-desenvolvimento e questão ecológica e os estudos de inspiração freirianos sobre a pedagogia da liberação para aprofundar o estudo sobre o tema no campo acadêmico. Estamos desenvolvendo nossa pesquisa em alguns níveis: (I) Levantamento de estudos e diagnósticos sobre o lugar das práticas pedagógicas nos modelos de desenvolvimento sustentável na América Latina até o momento presente; (I) Análise das relações entre pós-desenvolvimento, questão ambiental e práticas pedagógicas para um outro tipo de sustentabilidade que valorize os saberes locais ao lado das inovações tecnológicas em curso no campo acadêmico em ciências sociais no Brasil. (III) Criticar as práticas pedagógicas que reforçam as leituras utilitaristas da questão do desenvolvimento sustentável na universidade brasileira, destacando os esforços de revisões das práticas pedagógicas e dos fundamentos normativos e afetivos de Educação para o (Pós)Desenvolvimento Sustentável.

Resumen de la Ponencia:

El estudio que se presenta, propone la construcción de un Índice de Calidad del Empleo (ICE) tomando como base la metodología empleada por Farné-OIT (2003), para la comparación entre unidades territoriales en Uruguay. Se parte de considerar que la medición de la calidad del empleo, requiere del diseño de un recurso metodológico que recoja un conjunto de variables explicativas construido mediante la ponderación de variables simples, considerando indicadores enfocados en el tipo de trabajo más que en el acceso (tener o no tener empleo) (Farné, 2003). De esta manera, se cuestiona la idea de que los problemas de empleo son directamente atribuibles al desempleo (Sehnbruch, 2004 en Porras y Rodríguez, 2014).

Autores sostienen que la calidad del empleo está determinada por el contexto económico productivo (productividad, nivel de desarrollo económico, apertura externa) y por la institucionalidad laboral (legislación y negociación colectiva), no obstante, a nivel latinoamericano, ninguna de éstas condiciones es homogénea al interior de los países (Weller y Roethlisberger 2011 citados en RIMISP, 2013). En Uruguay, pese a la homogeneidad con la que históricamente se lo ha asociado, existen significativas desigualdades entre los espacios sub-nacionales. De este modo, se instala la necesidad de centrar el debate en las desigualdades territoriales, consideradas el principal obstáculo para el desarrollo de la región (RIMISP, 2013).

Considerando que, en materia de empleo, cuando se comparan territorios, se lo hace a partir de indicadores de los cuales informa el sistema oficial de estadísticas tales como tasa de empleo, tasa de actividad, tasa de desempleo y a través de los indicadores de restricciones al empleo (subempleo e informalidad), el uso de un indicador compuesto, constituye un aporte a su estudio como fenómeno complejo y multidimensional.

De acuerdo a estas consideraciones, la propuesta considera cuatro indicadores: ingreso, seguridad social, estabilidad en el empleo y tiempo de trabajo. Se plantea un diseño transversal, siendo la población objetivo los/as ocupados/as en ocupación principal. La estrategia metodológica, de carácter cuantitativo, se centra en el tratamiento de la Encuesta Continua de Hogares (2019) del Instituto Nacional de Estadística (INE).

Introducción:

El estudio desarrolla una propuesta de medición de la calidad del empleo mediante la construcción de un índice sumatorio ponderado (ICE), aplicándose dicho instrumento para evidenciar la desigual distribución territorial de la calidad del empleo en Uruguay. 

A partir de explorar los orígenes y desarrollo del concepto de calidad del empleo, se aborda el proceso de operacionalización del concepto mediante la elección de dimensiones y selección de los indicadores, en base a un modelo de cuatro componentes: ingresos, seguridad social, estabilidad y horario de trabajo. Las mismas se formalizan en un índice ponderado que, a partir de criterios teóricos y de la técnica de Análisis de Componentes Principales (PCA), asigna pesos diferenciales en función de la contribución de cada variable a la variabilidad del conjunto. Asimismo, se discute el proceso de ponderación de los indicadores y determinación de umbrales de calidad. 

Posteriormente, se presentan los resultados del estudio, constituyendo el ICE adaptado un primer producto. A su vez, la aplicación del instrumento para Uruguay (2019) permite observar que, en el total del país, un 64,1% de las personas ocupadas (en ocupación principal) alcanza el umbral de un empleo de buena calidad, definido en 57 puntos. Sin embargo, ese dato esconde significativas diferencias entre ámbitos sub-nacionales, como por ejemplo los 19 puntos porcentuales que separan a los departamentos de Colonia y Rivera (67,2% y 48,1% respectivamente). 

Por otro lado, el comportamiento territorial de la calidad del empleo permitió construir agrupamientos de departamentos, mediante la técnica de conglomerados jerárquicos, obteniéndose cuatro agrupamientos, además de Montevideo, que se analizan por criterio de porcentaje de personas ocupadas que alcanzan el umbral de calidad del empleo, así como por niveles de calidad. 

Finalmente, se presentan las conclusiones del trabajo. Entre las mismas se destacan los desafíos que supuso el proceso de adaptación del índice, dada la falta de criterios universales para seleccionar y ponderar las variables o indicadores componentes, la necesidad de establecer umbrales de calidad y las limitaciones relativas a las fuentes de datos disponibles. Asimismo, se retoman los principales resultados del estudio y se dejan planteadas posibles líneas de trabajo a seguir profundizando, con foco en la explicación de la desigual distribución de la calidad del empleo en Uruguay, a partir de la herramienta construida.

Desarrollo:

En la actualidad, la dinámica de los mercados globales se caracteriza por la búsqueda de menores costos de producción, crecientes niveles de competitividad y cambio tecnológico. Las nuevas exigencias de flexibilización propias del patrón de acumulación vigente (flexible) han provocado cambios en relación a los salarios, estabilidad, cobertura social entre otras variables laborales, lo que se traduce en un conjunto de formas de empleo que se distancian del modelo típico fordista (Harvey, 1998). En tal contexto, el debate en torno al empleo atípico, contingente y los malos empleos ha contribuido a despertar el interés en el tema de la calidad del empleo[1] (Reinecke y Valenzuela, 2000 citados por Farné, 2003); asimismo, la aprobación en varios países del mundo de reformas laborales en procura de adecuar la legislación a estas transformaciones  y el fenómeno de la expansión del empleo en el sector servicios (caracterizado por un crecimiento de la productividad menor que en el sector industrial), reforzaron dicho interés (Van Bastelaer y Hussmann, 2000; Carty, 1999 citados por Farné, 2003).

La presencia del tema en la producción teórica, de manera explícita, data de la década de los setenta, en el marco de estudios sobre calidad de vida desarrollados en Estados Unidos y Holanda (Reinecke y Valenzuela, 2000). Su presencia en las agendas de organismos internacionales adquiere especial relevancia a partir de los postulados de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) en 1999 sobre “Trabajo Decente” (Jiménez y Páez, 2014). Asimismo, la Unión Europea ha destinado esfuerzos desde el año 2000 para el desarrollo de indicadores de calidad, siendo un ejemplo los Job quality Indicator lanzados en el Consejo Europeo de Laeken en 2001 (Huneeus, Landerretche, Puentes y Selamn, 2013). Por su parte, en el año 2008, se modifican los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), escenario en el que comienzan a incluirse indicadores específicos vinculados al empleo. 

En tal contexto, se observa un crecimiento de estudios sobre calidad del empleo en los países de América Latina. En los mismos, se ofrecen discusiones conceptuales y esfuerzos de medición que parten de los avances del debate europeo -introducido al trabajo regional de la OIT por Rodgers-, e incorporan modificaciones de acuerdo al contexto y particularidades regionales (Weller y Roethlisberger, 2011). 

Ante la ausencia de una teoría única sobre Calidad del empleo, existen diversas valoraciones sobre lo que constituye un empleo de calidad y las dimensiones que lo componen, que resultan en instrumentos de medición también diversos (Jiménez y Páez, 2014). En este estudio se retoma y adapta la propuesta desarrollada por la oficina de la OIT en Santiago de Chile y aplicada por primera vez en Colombia por Farné (2003) para el cálculo de un índice sintético que se fundamenta en cuatro dimensiones: ingreso, estabilidad, tiempo de trabajo y seguridad social. El mismo se propone por su sencillez conceptual, metodológica y de cálculo (Farné, Rodríguez Guerrero y Carvajal, 2013). Se logra de esta manera captar en un conjunto reducido de indicadores, las principales dimensiones de la calidad del empleo señaladas por la literatura.

Entendiéndose que la calidad del empleo está “determinada por un conjunto de factores vinculados al trabajo, que son expresión de características objetivas, dictadas por la institucionalidad laboral y por normas de aceptación universal que influyen en el bienestar económico, social, psíquico y de salud de los trabajadores” (Reinecke y Valenzuela, 2000, Farné 2003, Farné, Vergara y Baquero, 2012), se construye el instrumento con el objetivo de medir la calidad del empleo de forma multidimensional, así como evidenciar su desigual distribución territorial en Uruguay.

Centrar el análisis en las desigualdades territoriales implica para Uruguay cuestionar el mito del país territorialmente integrado, dada la heterogeneidad que presenta en sus diferentes escalas; se trata de un imaginario construido en torno a una clase media integrada y a una fuerte matriz Estado-céntrica, a partir de diversos formatos institucionales creados bajo el concepto de Nación y organizados territorialmente en torno a la figura de Montevideo. Asimismo, la reducida extensión geográfica del país, el escaso tamaño poblacional, entre otros aspectos, han contribuido a reforzar este imaginario de aparente homogeneidad (Sañudo, Leal, Quiñones y Andrioli, 2020).

La evidencia empírica muestra que la distribución territorial de la calidad del empleo en Uruguay es desigual. La anterior afirmación se fundamenta a partir de indicadores que el INE incluye para medir calidad del empleo: subempleo e informalidad y de los aportes de la literatura disponible para países de América Latina. En tal sentido RIMISP (2013) constata la existencia de profundas brechas territoriales en indicadores relacionados a calidad del empleo para ocho países latinoamericanos, señalando que, si bien los resultados promedio indican mejoras en las variables consideradas tales como formalidad laboral, ingreso, protección social, entre otras, esto no se traduce en una reducción de las brechas territoriales, mostrando como la medición de la calidad del empleo a través de promedios nacionales tiende a invisibilizar las desigualdades territoriales.  Asimismo, un análisis del indicador de empleo no registrado en Uruguay en el período 2006-2016 permite observar que, si bien en el promedio nacional la informalidad bajó, cuando se comparan los datos entre departamentos se observa un aumento de la dispersión (Leal, 2018)[2].

Considerando que, cuando se comparan territorios, se lo hace a partir de indicadores de los cuales informa el sistema oficial de estadísticas tales como tasa de empleo, tasa de actividad, tasa de desempleo y a través de los indicadores de restricciones al empleo (subempleo e informalidad), el uso de un indicador compuesto para medir la desigual distribución territorial de la calidad del empleo a partir de múltiples variables, constituye un aporte a su estudio como fenómeno complejo y multidimensional.  De acuerdo con lo expresado, la investigación buscó generar un aporte metodológico mediante la adaptación de un Índice de Calidad del Empleo para Uruguay y, a su vez, mediante su aplicación específica, incorporar al análisis la mirada territorial de las desigualdades en relación a la calidad del empleo. 

 

Diseño general y decisiones metodológicas

El estudio adoptó un diseño cuantitativo centrado en el tratamiento de una fuente de datos secundarios, la Encuesta Continua de Hogares (2019)[3] del Instituto Nacional de Estadística (INE), Uruguay. La estrategia implementada consistió en la adaptación del Índice de Calidad del Empleo (ICE) tomando como modelo la metodología empleada por Farné (2003) basado en la OIT. 

De acuerdo a los datos disponibles en la base de referencia, se define como unidades territoriales, a efectos de su comparación, los 19 departamentos del país. Se plantea para éste trabajo un diseño transversal, siendo la población objetivo las personas ocupadas[4] en ocupación principal (es decir, aquella que provee los mayores ingresos), en las categorías de ocupación: asalariados/as e independientes.

        Especificación de dimensiones y selección de indicadores.

El ICE combina cuatro dimensiones que comprenden los siguientes indicadores: Salario; Antigüedad en el empleo; Horas de trabajo semanales trabajadas, Subempleo y Afiliación a la seguridad social; optándose por la construcción de un índice sumatorio ponderado. A continuación, se describe brevemente el proceso de especificación del concepto mediante la elección de dimensiones, selección de los indicadores y criterios para su ponderación.

        Dimensiones

-Ingreso: Para ésta dimensión se mantienen los valores que propone el ICE de referencia (Farné,2003): Menos de 1.5 SML=0; Entre 1.5 SML y 3 SML=50; Más de 3 SML = 100. De acuerdo a la base de datos empleada, se considera la siguiente variable: Ingresos de la ocupación principal.  

-Seguridad social: El estudio se centrará en analizar el registro de los trabajadores a la Seguridad Social, tomando en consideración las variables: Aporta a alguna caja de jubilaciones; Aporta por la totalidad del salario, dando lugar a los siguientes criterios y valores: Con registro a la SS=100; Con registro parcial a la SS (el trabajador no aporta por la totalidad del salario) =50; Sin registro a la SS=0 

-Estabilidad: El ICE de referencia considera para esta dimensión la variable tipo de contrato, la misma implica la existencia de un contrato laboral escrito a término indefinido, a término fijo o la ausencia de contrato escrito. Dado que la variable “Tipo de contrato” no es relevada en la ECH, se empela en éste caso la variable antigüedad en el empleo, como indicador de estabilidad.

De acuerdo a lo señalado la variable a considerar es la cantidad de años que trabaja en la empresa de manera continua, estableciéndose las siguientes categorías: Mayor o igual a cinco años de antigüedad=100; Entre un año y cuatro años de antigüedad=50; Menos de un año de antigüedad =0 

-Tiempo de trabajo: Considerando la legislación de Uruguay, para la medición del tiempo de trabajo existe una doble limitación: no se puede trabajar más de 8 horas diarias y de 44 o 48 horas semanales, según se trabaje en el Comercio o en la Industria respectivamente (MTSS, 2008). 

El estudio considera que el trabajador alcanza el óptimo para esta dimensión cuando su jornada laboral no excede las 48 horas semanales ni se encuentra en situación de subempleo. En tal sentido, la ECH (2019) provee las variables: cantidad de horas habitualmente trabajadas por semana y Trabajador subempleado.

Se establecen las siguientes categorías: Hasta 48 horas semanales y no subempleado=100; Más de 48 horas semanales y hasta 60 horas semanales = 50; Más de 60 horas semanales o subempleado=0

        Ponderación

Cada una de las variables recibe una valoración horizontal y una vertical. El criterio de valoración horizontal asigna a cada variable un puntaje de 0 a 100 puntos, el valor 0 representa la privación de la característica en tanto que el 100 implica la cobertura total de la característica de referencia. La valoración vertical corresponde a la ponderación asignada a cada una de las variables que componen el índice, de acuerdo a su importancia relativa. El empleo de criterios de valoración horizontal y vertical permite asignar a cada individuo un puntaje que será creciente al crecer la calidad de su empleo (Quiñones, 2011). 

Respecto al proceso de ponderación y su valoración vertical, Farné (2003) advierte de las complejidades que supone dada la multidimensionaldad del concepto, lo cual implica asignar pesos a cada una de las variables o dimensiones contenidas en el Índice, proceso al decir de Rodgers (1997) con pocas posibilidades de ser universalmente válido. En el estudio, se opta por mantener la distinción propuesta por Farné (2003) entre trabajadores/as asalariados/as e independientes y contemplar los criterios teóricos aportados por el autor en base a la revisión de la literatura realizada, pero se modifica el peso que cada variable asume en el Índice, dada la necesidad de considerar las especificidades del caso estudiado, Uruguay, distintas a las de Colombia, estudiado por Farné.

De esta forma, se trabaja a partir de Análisis de Componentes Principales (PCA), técnica estadística que permite explicar la mayor variabilidad total de un conjunto de variables con el menor número de componentes posible, permitiendo realizar dos acciones fundamentales: cuantificar las variables originales y reducir la dimensionalidad de los datos (Navarro, Casas y Rodríguez, 2010). 

Los valores resultantes se resumen a continuación:

        Umbrales

El estudio fija como umbral 57 puntos, situación que implica que se obtenga como mínimo, un puntaje de 50 puntos en tres de las dimensiones consideradas y 100 puntos en la restante dimensión. Este valor representa la situación donde la persona percibe un ingreso entre 1,5 y 3 SML, se encuentra afiliada a la seguridad social (con aporte parcial), posee entre 1 año y 4 años de antigüedad en el empleo y su jornada laboral no excede las 48 horas semanales ni se encuentra en situación de subempleo.

A su vez, se establecen cuatro niveles o conjuntos definidos en base a los puntajes recibidos, los que se describen a continuación.

Nivel 1: puntaje obtenido mayor a 79 y hasta 100 puntos.

Nivel 2: puntaje obtenido mayor a 57 y hasta 78 puntos. 

Nivel 3: puntaje obtenido mayor a 29 y hasta 56 puntos. 

Nivel 4: puntaje obtenido entre 0 y 28 puntos. 

        Decisiones relativas a la aplicación del instrumento

Luego de asignarse a cada indicador los puntajes detallados en los puntos anteriores, se crean las variables correspondientes a SML, Seguridad Social, Antigüedad y Horas de trabajo; sus valores agregados (multiplicados por su correspondiente ponderación) resultan en un puntaje del ICE por persona ocupada (en ocupación principal). Posteriormente, los valores obtenidos se recodifican bajo la siguiente variable y categorías:

ICE_Umbral: Empleo de buena calidad; Empleo de mala calidad.

Una vez construido el ICE, se procede a probar su utilidad para medir la desigual distribución territorial de la calidad del empleo, evidenciada en estudios previos mediante medidas unidimensionales. Para ello, mediante análisis de distribución de frecuencias se compara el porcentaje de personas ocupadas que alcanzan el umbral de calidad del empleo definido (57 puntos) y el porcentaje que alcanza el umbral por “sub umbrales” o niveles de calidad/privación. 

El análisis se realiza para el total del país, por departamentos y agrupamientos departamentales, éstos últimos concebidos como producto de la aplicación del ICE a nivel departamental y construidos mediante la técnica de Clúster jerárquico, técnica multivariada que tiene por objetivo agrupar elementos por la similitud o similaridad entre ellos, creando grupos homogéneos. Se trata de un método de clasificación automática o no supervisada que permite estudiar tres tipos de problemas: partición de los datos, construcción de jerarquías y clasificación de variables (Peña, 2002). A efectos del análisis propuesto, el estudio considera como casos los dieciocho departamentos del país (exceptuando Montevideo[5]) y como variable “Empleo de mala calidad” obtenida a partir del porcentaje de personas ocupadas que no alcanzan el umbral de calidad del empleo por departamento. Como resultado se obtienen n conglomerados, que agrupan los departamentos en “regiones” de acuerdo a su calidad del empleo. 

 

Resultados y discusión

Descritos los componentes del índice y su forma de medición, se define el ICE del individuo i en el periodo t como la sumatoria de los indicadores componentes: Ingreso (I); Seguridad Social (S); Antigüedad (A); Tiempo de trabajo (H) por su correspondiente ponderador (w), resultando en un valor por persona ocupada (en ocupación principal) que varía de 0 a 100. 

Posteriormente, los datos agregados se interpretan como el porcentaje de personas ocupadas que alcanzan/no alcanzan el umbral de calidad del empleo, definido en 57 puntos, así como por “sub umbrales” o niveles de calidad.

 

El estudio se propone, una vez construido el índice, aplicarlo a la medición de la desigual distribución de la calidad del empleo en Uruguay. En función del mismo, a continuación, se exploran primero los resultados del ICE a nivel país, en función del resultado global y por umbrales, para luego analizar y comparar el indicador por departamentos y agrupamientos departamentales.

Mediante el análisis de distribución de frecuencias se observa que, en Uruguay, un 64,1% de las personas ocupadas alcanzan o superan el umbral de calidad del empleo, fijado en 57 puntos, en tanto un 35,9% no lo hace, tratándose éstos últimos de empleos de mala o muy calidad. La situación analizada, en base al criterio de corte definido, muestra una primera diferenciación, entre empleos de buena y de mala calidad. Asimismo, considerando el porcentaje de personas ocupadas según los 4 niveles establecidos se observa que casi 1/3 (33%) se ubica en el nivel 1, el mismo da cuenta de un empleo que alcanza el óptimo (100 puntos) en todas o la mayoría de las dimensiones consideradas en el ICE. Por su parte, un porcentaje similar de personas ocupadas (31%) se ubican en el nivel 2, en este caso, al igual que en el anterior, ninguna dimensión considerada en el ICE presenta carencia (0 puntos) pero, a diferencia del nivel 1, la mayoría de las variables asumen valores parciales (50 puntos).

Los niveles 3 y 4 representan privaciones en términos de calidad del empleo. El nivel 3 integra un 19,3% de personas ocupadas con empleos de mala calidad; por su proximidad al umbral, muestra mejores situaciones en términos de cobertura de las dimensiones consideradas en relación al nivel 4. En este último caso, un 16,6% de las personas ocupadas presenta empleos de muy mala calidad.

Por su parte, una primera aproximación al análisis departamental permite confirmar la existencia de una desigual distribución de la calidad del empleo entre los territorios considerados. De esta forma, es posible observar que existen territorios en situaciones notoriamente distintas, siendo un claro ejemplo los departamentos de Colonia y Rivera: mientras en Colonia las personas ocupadas que alcanzan el umbral de calidad del empleo se sitúa en un 67,2%, en Rivera este porcentaje desciende a 48,1%. En situaciones similares se encuentran los departamentos de Maldonado (64,3%) y Artigas (48,6%) o Canelones (61,8%) y Cerro Largo (50,5%), como se observa en la tabla N°3.

 

Los datos analizados permiten confirmar significativas diferencias entre ámbitos sub nacionales, como, por ejemplo, los 19 puntos porcentuales que separan a Colonia de Rivera o los 16 puntos porcentuales observados entre Maldonado y Artigas. 

Por otra parte, el análisis de los datos desagregados por niveles de calidad del empleo, muestra que los departamentos con mayor porcentaje de personas ocupadas en situaciones óptimas (nivel 1 o empleo de muy buena calidad) son Montevideo (40,7%), seguido por Maldonado (33%), Colonia (32,5%) y Canelones (31,8%). Los desempeños más bajos en este nivel están dados por los departamentos de Rivera (21,8%), Cerro Largo (23,4%) y Soriano (24%). Si se observan los valores correspondientes a situaciones críticas (nivel 4 o empleo de muy mala calidad), los departamentos con mayor porcentaje son Artigas (28,2%), Rivera (27,4%), Cerro Largo (26,4%), Salto (24%) y Soriano (24%), en tanto los menores porcentajes para el nivel están dados por los departamentos de Montevideo (10,8%), Colonia (14,2%), Flores (16,8%) y Florida (16,9%).

Finalmente, el comportamiento territorial de la calidad del empleo permitió construir agrupamientos de departamentos, pudiendo establecerse cuatro conglomerados, además de Montevideo, que confirman la distribución heterogénea de la calidad del empleo en Uruguay:

Agrupamiento 1: Cerro Largo, Soriano, Artigas, Rivera

Agrupamiento 2: Durazno, Salto, Treinta y Tres, Lavalleja, Rocha, Tacuarembó, Río Negro.

Agrupamiento 3: Canelones, Flores, Florida, Paysandú, San José

Agrupamiento 4: Maldonado, Colonia

Al analizar los datos agrupados, nuevamente se constatan significativas diferencias: el agrupamiento 1 (Cerro Largo, Soriano, Artigas y Rivera) presenta un 49,2% de personas ocupadas que alcanzan el umbral de calidad del empleo, frente a un 50,8% que no lo alcanzan, en tanto para el agrupamiento 4 (Maldonado y Colonia) estos valores son de 72,1% y 27,9% respectivamente, diferencias que se mantienen si los datos se desagregan por niveles de calidad. En tal sentido, se observa que el porcentaje de personas ocupadas en peor situación (nivel 4 - muy mala calidad) es 22,9 puntos superior en el agrupamiento 1 con respecto al agrupamiento 4, dato que no puede evidenciarse cuando se analiza únicamente por criterios dicotómicos, reforzando las posibilidades del instrumento construido para medir con mayor precisión el fenómeno de interés frente a instrumentos existentes.

 

 

[1] Si bien el crecimiento del empleo atípico ha estimulado el debate sobre calidad del empleo, este fenómeno no puede asimilarse en su totalidad al crecimiento de malos empleos, dado que, si bien se trata de empleos diferentes al estándar, no necesariamente son peores (por ejemplo, encuestas realizadas a trabajadores/as ingleses/as con empleos temporales evidencia que un 30% de los/as mismos/as no desea un empleo permanente). Asimismo, ocupaciones con características típicas pueden haber sufrido un proceso de deterioro cualitativo (volverse rutinarias con el paso del tiempo, pérdida de autonomía y representación colectiva, menores oportunidad de formación y ascenso) (Farné, 2003).

[2] Ver Leal (2018).

[3] Se optó por trabajar con la ECH 2019 dado que representa el último año de “normalidad”, previo a la pandemia mundial por COVID 19 transitada en Uruguay desde marzo de 2020. La emergencia sanitaria supuso que la metodología del Encuesta se modifique, pasando a partir de abril de 2020 a aplicarse mediante la modalidad de panel rotativo y de forma telefónica, empleando a su vez un formulario reducido que permitió estimar los principales indicadores de mercado de trabajo e ingresos de los hogares y las personas (ECH, 2020). Si bien el módulo sobre trabajo no sufrió alteraciones en su relevamiento, a nivel de las condiciones de trabajo en el país se han registrado importantes trasformaciones, siendo el mercado laboral uno de los más afectados, motivo por el cual se decide trabajar con datos disponibles para 2019.

[4] Persona que trabajó por lo menos 1 hora durante la semana anterior a la realización de la entrevista, o que no lo hizo por estar de vacaciones, por enfermedad, accidente, conflicto de trabajo o interrupción de este a causa del mal tiempo, averías producidas en las maquinarias o falta de materias primas, pero tiene empleo al que volverá con seguridad. Se incluyen en esta categoría a los/as trabajadores/as familiares no remunerados (INE, 2021). 

[5]Retomando los aportes de Veiga (2015), para el Análisis de Clúster se introduce la decisión metodológica de eliminar a Montevideo del procedimiento (únicamente para esta fase) dado que, dentro de los 19 departamentos del país, este presenta valores desviados respecto al resto.

Conclusiones:

La revisión de la literatura ha dado cuenta de diversas dificultades para la medición del concepto calidad del empleo, razón por la cual, diferentes estudios tienden a presentar y analizar un conjunto de indicadores de manera individual; no obstante, se registran antecedentes de la elaboración de índices sintéticos, tanto a nivel internacional como nacional (Porras y Rodríguez, 2014). 

En el presente estudio se retomó la propuesta de medición desarrollada por la oficina de la OIT en Santiago de Chile y aplicada por primera vez en Colombia por Farné (2003), fundamentado en cuatro dimensiones: ingreso, seguridad social, estabilidad y tiempo de trabajo. La decisión por la adaptación y no la réplica del ICE elaborado por Farné (2003) surge de considerar las características del Uruguay, distintas a las del caso estudiado por el autor de referencia, Colombia, el contexto histórico en el que se aplica, así como la disponibilidad de datos con las que cuenta cada país. 

En este marco, algunas discusiones y dificultades en el proceso de construcción a destacar son aquellas vinculadas a la disponibilidad de datos, ya que las decisiones de los sistemas estadísticos oficiales acotan las posibilidades de incluir variables, obligando a recurrir a proxys, tal es el caso del tipo de contrato, considerada en el índice de referencia para la dimensión estabilidad, que no es relevada en la ECH, lo que implicó la utilización de la variable antigüedad en el empleo. Asimismo, para la dimensión tiempo de trabajo, se destaca la inclusión de una nueva variable, el subempleo.

Otras de las dificultades que debieron sortearse en el proceso de adaptación son las relativas al proceso de ponderación. Si bien los estudios de calidad del empleo han avanzado en la identificación de sus múltiples dimensiones, la ponderación de las mismas representa un importante obstáculo, dada la imposibilidad de contar con un criterio universal para asignar pesos diferenciales a las variables (Pineda y Acosta, 2010). Ello supuso una exhaustiva revisión de la literatura que se complementó con análisis empírico, mediante la técnica de Análisis Componentes Principales. 

Finalmente, se resaltan desafíos en torno al establecimiento de umbrales de calidad, lo que supone definir cuántas privaciones y en qué dimensiones se consideran tolerables. En este estudio, se consideró que, para hablarse de buena calidad del empleo, todas las dimensiones deben tener cobertura, además, al menos una variable debe alcanzar la situación óptima, pudiendo presentar las restantes dimensiones valores parciales.

Por otra parte, el estudio buscó evidenciar la desigual distribución territorial de la calidad del empleo en Uruguay. En esta línea, el análisis del ICE (2019) permite identificar territorios en situaciones notoriamente distintas, siendo un claro ejemplo los departamentos de Colonia y Rivera: mientras en Colonia el porcentaje de personas ocupadas que alcanzan el umbral de calidad del empleo se sitúa en un 67,2%, en Rivera este porcentaje desciende a 48,1%. 

Asimismo, la medición por niveles o sub umbrales de calidad del empleo que posibilita el ICE adaptado permite desagregar la información con mayor precisión frente otras medidas existentes, trascendiendo la lectura dicotómica: buena/mala calidad; informal/formal; dado que contempla en su construcción un rango mayor de situaciones posibles: muy mala, mala, buena y muy buena calidad, lo cual contribuye a hacer más sensible el instrumento.

Por su parte, el comportamiento territorial de la calidad del empleo permitió construir agrupamientos de departamentos, mediante la técnica de conglomerados jerárquicos. Al analizar los datos agrupados, nuevamente se constatan significativas diferencias: el agrupamiento 1 (Cerro Largo, Soriano, Artigas y Rivera) presenta un 49,2% de personas ocupadas que alcanzan el umbral de calidad del empleo definido, en tanto para el agrupamiento 4 (Maldonado y Colonia) este valor asciende a 72,1%, diferencias que se mantienen si los datos se desagregan por estratos o niveles de calidad. 

Al respecto de la propuesta y su evaluación en relación a los antecedentes revisados, se confirma que las posibilidades de acceso a un empleo de calidad varían inter regionalmente y entre departamentos. La literatura señala que esto se debe entre otros, a factores de tipo socioeconómico, ya se trate de zonas dinámicas, agroindustriales, de servicios, ciudades de tamaño medio o fronterizo. El análisis de las disparidades territoriales desarrollado en base a la aplicación del ICE (2019), permite describir esta expresión de la desigualdad territorial; si se desea trascender este nivel hacia la explicación, resultará necesario complementar el análisis con la introducción de otras variables, incorporando dimensiones históricas, sociopolíticas y culturales, muchas de las cuales no son cuantificables (Veiga, 2015). De acuerdo a estas consideraciones, la respuesta al porqué de estas desigualdades excede este trabajo, no obstante, se deja planteada como interrogante y línea a continuar profundizando en futuros estudios.

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Palabras clave:

Palabras clave: Calidad del empleo, desigualdad territorial, índice compuesto

Resumen de la Ponencia:

The Multidimensional Poverty Index (MPI) was developed by the Oxford Poverty & Human Development Initiative (OPHI) in 2010. The concept of multidimensionality is supported by the theory of poverty and human development developed by the Indian economist Amartya Sen in the ’80s. The objective of this work is focused on the application of the MPI constituted by indicators of education, work, and standard of living in Brazil using the National Household Sample Survey Continuos - NHSSC produced by IBGE for the period from 2016 to 2019. The methodology used for modeling this study is based on Alkire and Foster - AF (2009) and measures the incidence and intensity of poverty and the MPI at the national level; as well as disaggregated by nine Brazilian metropolitan regions. The results for the metropolitan regions point to a great interregional contrast of multidimensional poverty in the country. In turn, the national MPI has shown a relative growth during the years from 2016 to 2019, but significant in terms of comparison with previous years with an evident observation of the progress of the country's multidimensional poverty in recent years.

Resumen de la Ponencia:

Una amplia cantidad de trabajos remite a la problemática de la pobreza, la calidad de vida y el bienestar económico en la Argentina, haciendo hincapié en su evolución, características y factores determinantes. Este trabajo propone un análisis de la pobreza desde una perspectiva dinámica, evaluando las permanencias y transiciones desde y hacia dicha condición. Se pretenden analizar una serie de déficits en materia de acceso a recursos monetarios y satisfacción efectiva de condiciones de bienestar económico que se manifiestan tanto en forma de privación de ingresos como carencias en el acceso a derechos. La pregunta central que guía la investigación es: ¿en qué medida durante el contexto de pandemia cambiaron las condiciones estructurales de desigualdad en relación con la subsistencia material, el bienestar económico de los hogares y el acceso a derechos? El objetivo de este análisis consiste en la evaluación de los tránsitos desde y hacia la pobreza y los factores explicativos de los cambios observados en el bienestar económico de los hogares durante dos ciclos: 2019-2020 y 2020-2021. Es decir, interesa hacer hincapié en la magnitud/intensidad de las transiciones y en cuáles son los movimientos que explicarían, en mayor medida, los flujos observados en ambos ciclos mencionados. Se espera que el estudio propuesto permita entender los procesos de persistencia o cambio en la capacidad de subsistencia económica de los hogares. Este tipo de análisis permitiría ajustar el diseño e implementación de políticas y acciones tendientes a mejorar las condiciones de vida. Si hay un menor flujo de salida de hogares de la pobreza, las políticas adecuadas serán aquellas vinculadas a situaciones más persistentes en el tiempo mientras que si la causa es un mayor flujo de entrada a la pobreza, las políticas deberán actuar sobre la inestabilidad de las condiciones de bienestar en un conjunto de los hogares identificados como “en los márgenes”. La información empírica contenida en este trabajo proviene de una base de paneles anuales elaborada a partir de los microdatos de las bases de hogares y respondentes de la Encuesta de la Deuda Social Argentina (EDSA-ODSA) de la Universidad Católica Argentina (UCA). Dado que la EDSA cuenta con una estructura de panel, para un subconjunto de la muestra es posible comparar la situación de cada hogar entre dos años sucesivos: 2019-2020 y 2020-2021.  

Resumen de la Ponencia:

La ponencia se centra en la relación de las estrategias de creación de valor que emergen en los niveles locales y subnacionales y sus eventuales desacoplamientos y oposiciones con las escalas y racionalidades estatales nacionales. Reconoce a la unidad geo histórica de América Latina como un marco donde se observan trayectorias compartidas para entender estas dinámicas (altos niveles de centralización política de los estados nación, historia asimétrica del poblamiento territorial: extensos territorios, población concentrada), convergencia a partir de lo cual se exploran y proponen nuevas demarcaciones y alcances de lo local/subnacional como un contenedor más apropiado tanto para conformar y gestionar comunidades políticas eficientes, como para integrar nuevos valores civilizatorios que desbordan el sello eurocéntrico de la “talla o escala” nacional. El análisis está orientado a relevar dichas dinámicas sociopolíticas y económicas en sus expresiones espaciales. En América Latina se observan desde las últimas cuatro décadas importantes transformaciones en la relación de la sociedad con sus entornos territoriales.  Debates, síntomas y evidencias desde la ecología, el cambio climático y la biopolítica, tales como, seguridades alimentarias y sanitarias, el deterioro o transformación del dominio paradigmático del Antropoceno y todos sus efectos prácticos y políticos, crisis de legitimidad de diversas instituciones de la modernidad; complejos procesos sociopolíticos, tales como el desborde de la democracia representativa y la emergencia de prácticas de democracia directa, participativa y/o delegativa, que a su vez son consecuencia de procesos de aprendizaje colectivo globales y locales; la gestión y respuesta pública ante riesgos de desastres naturales y, también, los riesgos atribuibles a las consecuencias de las estructuras de producción, distribución y consumo que genera el sistema capitalista en constante expansión; hacen de este proceso socio histórico un factor que emplaza a un sinnúmero de supuestos, creencias y dogmas respecto a la conformación, transformación y proyección de las comunidades y sus estrategias de creación de valor dominadas en el SXX por la promesa de los proyectos nacionales y actualmente fragmentadas por la necesidad de cuidado y protección de los espacios territoriales que habitan dichas comunidades: barrios, cuencas, ciudades de diversa talla, y que no logran ser articulados en el espacio y/o soberanía de la racionalidad estatal nacional. De este modo, se produce un lento pero inexorable proceso de desacoplamiento de las comunidades respecto de las estrategias nacionales de creación de valor y/o proyectos nacionales de “desarrollo”, lo que en el caso de Chile y varios estados latinoamericanos se acelera por el tipo de poblamiento territorial en que han sido conformadas: grandes espacios territoriales y/o tallas con población concentrada.

Resumen de la Ponencia:

O teletrabalho, conforme a Organização Internacional do Trabalho (OIT), é a modalidade de contratação caracterizada pela utilização das tecnologias de informação e comunicação (TICs) para a sua realização, sendo desempenhada em um local alternativo do pré-determinado. As características inerentes a esta forma contratual, face ao isolamento social em razão da pandemia da COVID-19, desencadearam um aumento expressivo da utilização da modalidade na América Latina e no Caribe. É neste contexto que a regulação da modalidade ganhou destaque no meio legislativo. Os países que já possuíam normas sobre o teletrabalho buscam adequá-las à nova realidade, por sua vez, aqueles que não possuíam criaram. A legislação adquire importância para nortear trabalhadores e empregadores acerca dos seus direitos e deveres aos quais estão submetidos ao utilizar a modalidade atípica de assalariamento, bem como manifesta o nível de proteção adotado pelo ordenamento jurídico trabalhista no tocante aos temas centrais que tensionam o capital e trabalho, tais como jornada de trabalho, salário e normas de saúde e segurança do trabalhador. Considerando esses fatores, o presente trabalho objetiva analisar as normas relativas ao teletrabalho nos ordenamentos jurídicos trabalhistas do Brasil, Argentina e Colômbia, buscando averiguar a dinâmica adotada no tocante à assunção dos riscos e dos custos do trabalho desenvolvido em atividades marcadas pelo uso das TICs em local diverso do estabelecimentos das empresas. Para a realização dessa análise, utiliza-se da metodologia qualitativa, por meio de revisão bibliográfica interdisciplinar da temática e da análise comparativa das normas expedidas em cada país. Por fim, os resultados do estudo realizado serão apresentados tendo em vista seus traços de aproximações e singularidades nos marcos normativos vigentes e à luz dos princípios do Direito do Trabalho.

Descripción de la Publicación académica:

Se trata de un manual, abierto a la comunidad para su consulta que ofrece a través de “recetas” prácticas situar a los lectores en la “cocina” de la investigación para el estudio de las clases sociales, en particular, en el abordaje de la problemática de la construcción y análisis estadístico de datos para su estudio en la Argentina contemporánea, con un enfoque global y de largo plazo, en base a datos cuantitativos secundarios. Compartiendo información compilada y herramientas usualmente dispersas tanto en la literatura, como en bibliotecas o bases de datos de acceso exclusivo, este libro condensa algunas lecciones aprendidas y experiencias de investigación, apoyados en el lenguaje de programación R y con la interfaz RStudio. En este libro ofrecemos soluciones de programación para problemas específicos. Esta iniciativa se orientó, en ese sentido, al desarrollo de un conjunto básico de contenidos e instrumentos actualizados para la gestión de datos y análisis de las clases sociales. Este manual incluye su socialización en un formato también plano, y la presentación de herramientas computacionales que permiten apoyar la aplicación de los métodos presentados. Utilizando principalmente como fuentes de datos a los censos de población modernos (1970-2010) pero, sobre todo, a la Encuesta Permanente de Hogares (1974-2020) del Instituto Nacional de Estadística y Censos, en los capítulos que siguen se retoman algunos debates actuales sobre la estratificación social y la literatura sobre el tema, y sus vertientes en América Latina y Argentina, pero el manual enfatiza en el trabajo empírico con datos secundarios, la construcción de información, su análisis estadístico y sus posibilidades explicativas para interpretar cambios sociales recientes en Argentina, tanto desde un punto de vista global y regional, como también local. El Capítulo 1 retoma algunos de los debates y conceptos en torno al estudio de la desigualdad y de la estructura social. El Capítulo 2 presenta las características generales de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH), en tanto herramienta central para el estudio de la estructura de clases en Argentina, mientras que el Capítulo 3 ofrece algo similar pero con los censos de población. El Capítulo 4 se focaliza en “las variables económicas” de las fuentes descritas en los capítulos previos, y ya en Capítulo 5 se presentan los diversos abordajes teórico-empíricos más utilizados para el estudio de la estratificación social, a nivel internacional y nacional, desde un abordaje operacional. El Capítulo 6 presenta a las clases sociales como uno de los factores estructuradores de la desigualdad social. El Capítulo 7, en cambio, retoma una de las posibles aproximaciones al estudio de la estructura de clases en tanto variable dependiente. Finalmente, en el Capítulo 8 se explora la dimensión temporal y la dimensión espacial.

Resumen de la Ponencia:

As energias renováveis podem e devem se configurar em um instrumento de protagonismo para atender as metas globais de mudanças climáticas, seja do ponto de vista da mitigação das emissões de Gases do Efeito Estufa (GEE) ou da adaptação aos impactos climáticos. Para isso, há a necessidade de um planejamento energético alinhado às questões climáticas, no qual os atores envolvidos pensem, elaborem e implementem políticas públicas de integração entre energias renováveis e mudanças climáticas, de maneira a construir e efetivar uma agenda governamental climática e que integre as energias renováveis como estratégicas. Partindo desta ideia, o objetivo deste artigo é discutir como o planejamento energético do Brasil tem internalizado o tema das mudanças climáticas, sobretudo na perspectiva da adaptação, compreendendo as interfaces entre as questões climáticas e energéticas. Para tanto, a metodologia deste estudo segue as orientações de uma pesquisa com abordagem de natureza qualitativa, utilizando-se de levantamento e análise de referenciais bibliográficos sobre a temática, assim como de pesquisa e análise de documentos e de outros dados secundários relacionados ao tema do planejamento energético brasileiro. A análise destes dados se dá por meio da análise de conteúdo. A partir desses dados, os resultados indicam que o planejamento energético do Brasil apresenta uma série de desafios e lacunas no que diz respeito à incorporação das questões climáticas em sua agenda. À guisa de conclusões, este trabalho sugere que o planejamento energético no Brasil não é pensado, construído e efetivado numa perspectiva de integração das energias renováveis com as mudanças climáticas, tampouco com vistas a subsidiar a promoção de processos de adaptação climática e de construção de capacidade adaptativa climática nos territórios. 

Introducción:

O setor energético é, globalmente, o responsável principal pelas emissões de GEE, pois se trata do setor produtivo que emite aproximadamente 73% do total desses gases (Ge; Friedrich; Vigna, 2020), contribuindo, assim, para a intensificação das mudanças climáticas e seus impactos impostos nos diferentes níveis territoriais. No campo do setor de energias, de acordo com os dados disponibilizados por Ge et al. (2020), a geração de eletricidade e calor, o transporte, assim como a fabricação e construção civil são os três subsetores que mais emitem GEE no âmbito mundial, representando, respectivamente, 30%, 15% e 12% do total. 

No Brasil, diferentemente do cenário global, o setor com maior representatividade no quadro de emissões de GEE, em especial de dióxido de carbono (CO2), é o de mudanças de uso da terra e florestas. Isso porque é responsável por cerca de 49% das emissões totais de GEE no país, segundo dados do Sistema de Estimativas de Emissões e Remoções de Gases de Efeito Estufa (SEEG), do Instituto de Energia e Meio Ambiente (IEMA) (SEEG, 2021). O setor energético vem em terceiro lugar, com quase 18% das emissões totais de GEE (SEEG, 2021).

Ainda que o setor de energias não seja o responsável principal pelas emissões totais de GEE no Brasil, é importante compreender como o mesmo tem se configurado em um setor estratégico para o enfrentamento das mudanças climáticas, por meio da elaboração e implementação de políticas públicas ou ações climáticas, sejam do ponto de vista da mitigação ou da adaptação, sobretudo em virtude do alinhamento que se tem buscado, pelo menos à nível internacional, entre as questões climáticas e energéticas. 

Nesse sentido, a escassez de recursos hídricos, bem como a abundância de outros recursos naturais e renováveis no Brasil são fatores relevantes para um planejamento energético que considere outras fontes energéticas, particularmente de base renovável, buscando uma diversificação da matriz energética, com consequências sobre a segurança energética do território. Estudos consideram que a busca por opções de diversificação da matriz energética de um território é um caminho essencial para preservar um planejamento energético eficiente, eficaz e efetivo (Guerra, Dutra, Schwinden & Andrade, 2015; Silva, Pimenta, Assireu & Spyrides, 2016).

Diante desse contexto, é importante compreender como o planejamento energético no Brasil aproxima as questões climáticas ao seu discurso, pensando na construção e efetivação de uma agenda governamental voltada às mudanças climáticas, nas quais as energias renováveis sejam estratégicas, especialmente em um contexto de país com forte atuação na produção de “novas” fontes de energias renováveis. 

Nessa ótica, o objetivo deste artigo é discutir como o planejamento energético do Brasil tem internalizado o tema das mudanças climáticas, sobretudo na perspectiva da adaptação, compreendendo as interfaces entre as questões climáticas e energéticas. Para esta análise, este estudo se ancora em uma pesquisa de natureza qualitativa, fazendo uso de levantamento bibliográfico e pesquisa documental como instrumentos de coleta de dados, e da análise de conteúdo enquanto técnica de análise. 

Sob esta perspectiva, este artigo está estruturado, além desta introdução e das conclusões, em dois momentos. O primeiro é o relativo à metodologia, com apresentação e detalhamento das ferramentas metodológicas utilizadas para construção deste trabalho; já o segundo se refere à análise e discussão dos resultados, observando se e como as questões climáticas têm sido incorporadas ao planejamento energético brasileiro, de modo a pensar e discutir acerca das interfaces entre as questões climáticas e energéticas. 

Desarrollo:

Internacionalmente, agendas institucionais como o Acordo de Paris e a Agenda 2030 para o Desenvolvimento Sustentável (ou simplesmente “Agenda 2030”) argumentam que as energias renováveis são um caminho vital para o enfrentamento das mudanças climáticas, configurando-se, principalmente, em uma saída mitigadora das emissões de GEE.

Em relação ao Acordo de Paris, firmado em Paris, na França, no ano de 2015, as energias renováveis aparecem ainda de forma incipiente, ao passo que são colocadas como uma necessidade para a África no que diz respeito ao seu acesso, de modo universal, pelas populações (Organização das Nações Unidas [ONU], 2015a). Diferentemente desse Acordo, a Agenda 2030 apresenta o fomento às energias renováveis como um de seus 17 Objetivos, o Objetivo do Desenvolvimento Sustentável (ODS) 07, cuja finalidade é “Assegurar o acesso confiável, sustentável, moderno e a preço acessível à energia para todos” (ONU, 2015b). 

Ainda que as energias renováveis sejam uma medida mitigadora das mudanças climáticas por meio da menor emissão de CO2 para a atmosfera, é preciso também pensar, refletir e discutir as energias renováveis como um meio de adaptação às mudanças climáticas, tendo em vista a ocorrência massiva de eventos climáticos extremos, como as inundações e os longos períodos de estiagens. 

Nesse contexto, no qual se busca por alternativas para enfrentar as mudanças climáticas e seus impactos nos níveis locais (como estados e municípios), o planejamento energético pode ser um instrumento nessa perspectiva. Este planejamento pode ser pensado e discutido pelos atores estatais e não-estatais (como setor privado e sociedade civil) como um caminho para a construção e efetivação de uma agenda governamental voltada às questões climáticas e que integre as energias renováveis como uma estratégia, especialmente do ponto de vista adaptativo. 

Para pensar em planejamento energético, uma das dimensões é a diversificação da matriz energética, compreendida nesta discussão como um meio de estabelecimento da segurança energética (Ang, Choong & Ng, 2015) a partir do momento em que se diversifica a matriz energética desses territórios por meio da inserção dessas “novas” fontes de energia e possibilidades de geração de eletricidade. Nessa ótica, Reis (2015) pondera que diversificar a matriz energética é importante para a construção e o desenvolvimento da segurança energética interna dos territórios. Por isso, ter uma diversificação de recursos e fornecedores para a produção e geração de eletricidade em um território é uma estratégia de redução do risco global de fornecimento de energia (Mathiesen, Lund & Karlsson, 2011).

Ademais, diversificar a matriz energética dos territórios é apresentado como um dos caminhos para atender os objetivos e as metas globais de mudanças climáticas (Eyre, Darby, Grünewald, McKenna & Ford, 2018), passando a ter destaque num cenário de preocupações e desafios relacionados ao crescimento de demandas por energia e à intensificação das mudanças climáticas (Aslani, Helo & Naaranoja, 2014). 

Em meio aos riscos das mudanças climáticas sobre o setor energético, em especial o hídrico, a diversificação energética se apresenta como uma estratégia de adaptação climática, tendo em vista que, com a inserção de “novas” fontes renováveis, haverá outras possibilidades de geração de energia elétrica para as populações, deixando o território de ser dependente de uma ou poucas fontes de energia. 

No âmbito do Brasil, muito embora o território possua um alto potencial para promoção e ampliação de fontes de energia não renováveis, apresenta também uma alta capacidade de exploração e produção de fontes energéticas renováveis (como eólica, solar, biomassa, hidrogênio e energia dos oceanos) (Silva & Cândido, 2015) devido à sua localização físico-geográfica, favorável à convergência dos ventos e à irradiação solar, conforme mencionado anteriormente neste artigo. 

A matriz energética brasileira é majoritariamente baseada na energia hidráulica, representando, segundo dados disponibilizados em 12 de janeiro de 2023 pelo SIGA/ANEEL, 58,04% do total (ANEEL, 2023). Principalmente a datar de 2002, com o Programa de Incentivo às Fontes Alternativas (PROINFA), regulamentado pela Lei n. 10.438, de 26 de abril, outras fontes energéticas de base renovável têm sido estimuladas no Brasil, como são os casos das energias eólica e solar. Respectivamente, estas fontes de energia representam 12,56% e 3,91% do total da matriz energética do país (ANEEL, 2023).   

A produção de energia solar, diferentemente da eólica, é ainda bastante incipiente no cenário brasileiro. Entre os anos de 2019 e 2020, a produção de energia solar teve um crescimento de apenas 1%; todavia, é importante destacar que tal crescimento acontece num contexto de queda das energias tidas como “convencionais” (como a hidráulica) e das não renováveis (como a nuclear) (González, 2021). O principal incentivo de inserção de projetos de energia solar na matriz elétrica do Brasil aconteceu através do 6º Leilão de Energia de Reserva (LER), realizado pela ANEEL em 31 de outubro de 2014, negociando 31 projetos fotovoltaicos (Brasil, 2014). 

Com tendência de ampliação dessas “novas” fontes de energia no Brasil desde o início do século XXI, auxiliando no processo de diversificação energética do país (Tolmasquim, Guerreiro & Gorini, 2007), a participação dessas fontes tem sido intensificada cada vez mais, sobretudo a partir de 2013 com a produção de energia eólica (González, 2021). A tendência é de que haja ainda mais a inserção dessas “novas” fontes até 2030 (de 2% em 2000 para 7% em 2030) e, por outro lado, a redução da lenha e carvão mineral (de 12% em 2000 para 16% em 2030) (Tolmasquim et al., 2007). Silva, Silva & Pessoa (2019 apud Teixeira et al., 2021) reforçam essa ideia quando assinalam que a previsão é de aumento da produção de energias renováveis no Brasil para os próximos anos. 

De acordo com o Plano Nacional de Energia (PNE) 2030, documento do MME, a incorporação de novas fontes energéticas renováveis (como eólica, solar e biomassa), “evitará a emissão de 2,5 milhões de toneladas de gás carbônico/ano, ampliando as possibilidades de negócios de Certificação de Redução de Emissão de Carbono, nos termos do Protocolo de Kyoto” (Brasil, 2007, p. 167-168).

A inserção de energias renováveis para a diversificação energética no Brasil, mas também em outros países, é estimulada por agendas como o Acordo de Paris, como pontuado anteriormente neste tópico. Este Acordo exige que cada país signatário apresente sua pretendida Contribuição Nacionalmente Determinada (iNDC), posteriormente transformada em Contribuição Nacionalmente Determinada (NDC) quando esse território ratificar o Acordo (ONU, 2015a). O Brasil ratificou oficialmente o Acordo de Paris em 2016. Inicialmente, a NDC brasileira considerou iniciativas tanto de mitigação das emissões de GEE quanto de adaptação aos impactos climáticos Para isso: 

 

[...] o país se comprometeu a, por exemplo, i. aumentar a participação de bioenergia sustentável em sua matriz energética para aproximadamente 18% até 2030, ii. restaurar e reflorestar 12 milhões de hectares de florestas até 2030, e iii. alcançar sua participação estimada de 45% de energias renováveis na composição da matriz energética em 2030 (Teixeira & Pessoa, 2021, p. 16). 

 

Com isso, o setor de energias renováveis é visualizado no Brasil como um grande potencial para enfrentamento das mudanças climáticas, tendo em vista a sua capacidade de geração de energia elétrica a partir de fontes energéticas renováveis. No entanto, em 2020, a NDC do Brasil foi atualizada. Ainda assim, a NDC brasileira não se mostra atualizada ao cenário global das mudanças climáticas. A revisão da contribuição reduziu a ambição do Brasil, inclusive permitindo que o país “emita mais gás de efeito estufa do que anteriormente previsto, pois mantém a mesma porcentagem na meta apesar do aumento no valor absoluto a que essa porcentagem se refere” (Romeiro, Genin & Felin, 2021). 

Em termos gerais, os resultados e as discussões deste artigo abordam que o planejamento energético brasileiro apresenta uma série de desafios e lacunas no que diz respeito à incorporação das questões climáticas em sua agenda, como é o caso da falta de menção das mudanças climáticas nas legislações e políticas públicas de planejamento energético do país. Esses desafios e essas lacunas são retomados no tópico em sequência, quando são apresentadas as conclusões do artigo.   

Conclusiones:

No Brasil, há uma série de políticas públicas e/ou ações direcionadas ao planejamento energético, buscando pensar sobre as necessidades atuais e futuras de energia do país, atendendo, assim, às demandas das populações que, por exemplo, vivenciam situações de baixa disponibilidade hídrica em virtude de períodos de estiagens. Nessa ótica, pode ser salientado que, com um planejamento energético alinhado às necessidades das populações e dos territórios, mas também aos possíveis riscos e impactos provenientes das mudanças climáticas em curso, situações de colapso energético e de disponibilidade de energia elétrica poderiam ser evitadas. 

Por isso, a importância de enfatizar o protagonismo crucial que o processo de diversificação energética nos territórios, como do Brasil, exerce numa perspectiva de adaptação climática. Isso porque a diversificação energética acaba se configurando em uma forma de ajuste, no contexto das mudanças climáticas e seus possíveis impactos, de promoção de eletricidade a partir do surgimento de novas possibilidades de geração de energia elétrica, através das “novas” energias renováveis, como a eólica e a solar. 

Ainda assim, o planejamento energético no Brasil não é pensado, construído e efetivado numa perspectiva de integração das energias renováveis com as mudanças climáticas, tampouco com vistas a subsidiar a promoção de processos de adaptação climática e de construção de capacidade adaptativa climática nos territórios. Dessa forma, o objetivo proposto no momento introdutório deste artigo é alcançado à medida que o trabalho conseguiu discutir acerca de como o planejamento energético brasileiro tem incorporado ou não às questões climáticas, especialmente do ponto de vista adaptativo, em sua agenda. 

A discussão apresentada neste estudo é de suma importância acadêmica e social. Academicamente, o artigo é de suma relevância para o campo científico das interfaces entre as energias renováveis, as mudanças climáticas e os processos de adaptação, contribuindo para a compreensão de como as energias renováveis podem se configurar em uma alternativa para o enfrentamento das mudanças climáticas: do ponto de vista da mitigação das emissões de GEE, mas também da adaptação aos impactos climáticos. Em termos sociais, o trabalho se apresenta como relevante, visto que traz à nota a discussão sobre o atendimento das necessidades mundiais de eletricidade e das metas globais de mudanças climáticas. 

Bibliografía:

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Lei n. 10.438, de 26 de abril de 2002.Dispõe sobre a expansão da oferta de energia elétrica emergencial, recomposição tarifária extraordinária, cria o Programa de Incentivo às Fontes Alternativas de Energia Elétrica (Proinfa), a Conta de Desenvolvimento Energético (CDE), dispõe sobre a universalização do serviço público de energia elétrica, dá nova redação às Leis no 9.427, de 26 de dezembro de 1996, no 9.648, de 27 de maio de 1998, no 3.890-A, de 25 de abril de 1961, no 5.655, de 20 de maio de 1971, no 5.899, de 5 de julho de 1973, no 9.991, de 24 de julho de 2000, e dá outras providências. Recuperado de https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2002/l10438.htm 

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Palabras clave:

Energias renováveis. Mudanças climáticas. Brasil. 

Resumen de la Ponencia:

Quando uma pessoa que se autodeclara negra e procura uma Delegacia de Polícia Civil para solicitar providencias legais pelas humilhações ou insultos raciais em razão de sua cor/raça, certos agentes ou autoridades policiais usam de mecanismo e estratégias para dificultar seu direito legalmente constituído, isso é considerado aqui como racismo institucional. A prática do racismo institucional por parte das forças policiais da segurança pública é considerado como grave violação aos direitos humanos. O que nos possibilita entender o quanto esse tipo de violência é silencioso, rotineira, sem opiniões, não identificável e sua prática imprimi ideia de interiorização social (SANTOS, 2013).Fatores como, a intolerância, a discriminação e o preconceito fazem parte do imaginário coletivo das forças policiais, seja de forma consciente ou inconsciente, tal comportamento impede o acesso da população negra de exercerem seus direitos fundamentais nas instituições públicas de controle social e criminal. Outro ponto importante é o fato de que a temática “violência policial e racismo institucional” é pouco, ou quase nada é difundido em órgãos públicos policiais.Para (FLY, 2005) em suas interpretações antropológicas discorre que, a classificação bipolar branco/negro estaria mais disseminada nas camadas de classe média intelectualizada do que entre as camadas populares, ou seja, esses grupos sociais estão relacionados a fatores como classe social e escolarização. De acordo com (GUIMARÃES, 2002) a democracia racial deveria ser entendida a partir de três aspectos por parte dos indivíduos em conjunturas históricas distintas, a saber: a democracia racial passa pela elaboração de um conceito que nutre o imaginário coletivo no século XIX, em forma de um ideal, forçando o Brasil ser exemplo de um paraíso racial; num segundo momento a noção de democracia racial serviu de base para coalizão de grupos políticos, sociais distintos; e por fim, cai por terra essa aliança e a ideia de democracia racial passa a ser vista como uma falácia, ou seja, um mito.O principal objetivo desse estudo é compreender a relação que existe entre o racismo institucional e os casos de intolerancia racial e religiosa por meio dos procedimentos policiais, a partir de análise feita acerca dos crimes de racismo registrado nas delegacias de polícia, na cidade de Belém. As exteriorizações do preconceito e das discriminações verbais buscam inferiorizar, classificar e excluir socialmente a população negra em razão de pelo menos três fatores: pouca renda, baixo nível de escolaridade e profunda desigualdade social (FERREIRA; CAMARGO, 2011).Nesse sentido, buscamos levantar elementos teóricos e empíricos que possibilitou responder a questão problema da pesquisa: Como se configura o racismo institucional no contexto policial por meio dos procedimentos policiais?

Resumen de la Ponencia:

Antecedentes: en México existe una cobertura limitada de los sistemas formales de pensiones lo cual impone restricciones monetarias durante la vejez en los adultos mayores que no contaron con un esquema de retiro, los cuales favorecen a la población con trayectorias laborales formales y más estables. Objetivo: caracterizar la población de adultos mayores de 50 y más años (AM) por ocupación económica y determinar sus factores asociados con la tenencia de una Administradora de Fondo para el Retiro (Afore) y con la discontinuidad en las contribuciones al ahorro. Metodología: Estudio transversal referido a los  adultos mayores  de 50 y más años en México. La información proviene del cuestionario ampliado de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo 2018 (ENOE, Trimestre Enero-Marzo). Se clasificó a los AM según actividades relacionadas con la actividad económica (población económicamente activa, PEA, y no activa, PNEA). En la PEA, se consideró a los AM que declararon tener trabajo al momento de la encuesta y se utilizó un modelo logístico para determinar los factores asociados con la probabilidad de tener una Afore. Se realizó un análisis longitudinal para estimar la tasa de rotación laboral para medir la continuidad en el ahorro para el retiro durante un año y un modelo logístico analiza los factores asociados con la rotación laboral. Resultados: En 2018, 12.4% de los AM de 50 años y más estaban pensionados, 30.7% se dedicaban a quehaceres del hogar, y 48.0% tenían un empleo, y el restante 9.0% eran discapacitados, buscaban empleo o no tenían deseos de trabajar. Solo 23.4% de los AM que tenían un empleo contaban con una Afore, equivalente a 12.6% de la población total de AM de 50 y más años. La edad se asocia negativamente con la probabilidad de tener una afore y factores como el nivel de ingreso, la escolaridad y el tamaño de la localidad se asocian positivamente con la probabilidad de tener una Afore, y el principal factor asociado de manera positiva es el tamaño de la empresa donde trabaja el AM. Sin embargo, 43% de los AM que trabajan tienen rotación laboral al menos una vez en el año y dejan de ahorrar de manera continua, la edad se asocia negativamente con la continuidad laboral mientras que la escolaridad, el tamaño de la empresa y tipo de contrato se asocian positivamente. Conclusiones: ante una población cada vez más longeva, políticas sociales como pensiones universales no contributivas deben considerarse para atender a la población de adultos mayores.

Resumen de la Ponencia:

Pese al aumento de la preocupación pública por la inclusión de personas de sexualidades disidentes en los entornos escolares, en Chile se mantienen las prácticas de bullying y de violencia en las escuelas, tanto entre pares como desde profesores/as y directivos/as. El mundo educativo se enmarca en una matriz binaria, heteronormativa y patriarcal que tiene una eficacia simbólica y directa en el tratamiento que se da a niños/as LGTB en su cotidianidad, y que afecta, especialmente en los últimos años, a la niñez trans. A partir de un estudio cualitativo se visualizan las vivencias de rechazo, acoso y violencia que experimentan niños/as trans en las escuelas, como también las consecuencias negativas en las trayectorias de vida de éstos/as y en sus procesos de subjetivación e identificación. Asimismo, se exponen diferentes formas de control, disciplinamiento y normalización de los cuerpos trans dentro de las escuelas.

Resumen de la Ponencia:

El presente trabajo propone una caracterización de los sistemas nacionales de aseguramiento externo de la calidad de la educación superior (AECES) universitaria actualmente existentes en América Latina, en cuanto a sus rasgos de operación y sus usos como instrumentos articuladores de la economía política de la educación superior, dados los distintos niveles de masificación y privatismo de la formación terciaria en cada país. El levantamiento de antecedentes sobre sistemas nacionales de AECES se ha llevado a cabo a partir de una revisión sistemática de literatura del período 2011-2021, que abarca un total de once países de la región. A partir de ello, se describen en primer lugar las características de los principales mecanismos de AECES existentes en la región en tres niveles de intervención: la autorización de nuevas instituciones privadas, la acreditación de programas formativos de pre y postgrado, y la evaluación periódica de instituciones educativas.Los mecanismos antedichos son, a su vez, analizados a partir de tres dimensiones. En primer lugar, el carácter de su aplicación: obligatorio, voluntario, o mixto (ej. obligatorio para categorías específicas de instituciones o programas). Segundo, la naturaleza de sus juicios evaluativos, distinguiendo instrumentos de naturaleza formativa (centrados en las recomendaciones de mejora), sumativa-unitaria (un juicio único sobre el logro/no logro de un estándar de calidad) o sumativa-gradacional (una escala que distingue niveles diferenciados de logro de un estándar esperado). Por último, los usos de estos mecanismos como instrumentos de gobernanza, que abarcan la autorización básica para el funcionamiento, el acceso a recursos públicos, y constricciones u oportunidades hacia la autonomía de las universidades. Entre las principales conclusiones, se observan dos patrones de relación (ex–ante y ex–post) entre los procesos de autorización inicial y las dinámicas de privatización; un mayor uso de juicios sumativos-gradacionales en sistemas o niveles formativos más privatizados; y un panorama heterogéneo en cuanto al uso de estos mecanismos para determinar el acceso a recursos públicos y/o mayores niveles de autonomía institucional. Por último, se observa en la literatura latinoamericana una primacía de los estudios de casos nacionales y análisis regionales, que contrasta con un desarrollo mucho menor de estudios comparativos de casos acotados, que representan un camino intermedio entre el “nacionalismo metodológico” y la generalización excesiva predominante en la investigación comparada sobre educación superior.

Resumen de la Ponencia:

Cuídese, cuídeme, cuide, cuidémonos, cuidado son los conceptos centrales que se multiplican en los mensajes y las campañas de gobierno e institucionales impulsadas para contrarrestar los efectos del COVID-19. Puede decirse que la pandemia se caracteriza por su paradoja: Al tiempo que se reconoce la centralidad del cuidado para combatir los riesgos, los miedos y las crisis que se nos presentan en la vida cotidiana; se profundizan las desigualdades sociales y económicas de la división sexo/ genérica de la organización socio política de nuestras sociedades, en las que el cuidado cobra un papel central. La vida social y económica de los países cambió en el marco de la pandemia. Sin embargo, las transformaciones de la vida cotidiana son diferenciales por sexo, por condición económica, por ubicación geográfica. Este paper se propone analizar los cambios y las permanencias en las prácticas de cuidado que llevan a cabo las mujeres de las zonas rurales de Caldas, quienes realizan trabajos de cuidado con su familia, con la tierra que cultivan y en general con los recursos de su entorno. ¿Cómo se afectaron la realización de trabajos productivos, reproductivos y de cuidado de las mujeres rurales durante el tiempo de pandemia? ¿De qué manera las modificaciones en los trabajos contribuyeron al empoderamiento de las mujeres campesinas de la zona? Son cuestiones a las que busca responder este documento.

Descripción de la Publicación académica:

Existen múltiples razones por las cuales un grupo de personas se da a la tarea de escribir un libro. En nuestro caso, “Vivir en tiempos convulsionados: desde reflexiones sociocríticas hacia propuestas para la intervención social”, que es el primer libro producido por el Núcleo de Investigación Sobre las Profesiones en las Sociedades Contemporáneas, de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso, responde a un doble interés. Por una parte, en los tiempos políticamente agitados que corren en Chile y Latinoamérica, queremos ser partícipes de la construcción de las subjetividades con que enfrentaremos el entramado sociocultural y político futuro. En tal escenario nos interesa problematizar las encrucijadas, oportunidades, interespacios, desafíos, límites, y las fronteras o grietas de la intervención social, desde distintas miradas polidimensionales e interdisciplinarias. Por otro lado, con una escritura comprometida con pensamientos sociocríticos, queremos dar voz a las experiencias, logros y desvelos, que profesionales de intervención social directa, o cara a cara, nos han relatado a través de diversas instancias. Su coraje para desafiar la vida en tiempos convulsionados nos ha inspirado para ponernos como meta, en la escritura de cada uno de los capítulos, la elaboración de propuestas vinculadas a la intervención social y a la formación profesional en ciencias sociales. Este libro de acceso abierto puede ser descargado en: https://www.observatoriolatinoamericano.cl/files/VivirEnTiemposConvulsionados.pdf 

Resumen de la Ponencia:

Desde la aparición de este virus en la lejana China, la población mundial no lo vio como una enfermedad que podría paralizar al planeta entero, al cual lo trataron como algo simple, donde la especulación si este virus fue creado por alguna potencia mundial para evitar el exagerado crecimiento poblacional, o la misma naturaleza que esta autodefendiéndose por el abuso constante de la población en generar enormes cantidades de agentes contaminantes, el cual ha sacado a luces el estado de la salubridad y principalmente la alimentación mundial. La “Pan-demia”, como se aprecia en casi en todo el mundo los numerosos casos de muertes e infectados se dan por la deficiencia alimentaria de que el ser humano en su alto grado de consumismo de fast foots, ha debilitado su propio estado de salud, donde los alimentos nutricionales, se deben de incentivar su consumo masificado, para el caso de Huánuco se debe de restructurar las dietas o más comúnmente el menú del día donde desde la época de los años 90 se comenzó a incrementar el consumo de carbohidratos industrializados – fideos y arroz – y carbohidratos naturales – papa, menestras, frejoles, etc.- , donde muchas veces no se ha sabido balancear con diversos productos vegetales, donde nuestra región rica en su producción.Con la aparición de este virus Covid -19, ha hecho ver que tiene como principal objetivo a las poblaciones vulnerables, es decir, ancianos y niños menores de cinco años, pero los jóvenes y adultos están con las condiciones para poder soportar si son víctimas de contraer dicho virus, ahí resalta de cómo están nuestra población donde diversos estudios recomienda que se deben de fortalecer con una buena alimentación nuestras defensas de nuestro organismo, donde la principal vitamina debe de ser la “Vitamina O” de olla , que realmente consumimos en nuestra ciudad de Huánuco donde nos hemos convertido en parte de un consumismo donde al enterarse de esta enfermedad cayo en la especulación y en la compra de productos de bajo valor nutricional.

Introducción:

Con  ha aparición de este virus – “Covid-19”, ha sacado a luces el estado de la salubridad y principalmente la alimentación mundial, debido a que en países denominados del primer mundo están atravesando por una crisis extrema por la carencia de hábitos de salud, como algo tan simple de lavarse la mano, o mostrar un poco de cultura y respeto en cubrirse al estornudar, los cuales han sido dos medios que han servido para que este virus se propague por todo el mundo, donde el Perú no es ajeno y mas por el contrario tiende a convertirse un foco fulminante si no se toman realmente las medidas preventivas donde la población es el principal responsable de su propio bienestar.

Desarrollo:

Desde la aparición de este virus en la lejana China, la población mundial no lo vio como una enfermedad que podría paralizar al planeta entero, al cual lo trataron como algo simple:

La especulación si este virus fue creado por alguna potencia mundial para evitar el exagerado crecimiento poblacional.

La misma naturaleza que esta autodefendiéndose por el abuso constante de la población en generar enormes cantidades de agentes contaminantes.

La “Pan-demia”, como se aprecia en casi en todo el mundo los numerosos casos de muertes e infectados se dieron por la deficiencia alimentaria de que el ser humano en su alto grado de consumismo de fast foots, ha debilitado su propio estado de saludde incentivar su consumo masificado. , donde los alimentos nutricionales.

Para el caso de Huánuco se debe de restructurar las dietas o más comúnmente el menú del día donde desde la época de los años 90 se comenzó a incrementar el consumo de carbohidratos industrializados – fideos y arroz – y carbohidratos naturales – papa, menestras, frejoles, etc.- , donde muchas veces no se ha sabido balancear con diversos productos vegetales, donde la región Huánuco es rica en su producción.

Con la aparición de este coronavirus Covid -19, ha hecho ver que tiene como principal objetivo a las poblaciones vulnerables, es decir, ancianos y niños menores de cinco años, pero los jóvenes y adultos están con las condiciones para poder soportar si son victimas de contraer dicho virus, ahí resalta de cómo están nuestra población donde diversos estudios recomienda que se deben de fortalecer con una buena alimentación nuestras defensas de nuestro organismo.

La propuesta del estudio, fue la utilización de la principal vitamina debe de ser la “Vitamina O” de olla , que realmente consumimos en nuestra ciudad de Huánuco donde nos hemos convertido en parte de un consumismo donde al enterarse de esta enfermedad cayo en la especulación y en la compra de productos de bajo valor nutricional.

Para el artículo se consideró como sustento teórico, a la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura -FAO, emitió una serie de recomendaciones para llevar una alimentación saludable y fortalecer el sistema inmunológico, ante la pandemia del nuevo coronavirus Covid – 19.

“Se debe aumentar el consumo de frutas y verduras, con al menos cinco porciones al día, ya que contienen vitamina A y C, además de antioxidantes, que ayudan a combatir infecciones”.

"Consumir legumbres al menos tres veces a la semana: se conservan por mucho tiempo, son económicas y te ayudarán a mantenerte sano, porque son altas en proteína y hierro"…

"El encierro en que muchos nos encontramos, también es una oportunidad de cocinar en casa e incorporar a los niños y niñas en esta actividad, para que aprendan hábitos de consumo saludables desde pequeños"….

La región Huánuco, es bendecida por ser productora de diversos alimenticios como  frutos y verduras que pueden ayudar a fortalecer las dietas de cada una de las familias, y volver a considerar en tener una agricultura familiar, y tener una visión Glocal

Consumir los productos locales los cuales son muchos de ellos de origen netamente natural sin el empleo de agroquímicos, los cuales -frutos y vegetales oriundos de la región Huánuco- tendrán que tomar la palestra en nuestras mesas para no ser una población endémica.

Conclusiones:

Corregir nuestros hábitos alimenticios ya que si no lo corregimos, podríamos ayudar a propagarse aún más este coronavirus COVID-19, donde nuestra alimentación caería de forma jocosa en consumir un “PAN que DE ANEMÍA” , teniendo todo a nuestro alcance y no saber aprovecharlo donde sólo algunos países del primer mundo se sirven de estos alimentos  dejando solo a nuestro pueblo huanuqueño a su suerte.

Bibliografía:

Alejandra Martins, 2021: “Origen del coronavirus: por qué es tan difícil determinar como surgió un virus”, BBC News Mundo. https://www.bbc.com/mundo/noticias-56603876

 

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https://www.informador.mx/tecnologia/Consejos-de-alimentacion-ante-pandemia-de-COVID-19-FAO--20200325-0083.html

 

Palabras clave:

Pandemia; Covid_19, Vitamina “O”; Alimentación balaceada; Alimentación saludable, Hábitos de consumo. 

Resumen de la Ponencia:

Partindo a perspectiva de bell hooks que não basta ter consciência sobre as desigualdades raciais e de gênero na escola e universidade, mas professores devem agir criticamente assumindo uma prática pedagógica de acordo com o discurso crítico a supremacia branca, masculina, capitalista, sexista e patriarcal, o estudo aborda a experiência de estudantes de licenciatura em Ciências Sociais da Universidade Federal de Mato Grosso,  a partir da introdução do pensamento de bell hooks na disciplina estágio supervisionado, após a universidade permanecer mais de dois anos com suas atividades presenciais suspensas devido a pandemia da covid-19, a inserção do pensamento de hooks nesta disciplina foi compreendida como uma necessidade apresentada pelo contexto social, político e emocional brasileiro, considerando que hooks tornou-se uma referência para se pensar as emoções/ o afeto das relações educacionais significativamente influenciada pelo médodo de Paulo Freire,  que problematiza criticamente  a escola, a universidade propondo uma educação progressista, que desafia as bases tradicionais e conservadoras impostas sobre como a educação escolar deve ocorrer, negando e excluido diversos corpos/emoções e conhecimentos ao impor uma estrutura dicotômica professor/aluno, colonial, racista, sexista etc, bastante naturalizada pela sociologia da educação clássica. Deste modo, do pensamento de hooks, problematizaremos como está o nosso mundo e o mundo do outro? Sendo este outro, o aluno,  não mais tratado como um corpo objetificado pelo pesquisador/professor, mas no sentido daquele que fala, que tem conhecimentos que contribuem para pensar as práticas educativas que ocorrem na escola e na universidade a partir da diversidade cultural/étnica e da diferença enquanto dispositivo político. Assim sendo, torna-se urgente se introduzir na educação a necessidade de um diálogo amoroso com a comunidade escolar, gerando reflexões sobre qual escola e universidade desejamos agora depois de termos vivido um contexto de isolamento, adoecimento e muitas perdas, sem contar as sequelas físicas e emocionais que a pandemia da covid-19 causou.

Resumen de la Ponencia:

Las industrias culturales y creativas vienen ocupando un lugar estratégico como sector de la economía. Su capacidad de innovación, el creciente consumo de bienes, servicios y contenidos culturales por parte de segmentos cada vez más amplios de la población y la articulación virtuosa entre políticas públicas y emprendimientos privados, han permitido un avance significativo que ubica a este sector de la economía como uno de los de mayor desarrollo y proyección.Podemos encontrar una base social amplia de ciudadanos con prácticas y hábitos de apropiación de productos y servicios culturales y además podemos encontrar un talento humano cada vez más cualificado gracias a un incremento considerable en el número y calidad de programas de formación técnica, profesional y especializada en distintas áreas del conocimiento.Sin embargo, la pandemia a puesto a prueba las industrias creativas y culturales. Después de dos años de pandemia, no podría haber un mejor momento para apreciar la economía creativa. Como si se previera el futuro, y lo que las industrias creativas y culturales pueden aportar, las Naciones Unidas designaron el 2021 como el Año Internacional de la Economía Creativa para el Desarrollo Sostenible. Las industrias creativas son fundamentales para la agenda de desarrollo sostenible. Estimulan la innovación y la diversificación de la economía, son un factor importante en el floreciente sector de servicios, apoyan el espíritu empresarial y contribuyen a la diversidad cultural.A medida que la pandemia empezaba a paralizar la vida cotidiana, muchas personas comenzaron a realizar artesanías, leer libros, ver series y películas, conectarse a conciertos o comprar en línea diversos productos culturales. En el momento de crisis los creativos y artistas fueron los primeros en responder, brindando herramientas para seguir conectados y quitar un poco de la incertidumbre que nos acompañó. Ayudaron de esta forma a movilizar la economía creativa, sin embargo como otros sectores encontró un gran impacto negativo, tanto en ventas como para los creativos.El coronavirus le ha dado un golpe terrible a las industrias creativas, que emplean a más de 30 millones de personas en todo el mundo, en su mayoría jóvenes. En 2020, las estimaciones dicen que la cancelación de actuaciones públicas por sí solas, ha costado a los autores aproximadamente el 30% de las regalías globales, mientras que la industria cinematográfica mundial ha perdido $ 7 mil millones de dólares en ingresos. Para el caso de América Latina por ejemplo, el 47% de los museos perdieron el 50% de sus ingresos durante el 2020 (BID 2021)A pesar de las dificultades sufridas las industrias creativas y cultuales se convirtieron en unos de los sectores económicos pioneros en los procesos de recuperación regional, dadas sus características en donde se potencializan las ideas y la creatividad, insumo infinito.

Resumen de la Ponencia:

En los últimos veinte años ha sido notable la avanzada catastrófica y biocida del capitaloceno con la cual se han exacerbado y sobrepuesto lógicas de explotación y despojo a partir de su metabolismo urbano-agro-industrial en todo el planeta, afectando especialmente a los territorios ubicados en el sur global. La degradación generalizada de la vida que conlleva, principalmente, la imposición de proyectos de extracción del conjunto de fuerzas vitales de los territorios ha sido uno de los principales tentáculos de la maquinaria capitalista, convirtiéndose en uno de los tópicos recurrentes en territorios del Abya Yala.En este contexto destacan las propuestas teóricas de las luchas sociales e investigadores comprometidos quienes nos dotan de claves de comprensión acerca del actual modelo de explotación y la producción de territorios resultado del antagonismo existente entre la avanzada capitalista y el tejido de la vida en su conjunto. Destaca la idea de zonas de sacrificio, una noción que desde hace una veintena de años ha dotado a diferentes luchas sociales de herramientas para la denuncia y comprensión del fenómeno de concatenación de conflictividades ecológicas y vulneración de comunidades bióticas enteras en favor del desarrollo económico. En este texto se reconoce el potencial explicativo y político de dicha noción para comprender el preocupante aumento de conflictividades ecológicas que se han dado en los últimos años en México y que han implicado una degradación progresiva de las capacidades de los territorios para reproducir la vida. Se trata de territorios afectados directa o indirectamente por la proliferación de corredores industriales impulsados desde la década de 1990, los cuales, han sido afectados por la contaminación y sobreexplotación sistémica del suelo, agua y aire, el crecimiento de vertederos y basureros tóxicos, la contaminación y, con ello, la restricción cada vez mayor para poder sostener y reproducir la vida para las comunidades que habitan dichos territorios. En esa lid, proponemos una revisión histórica del término “zonas de sacrificio” y una relectura crítica a partir del concepto de territorio. Asimismo realizamos una lectura crítica del metabolismo urbano-agro-industrial de la región Puebla-Tlaxcala, un territorio que ha estado históricamente integrado al crecimiento de la megalópolis del centro de nuestro país, con una importante ubicación energética y geopolítica que ha resultado en el sacrificio de comunidades bióticas como son aquellas que habitan la cuenca del Alto Atoyac. No obstante, las comunidades organizadas y luchas sociales han demostrado que el sacrificio es un proceso que se puede frenar, construyendo desde saberes-haceres comunitarios novedosos, estrategias de regeneración de la vida dañada. Es por ello que en la última parte de esta presentación nos dedicamos a esbozar la manera en que las comunidades organizadas despliegan saberes-haceres que se niegan a seguir siendo sacrificados en favor del desarrollo económico.  

Resumen de la Ponencia:

El trialismo jurídico, como filosofía del derecho de gran desarrollo al sur de nuestro continente, comprende como base de la comprensión del derecho tres vertientes: el sociológico, el normológico y el dikelógico, los cuales, hacen que la comprensión del derecho sea comprendido desde todos los puntos de vista que puedan afectar su comprensión.Dentro de los campos de estudio que se ha ocupado desarrollar esta teoría, se encuentra el “DERECHO DE LA SALUD” como ha sido denominado por parte del profesor Miguel Ángel Ciuro Caldani, quien comprende esta rama del derecho como una nueva vertiente en desarrollo y en gran auge a nivel internacional, la cual se alimenta de las ramas tradicionales del derecho, pero que debe ser tenida como independiente, atendiendo a la especialidad de los derechos que protege, como son los de los pacientes, quienes debido a su particular situación, se encuentran en debilidad manifiesta, en contraposición con las personas que gozan de plena salud; es así como esta filosofía integrativista, nos permite analizar el nuevo “objeto del saber jurídico” en palabras del citado autor.Dentro de la dimensión sociológica, se tiene en cuenta factores como las distribuciones de la naturaleza, como serían las discapacidades y las enfermedades en general, pero también la forma como las distribuciones humanas difusas pueden afectar la salud y las prestaciones relacionadas con ella.En la dimensión normológica, se analizan tanto las normas propias de la materia, como también la aplicación de las normas de otras ramas del derecho y que pueden afectar las situaciones de la prestación de los servicios de salud.Y en la dimensión dikelógica (o axiológica) se analiza la justicia en cuanto al derecho de la salud, y en especial a la libertad de desarrollarse según los propios deseos.Es así, como se quiere presentar en este importante espacio, esta relativamente nueva teoría, que puede enriquecer la protección de los derechos relacionados con la salud, al tener en cuenta en la aplicación del derecho, todos los factores que integran la creación del derecho, que va más allá de la simple norma.  

Resumen de la Ponencia:

En el año 2020, todo el mundo se vio envuelto en un problema de pandemia, COVID 19 se convirtió en un parteaguas transformador de la movilidad urbana en todo el mundo y la República Mexicana no fue la excepción, la salud se torno en el primer lugar de temas a atender, dejando en segundo lugar la seguridad económica familiar. Las autoridades en temas de salud se dieron a la tarea de generar campañas de concientización para que los habitantes evitarán salir de sus hogares, a esta se sumaron otras dependencias públicas, universidades, empresas, entre otros, pero el trabajo no dio los frutos esperados. De la mano del cierre de empresas, algunos empresarios y empleadores, no se vieron dispuestos a continuar proporcionando salarios a empleados quienes no se presentaban físicamente a sus empleos, ante esto el gobierno dio un paso al frente para apoyarlos, sin embargo y empeño y los resultados esperados no fueron suficientes.Los ciudadanos en aras de no perder sus empleos, pusieron en riesgo su salud, siendo más proclives a contagiarse de un virus que hasta ese momento no había mayor información para contenerlo, vacunas o algún tratamiento médico para evitar sus daños y posible muerte. Pese a lo anterior los empleos fueron a la baja, de acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) entre marzo y abril del 2020 se perdieron 12.5 millones de puestos de trabajo. De acuerdo con la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) el 80 por ciento de los viajes se realizan en transporte público, el mismo que fue parte de las campañas de concientización, empero lo anterior los ciudadanos debieron optar por transportarse en este tipo de movilidad debido a que el gobierno del país no estaba apoyando de manera eficiente a los trabajadores, ni pequeñas o medianas empresas, permitiendo que la crisis COVID 19 no sólo trastocara los temas de salud, si no también de empleos, pobreza, exclusión y segregación social, entre otros. El tema se torna importante debido a que las diferentes vertientes y temáticas que ha trastocado COVID 19, las propuestas de mejoramiento que debieran surgir de este momento que hemos vivido. 

Resumen de la Ponencia:

La presente investigación fue realizada mediante el método de investigación cualitativo. Se realizaron 20 entrevistas a 10 niños y 10 niñas de aproximadamente 4 años cada uno. Se llevó una muñeca y un muñeco con dos mudas de ropa cada uno (una lo que socialmente usaría una mujer y otra un hombre), posteriormente, en un salón con las dos investigadoras se le realizaron dos preguntas claves a niño por niño, mostrando al muñeco si es niño y viceversa con las niñas. Las preguntas fueron: ¿Qué es? ¿Por qué lo consideras así?De igual forma, se realizó el cambio de ropa a él o la muñeca sin que el niño o niña se percatará y se realizaron las mismas preguntas.Observamos que las respuestas dadas eran un factor externo, sin embargo, una de las diez niñas menciono sus senos. Como se hizo mención, los factores por los que deducían si seguía siendo una niña, o en su caso no, fueron por su aspecto físico y vestimenta.El cabello largo fue la respuesta más común en el ¿Por qué es mujer?/ ¿Por qué sigue siendo mujer?, porque asocian que el cabello largo es de mujer.Algunas niñas relacionaron el aspecto físico de la muñeca con sus mamás y hasta con ellas mismas, porque se sentían identificadas al ver que la muñeca usa una falda, como ellas (al menos en su uniforme).Antes de ponerle el vestido al muñeco, nueve de diez niños dijeron que era un hombre, las respuestas más comunes fueron:Al igual que con las niñas, la ropa y el cabello corto fueron las respuestas más abundantes, solo un niño hizo una mención de los músculos.En el cambio de ropa, podemos ver una gran diferencia entre los niños y las niñas; más de la mitad de los niños dijo que porque le pusimos un vestido al muñeco ya era niña. Los demás que dijeron que seguía siendo un niño, mencionaron ‘’la ropa de mujer’’.En conclusión, la primera infancia es vital hablando de construcción de como vemos las cosas. Aprendemos a nivel psicológico, social y culturalmente a construir lo que debería ser una mujer y  un hombre.En la presente investigación se pudieron observar los factores con los que asocian los niños a la mujer y al hombre; estereotipos de género. Se pudo ver más marcado en los niños, pues, no es común ver a un hombre con vestido debido a las masculinidades.Sin embargo, estos estereotipos no los crearon los niños, son cosas que han visto y les han enseñado a su alrededor. Es importante desmitificar estos estereotipos para así poder lograr una equidad en los géneros.